Art. 15
Vigilanza
1. Sono assoggettati ad ispezione ordinaria annuale le societa'
cooperative e i loro consorzi che abbiano un fatturato superiore a
lire trenta miliardi, ovvero che detengano partecipazioni di
controllo in societa' a responsabilita' limitata, nonche' le societa'
cooperative edilizie di abitazione e i loro consorzi iscritti
all'albo di cui all'articolo 13.
2. Le societa' cooperative e i loro consorzi che abbiano un
fatturato superiore a lire ottanta miliardi o che detengano
partecipazioni di controllo in societa' per azioni o che possiedano
riserve indivisibili superiori a lire tre miliardi o che raccolgano
prestiti o conferimenti di soci finanziatori superiori a lire tre
miliardi, oltre che alla ispezione ordinaria annuale di cui al comma
1, sono assoggettati ad annuale certificazione di bilancio, da parte
di una societa' di revisione iscritta all'albo speciale di cui
all'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo
1975, n. 136, o da parte di una societa' di revisione autorizzata dal
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ai sensi
della legge 23 novembre 1939, n. 1966, che siano convenzionate con
l'associazione riconosciuta di cui all'articolo 11, comma 1, primo
periodo, della presente legge, alla quale le societa' cooperative o i
loro consorzi aderiscono, secondo uno schema di convenzione approvato
dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale. Per le societa'
cooperative e i loro consorzi non aderenti ad alcuna associazione
riconosciuta, la certificazione del bilancio viene effettuata da una
delle societa' di revisione iscritte in un apposito elenco formato
dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale; per le societa'
cooperative e i loro consorzi sottoposti alla vigilanza delle regioni
a statuto speciale, la certificazione del bilancio viene effettuata
da una delle societa' di revisione iscritte negli elenchi formati
dalle regioni stesse.
3. Le societa' cooperative edilizie di abitazione e i loro consorzi
sono tenuti ad affiggere presso la propria sede sociale, in luogo
accessibile ai soci, un estratto del processo verbale relativo alla
piu' recente ispezione, ordinaria o straordinaria, eseguita dagli
organi competenti ai sensi delle disposizioni vigenti o a consegnare
tale estratto ai soci entro sessanta giorni dalla firma del processo
verbale medesimo. L'avvenuta consegna deve risultare da apposito
documento. Gli incaricati delle ispezioni sono tenuti a controllare
il rispetto di tali disposizioni, riferendone nel processo verbale
relativo all'ispezione successiva.
4. Il contributo per le spese relative alle ispezioni ordinarie, di
cui all'articolo 8 del citato decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive
modificazioni, e' determinato in relazione ai parametri del
fatturato, del numero dei soci e del capitale sociale, anche in
concorso tra loro, nella misura e con le modalita' che saranno
stabilite dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale.
5. In caso di ritardato o omesso pagamento del contributo entro la
prescritta scadenza si applica una sanzione pari al 30 per cento del
contributo non versato, oltre agli interessi semestrali nella misura
del 4,50 per cento del contributo stesso. In caso di omesso pagamento
del contributo oltre il biennio di riferimento di cui al quarto comma
dell'articolo 8 del citato decreto legislativo del Capo provvisorio
dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive modificazioni, la
societa' cooperativa o il consorzio possono essere cancellati dal
registro prefettizio e dallo schedario generale della cooperazione
con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale.
6. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, su iniziativa del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e con la procedura di cui all'articolo 26, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, si
procedera' all'individuazione di un profilo professionale, e del
relativo contenuto, per l'esercizio dell'attivita' di vigilanza sulle
societa' cooperative e sui loro consorzi.
7. Gli enti mutualistici di cui all'articolo 2512 del codice civile
sono sottoposti alla vigilanza del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, salvo quanto disposto da leggi speciali. Tale
vigilanza si esercita secondo le modalita' previste per le societa'
cooperative.
8. Le funzioni di cui ai commi 4, 5, 6 e 7 esercitate dal Ministero
del lavoro e della previdenza sociale sono riservate alle regioni a
statuto speciale nell'ambito del rispettivo territorio e della
rispettiva competenza.
