5) Spese per campagne elettorali . . . . . . . . . . L. ---
Totale capitolo V . . . L. ---
6) Spese per documentazione ed archivio: . . . . . . L. ---
Totale capitolo VI . . . L. ---
7) Spese per altre attivita': . . . . . . . . . . . L. ---
Totale capitolo VII . . . L. ---
Totale uscite finanziarie dell'esercizio . . . L. ---
Avanzo dell'esercizio . . . L. 15.655.054
===========
Vincenzo CUCCO
2. RELAZIONE ALLEGATA AL BILANCIO FINANZIARIO CONSUNTIVO
DELL'ASSOCIAZIONE "LAICA VERDE CIVICA ANTIPROIBIZIONISTA" PER IL 1991
Il bilancio finanziario consuntivo dell'associazione "Laica Verde
Civica Antiproibizionista" e' stato redatto secondo il modello di cui
al decreto del 4 luglio 1982 emesso dal Presidente della Camera,
d'intesa con il Presidente del Senato.
I dati richiesti dalla legge 18 novembre 1981, n. 659.
In ottemperanza alle prescrizioni contenute nell'art. 4
(undicesimo e dodicesimo comma), gia' ottavo e nono comma prima della
legge 8 agosto 1985, n. 413, rendo noto:
a) Proprieta' immobiliari. L'associazione "Laica Verde Civica
Antiproibizionista" non possiede alcuna proprieta' immobiliare;
b) Partecipazione del partito a societa' commerciali.
L'associazione "Laica Verde Civica Antiproibizionista" non ha
partecipazioni in societa' commerciali;
c) Titolarita' di imprese e redditi comunque derivanti da
attivita' economiche. L'associazione "Laica Verde Civica
Antiproibizionista" non ha titolarita' di imprese e redditi derivanti
da attivita' economiche;
d) Ripartizione dei contributi statali tra organi centrali e
periferici. L'associazione "Laica Verde Civica Antiproibizionista"
non ha organi periferici e non ha devoluto alcun contributo alle sedi
e organizzazioni periferiche;
e) Indicazione dei soggetti eroganti contribuzioni libere di
ammontare superiore a lire cinque milioni. L'associazione "Laica
Verde Civica Antiproibizionista" non ha avuto contributi di ammontare
superiore ai cinque milioni di lire.
Certificazione del Bilancio.
Il Collegio dei revisori dei conti ha certificato il bilancio
dell'associazione "Laica Verde Civica Antiproibizionista" come da
relazione allegata.
Vincenzo CUCCO
Presidente dell'associazione
"Laica Verde Civica Antiproibizionista"
3. RELAZIONE DEL COLLEGIO DEI REVISORI
DEI CONTI SUL BILANCIO
FINANZIARIO CONSUNTIVO DELL'ESERCIZIO 1991 DELLA "LISTA LAICA, VERDE,
CIVICA, ANTIPROIBIZIONISTA - PIEMONTE".
Il collegio dei revisori,
Vista la legge 2 maggio 1974, n. 195, relativa alla norma sul
contributo dello Stato al finanziamento dei partiti politici;
Vista la legge 18 novembre 1981, n. 659, che integra la legge n.
195 e le modifiche ad essa apportate dalle leggi 27 gennaio 1982, n.
22 e 8 agosto 1985, n. 413;
Visto il modello per la redazione dei bilanci finanziari
consuntivi dei partiti politici approvato con decreti del Presidente
della Camera dei deputati e del Presidente del Senato della
Repubblica in data 28 luglio 1982,
ha esaminato il bilancio finanziario consuntivo della "Lista Laica,
Verde, Civica, Antiproibizionista - Piemonte" relativo all'esercizio
1991 predisposto dal tesoriere, riscontrandolo conforme alle relative
analitiche scritture contabili ed alla documentazione delle entrate e
delle uscite.
Detto bilancio presenta le seguenti risultanze:
entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . . L. 15.655.054
uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . . " ---
avanzo finanziario dell'esercizio . . . . . . . . . " 15.655.054
disavanzo
cumulato
dei
precedenti
esercizi .
. . . . "
90.603.304
Disavanzo cumulato alla chiusura dell'esercizio . L. 74.948.250
===========
E' stato verificato che le entrate finanziarie dell'esercizio
riguardano il contributo dello Stato per concorso alle spese
elettorali e gli interessi maturati sulle somme tardivamente erogate,
rispettivamente di L. 14.948.230 e L. 706.824.
Il collegio dei revisori per quanto sopra esposto
C e r t i f i c a
che il bilancio finanziario consuntivo della "Lista
Antiproibizionista sulla droga contro la criminalita' politica e
comune - Lazio" dell'anno 1991 e' conforme alle scritture contabili
ed e' redatto secondo le disposizioni vigenti.
I Revisori:
Dott. Giovanni VIGORITI - Dott. Massimo SORGESA
- Dott. Davide DE STASIO
ASSOCIAZIONE LAICA VERDE CIVICA ANTIPROIBIZIONISTA
On. OSCAR LUIGI SCALFARO
Presidente della Camera dei Deputati
Palazzo Montecitorio - ROMA
Signor Presidente,
Le invio copia del bilancio finanziario consuntivo
dell'Associazione "Laica Verde Civica Antiproibizionista" per il 1991
e la documentazione prevista dall'art. 4 della legge 18 novembre
1981, n. 659 e successive modificazioni e integrazioni.
Contestualmente si informa che essendo il contributo dello Stato
per l'anno in esame di L. 14.948.230 il relativo 20% e' inferiore
alle spese necessarie ad adempiere all'obbligo di pubblicazione del
bilancio. Pertanto la Lista e' da considerarsi esente da tale
adempimento.
Distinti saluti.
Torino, 27 aprile 1992
Vincenzo CUCCO
Presidente dell'associazione
"Laica Verde Civica Antiproibizionista"
Allegati:
1. Bilancio finanziario consuntivo 1991.
2. Relazione illustrativa.
3. Relazione dei revisori dei conti.
MOVIMENTO REPUBBLICANO
1. BILANCIO FINANZIARIO CONSUNTIVO AL 31 DICEMBRE 1991
DELL'ASSOCIAZIONE "MOVIMENTO REPUBBLICANO" MASCALI (CATANIA)
(Legge 2 maggio 1974 n. 195 e successive modifiche ed integrazioni)
E N T R A T E E F F E T T I V E
2) Contributo dello Stato:
a) per contributo spese elettorali sostenute
nell'elezione A.R.S. del 16 giugno 1991
(decr. Camera Deputati 31 luglio 1991) . . . . . . . L. 68.367.989 4)
Altre contribuzioni:
b) contributi di privati cittadini sostenitori
campagna elettorale A.R.S. versati sul c/c
bancario n. 04/011/5150/22 . . . . . . . . . . . . . L. 26.790.000 5)
Proventi finanziari diversi:
e) altri proventi finanziari (int. attivi) . . . L. 3.883
Totale entrate finanziarie dell'esercizio . . . L. 95.161.872
Disavanzo dell'esercizio . . . L. 202.948
Totale a pareggio . . . L. 95.364.820
===========
U S C I T E E F F E T T I V E
3) Spese generali:
a) interessi passivi bancari . . . . . . . . . . L. 328.998 e)
spese di amministrazione . . . . . . . . . . " 33.000
5) Spese per campagna elettorale elezione A.R.S.:
a) per manifesti . . . . . . . . . . . . . . . . L. 17.495.000 b)
per pubblicita' ed affissioni . . . . . . . . " 784.100 c) per
manifestazione . . . . . . . . . . . . . " 3.000.000 d) per
propaganda radiotelevisiva . . . . . . . " 1.190.000 e) per
propaganda giornalistica . . . . . . . . " 119.000
f) per contributi ai candidati elezione A.R.S. . " 72.414.722
Totale uscite finanziarie dell'esercizio . . . L. 95.364.820
===========
SITUAZIONE FINANZIARIA EFFETTIVA ALLA CHIUSURA DELL'ESERCIZIO
Entrate finanziarie dell'esercizio 1991 . . . . . . L. 95.161.872
Uscite finanziarie dell'esercizio 1991 . . . . . . . L. 95.364.820
Disavanzo finanziario dell'esercizio 1991 . . . . . L. 202.948 Avanzo
(disavanzo) cumulato esercizi precedenti . . L. ---
Disavanzo
cumulato
alla
chiusura
esercizio
1991 . . L.
202.948
===========
Il disavanzo di L. 202.948 e' stato coperto con la provvisoria
anticipazione del Segretario.
Il Segretario generale amministrativo: Biagio SUSINNI
2. RELAZIONE DEL SEGRETARIO GENERALE AL BILANCIO
FINANZIARIO
CONSUNTIVO CHIUSO AL 31 DICEMBRE 1991 DELL'ASSOCIAZIONE "MOVIMENTO
REPUBBLICANO" CON SEDE IN MASCALI.
Signori Consiglieri,
la nostra Associazione denominata "Movimento Repubblicano" si e'
costituita il 2 aprile 1991, con atto rogato dal notaio Francesco
Gianporcaro, rep. 6261, registrato all'Ufficio Registro di Giarre al
n. 375 del 4 aprile 1991, con lo scopo principale di tutelare i
cittadini contro le ingiustizie sociali anche mediante la
partecipazione dei propri rappresentanti alle competizioni elettorali
a tutti i livelli.
All'uopo, come e' noto, per l'impegno profuso da tutti Voi
Consiglieri, il M.R. ha presentato una propria lista alle elezioni
per il rinnovo dell'assemblea regionale siciliana del 16 giugno 1991
conquistando un seggio all'A.R.S., con un numero notevole di suffragi
popolari.
Con particolare riferimento all'aspetto finanziario della
Associazione, bisogna dire che tutta l'attivita' del sodalizio si e'
caratterizzata, esclusivamente, nel sostenere le spese relative
appunto alla campagna elettorale di cui in parola e per la quale sono
state utilizzate tutte le risorse disponibili entrate a vario titolo:
quanto a L. 68.367.989 con decreto del Presidente della Camera dei
Deputati del 31 luglio 1991, quale contributo dello Stato ex legge
195/74 e successive modifiche ed integrazioni; quanto a L. 26.790.000
quali rimesse volontarie di privati cittadini, a seguito del lancio
di una pubblica sottoscrizione a sostegno della campagna elettorale.
Tali entrate, come appalesato sopra, hanno consentito di far
fronte alle spese elettorali del M.R. ed inoltre di sanare
regolarmente tutte le altre anticipazioni a suo tempo effettuate dai
candidati e dirigenti della lista del M.R. a fronte di spese vive per
materiale elettorale, fac-simili.
Nello specifico le spese elettorali del 16 giugno 1991 sono state:
per manifesti elettorali L. 17.495.000; per pubblicita' ed affissioni
L. 784.100; per manifestazioni di sostegno L. 3.000.000; per propa-
ganda radiotelevisiva L. 1.190.000; per propaganda giornalistica L.
119.000; per contribuzioni di cui sopra ai candidati alla elezione
per il rinnovo della assemblea regionale Siciliana L. 72.414.722
cosi' in dettaglio (Susinni Biagio L. 42.200.000; Barbagallo Salvino
L. 11.214.500; Brischetto Sebastiano L. 7.000.222; Alia Salvatore L.
4.000.000; Sgroi Alessandro L. 4.000.000; Venerando Tancona L.
4.000.000).
Per quanto concerne le libere contribuzioni dei privati cittadini
pervenute al Movimento di cui al punto 4), lettera b) del bilancio
consuntivo, a seguito, come detto di pubblico avviso a mezzo stampa
locale, non superano singolarmente, nell'anno di riferimento le L.
5.000.000 pro-capite a privato cittadino sottoscrittore, tranne una
di L. 15.000.000 pervenuta da parte del signor Di Mauro Sebastiano
residente in via Nazionale di Acireale (CT).
Infine, l'Associazione non e' titolare di alcuna proprieta'
immobiliare, di alcuna partecipazione a societa' commerciali, nonche'
di alcuna partecipazione e titolarita' di imprese e di redditi
derivanti da attivita' economiche a qualsiasi livello.
Il contributo statale 1991 per la campagna elettorale del 16
giugno 1991 non e' stato ripartito tra gli organi centrali e
periferici del Movimento, previsti dallo Statuto, in quanto e' stato
utilizzato, come detto, per le spese elettorali.
Alla luce di quanto sopra esplicitato, Vi invito a votare il
seguente ordine del giorno:
a) di approvare il bilancio finanziario consuntivo chiuso al 31
dicembre 1991 che viene allegato sotto la voce "A";
b) di approvare la relazione di accompagnamento al bilancio
finanziario consuntivo chiuso al 31 dicembre 1991 che viene allegata
sotto la voce "B";
c) di approvare la relazione presentata dal Collegio dei
Revisori dei conti sul bilancio finanziario consuntivo chiuso al 31
dicembre 1991 che viene allegata sotto la voce "C".
Mascali, 10 febbraio 1992
Il Segretario generale amministrativo: Biagio SUSINNI
3. RELAZIONE DEL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI AL
BILANCIO
FINANZIARIO CONSUNTIVO CHIUSO AL 31 DICEMBRE 1991 DEL "MOVIMENTO
REPUBBLICANO" CON SEDE IN MASCALI.
Signori Consiglieri,
il bilancio finanziario consuntivo chiuso al 31 dicembre 1991,
della associazione "Movimento Repubblicano" con sede sociale in
Mascali, che sottoponiamo al Vostro esame per la conseguente
approvazione rispecchia fedelmente la situazione finanziaria e
contabile del nostro sodalizio, alla chiusura dell'esercizio preso in
esame.
Dalla consultazione delle entrate (contributo dello Stato ai sensi
della legge n. 195/74 e successive modifiche e integrazioni e delle
rimesse volontarie di privati cittadini) e delle spese (sostenute per
la campagna elettorale A.R.S. del 16 giugno 1991) potete facilmente
rilevare che i movimenti finanziari sono stati indirizzati, solo ed
esclusivamente, alla copertura delle spese finalizzate alla campagna
elettorale del M.R. e dei suoi candidati.
Vi preghiamo, pertanto, di approvare il bilancio finanziario
consuntivo chiuso al 31 dicembre 1991 cosi' come viene presentato dal
Segretario generale del Movimento Repubblicano.
Mascali, 15 febbraio 1992
Il Collegio dei revisori dei conti:
Dott. BRISCHETTI Leonardo, presidente - Sig. LEONARDI Giovanni -
Dott. DI GUARDO Maria, componenti
Il sottoscritto dott. rag. Luigi Fiannacca, nato a Saronno (VA) il
26 novembre 1935, residente in Giarre (CT), via Metastasio, 21,
codice fiscale FNNLGU35S26I441Y, nella qualita' di revisore ufficiale
dei conti come da decreto del Ministro di grazia e giustizia del 10
marzo 1972, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 76 del 21 marzo 1972 e di iscritto all'Albo del Collegio
dei ragionieri della provincia di Catania, a seguito di richiesta
formulata dall'Associazione "Movimento Repubblicano" di Mascali (CT)
A t t e s t a
che, a seguito della analisi dei documenti di spesa sottopostimi e
delle entrate dichiarate, il primo bilancio finanziario consuntivo al
31 dicembre 1991 della Associazione "Movimento Repubblicano" di
Mascali (CT) presenta un disavanzo finanziario di L. 202.948.
Lo stesso e' cosi' determinato sulla base delle voci interessate
dal modello approvato con decreto del Presidente della Camera dei
Deputati d'intesa con il Presidente del Senato della Repubblica del
28 luglio 1982 e modificato con decreto del Presidente della Camera
dei Deputati del 31 luglio 1991:
E N T R A T E E F F E T T I V E
1) Quote associative annuali . . . . . . . . . . . . L. ---
2) Contributo dello Stato:
a) per rimborso spese elettorali . . . . . . . . L. 68.367.989 b)
contribuzione annuale attivita' partito . . . " ---
3) Contributi provenienti dall'estero:
a) da partiti o movimenti politici esteri o
internazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. ---
b) da altri soggetti esteri . . . . . . . . . . " ---
4) Altre contribuzioni:
a) contribuzioni straordinarie degli associati . L. ---
b) contribuzioni di non associati (privati) . . " 26.790.000
5) Proventi finanziari diversi:
a) fitti attivi . . . . . . . . . . . . . . . . L. ---
b) interessi su titoli . . . . . . . . . . . . . " ---
c) interessi su finanziamenti . . . . . . . . . " ---
d) dividendi su partecipazioni e utili da
imprese e altre attivita' economiche . . . . . . . . " ---
e) altri proventi finanziari (interessi bancari) " 3.883
6) Entrate diverse:
a) da attivita' editoriali . . . . . . . . . . . L. ---
b) da manifestazioni . . . . . . . . . . . . . . " ---
c) da altre attivita' statutarie . . . . . . . . " ---
d) da altre fonti . . . . . . . . . . . . . . . " ---
Totale entrate finanziarie dell'esercizio . . . L. 95.161.872
Disavanzo dell'esercizio . . . L. 202.948
===========
U S C I T E E F F E T T I V E
1) Attribuzione di contributi:
a) al gruppo parlamentare alla Camera dei
deputati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. ---
b) al gruppo parlamentare al Senato . . . . . . " ---
c) a enti e soggetti nazionali . . . . . . . . . " ---
d) a enti e soggetti esteri . . . . . . . . . . " ---
e) alle sedi e organizzazioni periferiche . . . " ---
2) Spese di personale:
a) retribuzioni, rimborsi spese e diarie . . . . L. ---
b) contributi previdenziali ed assistenziali . . " ---
3) Spese generali:
a) interessi passivi e oneri finanziari banca . L. 328.998 b)
fitti passivi . . . . . . . . . . . . . . . . " ---
c) imposte e tasse . . . . . . . . . . . . . . . " ---
d) manutenzioni e riparazioni . . . . . . . . . " ---
e) spese di amministrazione . . . . . . . . . . " ---
f) spese diverse . . . . . . . . . . . . . . . . " ---
4) Spese per attivita' editoriali di informazione
e di propaganda:
a) per attivita' editoriali . . . . . . . . . . L. ---
b) per attivita' culturali e di informazione . . " ---
c) per attivita' di propaganda ed informazione
politica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " ---
5) Spese per campagna elettorale (Assemblea
Regionale Siciliana):
a) per manifesti . . . . . . . . . . . . . . . . L. 17.495.000 b)
per pubblicita' e affissioni . . . . . . . . " 784.100 c) per
manifestazione . . . . . . . . . . . . . " 3.000.000 d) per
propaganda radiotelevisiva . . . . . . . " 1.190.000 e) per
propaganda giornalistica . . . . . . . . " 119.000 f) per
contributi ai candidati elezione
Assemblea Regionale Siciliana . . . . . . . . . . . " 72.414.722 6)
Spese per documentazioni ed archivio . . . . . . L. ---
7) Spese per altre attivita' . . . . . . . . . . . . L. ---
Totale uscite finanziarie dell'esercizio . . . L. 95.364.820
Avanzo dell'esercizio 1991 . . . L. ---
===========
SITUAZIONE FINANZIARIA EFFETTIVA ALLA CHIUSURA DELL'ESERCIZIO
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . . L. 95.161.872
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . . L. 95.364.820
Disavanzo finanziario dell'esercizio . . . . . . . . L. 202.948
Avanzo (disavanzo) cumulato precedenti esercizi . . L. ---
Disavanzo
cumulato
alla
chiusura
esercizio
1991 . . L.