Note all'art. 15:
- Il testo dell'art. 8 del D.P.R. n. 136/1975
(attuazione della delega di cui all'art. 2, lettera a),
della legge 7 giugno 1974, n. 216, concernente il
controllo contabile e la certificazione dei bilanci delle
societa' per azioni quotate in borsa), e' il seguente:
"Art. 8 (Albo speciale delle societa' di revisione ).-La
Commissione nazionale per le societa' e la borsa provvede
alla tenuta di un albo speciale delle societa' di revisione
abilitate all'esercizio delle funzioni indicate negli
articoli 1 e 7 del presente decreto.
Nell'albo speciale possono essere iscritte le societa'
autorizzate ai sensi della legge 23 novembre 1939, n. 1966
e del regio decreto 22 aprile 1940, n. 531, che rispondano
ai seguenti requisiti:
1) per tutti i tipi di societa', l'oggetto sociale
deve essere limitato all'organizzazione e revisione
contabile di aziende, con esclusione di qualsiasi altra
attivita';
2) per tutti i tipi di societa', la maggioranza degli
amministratori deve essere costituita: a) da dottori
commercialisti o ragionieri iscritti nei rispettivi albi
professionali o nel ruolo dei revisori ufficiali dei conti,
che abbiano esercitato attivita' di revisione per almeno
cinque anni o abbiano conseguito l'idoneita' nell'esame di
cui al successivo art. 13; b) da persone munite di titolo
di studio non inferiore al diploma di istituto di
istruzione secondiaria di secondo grado che abbiano
esercitato per almeno cinque anni le funzioni indicate nel
secondo comma dell'art. 12 del regio decreto-legge 24
luglio 1936, n. 1548, convertito nella legge 3 aprile 1937,
n. 517, e che aabiano conseguito l'idoneita' nell'esame di
cui al successivo art. 13;
3) per le societa' semplici devono osservarsi le
modalita' di pubblicita' previste nell'art. 2296 del codice
civile;
4) per le societa' con soci illimitatamente
responsabili; a) la maggioranza dei soci illimitatamente
responsabili deve essere costituita da dottori
commercialisti o ragionieri iscritti nei rispettivi albi
professionali o nel ruolo dei revisori ufficiali dei conti;
b) deve essere fornita la prova che i soci illimitatamente
responsabili sono in grado di rispondere per le
obbligazioni sociali con un patrimonio adeguato o mediante
garanzia finanziaria o assicurativa ritenuti idoeni dalla
Commissione;
5) per le societa' a responsabilita' limitata o per
azioni il capitale sociale non puo' essere inferiore a 500
milioni di lire e i soci possono essere soltanto: a)
istituti di credito di diritto pubblico; b) banche di
interesse nazionale; c) istituti, anche se costituiti in
forma di societa' per azioni, che esercitano
prevalentemente il credito a medio e lungo termine
sull'intero territorio nazionale.
Le societa' costituite all'estero, operanti in Italia
mediante stabili organizzazioni ed autorizzate ai sensi
della legge 23 novembre 1939, n. 1966 e del regio decreto
22 aprile 1940, n. 531, escluse quelle per azioni o a
responsabilita' limitata o di tipo corrispondente, possono
essere iscritte nell'albo speciale alle seguenti
condizioni:
a) che forniscano la prova di avere esercitato, per
almeno dieci anni, attivita' di organizzazione e revisione
contabile, salvo che non si tratti di societa' costituite
in conformita' della legge di uno degli Stati membri della
Comunita' economica europea e riconosciute ai sensi della
convenzione ratificata con legge 28 gennaio 1971, n. 220.
b) che la stabile organizzazione nel territorio dello
Stato, che esercita l'attivita' di organizzazione e
revisione contabile, non eserciti alcun'altra attivita';
c) che siano rispettati i requisiti di cui ai numeri
2) e 4) del secondo comma. Oltre che da dottori
commercialisti o ragionieri iscritti negli albi
professionali italiani o nel ruolo dei revisori ufficiali
dei conti, la maggioranza degli amministratori e dei soci
illimitatamente responsabili puo' essere costituita anche
da professionisti con qualifiche estere corrispondenti,
iscritti nei corrispondenti albi esteri o muniti di
equipollente abilitazione professionale. L'equipollenza o
corrispondenza delle qualifiche, dell'iscrizione nell'albo
o dell'abilitazione professionale e del titolo di studio e'
valutata dalla Commissione.