202.948
===========
Il superiore disavanzo e' stato provvisoriamente coperto con una
anticipazione del Segretario.
Tanto si attesta, in fede
Dott. Luigi FIANNACCA, revisore ufficiale dei conti
Giarre, 20 marzo 1991
MOVIMENTO PER LA RIFONDAZIONE COMUNISTA
1. BILANCIO FINANZIARIO CONSUNTIVO
E N T R A T E E F F E T T I V E
1) Quote associative annuali . . . . . . . . . . L. 238.513.276 2)
Contributi dello Stato:
a) per rimborso spese elettorali: elezioni
regionali in Sicilia . . . . . . . . . . . . . . L. 140.848.673 b)
contribuzione annuale all'attivita' del
partito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " ---
L. 140.848.673
3) Contributi provenienti dall'estero:
a) da partiti o movimenti politici esteri
o internazionali . . . . . . . . . . . . . . . . L. ---
b) da altri soggetti esteri . . . . . . . . . " ---
" ---
4) Altre contribuzioni:
a) contribuzioni straordinarie degli associati:
sottoscrizione iniziale 266.288.000 piu'
sottoscrizione per il Congresso 343.005.000 . . . L. 609.893.000 b)
contribuzioni di non associati (privati,
enti privati, associazioni sindacali) . . . . . . " ---
c) dai Deputati . . . . . . . . . . . . . . . " 520.540.000 d)
dai Senatori . . . . . . . . . . . . . . . " 756.000.000 e) dal
gruppo del senato . . . . . . . . . . " 204.000.000 f) dal gruppo
della camera . . . . . . . . . " 46.014.875
g) dalla parlamentare europea . . . . . . . . " 16.000.000
L. 2.152.447.875
5) Proventi finanziari diversi:
a) fitti attivi . . . . . . . . . . . . . . . L. ---
b) interessi su titoli . . . . . . . . . . . " ---
c) interessi su finanziamenti . . . . . . . . " ---
d) dividendi su partecipazioni e utili da
imprese e altre attivita' economiche . . . . . . " ---
e) altri proventi finanziari (interessi su
depositi bancari) . . . . . . . . . . . . . . . . " 8.530.000
L. 8.530.000
6) Entrate diverse:
a) da attivita' editoriali: vendite
pubblicazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 2.434.600 b) da
manifestazioni . . . . . . . . . . . . " ---
c) da altre attivita' statutarie . . . . . . " ---
d) da altre fonti . . . . . . . . . . . . . . " ---
Totale entrate finanziarie dell'esercizio . . . L. 2.542.774.424
Disavanzo dell'esercizio . . . L. 7.648.125
==============
U S C I T E E F F E T T I V E
1) Attribuzione di contributi:
a) al gruppo parlamentare alla Camera dei
deputati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. ---
b) al gruppo parlamentare al Senato . . . . . " ---
c) a enti e soggetti nazionali . . . . . . . " ---
d) a enti e soggetti esteri . . . . . . . . . " ---
e) alle sedi e organizzazioni periferiche . . " 95.680.000
L. 95.680.000
2) Spese di personale:
a) retribuzioni, rimborsi spese e diarie . . L. 450.155.225
b) contributi previdenziali e assistenziali . " 104.467.000
L. 554.622.225
3) Spese generali:
a) interessi passivi ed oneri finanziari . . L. ---
b) fitti passivi . . . . . . . . . . . . . . " 59.395.284 c)
imposte e tasse . . . . . . . . . . . . . " ---
d) manutenzione e riparazioni . . . . . . . . " 46.263.450 e)
spese di amministrazione . . . . . . . . . " 113.743.681 f) spese
diverse . . . . . . . . . . . . . . " 114.029.186
g) spese legali, notarili, ecc. . . . . . . . " 76.946.700
L. 410.378.301
4) Spese per attivita' editoriali di informazione
e di propaganda:
a) per attivita' editoriali: contributo a
"Liberazione" . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 403.799.310 b)
per attivita' culturali e di informazione. " ---
c) per attivita' di propaganda ed
informazione politica . . . . . . . . . . . . . . " 499.260.692
L. 903.060.002
5) Spese per campagne elettorali: elezioni
regionali A.R.S. . . . . . . . . . . . . . . . . L. 280.000.000
6) Spese per altre attivita': Congresso nazionale " 306.682.021
Totale uscite finanziarie dell'esercizio . . . L. 2.550.422.549
Avanzo dell'esercizio . . . L. ---
==============
SITUAZIONE FINANZIARIA EFFETTIVA ALLA CHIUSURA DELL'ESERCIZIO
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 2.542.774.424
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 2.550.422.549
Disavanzo finanziario dell'esercizio . . . . . . L. 7.648.125 Avanzo
(disavanzo) cumulato dai precedenti
esercizi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. ---
Disavanzo
cumulato alla chiusura
dell'esercizio . L.
7.648.125 Guido CAPPELLONI
2. RELAZIONE POLITICO-FINANZIARIA AL BILANCIO CONSUNTIVO 1991
Il "Movimento per la Rifondazione Comunista" e' sorto a seguito
del Congresso del PCI tenutosi a Rimini dal 29 gennaio al 2 febbraio
1991.
L'atto costitutivo dell'associazione e' del 25 febbraio 1991,
stipulato dal notaio Renato Ciocci (repertorio 5623 - raccolta 830)
che viene allegato alla presente relazione.
Il "Movimento per la Rifondazione Comunista" ha tenuto il suo
primo ed unico congresso dal 12 al 15 dicembre 1991 (Palazzo dei
Congressi all'Eur di Roma). In tale occasione il Congresso decise la
trasformazione del Movimento in Partito e quindi la nascita del
"Partito della Rifondazione Comunista".
Nel corso del 1991, la nascita e l'evolversi del "Movimento per la
Rifondazione Comunista" ha avuto momenti successivi e tumultuosi, con
adesioni di singoli oppure di sezioni di ex iscritti al PCI, o ancora
di altri appartenenti ad altre forze politiche di sinistra che hanno
determinato uno sviluppo non lineare ne' facilmente prevedibile
neppure dal punto di vista economico-finanziario.
Ci si e' trovati di fronte ad una situazione anomala, e cio' e'
dimostrato anche dal fatto che questo raggruppamento politico, pur
importante, non ha avuto alcun contributo dello Stato per la legge
sul finanziamento pubblico dei partiti, ma soltanto L. 140.848.673
quale concorso dello Stato alle spese elettorali sostenute per
l'elezione dell'Assemblea Regionale Siciliana svoltasi il 16 giugno
1991. Credo opportuno precisare che le spese complessive sostenute
dal Movimento per tali elezioni, pari a L. 280.000.000, sono cosi'
ripartite:
1) per propaganda televisiva e giornalistica . L. 60.000.000 2)
per manifesti . . . . . . . . . . . . . . . " 40.000.000 3) per
rimborsi spese per viaggi e permanenze
in Sicilia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 30.000.000
4) per contributi alle federazioni siciliane . " 150.000.000
Il "Movimento per la Rifondazione Comunista" presenta con grande
ritardo il suo bilancio consuntivo, poiche' si riteneva che detto
raggruppamento politico non fosse obbligato dalla legge a tale
formalita', essendosi ormai sciolto ed avendo ricevuto contributi
pubblici, soltanto quale concorso per le spese elettorali per le
elezioni dell'A.R.S.
Conformemente a quanto si evince dal supplemento ordinario della
Gazzetta Ufficiale n. 108 dell'11 maggio 1992, nel quale sono stati
pubblicati i bilanci finanziari dei partiti politici per l'anno 1990
ed in particolare quanto sostenuto (ed accettato dal Comitato Tecnico
per il controllo dei bilanci dei partiti politici) circa il bilancio
della "Sinistra Indipendente al Senato" e quello della "Sinistra
Indipendente alla Camera", si e' ritenuto che il "Movimento per la
Rifondazione Comunista" non fosse assoggettato agli obblighi previsti
dall'art. 4 della legge 659/1981. Pertanto non e' stata attuata la
pubblicita' del proprio bilancio previsto dal settimo comma dell'art.
4 della citata legge. Cio' anche in considerazione del fatto che,
secondo quanto previsto dagli articoli 7 ed 8 della legge, la spesa
relativa alla pubblicazione del bilancio avrebbe superato certamente
il 20% del contributo dello Stato. A documentazione di cio' si allega
(allegato A) offerta della societa' "A. Manzoni & C. - S.p.a." che
chiede per l'acquisto di una pagina del quotidiano "La Repubblica" la
somma di L. 88.560.000. In considerazione di cio' si chiede al
Presidente della Camera dei Deputati l'esenzione dall'obbligo della
pubblicazione del bilancio su due quotidiani.
Il "Movimento" non ha nominato il Collegio dei tre revisori dei
conti per il controllo della propria contabilita' e per la
certificazione del bilancio. Cio' perche' tale collegio non era
previsto dallo Statuto (allegato B) e perche' si riteneva di non
dover presentare il presente bilancio al Parlamento. Tuttavia abbiamo
ritenuto opportuno chiedere ai tre compagni membri del collegio
nazionale di verifica (il quale e' incaricato, in base all'art. 36
della carta costitutiva del Partito della Rifondazione Comunista, di
verificare "la previsione del bilancio e la risultanza del conto
consuntivo") di controllare la corrispondenza del bilancio consuntivo
1991 del Movimento alla documentazione contabile. Cio' che essi hanno
fatto come risulta dalla relazione allegata (allegato C). Per il
1992, anno nel quale e' iniziata l'attivita' del "Partito della
Rifondazione Comunista", nel quale Partito si e' trasformato il
"Movimento", e' del tutto evidente che dovranno essere e saranno
osservate tutte le disposizioni previste dalla attuale legislazione e
le norme in materia di concorso dello Stato al finanziamento dei
partiti politici. Ivi compresa quella della nomina dei tre revisori
dei conti iscritti all'albo incaricati di verificare i conti
consuntivi e di darne certificazione. Essi saranno infatti nominati,
entro breve termine, dagli organismi dirigenti del Partito.
Il "Movimento per la Rifondazione Comunista" non dispone di
proprieta' immobiliari ne' di partecipazioni a societa' commerciali o
di qualsiasi altro genere ne' gode di rendite di qualsiasi tipo. Ha
soltanto una partecipazione alla societa' editoriale "M.R.C. -
S.r.l." pari al 99,5%, per L. 19.999.000, societa' che cura
l'edizione del giornale settimanale "Liberazione".
Non vi e' stata alcuna libera contribuzione ne' da parte di
singoli ne' di associazioni od enti per ammontare superiore ai cinque
milioni, tranne quelle che derivano da versamenti effettuati da
singoli parlamentari.
Si allega (allegato D) l'elenco dei versamenti dei singoli
deputati e senatori e della parlamentare europea. Inoltre, come
risulta dal bilancio, i gruppi hanno versato, come tali, dei
contributi finanziari al Movimento.
Il presente bilancio consuntivo e' stato approvato dal Congresso
Nazionale il 15 dicembre 1991.
Il Tesoriere del Movimento per la Rifondazione Comunista
On. Guido CAPPELLONI
ALLEGATO A
Ill.mo On. Guido Cappelloni
Tesoriere partito Rifondazione Comunista
Come da accordi con la nostra Sig.ra Ceccarelli, Vi sottoponiamo
la nostra migliore offerta per il nostro gestito "La Repubblica":
quantita': 108 mod. (1 pag.);
tot. lordo: L. 113.400.000;
tot. netto: L. 88.560.000;
periodo: tutti i giorni, ad eccezione del martedi' e venerdi',
fino al 31 dicembre 1992.
Rimanendo in attesa di un Vostro gentile cenno di riscontro,
porgiamo i nostri piu' cordiali saluti.
Roma, 2 novembre 1992
A. Manzoni & C. - S.p.a.
Filiale di Roma
ALLEGATO B
Repertorio n. 5623
Raccolta n. 830
ATTO COSTITUTIVO DI ASSOCIAZIONE
REPUBBLICA ITALIANA
L'anno millenovecentonovantuno, il giorno venticinque del mese di
febbraio, in Roma, nel mio studio al piano primo di Via degli
Scipioni n. 153,
(Roma - 25 febbraio 1991)
Davanti a me Avv. Renato Ciocci, Notaio in Roma, iscritto nel
ruolo dei Distretti Notarili Riuniti di Roma, Velletri e
Civitavecchia, non assistito dai testimoni per espressa e concorde
rinunzia dei comparenti, col mio consenso, sono presenti i signori:
CAPPELLONI Guido, nato a Macerata il 9 agosto 1925, residente in
Roma, via F. Zanardi n. 22, codice fiscale CPPGDU25M09E783L,
pensionato;
BELISARIO Mauro, nato a Firenze il 6 settembre 1958, residente in
Roma, via Buonarroti n. 25, impiegato, codice fiscale n.
BLSMRA58106D612X;
LISSIACH Elvira, nata a Trieste il 19 luglio 1929, residente in
Roma, via Grogna n. 150, pensionata, codice fiscale n.
LSSLVR29L59L424R.
I comparenti, della identita' personale di ciascuno dei quali io
Notaio sono certo, cittadini italiani, mi chiedono di ricevere il
presente atto, mediante il quale dichiarano, convengono e stipulano
quanto segue:
Art. 1.
E' costituita, fra i comparenti, un'Associazione senza scopo di
lucro sotto la denominazione "Movimento per la rifondazione
comunista" con sede provvisoria a Roma, in via Pierluigi da
Palestrina n. 19.
Art. 2.
La durata dell'Associazione e' a tempo indeterminato.
Art. 3.
L'Associazione ha per oggetto lo svolgimento dell'attivita'
politica.
Art. 4.
L'Associazione sara' regolata dalle norme poste dal presente atto
costitutivo e dallo Statuto, il cui testo viene allegato al presente
atto per farne parte integrante e sostanziale, sotto la lettera "A"
(allegato A).
Art. 5.
Organi dell'Associazione sono:
l'Assemblea;
il Comitato Direttivo;
il Presidente.
A far parte del Comitato Direttivo per il primo anno vengono
chiamati i comparenti, che dichiarano di accettare la carica. Viene
altresi' concordemente nominato quale Presidente, legale
rappresentante dell'Associazione, il Signor CAPPELLONI Guido.
Art. 6.
L'ammissione nella Associazione in qualita' di socio e'
subordinata al rilascio della tessera valevole per l'anno in corso.
In ogni caso previo parere favorevole del Comitato Direttivo.
Art. 7.
Per quanto non contemplato nel presente atto e nell'allegato
statuto le parti fanno espresso riferimento alle norme di legge in
materia di Associazioni non riconosciute.
Le parti mi hanno dispensato dalla lettura dell'allegato
dichiarando che il testo e' ad essi cognito.
Le spese del presente atto e dipendenti sono a carico
dell'Associazione.
Richiesto io notaio ho ricevuto il presente atto da me letto ai
comparenti i quali lo hanno dichiarato pienamente conforme alla loro
volonta'.
Scritto da persona di mia fiducia con mezzo meccanico e nastro
indelebile, e da me Notaio completato a penna in due pagine e, fin
qui, diciotto righe della terza di un foglio reso legale.
Guido CAPPELLONI - Mauro BELISARIO - Elvira LISSIACH
Avv. Renato CIOCCI, notaio (L8)
S T A T U T O
Art. 1. - E' costituita l'Associazione "Movimento per la
Rifondazione Comunista" con sede provvisoria a Roma in via Pierluigi
da Palestrina n. 19; essa e' retta dal presente statuto e dalle
vigenti norme di legge in materia.
Art. 2. - Lo scopo e l'attivita' fondamentali della Associazione
consistono nella propagazione delle idee del socialismo tra le masse
e nella organizzazione delle attivita' al fine di raggiungere
l'obiettivo di una societa' socialista.
Dagli scopi e' tassativamente escluso ogni fine di lucro.
Tutte le cariche sociali sono onorarie e gratuite.
La sua durata e' indeterminata.
Art. 3. - La qualifica di socio si acquista con l'adesione agli
obiettivi di cui al precedente art. 2. Possono aderire
all'Associazionetutti coloro che, facendone richiesta, ottengono il
parere favorevole del comitato direttivo.
Art. 4. - La qualifica di socio si perde:
a) per dimissioni;
b) per radiazione che venga pronunciata contro il socio che
commetta infrazioni disciplinari molto gravi, oppure che violi
deliberatamente le norme statutarie e il regolamento, nonche' le
decisioni del Comitato Direttivo.
Art. 5. - Organi dell'Associazione sono:
l'assemblea;
il Comitato Direttivo;
il Presidente.
Art. 6. - L'Assemblea ordinaria dei soci, convocata su delibera
del Comitato Direttivo, si riunisce entro i primi quattro mesi di
ciascun anno per deliberare l'approvazione del rendiconto e
presentare il bilancio preventivo dell'anno in corso.
L'Assemblea e' ordinaria e straordinaria.
L'Assemblea in sede ordinaria e' regolarmente costituita, sia in
prima che in seconda convocazione con la presenza di almeno la meta'
piu' uno dei soci fondatori.
L'Assemblea in sede straordinaria e' regolarmente costituita, sia
in prima che in seconda convocazione, con la presenza di almeno i 2/3
dei soci fondatori. E' ammesso l'intervento per delega.
L'assemblea e' presieduta dal Presidente dell'Associazione e in
sua assenza da persona designata dell'Assemblea.
Le deliberazioni prese in conformita' al presente statuto
vincolano tutti i soci anche se assenti, dissenzienti o astenuti dal
voto.
Art. 7. - All'Assemblea spettano i seguenti compiti:
in sede ordinaria:
a) discutere e deliberare sui bilanci consuntivi e preventivi e
sulle relazioni del Comitato Direttivo;
b) eleggere i membri del Comitato Direttivo e il Presidente;
c) fissare, su proposta del Comitato Direttivo, le quote di
ammissione nonche' deliberare su ogni altro argomento di carattere
ordinario ad essa sottoposto dal Comitato Direttivo;
in sede straordinaria:
d) deliberare sullo scioglimento dell'Associazione;
e) deliberare sulle proposte di modifica dello statuto;
f) deliberare sul trasferimento della sede dell'Associazione;
g) deliberare su ogni altro argomento di carattere
straordinario sottoposto alla sua approvazione dal Comitato
Direttivo.
Art. 8. - Il Comitato Direttivo ha la direzione dell'Associazione,
della quale promuove lo sviluppo e regola il funzionamento. Ad esso
spettano tutti i poteri di ordinaria e straordinaria
amministrazione.
Le decisioni del Comitato Direttivo debbono essere rispettate da
tutti i soci, anche se dissenzienti.
Il Comitato Direttivo e' costituito da un minimo di 2 (due)
membri, rieleggibili.
Essi vengono nominati dall'atto costitutivo per il primo anno; per
gli anni successivi la nomina spetta all'Assemblea a maggioranza dei
suoi membri.
Art. 9. - Salvo quanto previsto negli articoli precedenti sono
altresi' compiti del Comitato Direttivo:
a) decidere sulle domande di ammissione a socio;
b) compilare i bilanci annuali;
c) approvare i programmi;
d) proporre all'Assemblea l'importo delle quote associative;
e) nominare eventuali commissioni interne con incarichi
speciali;
f) adottare provvedimenti disciplinari nei confronti dei soci;
g) deliberare intorno al promuovimento di azioni legali di
qualsiasi natura ovvero intorno alle eventualita' di resistere ad
azioni legali promosse contro l'Associazione.
Le deliberazioni del Comitato sono prese a maggioranza di voti tra
i membri intervenuti. In caso di parita' di voti e' decisivo il voto
del Presidente della Associazione.
Art. 10. - Il Presidente ha le seguenti attribuzioni:
a) ha la rappresentanza legale dell'Associazione a tutti gli
effetti;
b) ha la responsabilita' generale della conduzione e
dell'andamento degli affari sociali;
c) ha il potere di firma degli atti sociali che impegnano
l'Associazione sia nei riguardi dei soci che dei terzi;
d) nei confronti dei soci che siano incolpati di infrazioni
disciplinari, puo' adottare, in via cautelativa, il provvedimento di
sospensione immediata dalla frequenza degli impianti;
e) puo' delegare agli altri componenti del Comitato Direttivo
l'esercizio dei suoi poteri.
Art. 11. - Le entrate dell'Associazione sono costituite da:
a) quote annuali di associazione;
b) contributi e liberalita';
c) ogni altro provento utile per il raggiungimento dello scopo
associativo.
Art. 12. - I provvedimenti disciplinari ai soci sono: ammonizione,
sospensione e radiazione. Tali provvedimenti disciplinari sono
inflitti a seconda della gravita' dell'infrazione: la gravita' e'
valutata di volta in volta insindacabilmente dall'organo competente.
L'ammonizione e la sospensione fino a quindici giorni sono
inflitte dal Presidente del Comitato Direttivo, mentre gli altri
provvedimenti saranno inflitti a giudizio inappellabile del Comitato
Direttivo.
Il socio radiato non potra' piu' essere riproposto.
Il Presidente, prima di riunire il Comitato per deliberare intorno
al provvedimento disciplinare da adottarsi, se ritiene che possa
essere inflitta una sospensione maggiore di quindici giorni, dovra'
contestare al socio la infrazione da lui commessa a mezzo di lettera
raccomandata A.R.
Il socio dovra', a pena di decadenza, entro e non oltre i tre
giorni successivi al ricevimento della lettera di contestazione,
presentare, per iscritto, mediante deposito nella segreteria, le
proprie discolpe.
E' in facolta' dell'organo competente di sentire personalmente il
socio incolpato.
Art. 13. - Tutte le controversie nascenti fra socio o fra soci e
l'Associazione, ad eccezione delle controversie concernenti i
pagamenti delle quote associative e degli eventuali danni arrecati da
soci agli impianti della Associazione in ordine ai quali rimane ferma
la competenza del giudice ordinario, sono devolute al giudizio di un
Collegio arbitrale.
Il Collegio e' composto di tre arbitri non soci, ciascuna parte
nomina il proprio arbitro, e i due arbitri, cosi' nominati, nominano
il terzo che sara' il Presidente del Collegio arbitrale.
Sia per la nomina degli arbitri che per lo svolgimento del
procedimento arbitrale, sono applicabili gli articoli 310 e seguenti
del codice di procedura civile.
Guido CAPPELLONI - Mauro BELISARIO - Elvira LISSIACH
Avv. Renato CIOCCI, Notaio (L8)
ALLEGATO C
3. RELAZIONE SUL BILANCIO FINANZIARIO CONSUNTIVO DEL 1991
DEL MOVIMENTO PER LA RIFONDAZIONE COMUNISTA
Roma, 4 novembre 1992
I sottoscritti:
Arata Luigi - Presidente del Collegio Nazionale di Verifica
Gherbez Gabriella - Membro dell'ufficio di Presidenza del
Collegio Nazionale di Verifica
Sala Giorgio - Segretario del Collegio Nazionale di Verifica
sono stati incaricati, dagli organismi dirigenti del Partito, di
verificare il bilancio consuntivo del 1991 del "Movimento per la
Rifondazione Comunista", la cui gestione si sintetizza nei seguenti
dati:
Entrate dell'esercizio . . . . . . . . . . . L. 2.542.774.424
Spese dell'esercizio . . . . . . . . . . . . L. 2.550.422.549
Disavanzo di esercizio . . . L. 7.648.125
Essi attestano che il suddetto bilancio e' conforme al dettato
della legge 18 novembre 1981, n. 659 e successive modificazioni,
risulta rispondente ai movimenti effettivi ed alla contabilita'
esposta e pertanto puo' essere certificata la sua veridicita'
sostanziale.
ARATA Luigi - GHERBEZ Gabriella - SALA Giorgio
ALLEGATO D
VERSAMENTI INDIVIDUALI DEI SENATORI
Lucio Libertini . . . . . . . L. 78.000.000
Armando Cossutta . . . . . . " 78.000.000
Ersilia Salvato . . . . . . . " 78.000.000
Rino Serri . . . . . . . . . " 78.000.000
Luigi Meriggi . . . . . . . . " 74.000.000
Angelo Dionisi . . . . . . . " 74.000.000
Girolamo Tripodi . . . . . . " 74.000.000
Salvatore Crocetta . . . . . " 74.000.000
Stoja Spetic . . . . . . . . " 74.000.000
Giuseppe Vitale . . . . . . . " 74.000.000
VERSAMENTI INDIVIDUALI DEI DEPUTATI
Sergio Garavini . . . . . . . L. 78.000.000
Edda Fagni . . . . . . . . . " 78.000.000
Milziade Caprili . . . . . . " 78.000.000
Nedo Barzanti . . . . . . . . " 78.000.000
Alberto Ferrandi . . . . . . " 78.000.000
Gianfranco Tagliabue . . . . " 78.000.000
Gianfranco Nappi . . . . . . " 36.000.000
Lucio Magri . . . . . . . . . " 10.000.000
Antonio Montessoro . . . . . " 6.540.000
VERSAMENTI INDIVIDUALI DEI PARLAMENTARI EUROPEI
Luciana Castellina . . . . . L. 16.000.000
On. Presidente della Camera dei deputati
Montecitorio - ROMA
La prego di prendere nota che, per un banale errore di
dattiloscrittura, nel bilancio consuntivo per il 1991 del Movimento
per la Rifondazione Comunista, recentemente inviatoLe, la cifra di L.
266.288.000 indicata al punto 4) lettera a) di "altre contribuzioni"
deve intendersi di L. 266.888.000.
Distinti saluti
Roma, 9 dicembre 1992
Il tesoriere del PRC: On. Guido CAPPELLONI
PARTE II
RAPPORTO DEL COMITATO TECNICO
(di cui all'art. 4 della legge 18 novembre 1981, n. 659,
in data 20 gennaio 1993)
CAMERA DEI DEPUTATI - SENATO DELLA REPUBBLICA
COMITATO TECNICO
PER IL CONTROLLO DEI BILANCI
DEI PARTITI POLITICI
RAPPORTO DEL COMITATO
TECNICO
PER L'ANNO 1991
(di cui all'art. 4 della legge 18 novembre 1981, n. 659)
Proff.
Antonio Amaduzzi
Umberto Bertini
Carlo Caramiello
CAMERA DEI DEPUTATI - SENATO DELLA REPUBBLICA
IL COMITATO TECNICO PER IL CONTROLLO DEI BILANCI DEI PARTITI POLITICI
Roma, Palazzo Montecitorio, 20 gennaio 1993
On.le Giorgio NAPOLITANO
Presidente della Camera dei deputati
R O M A
Rapporto sul controllo della regolarita' della redazione dei
bilanci e delle relazioni dei Partiti politici per l'anno 1991
(art. 4, quindicesimo comma, legge 18 novembre 1981, n. 659)
Onorevole Presidente,
dopo la nostra nomina a membri del Comitato Tecnico per il
Controllo dei Bilanci dei Partiti Politici, pubblicata sulla Gazzetta
Ufficiale del 1 ottobre 1992, e dopo il nostro insediamento avvenuto
il 5 ottobre 1992, abbiamo avviato i lavori che ci competono,
indispensabili per esprimere un giudizio professionale indipendente
di secondo grado sulla regolarita' della redazione dei bilanci dei
partiti e movimenti politici per l'anno 1991.
Nonostante il breve tempo intercorso dal nostro insediamento,
avendo completato le analisi del caso, siamo in grado di trasmetterLe
il rapporto di cui alla legge n. 659/81.
A) CONSIDERAZIONI GENERALI
La nostra prima attenzione e' stata rivolta ad individuare le
implicazioni ed i vincoli contabili dettati dalla vigente
legislazione in tema di finanziamento dei Partiti Politici.
Tale legislazione definisce infatti principi e norme che vincolano
l'operato del Partito nell'esposizione dei dati contabili e delle
complementari informazioni qualitative.
L'esame cosi' condotto, secondo un'interpretazione economico-
aziendale e contabile della legislazione vigente, ci permette di
esprimere le seguenti osservazioni generali:
1) Il Partito politico, quale unita' economico-aziendale, e'
un'azienda di erogazione caratterizzata allo svolgimento di un tipico
processo di consumo orientato al soddisfacimento di un sistema
articolato di bisogni di sopravvivenza e di sviluppo sociale.
Le risorse finanziarie da erogare vengono acquisite a vario titolo
e da varie fonti disciplinari ed individuate dalla legislazione, ivi
comprese fonti relative a gestioni economiche di produzione, oltre a
quelle proprie del finanziamento pubblico e ad altre di diversa
natura.
Pertanto, accanto alla gestione di erogazione puo' essere svolta,
a parziale supporto, una gestione di produzione, mediante attivita'
economiche di vario tipo. Intorno a tali attivita' la legislazione
vigente richiede l'esposizione di sintetici dati contabili e di
limitate informazioni complementari.
2) Il Partito politico, quale unita' economico-aziendale, e',
salvo rarissime eccezioni, un'azienda divisa. Cio' comporta che, a
seconda del peso e della dimensione del Partito, l'organizzazione e'
piu' o meno complessa e ramificata, con diversificazione della
direzione centrale dalle unita' periferiche, spesso autonome sul pi-
ano legale, amministrativo e contabile, e di peso rilevante nella
complessiva attivita' economica del Partito stesso.
3) Essendo considerato il Partito politico un'azienda di
erogazione, il controllo contabile consuntivo della sua attivita'
tipica avviene mediante un semplice rendiconto finanziario, in
conformita' del principio della competenza finanziaria.
Le limitate capacita' segnaletiche di questo conto vengono
parzialmente superate con l'imposizione di informazioni qualitative e
quantitative complementari, contenute nella relazione illustrativa e
negli allegati al bilancio, riguardanti il patrimonio e la gestione
produttiva.
4) Ne consegue che il bilancio del Partito politico e' un
documento amministrativo complesso ed unitario, un sistema formato di
parti coordinate e tra loro complementari, ovvero un sistema di
valori e di informazioni.
In particolare l'esame della vigente legislazione permette di
individuare le seguenti parti significative la cui presenza e'
indispensabile ai fini dell'esistenza del bilancio quale documento
amministrativo complesso:
a) rendiconto finanziario consuntivo (bilancio) a struttura
contabile obbligatoria, secondo il decreto del Presidente della Cam-
era dei Deputati del 28 luglio 1982 modificato con Decreto 31 luglio
1991;
b) relazione illustrativa al bilancio;
c) specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali con diversificazione delle spese medesime;
d) relazione di certificazione, da parte di tre revisori dei
conti, del documento amministrativo nel suo complesso.
A sua volta la parte di cui al punto b) deve contenere
obbligatoriamente:
l'illustrazione analitica delle proprieta' immobiliari;
l'illustrazione analitica delle partecipazioni del partito a
societa' commerciali;
l'illustrazione analitica della titolarita' di imprese;
l'illustrazione analitica dei redditi comunque derivanti da
attivita' economiche;
la ripartizione dei contributi statali tra organi centrali e
periferici;
la specifica delle eventuali libere contribuzioni di ammontare
annuo superiore a lire cinquemilioni.
5) In conclusione il bilancio del partito politico e' un documento
unitario e complesso di cui e' parte significativa il rendiconto
finanziario consuntivo.
I principi che guidano la sua compilazione e che rendono omogenei
e comparabili i bilanci dei vari partiti sono in sintesi i seguenti:
a) rispetto della struttura obbligatoria delle voci di entrata
ed uscita con evidenza finale dei saldi finanziari;
b) rispetto del principio della competenza finanziaria che
impone che i flussi finanziari positivi e negativi vengano rilevati
ed imputati all'anno nel quale si verificano materialmente;
c) rispetto della completezza delle informazioni qualitative e
quantitative riportate nelle relazioni e negli allegati;
d) certificazione del bilancio (inteso come documento
amministrativo-contabile unitario e complesso) da parte dei tre
revisori contabili.
6) Abbiamo quindi rivolto la nostra attenzione alla natura e
portata del controllo che ci compete secondo l'art. 4, quindicesimo
comma, della legge 18 novembre 1981, n. 659, che lo definisce
"controllo della regolarita' della redazione del bilancio e delle
relazioni".
* * *
Per comprendere meglio il significato economico-giuridico di un
tale controllo sono necessarie, a nostro avviso, alcune premesse di
ordine generale.
Il bilancio e', per definizione, il sistema dei valori che una
determinata gestione "produce" nel tempo considerato.
Nella fattispecie la gestione, come insieme sistemico delle varie
operazioni, determina un movimento, in entrata ed in uscita, di
flussi monetari di vario genere.
Questi divengono dapprima dati contabili, in quanto accolti nella
contabilita' all'uopo predisposta.
In seguito divengono dati di bilancio, nel momento in cui, per la
resa dei conti, si rende necessaria la redazione del bilancio stesso,
alla luce dei quadro legislativo di riferimento.
Questo e' il percorso dei valori, dalla realta' effettuale alla
rappresentazione in bilancio, attraverso la fase intermedia della
rappresentazione contabile.
I principi contabili che presiedono alla logica sopraindicata
sono, pertanto, i seguenti:
1) il principio dell'"integralita' contabile", secondo cui tutti
i movimenti monetari manifestatisi in corrispondenza delle operazioni
di gestione devono trovare razionale collocamento nella contabilita',
diventando pertanto dati contabili;
2) il principio dell'"integralita' del bilancio", secondo cui
tutti i dati emergenti, "a saldo", dalla contabilita' devono trovare
razionale collocamento, secondo determinate norme, nel bilancio,
diventando pertanto dati di bilancio;
3) il principio della "regolare redazione del bilancio", secondo
cui i dati di bilancio devono essere riuniti a sistema secondo deter-
minate norme, di forma e di struttura, ai fini di una informazione
chiara e completa.
Il primo dei tre momenti sopra indicati qualifica un controllo di
tipo continuo, a carattere tecnico-contabile, basato
sull'accertamento dell'osservanza dei principi e delle norme per la
contabilizzazione dei valori promananti dalle varie operazioni di
gestione.
Naturalmente non esiste, in termini oggettivi, un controllo
contabile che possa consentire l'accertamento delle operazioni
eventualmente non registrate.
Il secondo momento, invece, qualifica un controllo di tipo
discontinuo, orientato ad un tempo sulla contabilita' generale e sul
bilancio ad essa conseguente, volto ad accertare che tutti i dati
contabili vengano proiettati, sulla base delle norme inerenti questa
operazione, nel bilancio stesso, convertendosi, pertanto, in modo
razionale, nei corrispondenti dati di bilancio.
Il terzo momento, infine, qualifica un controllo di tipo
discontinuo, orientato prevalentemente sul bilancio, volto ad
accertare che i dati in esso accolti siano composti sulla base delle
norme e principi vigenti in materia di redazione del bilancio
stesso.
Solitamente il controllo dei vari momenti e' affidato
unitariamente all'organo o agli organi di controllo previsti.
Nel caso dei Bilanci dei Partiti, invece, il legislatore ha
ritenuto opportuno provvedere alla sua scissione, affidando
direttamente i due primi momenti al Collegio dei Revisori di cui
all'art. 4, tredicesimo comma, della legge vigente ed affidando il
terzo momento al Comitato tecnico.