Le societa' estere iscritte nell'albo speciale debbono
trasmettere alla Commissione il bilancio annuale relativo
alla stabile organizzazione che esercita nel territorio
dello Stato attivita' di organizzazione e revisione
contabile, anche quando la legge applicabile alle societa'
stesse non prescriva la redazione del bilancio.
Le azioni della societa' di revisione costituita sotto
forma di societa' per azioni devono essere nominative e non
possono essere trasferite mediante girata.
Il trasferimento delle azioni o delle quote e la
sostituzione degli amministratori e dei direttori generali
delle societa' di revisione, in qualunque forma costituite,
devono essere comunicati alla Commissione nel termine di
dieci giorni, a pena di cancellazione della societa'
dall'albo speciale.
I dipendenti dello Stato o di enti pubblici, i notai e
gli agenti di cambio non possono essere soci o
amministratori delle societa' di revisione iscritte
nell'albo speciale.
I dottori commercialisti, i ragionieri e gli esercenti
altre professioni intellettuali per le quali e' necessaria
l'iscrizione in appositi albi o elenchi che siano soci,
amministratori o dipendenti di societa' di revisione
iscritte nell'albo speciale non possono esercitare alcuna
attivita' professionale o di consulenza fino a quando
permanga il rapporto con la societa' di revisione.
Il divieto di cui al comma precedente ha effetto decorso
il quinto anno successivo all'entrata in vigore del
presente decreto".
- Il testo dell'art. 8 del D.L.C.P.S. n. 1577/1947,
cosi' come da ultimo sostituito dall'art. 15 della legge 17
febbraio 1971, n. 127, e' il seguente:
"Art. 8 (Contributi e spese per le ispezioni). - Le
societa' cooperative dovranno versare, in relazione al
numero dei soci ed al capitale versato, un contributo per
le spese relative alle ispezioni ordinarie nella misura e
con le modalita' che saranno stabilite dal Ministero del
lavoro e della previdenza sociale.
Le cooperative che sono aderenti alle associazioni
nazionali di cui all'art. 4 del presente decreto,
verseranno tale contributo alla rispettiva associazione. Le
altre verseranno i contributi stessi al Ministero del
lavoro e della previdenza sociale, che provvedera' a
depositarli presso un istituto di credito di diritto
pubblico.
Con decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza
sociale saranno stabilite le modalita' relative
all'amministrazione dei contributi di pertinenza del
Ministero, i quali saranno destinati alla copertura delle
spese comunque connesse con le ispezioni ordinarie,
comprese quelle per la formazione di personale qualificato
per l'esecuzione delle ispezioni medesime.
Qualora al termine di ciascun biennio le spese sostenute
dal Ministero risultassero inferiori al gettito dei
contributi di revisione, il Ministero disporra l'erogazione
della differenza per lo svolgimento di corsi atti a formare
personale qualificato per l'esecuzione delle ispezioni ed a
favore del movimento cooperativo in genere, anche tramite
le associazioni nazionali di categoria giuridicamente
riconosciute.
Le spese relative alle ispezioni straordinarie saranno a
carico del bilancio del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale".
- Il testo dell'art. 26, comma 3, del D.P.R. n. 266/1987
(Norme risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo
del 26 marzo 1987 concernente il comparto del personale
dipendente dai MInisteri) e' il seguente: "3. Le singole
amministrazioni individueranno, d'intesa con le
organizzazioni sindacali firmatarie dell'accordo recepito
con il presente decreto, anche sulla scorta delle proposte
di cui al comma 2, i profili professionali da istituire,
modificare o sopprimere, formulando le relative proposte al
Dipartimento della funzione pubblica per l'attivazione
della procedura prevista dall'art. 6 della legge 29 marzo
1983, n. 93. Nella stessa sede si fara' luogo, ove
necessario, alla revisione delle modalita' di accesso ai
singoli profili e dei requisiti necessari".