E' stato previsto, pertanto, un controllo di primo grado,
affidato, per ciascun partito, al Collegio dei revisori dei conti,
per la "certificazione del bilancio": volto, cioe', ad accertare, nel
senso di cui ai primi due momenti indicati, l'integralita' e la
regolarita' della contabilita', nonche' la regolare trasposizione dei
suoi saldi nel bilancio di esercizio.
E' stato previsto, inoltre, un controllo di secondo grado, sui
bilanci di tutti i partiti, affidato al Comitato tecnico, per
l'accertamento della "regolarita' della redazione" del bilancio e
delle relazioni accompagnatorie: volto, cioe', ad accertare, nel
senso di cui al terzo momento indicato, la regolarita', formale e
strutturale, del bilancio e delle sue relazioni, con particolare
riferimento al sistema della informazioni che la legge vigente
richiede in proposito.
Quest'ultimo, dunque, e' il significato economico-giuridico del
controllo che la legge vigente demanda al Comitato tecnico: un tale
controllo, ovviamente, e' condizionato dalla qualita' del controllo
precedente, demandato ai Revisori dei conti dei singoli partiti.
* * *
Quanto sopra detto qualifica il controllo soprattutto sulla base
del parametro "tempo".
Si rendono quindi necessarie altre considerazioni, sulla base del
parametro "spazio".
Nella logica economico-aziendale vige, a proposito del bilancio,
il principio dell'unicita' rappresentativa.
Cio' significa che l'azienda, ai fini della redazione del bilancio
(cosi' come a tutti i suoi fini complementari) e' considerata
un'entita' unica, ancorche' divisa per ragioni organizzativo-
operative.
In un'azienda che opera "con due o piu' sezioni" il bilancio,
dunque, deve essere unico: deve accogliere, cioe', sia i valori
propri della sede centrale che quelli delle varie sedi periferiche.
In un'azienda divisa di erogazione, dunque, il bilancio deve
rappresentare unitariamente le varie componenti operative del sistema
aziendale.
Nel caso specifico, dei bilanci dei partiti, invece, sia
l'orientamento della legislazione vigente, sia la struttura del
modello obbligatorio non sembrano compiutamente indirizzati nel senso
sopra indicato.
Pertanto il bilancio finanziario consuntivo indicato dalla
normativa vigente si basa su un modello incentrato soprattutto sulla
rappresentazione dei flussi relativi alla Direzione centrale e
soltanto parzialmente sulla rappresentazione di quelli relativi alle
organizzazioni periferiche.
La suddetta logica, in quanto desunta dal disposto di legge, e' la
sola a cui poteva riferirsi lo svolgimento del nostro lavoro.
Sulla questione dell'unicita' rappresentativa del bilancio appare
opportuna, per il futuro, una riflessione alla luce dei principi,
sopra enunciati, della dottrina economico-aziendale e contabile.
B) ANALISI DEI BILANCI E DELLE RELAZIONI DEI PARTITI
E MOVIMENTI POLITICI PER L'ANNO 1991
I - INTRODUZIONE
Questo comitato ha ricevuto dalla Tesoreria della Camera dei
Deputati, nel mese di ottobre 1992, i bilanci dei seguenti venti
partiti e movimenti politici, relativi all'anno 1991, con le
relazioni ad essi allegate e cosi' protocollate:
1) Democrazia Cristiana (da pag. 01101 a pag. 01164);
2) Partito Democratico della Sinistra (da pag 921001 a pag.
921403);
3) Partito Socialista Italiano (da pag. 03101 a pag. 03121);
4) Movimento Sociale Italiano - Destra Nazionale (da pag. 04101
a pag. 04140);
5) Partito Repubblicano Italiano (da pag. 05101 a pag. 05118);
6) Partito Socialista Democratico Italiano (da pag. 06101 a pag.
06144);
7) Partito Liberale Italiano (da pag. 08101 a pag. 08110);
8) Partito Radicale (da pag. 09101 a pag. 09122);
9) Democrazia Proletaria (da pag. 10101 a pag. 10135);
10) Sud Tiroler Volkspartei (da pag. 11101 a pag. 11141);
11) Union Valdotaine (da pag. 12101 a pag. 12123);
12) ADP - Movimento Autonomista dei Democratici Progressisti (da
pag. 13101 a pag. 13117);
13) Sinistra Indipendente (alla Camera) (da pag. 17101 a pag.
17109);
14) Sinistra Indipendente (al Senato) (da pag. 07101 a pag.
07130);
15) Partito Sardo d'Azione (da pag. 18101 a pag. 18111);
16) Federazione dei Verdi (da pag. 20101 a pag. 20121);
17) Lista per Trieste (da pag. 24101 a pag. 24137);
18) Lega Lombarda - Lega Nord (da pag. 25101 a pag. 25144);
19) Associazione Laica Verde Civica Antiproibizionista (da pag.
30101 a pag. 30108);
20) Associazione Movimento Repubblicano (da pag. 33101 a pag.
33108).
Nel mese di novembre 1992 questo Comitato ha ricevuto dalla
tesoreria della Camera dei Deputati anche il bilancio, con annesse
relazioni, per l'anno 1991, del Movimento per la Rifondazione
Comunista (da pag. 34101 a pag. 34119).
In totale, pertanto, il Comitato ha ricevuto alla data odierna n.
21 (ventuno) bilanci, con annesse relazioni, presentati dai Partiti e
Movimenti politici per l'anno 1991. Mancano i bilanci e le relazioni
del Movimento per la democrazia - La Rete; Zona Ippari - PCI - PDS;
PCI-PDS - Effige Berlinguer; Caccia-Pesca-Ambiente, pur avendo i
medesimi percepito contributi statali nell'anno 1991.
* * *
Questo Comitato ha determinato, di comune accordo, al fine di
svolgere il controllo dei bilanci e relazioni dei Partiti e Movimenti
politici per l'anno 1991 di propria competenza, le seguenti aree di
controllo, in coordinata successione, con riguardo alla
documentazione ufficiale presentata a termini di legge:
1) Approvazione, pubblicazione, trasmissione.
L'art. 4, settimo comma, prevede l'approvazione del bilancio
finanziario consuntivo del partito, da parte dell'organo competente,
quindi la sua pubblicazione, entro il 31 marzo di ogni anno, sul
giornale ufficiale del partito e su un quotidiano a diffusione
nazionale.
Inoltre, l'art. 4, quattordicesimo comma, prevede la trasmissione,
entro il 30 aprile successivo, al Presidente della Camera dei
Deputati, di copia del bilancio, della relazione illustrativa, della
relazione dei revisori dei conti e dei giornali ove e' avvenuta la
pubblicazione.
2) Sottoscrizione.
L'art. 4, quattordicesimo comma, nel riferirsi alla trasmissione
di cui al precedente punto 1, prevede che la copia del bilancio e
della relazione illustrativa sia sottoscritta dal responsabile
amministrativo e che la relazione dei revisori dei conti sia da essi
sottoscritta.
Dall'elenco dei "criteri", successivamente emanati dalla
Presidenza della Camera dei Deputati, si evince che la copia della
relazione illustrativa deve essere sottoscritta in ogni pagina.
3) Modello obbligatorio.
L'art. 4, settimo comma prevede, per il bilancio finanziario
consuntivo, la redazione secondo il modello approvato dal Presidente
della Camera dei Deputati d'intesa con il Presidente del Senato della
Repubblica (sulla base dei decreti 28 luglio 1982 e 31 luglio 1991).
4) Contenuto informativo della relazione: Gli elementi "Patrimoniali-
reddituali".
L'art. 4, undicesimo comma prevede che, nella relazione allegata
al bilancio, vengano illustrati analiticamente i seguenti elementi
patrimoniali-reddituali:
a) proprieta' immobiliari;
b) partecipazioni a societa' commerciali;
c) titolarita' di imprese;
d) redditi comunque derivanti da attivita' economiche.
5) Contenuto informativo della relazione: Le "Libere contribuzioni".
L'art. 4, dodicesimo comma prevede che nella relazione suddetta
debbano essere specificate, con l'indicazione dei soggetti eroganti,
le eventuali libere contribuzioni, di ammontare annuo superiore a L.
5 milioni, erogate:
al partito;
alle articolazioni politico-organizzative;
ai raggruppamenti interni;
ai gruppi parlamentari.
6) Contenuto informativo della relazione: La ripartizione dei
contributi statali.
L'art. 4, mediante il combinato disposto dai commi undicesimo e
dodicesimo, prevede che nella relazione sia indicata la ripartizione,
tra organi centrali e periferici, dei contributi statali (per spese
di funzionamento) e dei contributi statali percepiti a titolo di
concorso nelle spese elettorali. Detta ripartizione dovra' essere
effettuata sulla base di criteri stabiliti dagli organi competenti di
partito.
7) Allegato al bilancio: Le spese per le campagne elettorali.
L'art. 4 comma dodicesimo prevede che al bilancio debba essere
allegata una specifica relazione sulle spese sostenute per le
campagne elettorali.
Da essa devono risultare analiticamente le spese:
a) per pubblicita' editoriali e radiotelevisive;
b) per manifesti, stampati ed altri materiali di propaganda;
c) per manifestazioni ed ogni altra attivita' connessa con le
campagne elettorali.
8) Certificato del bilancio.
L'art. 4, comma tredicesimo prevede la certificazione del bilancio
da parte di un collegio composto da tre revisori di conti (iscritti
nell'albo prefessionale da almeno cinque anni e nominati in base alle
regole interne di ciascun partito).
A questo scopo e' permesso ai suddetti revisori l'accesso ai libri
e alle scritture contabili (da tenere secondo le norme di un'ordinata
contabilita), nonche' ai correlativi documenti amministrativo-
contabili.
Sulla base di quanto sopra indicato, e tenuto conto delle
implicazioni derivanti dalla mancata applicazione del principio
dell'unicita' del bilancio, sono stati analizzati i bilanci dei
singoli partiti. Qui sotto sono riportati i rilievi attinenti
all'eventuale inosservanza delle relative disposizioni di legge.
II - ESAME ANALITICO
1) DEMOCRAZIA CRISTIANA
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 della Democrazia Cristiana
e' stato approvato il 26 marzo 1992 dalla Direzione Nazionale, che
l'art. 128 dello Statuto individua quale organo a tale scopo
competente.
Esso e' stato pubblicato in data 27 marzo 1992, sui quotidiani Il
Popolo e L'Avvenire.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 21 aprile 1992,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in ogni
pagina dal Segretario Amministrativo, Sen. Severino Citaristi; la
relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (E. Boreatti, U. Bertocchini, V. Marzot).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . L. 77.713.299.445
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . " 76.856.797.809
Avanzo finanziario dell'esercizio . . . . . L. 856.501.636
Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi . " 13.217.565.686
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . L. 12.361.064.050
* * *
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge, sono state commesse alcune imprecisioni, come qui sotto
indicato:
a) Il contributo dello Stato, erogato per l'anno 1991 a titolo
di contribuzione annuale all'attivita' del partito, e' stato
impropriamente iscritto in voce 2.c delle Entrate effettive, che non
figura nel modello ufficiale, mentre avrebbe dovuto trovare la sua
corretta evidenziazione nella voce 2.b, a tale scopo predisposta dal
modello medesimo.
b) Il contributo dello Stato, erogato quale contribuzione alle
Elezioni regionali siciliane del 1991, e' stato impropriamente
iscritto nella voce 2.b delle Entrate effettive, che nel modello
ufficiale e' invece riservata all'evidenziazione del contributo
annuale dello Stato all'attivita' del partito. Il contributo in
oggetto avrebbe invece dovuto trovare la sua corretta evidenziazione
nella voce 2.a, a tale scopo predisposta dal modello medesimo.
c) La voce 2.a delle Entrate effettive che, in base a quanto
stabilito nel modello ufficiale, dovrebbe accogliere il contributo
dello Stato erogato nel 1991 quale rimborso spese elettorali,
comprende invece una quota a saldo del contributo spese elezioni
Consigli regionali a statuto ordinario 1990. Tale contributo, erogato
in data 18 dicembre 1990 con mandato n. 582, quietanzato il 19
dicembre 1990, avrebbe dovuto trovare allocazione nel bilancio
finanziario consuntivo del 1990, in quanto di competenza finanziaria
del periodo amministrativo suddetto.
d) La voce 4) delle Uscite effettive presenta alcune
imprecisioni per cio' che concerne la classificazione delle spese per
attivita' editoriali, di informazione e di propaganda.
Mentre, infatti, il modello obbligatorio prevede la separata
evidenziazione delle spese per attivita' editoriali, per attivita'
culturali e d'informazione e per attivita' di propaganda e
informazione politica, rispettivamente nelle voci 4.a, 4.b e 4.c, il
bilancio in oggetto effettua una impropria distinzione tra spese per
attivita' editoriali, culturali e di informazione, iscritte nella
voce 4.a e spese per attivita' di propaganda e informazione politica,
iscritte nella voce 4.b.
e) La voce 3.f delle Uscite effettive, destinata nel modello
obbligatorio alla rilevazione di spese diverse, accoglie il pagamento
di debiti residui per i quali si deve segnalare una carenza di
informazione circa l'origine dei suddetti debiti, che non e'
desumibile nemmeno dalla lettura della relazione illustrativa.
f) Di contro, per accrescere l'espressivita' del bilancio,
alcune voci e sottovoci della sezione delle Uscite effettive - la
1.e, la 2 e la 3.d per l'esattezza - sono state sottoposte ad una
ulteriore sottoclassificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali.
L'informativa risulta in linea con quanto richiesto dalla
normativa vigente.
Vengono infatti espressamente dichiarate:
le proprieta' immobiliari, possedute grazie ad una intestazione
fiduciaria, delle quali viene fornito, in allegato, il relativo
elenco;
le partecipazioni in societa' commerciali, a riguardo delle quali
vengono specificate la denominazione, la sede sociale, il capitale
sociale e la percentuale di partecipazione;
l'insussistenza della titolarita' di imprese;
l'inesistenza di redditi derivanti da attivita' economiche.
Libere contribuzioni.
La relazione allegata al bilancio elenca le contribuzioni
percepite dalla Direzione Nazionale di importo superiore a lire
5.000.000, con l'indicazione dei rispettivi soggetti eroganti.
Per tali contribuzioni la relazione dichiara l'avvenuta
trasmissione alla Presidenza della Camera, nei modi e nei termini di
legge, delle relative dichiarazioni congiunte.
Altre dichiarazioni congiunte, non specificate nella relazione,
relative a contributi erogati a varie articolazioni periferiche sono
state, tuttavia, trasmesse alla Presidenza della Camera e sottoposte
al nostro esame; esse sono le seguenti: Soc. SCI al Comitato
provinciale di Genova L. 60.000.000; Pizzarotti S.p.a. al Comitato
provinciale di Parma L. 10.000.000; Soc. SCI al Comitato provinciale
di Genova L. 50.000.000; Pizzarotti S.p.a. al Comitato provinciale di
Parma L. 10.000.000; Telemontecarlo pubblicita' S.r.l. alla ED.IT.
S.r.l. di Roma L. 246.915.000 per sconti su servizi; Publitalia '80
S.p.a. alla ED.IT. S.r.l. di Roma L. 1.310.175.000 per sconti su
servizi.
Ripartizione dei contributi statali.
L'informativa risulta in linea con quanto richiesto dalla
normativa vigente.
La relazione, dopo aver fatto riferimento ai criteri stabiliti
dall'art. 129 dello Statuto del partito, precisa che i contributi
netti incassati dallo Stato vengono ripartiti agli organi periferici
in ragione del 69,69%.
Spese per le campagne elettorali.
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali non e' stata allegata al bilancio, cosi' come previsto
dalla legge vigente; le relative informazioni sono state tuttavia
inserite in bilancio (in varie sottovoci, contrassegnate con lettere
minuscole dell'alfabeto, della voce 5 della sezione delle Uscite
effettive), e quindi riprese e sviluppate nella relazione
illustrativa.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto:
che il bilancio finanziario consuntivo 1991 corrisponde agli
effettivi movimenti finanziari ed ai risultati della contabilita';
che il piano dei conti e' uniformato al modello di bilancio
prescritto dalle norme in vigore;
che la Relazione del segretario amministrativo e' da ritenersi
esauriente sul piano dell'informativa;
che dalle indagini a campione effettuate sui documenti non sono
emersi rilievi di sorta.
Essa conclude rilasciando apposita certificazione in base a quanto
richiesto dall'art. 1 della legge 27 gennaio 1982, n. 22.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 della Democrazia Cristiana, alla luce delle risultanze
dei controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e tenuto conto
del contenuto della relazione di certificazione dei revisori dei
conti, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in conformita' alla
legislazione vigente, soltanto ove vengano fornite adeguate risposte
ai rilievi di cui ai punti c) ed e) riguardanti il modello
obbligatorio ed a quello sulle libere contribuzioni, considerato che
gli altri rilievi fatti possono essere giudicati ininfluenti.
2) PARTITO DEMOCRATICO DELLA SINISTRA
Il bilancio finanziario e consuntivo 1991 del Partito Democratico
della Sinistra (accompagnato dalla relazione del Tesoriere) e' stato
approvato, il 24 febbraio 1992, in seduta congiunta della Direzione
del partito con i Presidenti dei Gruppi parlamentari del Senato,
della Camera e con i Segretari regionali (cosi' come disposto
dall'art. 35 dello statuto).
Esso e' stato pubblicato in data 28 marzo 1992, sui quotidiani
L'Unita' e il Manifesto.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato in data 30 marzo 1992, unitamente
ai documenti complementari previsti dalla legge e ad un elenco
nominativo dei contributi erogati al Partito nel corso del 1991.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti, in ogni
pagina, dal Tesoriere nazionale Sen. Marcello Stefanini; la relazione
dei revisori dei conti e' sottoscritta dagli stessi revisori (G.
Laterza, F. Picone, C.L. Turchi).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio 1991 . . . . L. 103.213.606.672
Uscite finanziarie dell'esercizio 1991 . . . . . " 108.840.933.419
Disavanzo finanziario dell'esercizio 1991 . . . L. 5.627.326.747
Disavanzo precedenti esercizi . . . . . . . . . " 37.824.288.057
Disavanzo cumulato alla chiusura dell'esercizio
1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 43.451.614.804
* * *
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio stabilito dalla
legge sono state commesse le due imprecisioni seguenti:
a) i contributi provenienti dai gruppi parlamentari sono stati
impropriamente iscritti nella sottovoce 5.e, riservata (nel modello
ufficiale) agli altri proventi finanziari, mentre sarebbe stato
corretto iscriverli in altra sottovoce; cio' in quanto i suddetti
contributi non hanno alcunche' in comune con i proventi finanziari
(che sono, e rimangono, proventi caratteristici dei vari tipi di
investimento finanziario-patrimoniale);
b) non e' stato tenuto conto, nella sezione delle Uscite
effettive, di quanto disposto dal citato decreto 31 luglio 1991, che
ha scalato al n. 7 la voce precedentemente posizionata al n. 6
(intitolata "Spese per altre attivita'"), introducendo al n. 6 la
nuova voce (intitolata "Spese per documentazione e archivio").
Di contro, per accrescere l'espressivita' del bilancio e' stata
aggiunta, nella voce 2 della sezione Entrate, una nuova sottovoce
(contrassegnata con la lettera c.); inoltre la sottovoce 3.f, e'
stata sottoposta ad un'ulteriore sottoclassificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali.
L'unico riferimento esplicito riguarda le partecipazioni detenute
dal partito in alcune societa'.
L'identificazione di esse, pero', non e' completa: manca, infatti,
l'identificazione della sede sociale, del capitale sociale e della
percentuale partecipativa.
Per cio' che riguarda le proprieta' immobiliari, ci si limita a
dichiarare, senza indicazioni analitiche, che una serie di immobili,
localizzati nel territorio nazionale, di proprieta' di societa' di
capitale, le cui quote o azioni sono intestate a singole persone,
iscritte al PDS, sono destinate a sedi del Partito o associazioni
culturali o sociali, per lo svolgimento delle loro attivita'
statutarie.
Viene dichiarata inoltre l'inesistenza di redditi, ne' dalle
societa' partecipate ne' dalle proprieta' immobiliari.
Libere contribuzioni.
Nella relazione e' stato indicato, in premessa, che i versamenti
volontari sono stati erogati nel rispetto della legge sul
finanziamento pubblico ai partiti.
Quindi, per i contributi superiori a lire 5 milioni, e' stato
allegato un apposito elenco dei soggetti eroganti, con l'indicazione
delle somme, sia quelle ricevute direttamente che quelle comunicate
dalle organizzazioni periferiche.
Inoltre e' indicato che, per ognuna di esse, e' avvenuta la
trasmissione di apposita dichiarazione alla Presidenza della Camera
dei Deputati, come previsto dalla legge.
Ripartizione dei contributi statali.
Nella relazione viene fatto sintetico e generico riferimento ai
criteri posti a base della ripartizione, tra organi centrali e
periferici, dei contributi statali.
Spese per le campagne elettorali.
Nessuna specifica relazione sulle spese sostenute per campagne
elettorali e' allegata al bilancio: in considerazione dell'iscrizione
in bilancio e' possibile tuttavia la conoscenza complessiva
dell'importo della suddetta voce (voce 5, della sezione delle
Uscite), ma non, come disposto dalla normativa vigente, della sua
composizione analitica.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto che la
contabilita' e' tenuta secondo le norme previste dall'art. 4, c. 10
della legge n. 659/1991; che l'impianto contabile e' impostato
secondo un dettagliato piano dei conti; che tutte le entrate e le
uscite sono documentate da mandati e reversali e/o da appositi
giustificativi di spesa; che la relazione del Tesoriere illustra
esaurientemente il rendiconto al 31 dicembre 1991.
Inoltre, da' atto che dalle indagini a campione sui documenti non
sono emersi rilievi di sorta e che le posizioni contributive ed
erariali sono caratterizzate da regolarita'.
Quindi, conclude certificando, ai sensi della normativa vigente,
che il bilancio finanziario al 31 dicembre 1991 e' stato redatto, in
conformita' alle risultanze delle scritture contabili regolarmente
tenute, secondo il modello approvato dal Presidente della Camera in
data 1982, e successive modificazioni.
* * *
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 del Partito Democratico della Sinistra, alla luce delle
risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e
tenuto conto del contenuto della relazione di certificazione dei
revisori dei conti, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in
conformita' alla legislazione vigente soltanto ove vengano fornite
adeguate risposte ai rilievi relativi all'analisi delle
partecipazioni, delle proprieta' immobiliari e delle spese per le
campagne elettorali, considerato che gli altri rilievi fatti possono
essere giudicati ininfluenti.
3) PARTITO SOCIALISTA ITALIANO
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 del Partito Socialista
Italiano e' stato approvato il 26 febbraio 1992 dalla Direzione del
Partito (che l'art. 51 dello Statuto individua quale organo a tale
scopo competente).
Esso e' stato pubblicato in data 31 marzo 1992, sull'Avanti e sul
Messaggero.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 14 aprile 1992,
unitamente alla relazione illustrativa ed alla relazione dei revisori
dei conti.
Il bilancio e' sottoscritto in ogni pagina dal Segretario
amministrativo del Partito On. Vincenzo Balzamo, mentre la relazione
illustrativa e' sottoscritta soltanto nell'ultima pagina; la
relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (E. Bucci, A. Garzella e R. Paolucci).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie . . . . . . . . . . . . . . L. 60.472.860.418
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . " 61.202.845.150
Disavanzo finanziario dell'esercizio . . . . . . L. 729.984.732
Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . " 25.869.340.694
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . L. 26.599.325.426
* * *
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
pienamente rispettate. Inoltre, per accrescere l'espressivita' del
bilancio, alcune sottovoci della sezione delle Uscite (la 1e, la 2a,
la 2b, la 3e, la 3f e la 4a) sono state sottoposte ad un'ulteriore
sottoclassificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali.
Dalla relazione illustrativa risulta:
a) l'inesistenza di proprieta' immobiliari;
b) la partecipazione quasi totalitaria del partito in quattro
societa' commerciali, con l'indicazione, per ciascuna di esse,
dell'entita' del capitale sociale, della percentuale di azioni
possedute (tra il 91,83% e 99,98%), della sede sociale e dell'oggetto
sociale;
c) l'inesistenza di titolarita' di imprese;
d) l'indicazione, tra i redditi comunque derivanti da attivita'
economiche, della posta "proventi da pubblicita'", senza che nessuna
illustrazione venga fatta al riguardo nella relazione al bilancio.
Libere contribuzioni.
La specifica delle libere contribuzioni inserite nella relazione
illustrativa riguarda i contributi erogati alla Direzione centrale.
Tutti i soggetti eroganti figurano nell'elenco; talvolta l'erogazione
avviene sotto forma di "sconto tariffario", ovvero di prestazione
gratuita di servizi.
Le libere contribuzioni a favore delle articolazioni politico-
organizzative del P.S.I. non vengono specificate nella relazione in
quanto la Direzione del partito dichiara di non esserne a
conoscenza.
Alcune dichiarazioni congiunte relative a contributi erogati a
varie articolazioni periferiche sono state tuttavia trasmesse alla
Presidenza della Camera e sottoposte al nostro esame; esse sono le
seguenti: Umbria costruzioni S.r.l. alla Federazione provinciale di
Perugia L. 8.000.000; Consorzio Cooperative Case e Servizi alla
Federazione provinciale di Bologna L. 5.000.000; Fusaro Adriano alla
Federazione provinciale di Padova L. 14.091.000; Marcato Giancarlo
alla Federazione provinciale di Padova L. 9.895.160; Verrecchia
Sergio alla Federazione provinciale di Padova L. 5.700.000; Castelli
Guido alla Federazione provinciale di Siena L. 12.500.000; Fazzini
Marcello alla Federazione provinciale di Siena L. 7.500.000; Boni
Ottavio alla Federazione provinciale di Siena L. 9.575.895; Luchi
Aniceto alla Federazione provinciale di Siena L. 5.670.000; Olivieri
Roberto alla Federazione provinciale di Siena L. 9.408.000; Salvatici
Nilo alla Federazione provinciale di Siena L. 70.823.000; Mazzoni
Vittorio alla Federazione provinciale di Siena L. 10.900.000.
Ripartizione dei contributi statali.
Dalla relazione illustrativa non risulta chiaramente stabilito il
criterio di ripartizione dei contributi statali tra organi centrali e
periferici; e' tuttavia indicata la percentuale di assegnazione alle
strutture periferiche sia per l'attivita' del partito che a titolo di
rimborso delle spese elettorali (complessivamente in ragione del
32,84%).
Spese per le campagne elettorali.
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali, prevista dalla legge vigente, anziche' essere redatta a
parte, in apposito allegato, e' stata sviluppata analiticamente
nell'ambito della relazione illustrativa.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto che le
risultanze di bilancio "non hanno tenuto conto dei movimenti di
capitale e delle partite di giro avutesi nel periodo"; che le voci di
bilancio rispondono esattamente alla documentazione e che le
scritture contabili sono ordinatamente tenute ai sensi dell'art. 4
della legge 18 novembre 1981, n. 659.
* * *
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 del Partito Socialista Italiano, alla luce delle
risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e
tenuto conto del contenuto della relazione di certificazione dei
revisori dei conti, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in
conformita' alla legislazione vigente soltanto ove venga fornita
un'adeguata risposta al rilievo di cui alle libere contribuzioni rel-
ative alle articolazioni periferiche.
* * *
4) MOVIMENTO SOCIALE ITALIANO - DESTRA NAZIONALE
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 del Movimento Sociale
Italiano Destra Nazionale e' stato approvato il 22 febbraio 1992 dal
Comitato Centrale (che l'art. 52 dello statuto individua quale organo
a tale scopo competente).
A tale riguardo si segnala, tuttavia, come l'approvazione sia
avvenuta con ritardo rispetto a quanto stabilito sullo statuto
medesimo, che fissa nel 20 gennaio di ogni anno la scadenza entro la
quale deve essere approvato il bilancio consuntivo dell'anno
precedente e il bilancio preventivo dell'anno in corso.
Il bilancio e' stato pubblicato in data 19 marzo 1992 sui
quotidiani Il Secolo d'Italia e il Tempo.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 25 aprile 1992,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previsti
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in ogni
pagina dal Segretario Amministrativo, Sen. avv. Franco Pontone; la
relazione del Collegio dei revisori dei conti e' sottoscritta dai
medesimi revisori (G. Parigi, C. Mauri, F. Tentorio).
La specifica relazione riguardante la ripartizione dei contributi
statali per spese elettorali e' sottoscritta dal Segretario Nazionale
(on. Gianfranco Fini).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 7.107.129.667
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . " 10.217.444.886
Disavanzo finanziario dell'esercizio . . . . . . L. 3.110.315.219
Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . " 1.196.175.954
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . L. 4.306.491.173
* * *
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
pienamente rispettate.
Inoltre, per accrescere l'espressivita' del bilancio, alcune
sottovoci della sezione delle Uscite (la 1c, la 2e, la 2f) sono state
sottoposte ad un ulteriore classificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali.
La relazione allegata al bilancio non fornisce l'illustrazione
analitica di cui all'art. 4, comma 11 della legge vigente, relativa
alle proprieta' immobiliari, alle partecipazioni, alla titolarita' di
imprese ed ai redditi comunque derivanti da attivita' economiche.
Libere contribuzioni.
In allegato al bilancio e' fornita una dichiarazione sottoscritta
dal Segretario Nazionale (On. Gianfranco Fini) dalla quale emerge
l'inesistenza, per l'anno 1991, di libere contribuzioni di importo
superiore a lire 5 milioni.
Tuttavia risulta, da una dichiarazione congiunta trasmessa alla
Presidenza della Camera e sottoposta al nostro esame, la concessione
di uno sconto per servizi pubblicitari resi nel novembre 1991 senza
alcun riferimento certo alla data di accreditamento del relativo
importo; si tratta della seguente dichiarazione: Publitalia '80
S.p.a. al MSI - DN L. 536.985.000 per sconti su servizi.
Ripartizione dei contributi statali.
Nella relazione allegata al Bilancio non viene fatto alcun
riferimento ai criteri applicati nella ripartizione dei contributi
statali tra organi centrali e periferici.
Spese per le campagne elettorali.
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali e', cosi' come richiede la legge vigente, chiaramente
sviluppata in modo analitico in apposito allegato al bilancio.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto che il
bilancio finanziario consuntivo risulta conforme ai libri ed alle
scritture contabili, nonche' ai relativi documenti probatori, secondo
le norme di una ordinata contabilita'.
Il Collegio dei revisori, inoltre, certifica, sulla base delle
verifiche effettuate, che il bilancio finanziario consuntivo e'
conforme alle scritture contabili e coerente con la vigente
normativa.
E' da segnalare, comunque, come la suddetta relazione non faccia
alcun riferimento alle carenze riscontrate da questo Comitato tecnico
nella relazione illustrativa allegata al bilancio.
* * *
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 del Movimento Sociale Italiano-Destra Nazionale, alla
luce delle risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione
esibita, e tenuto conto del contenuto della relazione di
certificazione dei revisori dei conti, puo' essere ritenuto
regolarmente redatto in conformita' alla legislazione vigente
soltanto ove venga fornita un'adeguata risposta ai rilievi di cui
agli elementi patrimoniali-reddituali ed a quello sulle libere
contribuzioni, considerato che gli altri rilievi fatti possono essere
giudicati ininfluenti.
5) PARTITO REPUBBLICANO ITALIANO
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 del Partito Repubblicano
Italiano e' stato approvato, il 27 febbraio 1992, dalla Direzione
Nazionale (cosi' come disposto dal punto c. 10 del Regolamento per
l'amministrazione).
Esso e' stato pubblicato rispettivamente in data 30/31 marzo 1992,
sui quotidiani La Voce Repubblicana e
Il Tempo.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato in data 22 aprile 1992, unitamente
ai documenti ed alle relazioni complementari previste dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti, in ogni
pagina, dall'Amministratore (sig. Giuseppe Ruspantini); la relazione
dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori medesimi (A. Di
Segni, V. De Lise, M. Marin).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 7.474.857.200
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 6.428.781.656
Avanzo finanziario dell'esercizio . . . . . . . . " 1.046.075.544
Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . " 4.333.804.964
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 3.287.729.420
* * *
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
Nell'esplicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge, sono state commesse le seguenti imprecisioni, peraltro
ininfluenti sul risultato finale:
a) nella sezione delle Uscite e' stata effettuata un'inversione
alfanumerica, nelle sottovoci 3.e e 3.f;
b) nella sezione delle Entrate e' stata inserita una voce non
prevista nel modello obbligatorio (la voce 7 dei Movimenti
patrimoniali-Decrementi, accesa per L. 3.500.000); l'inserimento di
essa non accresce l'espressivita' del bilancio, considerata
l'ermeticita' della voce stessa, il cui significato non viene
chiarito neppure nella relazione allegata al bilancio.
A parte le suddette imprecisioni, peraltro lievi, la forma e la
struttura del modello obbligatorio sono state applicate.
Ad integrazione dell'informativa di legge e' stato indicato che il
disavanzo complessivo si e' ridotto a L. 2.751.726.909, a seguito del
combinato effetto di debiti verso creditori diversi per L.
303.777.638, di debiti verso enti previdenziali e fisco per L.
89.447.000, dell'accantonamento per trattamento di fine rapporto per
L. 594.184.438 e dei crediti verso debitori diversi per L.
1.523.411.587.
Successivamente, in una nota allegata, e' stato precisato che il
bilancio finanziario rappresenta unicamente il rendiconto delle
entrate e delle uscite monetarie della Direzione Nazionale.
Infine, in altra nota allegata, e' stato indicato che
l'accantonamento dell'esercizio per trattamento di fine rapporto per
il personale dipendente al 31 dicembre 1991 ammonta a L. 107.612.949.
Elementi patrimoniali-reddituali.
L'unico riferimento agli elementi indicati riguarda le
partecipazioni detenute dal Partito in alcune societa'.
Nessun riferimento e' fatto a proposito delle proprieta'
immobiliari, della titolarita' di imprese e dei redditi comunque
derivanti da attivita' economiche.
Libere contribuzioni.
Nella relazione e', in proposito, indicato che i contributi dei
non associati, pervenuti nel corso dell'esercizio ed esposti in
bilancio, in nessun caso hanno superato l'importo unitario di lire 5
milioni.
Considerazioni analoghe sono state espresse per le contribuzioni
straordinarie degli associati, ad eccezione di alcune, per
complessive L. 185.164.480, analiticamente dichiarate alla Presidenza
della Camera in base alla normativa vigente.
E' indicato, infine, che le organizzazioni periferiche non hanno
comunicato di aver ricevuto contribuzioni straordinarie da associati
o non associati soggette a dichiarazioni di legge.
Ripartizione dei contributi statali.
In una nota allegata al bilancio e' stata indicata la ripartizione
dei contributi statali fra gli organi centrali e quelli periferici;
nella relazione illustrativa e' stato genericamente osservato che la
ripartizione e' avvenuta nel rispetto dei criteri stabiliti dalla
Direzione generale secondo le norme statutarie e di regolamento.
Spese per le campagne elettorali.
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali, prevista dalla legge vigente, invece che essere redatta a
parte, in apposito allegato, e' stato inserita, e sviluppata
dettagliatamente, nella relazione illustrativa.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti, peraltro
estremamente sintetica, si limita a certificare, ai sensi dell'art. 4
della legge n. 659/81 e successive modifiche, che il bilancio
consuntivo 1991 "risulta redatto in conformita' alle risultanze delle
scritture contabili, regolarmente tenute, e secondo il modello
approvato con decreto del Presidente della Camera dei Deputati del 28
luglio 1982, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 4 agosto 1982 al
n. 212, e successive modificazioni".
* * *
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 del Partito Repubblicano Italiano, alla luce delle
risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e
tenuto conto del contenuto della relazione di certificazione dei
revisori dei conti, puo' essere considerato regolarmente redatto in
conformita' alla legislazione vigente soltanto ove venga fornita
un'adeguata risposta al rilievo di cui all'analisi degli elementi
patrimoniali-reddituali, considerato che gli altri rilievi fatti
possono essere giudicati ininfluenti.
* * *
6) PARTITO SOCIALISTA DEMOCRATICO ITALIANO
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 del Partito Socialista
Democratico Italiano e' stato approvato, il 28 febbraio 1992 dalla
Direzione Nazionale (che l'art. 67 dello Statuto individua quale
organo a tale scopo competente).
Esso e' stato pubblicato in data 28 marzo 1992, sui quotidiani
L'Umanita' e Il Globo.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato in data 30 aprile 1992, unitamente
ai documenti ed alle relazioni complementari previste dalla legge.
Il bilancio e' siglato in ogni pagina dal Segretario Politico del
Partito, Sen. Antonio Cariglia, e dal Segretario Amministrativo, On.
Gloria Grosso; anche la relazione illustrativa e' firmata dagli
stessi Sen. Cariglia e on. Grosso, pero' soltanto nell'ultima
pagina.
La relazione dei revisori dei conti e' sottoscritta da tutti i
membri del Collegio Nazionale dei Revisori, formato dal Presidente e
da nove membri effettivi. I tre membri di cui alla legge vigente sono
P. Caccia, Q. Russo e B. Colella.
La situazione finanziaria effettiva alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 8.781.955.713
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 8.282.485.259
Avanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . . . L. 499.470.454
Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . L. 9.897.621.532
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 9.398.151.078
* * *
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
La struttura del bilancio risponde al modello approvato con
decreto del Presidente della Camera.
Elementi patrimoniali-reddituali.
Dalla relazione illustrativa risulta che il PSDI non e'
intestatario di beni immobili, ne' di alcun tipo di partecipazione
societaria. Non risulta pero', esplicitamente indicato che il Partito
non e' titolare di imprese, ne' usufruisce di redditi comunque
derivanti da attivita' economiche.
Libere contribuzioni.
Nella relazione viene dato atto che "le contribuzioni degli
associati in nessun caso hanno superato l'importo unitario di L.
5.000.000". Nessuna contribuzione risulta erogata da non associati.
Tuttavia risulta da una dichiarazione congiunta, trasmessa alla
Presidenza della Camera e sottoposta al nostro esame, la concessione
di uno sconto per servizi pubblicitari resi nel novembre 1991 senza
alcun riferimento certo alla data di accreditamento del relativo
importo; si tratta della seguente dichiarazione: Publitalia '80
S.p.a. al PSDI L. 1.144.692.000 per sconti su servizi.
Ripartizione dei contributi statali.
Dall'esame della relazione illustrativa non risulta espresso il
criterio di ripartizione dei contributi statali tra organi centrali e
periferici.
Spese per le campagne elettorali.
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali, prevista dalla legge vigente, invece che essere redatta a
parte, in apposito allegato, e' stata sviluppata analiticamente
nell'ambito della relazione illustrativa.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto che "la
contabilita' presenta la puntuale rispondenza fra le poste esposte in
'entrata' e quelle indicate nelle scritture contabili" e che "il
Collegio ha effettuato tutte le verifiche periodiche operando i
relativi controlli a campione".
* * *
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 del Partito Socialista Democratico Italiano, alla luce
delle risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione esibita,
e tenuto conto del contenuto della relazione di certificazione dei
revisori dei conti, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in
conformita' alla legislazione vigente soltanto ove venga fornita
un'adeguata risposta al rilievo di cui all'analisi degli elementi
patrimoniali-reddituali ed a quello sulle libere contribuzioni,
considerato che gli altri rilievi fatti possono essere giudicati
ininfluenti.
* * *
7) PARTITO LIBERALE ITALIANO
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 del Partito Liberale
Italiano e' stato approvato il 25 marzo 1992 dalla Direzione Centrale
del Partito (che l'art. 67 dello Statuto individua quale organo a
tale scopo competente).
Esso e' stato pubblicato in data 30 marzo 1992, sul quotidiano Il
Tempo e, in data 31 marzo 1992, sul settimanale L'Opinione.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 30 aprile 1992,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il bilancio risulta sottoscritto in modo inusuale: la pagina delle
Entrate, dall'Amministratore avv. Aldo Mariani e dal Segretario
generale On. Renato Altissimo; la pagina delle Uscite dai tre
componenti il Collegio nazionale dei revisori dei conti.
La relazione illustrativa risulta sottoscritta, soltanto
nell'ultima pagina, dal Segretario generale On. Renato Altissimo e
dall'Amministratore avv. Aldo Mariani.
La relazione dei revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (A. Del Gaudio, M. Solimando, M. Stassani).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 4.943.232.180
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 5.693.821.720
Disavanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . L. 750.589.540
Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . L. 8.663.041.549
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 9.413.631.089
* * *
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
rispettate (fatta eccezione per la numerazione delle voci, che e'
stata omessa).
Inoltre, per accrescere l'espressivita' del bilancio, alcune
sottovoci, di entrambe le sezioni, sono state sottoposte ad una
ulteriore sottoclassificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali.
Nella relazione allegata al bilancio viene fatto riferimento ad
una partecipazione totalitaria nella Finpalit S.r.l. (con capitale
sociale di lire 4 miliardi), a sua volta titolare del 99% del
capitale della Palit S.r.l. (intestataria dello stabile di via
Frattina n. 89, in Roma, in cui e' ubicata la sede centrale del
partito).
Viene affermata, inoltre, l'assenza di altre partecipazioni e di
redditi derivanti da proprieta' immobiliari e/o da attivita'
economiche.
Nessun riferimento, invece, e' fatto all'esistenza o meno di
proprieta' immobiliari o di titolarita' di imprese.
Libere contribuzioni.
Nella relazione viene enunciato che nessuna delle contribuzioni
ricevute dal centro e dalla periferia (complessivamente pari a L.
487.719.600) e', presa singolarmente, di importo superiore a L.
5.000.000 (ad eccezione di una, di L. 8.500.000, pervenuta ad una
sede periferica).
Risultano invece, oltre a questa, altre dichiarazioni congiunte
relative a contributi erogati ad articolazioni periferiche, trasmesse
alla Presidenza della Camera e sottoposte al nostro esame; esse sono
le seguenti: La Nuova Frontiera S.r.l. alla Gioventu' Liberale
Italiana - Sezione provinciale di Livorno L. 6.335.374; G. Guerrini
S.p.a. alla Direzione provinciale del PLI di Torino L. 9.890.500; La
Nuova Frontiera S.r.l. alla Direzione provinciale del PLI di Livorno
L. 8.307.521.
Ripartizione dei contributi statali.
Nella relazione viene fatto riferimento ai criteri fissati dalla
Direzione centrale per la ripartizione dei contributi statali,
sottacendo tuttavia l'indicazione dei relativi parametri.
Spese per le campagne elettorali.
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali, prevista dalla legge vigente, invece che essere redatta a
parte, in apposito allegato, e' stata sviluppata analiticamente
nell'ambito della relazione illustrativa.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto della
veridicita' del bilancio, basata sulla rispondenza tra le
registrazioni contabili e le note giustificative, sulla conformita'
della consistenza di cassa al dato riveniente dalla prima nota,
sull'aderenza delle singole voci di Entrata e di Uscita alla stesura
voluta dalla legge n. 195/74 e successive modificazioni, sulla tenuta
del libro giornale secondo le corrette regole di una contabilita'
ordinata e formata nel rispetto del modello approvato con il decreto
del 28 luglio 1992.
* * *
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 del Partito Liberale Italiano, alla luce delle
risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e
tenuto conto del contenuto della relazione di certificazione dei
revisori dei conti, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in
conformita' alla legislazione vigente soltanto ove venga fornita
un'adeguata risposta ai rilievi di cui alle proprieta' immobiliari,
alla titolarita' di imprese ed alle libere contribuzioni, considerato
che gli altri rilievi fatti possono essere giudicati ininfluenti.
* * *
8) PARTITO RADICALE
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 del Partito Radicale e'
stato pubblicato in data 31 marzo 1992, sul giornale l'Indipendente.
Nella relazione illustrativa, pero', non e' stato fatto
riferimento alla procedura di approvazione, cosi' come previsto
dall'art. 4 comma 7 della legge vigente, da parte dell'organo
competente.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 30 aprile 1992,
unitamente ai documenti complementari previsti dalla legge, ed
inoltre ad un elenco nominativo dei soggetti che, nel corso del 1991,
hanno versato contributi o finanziamenti superiori o uguali a L.
5.000.000.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti, in ogni
pagina, dal Tesoriere sig. Paolo Vigevano; la relazione dei revisori
dei conti e' sottoscritta dai revisori medesimi (G. Vigoriti, M.
Sorgesa, D. De Stasio).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 5.963.736.623
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 5.056.099.780
Avanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . . . L. 907.636.843
Avanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . . . L. 531.870.674
Avanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 1.439.507.517
In allegato al bilancio e' stata esposta la Situazione
patrimoniale, il cui saldo (tra le Attivita' e le Passivita) esprime
l'avanzo complessivo sopra indicato.
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge non e' stato tenuto conto, nella sezione delle Uscite
effettive, di quanto disposto dal citato decreto 31 luglio 1991, che
ha scalato al n. 7 la voce precedentemente posizionata al n. 6
(intitolata "Spese per altre attivita'"), introducendo al n. 6 una
nuova voce (intitolata "Spese per documentazione e archivio").
A parte la suddetta imprecisione la forma e la struttura del
modello obbligatorio sono state applicate.
Per accrescere l'espressivita' del bilancio, alcune sottovoci
della sezione delle Uscite, (la 3f, la 4a, la 4c) sono state
sottoposte ad un'ulteriore sottoclassificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali.
L'informativa risulta in linea con quanto richiesto dalla legge.
Dalla relazione illustrativa risulta quanto segue:
a) l'inesistenza di proprieta' immobiliari;
b) la partecipazione del partito in societa' commerciali, con
l'indicazione, per ciascuna di esse, della sede, dell'attivita'
esercitata, del numero di iscrizione al registro delle societa'
presso il Tribunale di Roma e dell'entita' della partecipazione;
c) l'inesistenza della titolarita' di imprese e di redditi
comunque derivanti da attivita' economiche.
Libere contribuzioni.
In apposito allegato e' stato presentato l'elenco dei soggetti che
nel corso dell'anno hanno versato contributi o finanziamenti di
importo uguale o superiore a L. 5.000.000; con riferimento alle
dichiarazioni congiunte a suo tempo inviate.
Ripartizione dei contributi statali.
Nella relazione illustrativa e' dichiarata l'inesistenza di alcuna
devoluzione di contributi alla sede ed alle organizzazioni
periferiche.
Spese per le campagne elettorali.
In allegato al bilancio e' stata presentata la specifica relazione
sulle spese sostenute sulle campagne elettorali, cosi' come previsto
dalla legge vigente.
L'importo, analiticamente specificato nell'allegato, coincide con
quanto riportato nell'apposita voce del bilancio (la voce 5 della
sezione Uscite effettive).
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti (la cui nomina e'
stata richiesta al Presidente dell'Ordine dei Dottori commercialisti
di Roma, con raccomandata del 18 novembre 1991), dopo avere precisato
che il bilancio e' stato riscontrato conforme alle "relative
analitiche scritture contabili ed alla documentazione delle Entrate e
delle Uscite", ne ha rilasciato certificazione attestando che esso
"e' conforme alle scritture contabili ed e' redatto secondo le
disposizioni vigenti".
* * *
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 del Partito Radicale, alla luce delle risultanze dei
controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e tenuto conto del
contenuto della relazione di certificazione dei revisori dei conti,
puo' essere ritenuto regolarmente redatto in conformita' alla
legislazione vigente, considerato che i rilievi fatti possono essere
giudicati ininfluenti.
* * *
9) DEMOCRAZIA PROLETARIA
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 di Democrazia Proletaria
e' stato approvato il 21 febbraio 1992 dalla Commissione di garanzia
(cosi' come disposto dall'art. 4, punto 3, delle modificazioni allo
Statuto, di cui all'VIII Congresso Nazionale, svoltosi a Riccione il
6-7-8-9 giugno 1991).
Esso e' stato pubblicato in data 26 marzo 1992, sul settimanale
Notiziario Comunista, e in data 28 marzo 1992, su
Il Manifesto.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato in data 14 aprile 1992, unitamente
ai documenti ed alle relazioni complementari previste dalla legge.
Il bilancio e' sottoscritto in ogni pagina dal Presidente della
Commissione di garanzia, sig. Giulio Ernesto Russo; la relazione
illustrativa e' parimenti sottoscritta dal nominativo suddetto, pero'
soltanto nell'ultima pagina.
La relazione dei revisori dei conti e' sottoscritta in calce dagli
stessi revisori (F. Cigala, S.R. Messina, D. Tomassini).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta le risultanze seguenti:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 2.610.874.082
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 2.024.023.421
Avanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . . . L. 586.850.661
Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . L. 1.415.910.943
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 829.060.282
* * *
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge, sono state commesse le imprecisioni seguenti, peraltro
di non grave rilevanza:
a) i contributi provenienti dai gruppi parlamentari sono stati
impropriamente iscritti nella sottovoce 5.f compresa (nel modello
ufficiale) nella voce "Proventi finanziari diversi", mentre sarebbe
stato corretto iscriverli in altra sottovoce; cio' in quanto i
suddetti contributi non hanno alcunche' in comune con i proventi
finanziari (che sono, e rimangono, proventi caratteristici dei vari
tipi di investimenti finanziario-patrimoniali);
b) non e' stato tenuto conto, nella sezione delle Uscite
effettive, di quanto disposto dal citato decreto 31 luglio 1991, che
ha scalato al n. 7 la voce precedentemente posizionata al n. 6
(intitolata "Spese per altre attivita'"), introducendo al n. 6 una
nuova voce (intitolata "Spese per documentazione e archivio");
c) in altri punti inoltre, e' stata modificata la distinzione
alfanumerica delle sottovoci (ancorche' rivolto a fini di maggiore
espressivita).
La sottovoce 6a, infine, che nel modello ufficiale attiene alle
"Entrate diverse da attivita' editoriali", e', invece, titolata
Rimborsi da societa' Collegate (evidenziando, dunque, l'esistenza di
rapporti economico-finanziari con societa' collegate, peraltro
illustrati nella relazione).
Alcune voci nuove inoltre ricalcano l'organizzazione interna del
partito.
Elementi patrimoniali-reddituali.
Dalla relazione illustrativa risulta chiaramente la partecipazione
di Democrazia Proletaria alle seguenti societa':
a) Immobilprol S.r.l.;
b) Plurimedia S.r.l.;
c) Cooperativa Irene S.r.l.
Tutte queste partecipazioni sono totalitarie e sono detenute
fiduciariamente da alcuni associati dirigenti del partito.
La Immobilprol e' proprietaria di alcuni immobili utilizzati dal
partito per la propria attivita' nazionale e periferica.
Nessun riferimento, invece, e' fatto all'esistenza o meno di
proprieta' immobiliari direttamente intestate al partito, ne' alla
titolarita' di imprese, ne' a redditi comunque derivanti da attivita'
economiche.
Libere contribuzioni.
Nella relazione e' dichiarato che nessuna libera contribuzione
superiore al L. 5.000.000 e' stata effettuata a favore di Democrazia
Proletaria nel 1991, ne' centralmente, ne' nelle sue articolazioni
periferiche.
Ripartizione dei contributi statali.
Dalla relazione illustrativa non risulta stabilito alcun criterio
di assegnazione di contributi alle sedi e organizzazioni periferiche,
ne' e' dato di sapere se tali contributi siano stati erogati per
l'attivita' del partito ovvero a titolo di rimborso delle spese
elettorali.
Spese per le campagne elettorali.
In allegato al bilancio e' stata presentata la specifica relazione
sulle spese sostenute per le campagne elettorali, cosi' come previsto
dalla legge vigente. In essa e' detto che "Democrazia Proletaria nel
1991 non ha preso parte con proprie liste alle elezioni regionali
siciliane del 16 giugno, ma solo con propri candidati presentati
nelle liste di Rifondazione Comunista; pertanto non ha diritto al
rimborso delle spese sostenute per la relativa campagna elettorale".
La posta presente in bilancio sotto la voce Spese per campagne
politiche ed elettorali e' pertanto relativa alla "copertura di
impegni di spesa assunti negli anni precedenti, per le elezioni
amministrative e le elezioni europee", come espressamente dichiarato
nella relazione illustrativa al bilancio.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti rileva come siano
stati effettuati controlli a campione della contabilita' del partito
"che non hanno sostanzialmente dato luogo a rilievi"; che la
contabilita' del partito, tenuta secondo il principio di cassa, "e'
risultata essere nei canoni di un'ordinata contabilita' con
registrazioni cronologiche e conti del mastro"; che il bilancio
"risponde alle disposizioni di legge in materia".
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 di Democrazia Proletaria, alla luce delle risultanze
dei controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e tenuto conto
del contenuto della relazione di certificazione dei revisori dei
conti, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in conformita' alla
legislazione vigente soltanto ove venga fornita un'adeguata risposta
al rilievo di cui agli elementi patrimoniali-reddituali, considerato
che gli altri rilievi fatti possono essere giudicati ininfluenti.
10) SUDTIROLER VOLKSPARTEI
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 del Sudtiroler Volkspartei
e' stato approvato il 17 febbraio 1992 dal Direttivo del partito (che
l'art. 43 individua quale organo a tale scopo competente).
Esso e' stato pubblicato in data 12 marzo 1992 sul quotidiano
Volksbote e in data 24 marzo 1992 sul quotidiano L'Avvenire.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato in data 25 giugno 1992, unitamente
ai documenti ed alle relazioni complementari previste dalla legge.
Si segnala a tale proposito il ritardo nella trasmissione del
bilancio al Presidente della Camera, che il disposto di legge
vorrebbe effettuata entro il 30 aprile.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti,
soltanto nell'ultima pagina, dal Segretario amministrativo sig.
Hartmann Gallernetzer e dal Segretario politico Sen. dott. Roland
Riz.
La relazione dei revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (O. Pattis, H. Psaier, H. Konig).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 1.711.257.400
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 2.035.663.615
Disavanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . L. 324.406.215
Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . " 686.637.621
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 1.011.043.836
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge, sono state commesse le due imprecisioni seguenti,
peraltro di non grave rilevanza:
a) i contributi provenienti dai gruppi parlamentari sono stati
impropriamente iscritti nella sottovoce 5.e, riservata (nel modello
ufficiale) agli altri proventi finanziari, mentre sarebbe stato
corretto iscriverli in altra sottovoce; cio' in quanto i suddetti
contributi non hanno alcunche' in comune con i proventi finanziari
(che sono, e rimangono, proventi caratteristici dei vari tipi di
investimento finanziario-patrimoniale);
b) non e' stato tenuto conto, nella sezione delle Uscite
effettive, di quanto disposto dal citato decreto 31 luglio 1991, che
ha scalato al n. 7 la voce precedentemente posizionata al n. 6
(intitolata "Spese per altre attivita'"), introducendo al n. 6 una
nuova voce (intitolata "Spese per documentazione e archivio");
Elementi patrimoniali-reddituali.
In osservanza al disposto di legge la relazione allegata al
bilancio dichiara l'esistenza di proprieta' immobiliari possedute per
il tramite di una intestazione fiduciaria.
La medesima relazione dichiara l'inesistenza di partecipazioni in
societa' commerciali, di titolarita' di imprese e di redditi
derivanti da attivita' commerciali.
Libere contribuzioni.
La relazione allegata al bilancio dichiara che le libere
contribuzioni ricevute nel 1991 non hanno superato il limite di L.
5.000.000 al di la' del quale subentra l'obbligo di dichiarazione
congiunta e di elencazione in bilancio dei soggetti eroganti.
Ripartizione contributi statali.
La relazione allegata al bilancio contiene la dichiarazione che
nessuna parte dei contributi statali viene devoluta agli organi
periferici del partito.
Spese per le campagne elettorali.
In apposito allegato e' stata presentata, cosi' come previsto
dalla legge vigente, la specifica relazione sulle spese sostenute per
le campagne elettorali.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto che:
la contabilita' e' tenuta secondo le norme previste dalla legge
n. 659/1981, cioe' secondo le norme di una ordinata contabilita';
tutte le Entrate e le Uscite sono documentate da mandati e
reversali e/o da appositi giustificativi di spesa;
la documentazione contabile risulta, dopo una serie di controlli
a campione, rispondente alle scritturazioni del libro giornale.
In base a cio' viene certificato che il bilancio "risulta essere
pienamente rispondente ai risultati della contabilita' il cui piano
dei conti e' uniformato al modello di bilancio voluto dalle norme in
vigore".
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 del Sudtilorer Volkspartei, alla luce delle risultanze
dei controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e tenuto conto
del contenuto della relazione di certificazione dei revisori dei
conti, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in conformita' alla
legislazione vigente, considerato che i rilievi fatti possono essere
considerati ininfluenti.
11) UNION VALDOTAINE
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 dell'Union Valdotaine e'
stato pubblicato rispettivamente in data 2 aprile 1992 e 3 aprile
1992, sui quotidiani Le Peuple Valdotain e La Stampa (con un lieve
ritardo rispetto al termine del 31 marzo, stabilito dalla legge
vigente).
Nella relazione illustrativa, pero', non e' stato fatto
riferimento alla procedura di approvazione, cosi' come previsto
dall'art. 4, comma 7 della legge vigente, da parte dell'organo
competente.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato in data 8 aprile 1992, unitamente
ai documenti ed alle relazioni complementari previste dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in
calce, ma non in ogni pagina, dall'Amministratore sig. Giuseppe
Cerise; la relazione dei revisori dei conti e' sottoscritta dai
revisori medesimi (S. Giansoldati, G. Piaggio, L. Ferretti).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 271.352.987
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 329.110.509
Disavanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . L. 57.757.522
Avanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . . . " 10.743.058
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 47.014.464
In allegato al bilancio e' presente, ancorche' non richiesta dalla
legge, l'indicazione dei saldi dei conti correnti bancari, munita del
relativo prospetto di riconciliazione.
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
In proposito non si ha alcuna osservazione: la forma e la
struttura di cui al modello obbligatorio sono pienamente rispettate.
Elementi patrimoniali-reddituali.
Dichiarata l'inesistenza di proprieta' immobiliari e di redditi
derivanti da attivita' economiche, viene fatto riferimento ad una
partecipazione azionaria (di importo pari a L. 13.660.000).
L'informazione, pero', non e' completa: manca, infatti,
l'indicazione della sede sociale, del capitale sociale e della
percentuale partecipativa.
Libere contribuzioni.
Nella relazione viene fatto esplicito riferimento all'allegata
dichiarazione dei singoli associati.
A fronte di un importo complessivo, iscritto in bilancio, di L.
88.274.000, figurano in allegato, contribuzioni, superiori a L.
5.000.000, per un importo di L. 33.600.000 (corrispondendo la parte
residua a contribuzioni inferiori a L. 5.000.000).
Ripartizione di contributi statali.
Nella relazione illustrativa e' dichiarata l'inesistenza della
ripartizione del contributo dello Stato agli altri movimenti e
partiti che fanno parte del Consiglio regionale in quanto l'U.V. non
aveva, al 31 dicembre, ancora ricevuto la quota del Senato da parte
del Movimento A.D.P.
Spese per le campagne elettorali.
Nessuna specifica relazione sulle spese sostenute per campagne
elettorali e' allegata al bilancio: cio' a motivo dell'inesistenza
della relativa voce nella sezione Uscite del bilancio.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto che sono
state verificate le entrate e le uscite del partito e che e' stata
verificata la corrispondenza del bilancio, formulato secondo lo
schema di legge, con le scritture contabili.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 dell'Union Valdotaine, alla luce delle risultanze dei
controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e tenuto conto del
contenuto della relazione di certificazione dei revisori dei conti,
puo' essere ritenuto regolarmente redatto in conformita' alla
legislazione vigente ove venga fornita un'adeguata risposta al
rilievo di cui all'analisi della partecipazione azionaria.
12) ADP - MOVIMENTO AUTONOMISTA DEI DEMOCRATICI PROGRESSISTI
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 dell'ADP-Movimento
Autonomista dei Democratici Progressisti non risulta essere stato
approvato. La relazione illustrativa si chiude per la verita' con un
invito all'approvazione del bilancio, ma dalla documentazione in
nostro possesso non risulta che il documento sia stato approvato
dalla Commissione Politica Regionale, cosi' come prescritto dall'art.
8 dello Statuto.
Esso e' stato pubblicato in data 27 marzo 1992, sul quotidiano La
Stampa e, in ritardo, nel periodo aprile/maggio, sul periodico La
Voix Autonomiste.
Quindi e' stato trasmesso, in ritardo, alla Presidenza della Cam-
era dei Deputati, dove e' stato depositato in data 15 giugno 1992,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il ritardo della trasmissione, secondo quanto dichiarato nella
lettera di accompagnamento, e' riferibile a "cause di forza maggiore,
dovute all'effettuarsi delle elezioni politiche".
Il bilancio e' sottoscritto, nell'ultima pagina, dal Segretario
politico sen. Giovanni Bois e dal Segretario amministrativo sig.
Alessandro Negretto; la relazione illustrativa, invece, e' firmata,
nell'ultima pagina, soltanto dal Segretario Amministrativo.
La relazione dei revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (G. D'Aquino, A. Leonardi e M. Dalbard).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 191.307.085
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 123.059.867
Avanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . . . L. 68.247.218
Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . " 163.319.935
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 95.072.717
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge, sono state commesse le imprecisioni seguenti:
a) non e' stato tenuto conto, nella sezione delle Uscite
effettive, di quanto disposto dal citato decreto 31 luglio 1991, che
ha scalato al n. 7 la voce precedentemente posizionata al n. 6
(intitolata "Spese per altre attivita'"), introducendo al n. 6 una
nuova voce (intitolata "Spese per documentazione ed archivio");
b) inoltre, sono state modificate le intestazioni di alcune
voci, delle Entrate e delle Uscite.
Lo schema del bilancio, dunque, non risulta completamente fedele
al modello di legge.
Elementi patrimoniali-reddituali.
Dalla relazione illustrativa non emergono elementi comprovanti
l'esistenza o meno di proprieta' immobiliari, di partecipazioni,
nonche' la titolarita' di imprese; viene altresi' sottaciuta
l'esistenza o meno di redditi comunque derivanti da attivita'
economiche.
Libere contribuzioni.
L'informativa risulta in linea con quanto richiesto dalla legge:
nessuna libera contribuzione e' stata fatta a favore delle
articolazioni politico-organizzative o dei raggruppamenti interni.
Ripartizione dei contributi statali.
Nessuna attribuzione di contributi e' stata fatta nel corso
dell'esercizio.
Spese per le campagne elettorali.
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali, presentata a norma di legge, illustra la voce Spese per
Campagne Elettorali riportata in bilancio per un importo di L.
20.000.000 e relativa alle Elezioni Regionali del 26-27 giugno 1988.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto che le
risultanze finali del bilancio sono conformi alla documentazione
contabile, aggiornata al 31 dicembre 1991; e' dichiarato altresi' che
"il disavanzo finale cumulato di L. 95.072.717 corrisponde alle
risultanze di cassa", che "i conti quadrano singolarmente e nel
totale" e che "il bilancio e' meritevole di approvazione".
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 dell'ADP - Movimento Autonomista dei Democratici
Progressisti, alla luce delle risultanze dei controlli eseguiti sulla
documentazione esibita, e tenuto conto del contenuto della relazione
di certificazione dei revisori dei conti, puo' essere ritenuto
regolarmente redatto in conformita' alla legislazione vigente
soltanto ove vengano fornite adeguate risposte al rilievo di cui agli
elementi patrimoniali-reddituali, considerato che gli altri rilievi
fatti possono essere giudicati ininfluenti.
13) SINISTRA INDIPENDENTE Camera
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 del gruppo parlamentare
della Sinistra Indipendente alla Camera e' stato trasmesso alla
Presidenza della Camera dei Deputati, dove e' stato depositato in
data 26 febbraio 1992, unitamente alla relazione illustrativa.
Invece, non e' stata trasmessa la relazione dei Revisori dei
Conti, ne' la prova dell'avvenuta pubblicazione del bilancio su un
quotidiano a diffusione nazionale.
Nella relazione illustrativa, inoltre, non e' stato fatto
riferimento alla procedura di approvazione, cosi' come previsto
dall'art. 4, c.7 della legge vigente, da parte dell'organo
competente.
Il bilancio e la relazione illustrativa non sono sottoscritti in
ogni pagina, ma soltanto al termine dell'elaborato complessivo, da
parte del Presidente del gruppo on. Ada Becchi.
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 2.169.830.844
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 2.232.125.429
Disavanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . L. 162.294.585
Avanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . . . " 399.878.093
Avanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 237.583.508
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti.
Modello obbligatorio.
Il conto finanziario consuntivo del gruppo presenta alcune
differenze rispetto al modello obbligatorio, sia per cio' che
concerne l'evidenziazione delle voci di entrata ed uscita, sia
relativamente alla loro analisi in sottovoci.
Tra le entrate non figurano le voci 1), 3), 4) del modello
obbligatorio e le voci esposte non riflettono le indicazioni di
legge.
Nelle uscite non figurano le voci 5), 6), 7) e le voci esposte
presentano una sottoclassificazione non rispondente al modello di
legge.
Inoltre, i contributi provenienti dai parlamentari del Gruppo del
Senato sono stati impropriamente iscritti nella sottovoce 5. e,
riservata (nel modello ufficiale) agli altri proventi finanziari,
mentre sarebbe stato corretto iscriverli in altra sottovoce: cio' in
quanto i suddetti contributi non hanno alcunche' in comune con i
proventi finanziari (che sono, e rimangono, proventi caratteristici
dei vari tipi di investimenti finanziario-patrimoniali).
Elementi patrimoniali reddituali.
Nella relazione illustrativa e' esplicitamente indicato che il
gruppo non dispone di proprieta' immobiliari, di partecipazioni a
societa' commerciali, non e' titolare di imprese e non gode di
redditi comunque derivanti da attivita' economiche, ne' del possesso
di titoli.
Libere contribuzioni.
Non e' fornita la prescritta indicazione delle libere
contribuzioni superiori a L. 5 milioni, con l'indicazione dei
soggetti eroganti.
L'esistenza di tali contribuzioni e' tuttavia desumibile dalla
relazione illustrativa, nella quale si fa specifico riferimento alle
dichiarazioni congiunte trasmesse alla Presidenza della Camera.
Ripartizione dei contributi statali.
Nella relazione illustrativa si afferma che il Gruppo non dispone
di organi centrali o periferici. Tuttavia, nella stessa relazione si
fa riferimento ad una quota di contributi statali trasferita al PCI
(ora P.d.S), che risulta nel conto consuntivo alle voci 1. a, 1. b e
1. e delle Uscite.
Spese per le campagne elettorali.
Nessuna specifica relazione sulle spese sostenute per campagne
elettorali e' allegata al bilancio: cio' a motivo dell'inesistenza
della relativa voce nella sezione Uscite del bilancio.
Certificazione.
Al bilancio non e' stata allegata la relazione del Collegio dei
revisori dei conti.
Di conseguenza, il bilancio deve ritenersi, fino a prova
contraria, "non certificato" (o, al limite, ove avesse fondamento
quanto osservato dal Gruppo nella relazione illustrativa, come "da
non assoggettare a certificazione").
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 del gruppo parlamentare della Sinistra Indipendente
alla Camera, alla luce delle risultanze dei controlli eseguiti sulla
documentazione esibita, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in
conformita' alla legislazione vigente soltanto ove vengano fornite
adeguate risposte ai rilievi di cui alla certificazione ed alla
pubblicazione del bilancio, considerato che gli altri rilievi fatti
possono essere giudicati ininfluenti.
14) SINISTRA INDIPENDENTE Senato
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 del gruppo parlamentare
della Sinistra Indipendente al Senato e' stato trasmesso alla
Presidenza della Camera dei Deputati, dove e' stato depositato in
data 2 aprile 1992, unitamente alla relazione illustrativa.
Invece, non e' stata trasmessa la relazione dei Revisori dei
Conti, ne' la prova dell'avvenuta pubblicazione del bilancio su un
quotidiano a diffusione nazionale.
Nella relazione illustrativa, inoltre, non e' stato fatto
riferimento alla procedura di approvazione, cosi' come previsto
dall'art. 4, comma 7 della legge vigente, da parte dell'organo
competente.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti,
nell'ultima pagina, dal Segretario sen. Pier Luigi Onorato e dal
Presidente sen. Massimo Riva; quindi, in ogni pagina, soltanto dal
Segretario.
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 1.448.565.825
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 1.448.095.150
Avanzo finanziario dell'esercizio . . . . . . . . L. 470.675
L'avanzo finanziario dell'esercizio precedente (pari a L. 42.672)
e' stato evidenziato in modo indiretto, in quanto conglobato (con una
voce specifica) nella sezione delle entrate effettive dell'esercizio
in corso.
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge, e' stata commessa, nella sezione delle entrate,
un'imprecisione, peraltro di non grave rilevanza.
I contributi provenienti dai parlamentari del Gruppo del Senato
sono stati impropriamente iscritti nella sottovoce 5. e, riservata
(nel modello ufficiale) agli altri proventi finanziari, mentre
sarebbe stato corretto iscriverli in altra sottovoce: cio' in quanto
i suddetti contributi non hanno alcunche' in comune con i proventi
finanziari (che sono, e rimangono, proventi caratteristici dei vari
tipi di investimenti finanziario-patrimoniali).
Elementi patrimoniali - reddituali.
La relazione illustrativa non fa alcun riferimento agli elementi
di cui all'art. 4, comma 11 della legge vigente. La loro inesistenza,
tuttavia, si desume in modo indiretto, dalla lettera di trasmissione
del bilancio alla Presidenza della Camera dei Deputati (sottoscritta
dal Presidente sen. Massimo Riva).
Libere contribuzioni.
Alla relazione illustrativa sono state allegate le dichiarazioni
dei senatori del gruppo che hanno verato al medesimo, nel corso del
1991, libere contribuzioni di importo superiore a L. 5 milioni.
Ripartizione dei contributi statali.
Nella relazione illustrativa non si ha traccia della ripartizione
del contributo dello Stato alle organizzazioni periferiche: cio' e'
in linea con il bilancio, nel quale non figura alcuna voce intestata
a tale capitolo.
Spese per le campagne elettorali.
Nessuna specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali e' allegata al bilancio: cio' a motivo dell'inesistenza
della relativa voce nella sezione Uscite del bilancio.
Certificazione.
Al bilancio non e' stata allegata la relazione del Collegio dei
revisori dei conti.
Di conseguenza, il bilancio deve ritenersi, fino a prova
contraria, "non certificato" (o, al limite, ove avesse fondamento
l'atteggiamento gia' assunto dal Gruppo nell'anno precedente, come
"da non assoggettare a certificazione").
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 del gruppo parlamentare della Sinistra Indipendente al
Senato, alla luce delle risultanze dei controlli eseguiti sulla
documentazione esibita, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in
conformita' alla legislazione vigente soltanto ove vengano fornite
adeguate risposte ai rilievi di cui alla certificazione ed alla
pubblicazione del bilancio, considerato che gli altri rilievi fatti
possono essere giudicati ininfluenti.
15) PARTITO SARDO D'AZIONE
Lo statuto del Partito Sardo d'Azione non prevede che il bilancio
finanziario consuntivo debba essere sottoposto ad alcun organo del
Partito per l'approvazione.
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 del Partito Sardo d'Azione
e' stato comunque pubblicato in data 30 marzo 1992, sul periodico "Il
Solco" e sul quotidiano "Il Sole - 24 Ore".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 24 aprile 1992,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in ogni
pagina dal Segretario amministrativo dott. Francesco Puxeddu e dal
Segretario politico on. Giorgio Ladu. La relazione dei revisori dei
conti e' sottoscritta dai revisori medesimi (M. Pisano, R. Meloni e
C. Murgia).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 506.002.134
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 367.979.845
Avanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . . . L. 138.022.289
Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . " 229.388.736
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 91.366.447
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
Non sono state rispettate la forma e la struttura di cui al
modello obbligatorio: ad esse sono state sostituite una forma ed una
struttura diverse, meno espressive di quelle dettate dalla normativa
vigente.
Anziche' a Entrate effettive e Uscite effettive le due sezioni del
Bilancio sono intestate, rispettivamente, a Entrate e Spese; manca,
inoltre, la specifica delle voci: Proventi finanziari diversi,
Entrate diverse e Spese per attivita' editoriali di informazione e di
propaganda; ed i Contributi a sedi e organizzazioni periferiche
formano un capitolo di spesa autonomo.
Elementi patrimoniali-reddituali.
Nella relazione illustrativa non emergono elementi comprovanti
l'esistenza o meno di proprieta' immobiliari, di partecipazioni,
della titolarita' di imprese e di redditi comunque derivanti da
attivita' economiche.
Libere contribuzioni.
Ne' dal bilancio, ne' dalla relazione illustrativa risultano
rilevate e dichiarate libere contribuzioni.
Ripartizione dei contributi statali.
Dalla relazione illustrativa non risulta stabilito il criterio di
assegnazione di contributi alle sedi e organizzazioni periferiche,
ne' e' dato di sapere se tali contributi siano stati erogati per
l'attivita' del partito ovvero a titolo di rimborso delle spese
elettorali.
Spese per le campagne elettorali.
Nessuna specifica relazione sulle spese sostenute per campagne
elettorali e' allegata al bilancio: cio' a motivo dell'inesistenza
della relativa voce nella sezione Uscite del bilancio.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto
dell'avvenuta costatazione dell'esatta rispondenza delle scritture
contabili con le risultanze finali di bilancio, previa
riconciliazione dei saldi dei c/c accesi presso il Banco di Sardegna,
la BNL e l'Amministrazione provinciale delle poste.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 del Partito Sardo d'Azione, alla luce delle risultanze
dei controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e tenuto conto
del contenuto della relazione di certificazione dei revisori dei
conti, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in conformita' alla
legislazione vigente soltanto ove vengano fornite adeguate risposte
ai rilievi di cui al modello obbligatorio ed agli elementi
patrimoniali-reddituali, considerato che gli altri rilievi fatti
possono essere giudicati ininfluenti.
16) FEDERAZIONE DEI VERDI
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 della Federazione dei
Verdi e' stato pubblicato in data 31 marzo 1992, sul quotidiano "La
Repubblica".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato in data 4 maggio 1992, (in ritardo
rispetto al termine di legge, fissato al 30 aprile).
Dalla documentazione ricevuta non e' possibile dedurre le
informazioni necessarie al controllo della procedura di approvazione
del bilancio.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti, in ogni
pagina, dal Tesoriere sig. Lino De Benetti. La relazione dei revisori
dei conti e' sottoscritta dai revisori (A. Picollo, E. Castaldini, P.
Rivadossi).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, non e' presentata in modo conforme al prospetto contenuto nel
modello obbligatorio, ma in una forma libera, dalla quale si deduce
soltanto che al 31 dicembre 1991 e' stato cumulato un residuo attivo
pari a L. 132.040.616.
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge, sono state commesse le due imprecisioni seguenti:
a) non e' stato tenuto conto, nella sezione delle Uscite
effettive, di quanto disposto dal citato decreto 31 luglio 1991, che
ha scalato al n. 7 la voce precedentemente posizionata al n. 6
(intitolata "Spese per altre attivita'", introducendo al n. 6 una
nuova voce (intitolata "Spese per documentazione e archivio");
b) il bilancio e' stato composto, per il terzo anno consecutivo,
in base al criterio della competenza economica, invece che in base al
criterio di competenza finanziaria.
Di contro le varie voci sono state distinte in numerose sottovoci,
accrescendo molto l'espressivita' del bilancio.
Il conto consuntivo, inoltre, e' corredato da uno stato
patrimoniale, non richiesto dal modello obbligatorio ne' da altre
disposizioni di legge; cio', comunque, ha contribuito ad estendere
ulteriormente l'informazione sulla gestione.
Elementi patrimoniali-reddituali.
Nella relazione illustrativa si dichiara che il Partito non
possiede immobili, ne' partecipazioni in societa' commerciali.
Tuttavia si rileva come i membri del Coordinamento Nazionale
risultino essere soci ed amministratori della Cooperativa "Editoriale
Eco S.r.l.".
Nella relazione stessa non vengono fornite le prescritte
informazioni circa la titolarita' di imprese ed i redditi derivanti
da attivita' economiche.
Libere contribuzioni.
La relazione allegata non fornisce la prescritta elencazione delle
libere contribuzioni superiori a lire 5 milioni, con l'indicazione
del soggetto erogante.
Tuttavia, tali informazioni sono desumibili dal conto consuntivo,
grazie ad una analitica suddivisione in sottoclassi della voce 4 b)
Entrate.
Manca, pero', il riferimento ad uno sconto per servizi
pubblicitari resi nell'agosto 1991 e documentato da una dichiarazione
congiunta trasmessa alla Presidenza della Camera e sottoposta al
nostro esame; essa e' la seguente: Publitalia '80 S.p.a. alla
Federazione dei Verdi L. 827.433.000 per sconti su servizi.
Ripartizione dei contributi statali.
La relazione allegata non fornisce la prescritta indicazione della
ripartizione dei contributi statali tra organi centrali e organi
periferici.
Tuttavia, tali informazioni sono desumibili dal conto consuntivo,
grazie ad una analitica suddivisione in sottoclassi della voce 1)
Uscite.
Il partito non ha percepito contributi statali per rimborso spese
elettorali.
Spese per le campagne elettorali.
Nessuna specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali e' allegata al bilancio: cio' a motivo dell'inesistenza
della relativa voce nella sezione Uscite del bilancio.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto della
veridicita' del bilancio e dichiara che esso e' conforme al dettato
della legge n. 659/81.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 della Federazione dei Verdi, alla luce delle risultanze
dei controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e tenuto conto
del contenuto della relazione di certificazione dei revisori dei
conti, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in conformita' alla
legislazione vigente soltanto ove vengano fornite adeguate risposte
al rilievo di cui al punto b) del modello obbligatorio, all'analisi
degli elementi patrimoniali-reddituali ed alle libere contribuzioni,
considerato che gli altri rilievi fatti possono essere considerati
ininfluenti.
17) LISTA PER TRIESTE
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 della Lista per Trieste e'
stato approvato il 10 gennaio 1992, dal Consiglio direttivo, quindi,
il 19 gennaio 1992, dall'Assemblea degli aderenti.
Esso e' stato pubblicato rispettivamente in data 24 gennaio e 7
febbraio 1992, nel settimanale "La Voce Libera" e sul quotidiano
"Giornale d'Italia".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato in data 28 febbraio 1992,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in ogni
pagina, dal Segretario Amministrativo, sig. Esperio Battista; la
relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (L. Salvino, A. Prester, N. Chiurlo).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 190.796.846
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 179.871.833
Avanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . . . L. 10.925.013
Avanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . . . " 57.983.607
Avanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 68.908.620
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
In proposito non si ha alcuna osservazione: la forma e la
struttura di cui al modello obbligatorio sono pienamente rispettate.
Elementi patrimoniali-reddituali.
Dichiarata l'inesistenza di proprieta' immobiliari, di titolarita'
di imprese e di redditi derivanti da attivita' economiche, viene
fatto riferimento ad una partecipazione (di importo pari a lire 10
milioni, nella societa' "Per Trieste S.r.l." proprietaria
dell'immobile in cui ha sede, in affitto, il Movimento).
L'informazione, pero', non e' completa: manca, infatti, l'indicazione
della sede sociale, del capitale sociale e della percentuale
partecipativa.
Libere contribuzioni.
In appositi allegati alla relazione sono state messe in evidenza,
in sintonia con quanto iscritto in bilancio, la dichiarazione
riepilogativa e le relative copie delle dichiarazioni congiunte, con
riferimento alle entrate superiori a lire 5 milioni.
Ripartizione dei contributi statali.
Nella relazione illustrativa non si ha traccia della ripartizione
del contributo dello Stato alle organizzazioni periferiche; cio', e'
in linea con il bilancio, nel quale non figura alcuna voce intestata
a tale capitolo.
Spese per le campagne elettorali.
In allegato al bilancio e' stata presentata la specifica relazione
sulle spese sostenute per le campagne elettorali, cosi' come previsto
dalla legge vigente.
L'importo, analiticamente specificato nell'allegato, coincide con
quanto riportato nell'apposita voce del bilancio (la voce 5 della
sezione Uscite effettive).
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti e' estremamente
sintetica: si limita ad indicare la certificazione della regolarita'
del bilancio finanziario consuntivo per l'anno 1991, senza alcun
riferimento alla procedura adottata ed agli accertamenti eseguiti.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 della Lista per Trieste, alla luce delle risultanze dei
controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e tenuto conto del
contenuto della relazione di certificazione dei revisori dei conti,
puo' essere ritenuto regolarmente redatto in conformita' alla
legislazione vigente ove venga fornita un'adeguata risposta al
rilievo di cui alla partecipazione societaria.
18) LEGA LOMBARDA-LEGA NORD
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 della Lega Lombarda non
risulta essere stato sottoposto ad approvazione alcuna da parte
dell'organo di partito competente. Al riguardo lo statuto prevede che
il bilancio venga approvato, entro settantacinque giorni dalla
chiusura dell'esercizio finanziario, dal Consiglio Federale del
Partito.
Esso e' stato pubblicato in data 30 marzo 1992, sul periodico
"Lombardia Autonomista" e sul quotidiano "Il Giornale".
In calce a detta pubblicazione si legge tuttavia che "il bilancio
consuntivo per l'anno 1991 e' stato approvato dal Segretario
Nazionale della Lega Lombarda - Lega Nord, Sen. Umberto Bossi, con
l'apporto del Comitato Amministrativo del partito costituito dai
signori: Rizzi rag. Aldo, Formentini dott. Marco, Conti rag. Elvio e
il consenso del Collegio dei Revisori dei conti".
Quindi e' stato trasmesso, da parte del Presidente del Collegio
dei revisori dott. Pagliarini, alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 29 aprile 1992,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti soltanto
nell'ultima pagina, non nelle singole pagine; il bilancio e'
sottoscritto dal Segretario nazionale sen. Umberto Bossi e dai membri
del Comitato Amministrativo; la relazione e' sottoscritta dal
Segretario nazionale sen. Umberto Bossi e dal Segretario
Amministrativo sig. Alessandro Patelli.
La relazione dei revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (G. Pagliarini, A. Turci e G. Merli).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 2.190.875.425
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 2.446.622.815
Disavanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . L. 255.747.390
Avanzo cumulato dei precedenti esercizi . . . . . " 449.954.720
Avanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 194.207.330
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
Il procedimento per la redazione del bilancio disattende, sia
nella forma che nella struttura, il modello obbligatorio di cui ai
due citati decreti del Presidente della Camera dei Deputati.
In conseguenza di cio' la sostanza risulta modificata in quanto
vengono riportati in bilancio elementi di natura patrimoniale e
reddituale estranei alla gestione corrente.
Purtuttavia sono presenti, nello schema riportato, i dati
necessari per una "riconciliazione" ai fini della redazione del
bilancio secondo il modello ufficiale.
Inoltre, per rafforzare l'informativa, e' stato allegato lo Stato
Patrimoniale al 31 dicembre 1991, peraltro non richiesto dalla legge
vigente.
Elementi patrimoniali-reddituali.
L'unico riferimento ad elementi patrimoniali, di proprieta' del
Partito, si evince dallo Stato Patrimoniale che riporta tra le
attivita' la voce Partecipazioni per un importo di L. 160.000.000.
Peraltro nella relazione manca qualsiasi elemento di
identificazione delle partecipazioni stesse: di contro si legge che
"la Lega Lombarda - Lega Nord, per il tramite di persone fisiche,
dirigenti del partito, controlla la cooperativa "Editoriale Lombarda
S.r.l., con sede in Varese, Piazza Podesta', 1, che svolge attivita'
esclusivamente riguardante l'edizione di stampe politiche a favore
del partito".
Nella relazione illlustrativa non emergono elementi comprovanti
l'esistenza o meno di proprieta' immobiliari del partito e la
titolarita' di imprese; mentre viene chiaramente dichiarata
l'insussistenza di redditi comunque derivanti da attivita'
economiche.
Libere contribuzioni.
Nella specifica delle libere contribuzioni inserite nella
relazione illustrativa non viene fatta alcuna distinzione tra
contributi erogati al partito e contributi erogati alle articolazioni
politico-organizzative.
Ripartizione dei contributi statali.
Dalla relazione illustrativa non risulta stabilito alcun criterio
in ordine alla attribuzione di contributi alla Lega Nord Friuli, alla
Lega Nord Trento e alla Lega Nord Toscana; ne' e' indicata la
percentuale di assegnazione a tali organizzazioni periferiche; non e'
dato, infine, di sapere se tali contributi siano stati erogati per
l'attivita' del partito ovvero a titolo di rimborso delle spese
elettorali.
Spese per le campagne elettorali.
Nessuna specifica relazione sulle spese sostenute per campagne
elettorali e' allegata al bilancio: cio' a motivo dell'inesistenza
della relativa voce nella sezione Uscite, nel bilancio.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti riconosce che e'
stata considerata "la prassi seguita per la predisposizione dei
bilanci finanziari consuntivi dei partiti politici, nonche' le
considerazioni e raccomandazioni esposte negli ultimi anni nel
rapporto del comitato tecnico".
Essa inoltre da' atto che il bilancio corrisponde alle vigenti
disposizioni di legge e che sono state rilevate e valutate le proce-
dure amministrative in atto, delle quali e' stata controllata
positivamente, con il metodo del campione, l'effettiva applicazione
pratica in alcune sedi provinciali.
In conclusione, viene certificato che il bilancio "e' attendibile,
coerente con le scritture e con la vigente normativa".
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 della Lega Lombarda - Lega Nord, alla luce delle
risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione esibita, e
tenuto conto del contenuto della relazione di certificazione dei
revisori dei conti, puo' essere ritenuto regolarmente redatto in
conformita' alla legislazione vigente soltanto ove vengano fornite
adeguate risposte ai rilievi di cui al modello obbligatorio ed agli
elementi patrimoniali-reddituali, considerato che gli altri rilievi
fatti possono essere giudicati ininfluenti.
19) ASSOCIAZIONE LAICA VERDE CIVICA ANTIPROIBIZIONISTA
Dalle informazioni trasmesse non e' possibile conoscere l'iter
procedurale di approvazione del bilancio finanziario consuntivo 1991
dell'Associazione Laica verde Civica Antiproibizionista.
Per cio' che riguarda la pubblicazione su quotidiani, nella
lettera di trasmissione viene fatto riferimento all'esenzione da tale
adempimento, a motivo del fatto che il 20% del contributo dello Stato
per l'anno in esame (pari a L. 14.948.230) e' inferiore alle spese
necessarie per la pubblicazione stessa; non e' provata, pero',
l'avvenuta esenzione di cui all'art. 4, comma 8, della legge n.
659/1981.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 30 aprile 1992,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in ogni
pagina dal Presidente dell'Associazione sig. Vincenzo Cucco; la
relazione dei revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (G. Vigoriti, M. Sorgesa, D. De Stasio).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 15.655.054 Uscite
finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " ---
Avanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . . . L. 15.655.054
Disavanzo
cumulato dei
precedenti
esercizi . . .
" 90.603.304
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 74.948.250
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
pienamente rispettate.
Elementi patrimoniali-reddituali.
Nella relazione illlustrativa e' dichiarata l'inesistenza di tali
elementi, cioe' di proprieta' immobiliari, di partecipazioni a
societa' commerciali, di titolarita' di imprese e di redditi comunque
derivanti da attivita' economiche.
Libere contribuzioni.
Dalla relazione illustrativa risulta che l'Associazione non ha
percepito libere contribuzioni; essa pertanto non e' soggetta
all'obbligo informativo previsto dall'art. 4, comma 12, della legge
n. 659/1981.
Ripartizione dei contributi statali.
Dalla relazione risulta che l'Associazione non ha organizzazioni
periferiche e non ha devoluto alcun contributo; essa pertanto non e'
soggetta all'obbligo informativo previsto dall'art. 4, commi 11 e 12,
della legge n. 659/1981.
Spese per le campagne elettorali.
L'Associazione non ha sostenuto spese per campagne elettorali e
quindi non e' sottoposta all'obbligo informativo previsto dall'art.
4, comma 12, della legge n. 659/1981.
Certificazione.
La relazione del Collegio dei revisori dei conti certifica la
conformita' del bilancio alle scritture contabili ed alla
documentazione, nonche' la rispondenza della sua redazione alle
disposizioni vigenti.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1991 dell'Associazione Laica Verde Civica
Antiproibizionista, alla luce delle risultanze dei controlli eseguiti
sulla documentazione esibita, e tenuto conto del contenuto della
relazione di certificazione dei revisori dei conti, puo' essere
ritenuto regolarmente redatto in conformita' alla legislazione
vigente, ove venga comprovata l'avvenuta esenzione dall'obbligo di
pubblicazione del bilancio.
20) ASSOCIAZIONE MOVIMENTO REPUBBLICANO
Il bilancio finanziario consuntivo 1991 dell'Associazione
Movimento Repubblicano e' stato pubblicato, a termine di legge, in
data 28 marzo 1992, sul giornale "L'Indipendente".
Nella relazione illustrativa, pero', non e' stato fatto
riferimento alla procedura di approvazione, cosi' come previsto
dall'art. 4, comma 7 della legge vigente, da parte dell'organo
competente.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 10 aprile 1992,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in
calce, ma non in ogni pagina, dal Segretario generale amministrativo
on. dott. Biagio Susinni; la relazione dei revisori dei conti e'
sottoscritta dai revisori medesimi (L. Brischetti, G. Leonardi, M. Di
Guardo).
La situazione finanziaria effettiva, alla chiusura dell'esercizio
1991, presenta il contenuto seguente:
Entrate finanziarie dell'esercizio . . . . . . . L. 95.161.872
Uscite finanziarie dell'esercizio . . . . . . . . " 95.364.820
Disavanzo dell'esercizio . . . . . . . . . . . . L. 202.948 Avanzo
cumulato dei precedenti esercizi . . . . . " ---
Disavanzo cumulato alla chiusura
dell'esercizio 1991 . . . . . . . . . . . . . . . L. 202.948
In calce e' indicato che il suddetto disavanzo e' stato coperto
con la provvisoria anticipazione del Segretario.
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio.