IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
NEL TRASPORTO
Vista la legge istitutiva 4 giugno 1991, n. 186;
Visti il piano generale dei trasporti, approvato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 10 aprile 1986 e pubblicato nel
supplemento ordinario n. 36 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 111 del 5 maggio 1986, e l'aggiornamento del piano
medesimo, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29
agosto 1991 e pubblicato nel supplemento ordinario n. 123 alla
Gazzetta Ufficiale n. 267 del 12 novembre 1992;
Vista la legge 4 agosto 1990, n. 240, concernente "Interventi dello
Stato per la realizzazione di interporti finalizzati al trasporto
merci e in favore dell'intermodalita'";
Vista la legge 15 dicembre 1990, n. 385, recante "Disposizioni in
materia di trasporti", che all'art. 9 istituisce, presso il Ministero
dei trasporti, un fondo finalizzato all'impostazione ed
all'elaborazione di un piano funzionale triennale, attuativo delle
scelte del piano generale dei trasporti;
Visto lo schema del piano quinquennale degli interporti edizione
aprile 1991;
Viste la propria delibera del 31 marzo 1992, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 91 del 17 aprile 1992, con la quale lo schema
suddetto e' stato approvato quale atto programmatico-quadro con le
modifiche ed integrazioni apportate in sede di discussione, e la
propria delibera del 18 maggio 1992, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 171 del 22 luglio 1992, con la quale sono state
apportate - tra l'altro - ulteriori modifiche allo schema suddetto;
Vista la propria delibera del 31 marzo 1992, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 91 del 17 aprile 1992, con la quale e' stato
approvato il programma delle analisi e degli studi preordinati al pi-
ano funzionale triennale di cui al citato art. 9 della legge n.
385/1990;
Visti i pareri resi dalle commissioni permanenti delle Camere il 7
ottobre 1992 in ordine al menzionato schema di piano interporti e nei
quali, tra l'altro, si evidenzia l'opportunita' di valutare possibili
localizzazioni di interporti nell'area romana;
Visto il decreto-legge concernente "riforme urgenti per
l'accelerazione degli investimenti e per il sostegno dell'occupazione
", adottato dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 2 aprile 1993
ed in corso di pubblicazione;
Preso atto che il suddetto decreto-legge, come auspicato dalle
commissioni permanenti, supera la concezione di due diversi livelli
di interporti cui era improntata la legge n. 240/1990 e demanda al
Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro del bilancio e
della programmazione economica, di provvedere, entro due mesi dalla
data di entrata in vigore del decreto stesso, al conseguente
adeguamento delle procedure di attuazione previste dalla richiamata
legge n. 240, nonche' alla definizione dei requisiti che i soggetti
interessati debbono possedere ai fini dell'ammissione ai contributi;
Preso atto altresi' che, a seguito della soppressione della
distinzione tra due livelli di interporti, sono da considerare
superati i punti 2 e 3 della citata delibera del 31 marzo 1992,
concernente l'approvazione dello schema di piano degli interporti;
Considerato che, affinche' gli interporti possano svolgere un
efficace ruolo di riequilibrio nel trasporto merci, e' indispensabile
che negli interporti medesimi sia previsto un insieme organico di
servizi tra loro integrati e uniformati secondo un concetto di rete
logistica, con particolare riferimento alle tecnologie telematiche
attualmente a disposizione;
Rilevata l'opportunita' di ricomprendere in una direttiva globale
anche i criteri tecnici guida in vista dell'emanazione del decreto
interministeriale previsto dal richiamato decreto-legge;
Ritenuto che gli studi inclusi nel programma approvato con la
citata delibera del 31 marzo 1992 e concernenti la determinazione
degli standard di infrastrutture e servizi per la creazione di una
rete logistica debbano collocarsi nella prospettiva di cui sopra;
Delibera:
1. Un interporto, secondo la definizione che del medesimo reca
l'art. 1 della legge n. 240/1990, e' considerato di rilevanza
nazionale qualora risponda alle seguenti condizioni:
a) le funzioni e i servizi insediati nell'interporto dovranno
corrispondere, fin dalla fase iniziale di messa in servizio
dell'impianto, almeno a quelli individuati come minimi nell'elaborato
tecnico allegato alla presente delibera, della quale forma parte
integrante, e dovranno essere predisposti, ove possibile, per il
funzionamento nell'ambito di una rete logistica nazionale; in
particolare occorre che siano previsti gli impianti base per
l'esercizio del trasporto combinato e la movimentazione dei contain-
ers, nonche' le sedi degli operatori del trasporto e della logistica,
e che siano individuate tutte le aree necessarie alla sosta e alla
mobilita' dei veicoli stradali e ferroviari;
b) le aree sulle quali e' programmato l'insediamento
dell'interporto dovranno essere libere da vincoli e destinate, negli
strumenti urbanistici vigenti del comune interessato (o dei comuni
interessati), ad attivita' terziarie e di servizi o di altre
attivita' comunque compatibili con l'insediamento interportuale;
c) l'interporto, nella dimensione proposta, dovra' essere
economicamente compatibile con il bacino di traffico di gravitazione,
dal punto di vista delle funzioni e dei servizi insediati e dal punto
di vista della domanda acquisibile, anche tenendo conto di eventuali
altri impianti analoghi presenti o progettati nella stessa zona di
gravitazione del traffico: la domanda su cui e' dimensionato
l'interporto deve essere sufficiente a garantire l'investimento sul
piano finanziario ed avere caratteristiche merceologiche specifiche
per l'intermodalita';
d) l'interporto dovra' essere attrattivo nei confronti degli
operatori del settore; dovra' essere quindi prevista la presenza di
infrastrutture ferroviarie intermodali della S.p.a. Ferrovie dello
Stato o di sua partecipata ovvero di altro vettore ferroviario e
dovra' essere accertata l'esistenza di spedizionieri e/o vettori
disponibili a trasferire la loro attivita' nell'interporto;
e) l'interporto dovra' essere inserito nel piano regionale dei
trasporti.
2. Gli interporti indicati all'art. 9 della legge n. 240/1990, che
beneficiano dei fondi di cui all'art. 6 della medesima legge nella
misura stabilita con decreto del Ministro dei trasporti 2 aprile
1992, n. 368/50/240/1, giuste convenzioni firmate il 16 aprile 1992,
dovranno adeguarsi alla presente direttiva, ma non potranno comunque
usufruire di ulteriori quote delle attuali disponibilita'
finanziarie.
Per gli interporti non inclusi nell'art. 9 della legge n. 240/1990
sara' condizione necessaria, ma non sufficiente, per accedere al
finanziamento dello Stato, a valere sulle risorse di cui all'art. 6
della legge stessa e su eventuali ulteriori risorse recate da
provvedimenti legislativi di settore, prevedere nel progetto, anche
se relativo ad una prima fase funzionale, l'adozione dei sistemi di
servizio di cui al citato elaborato tecnico.
3. Il decreto interministeriale di cui all'art. 22 del decreto-
legge concernente "riforme urgenti per l'accelerazione degli
investimenti e per il sostegno dell'occupazione" ed in corso di
pubblicazione, oltre a definire i requisiti che i soggetti
interessati debbono possedere ai fini dell'ammissione ai contributi
previsti dall'art. 6 della legge n. 240/1990, stabilira' i contenuti
della documentazione progettuale, da presentare a corredo delle rela-
tive istanze, in funzione dell'esigenza di realizzare a livello
nazionale una rete di interporti equilibrata e coerente con i
corridoi plurimodali previsti dal piano generale dei trasporti ed in
modo tale da consentire, in sede di esame delle istanze, una verifica
delle eventuali interferenze tra piu' proposte ubicate in zone
limitrofe e/o interagenti.
In particolare verra' previsto che i progetti preliminari degli
interporti includano le progettazioni specialistiche delle opere di
prima urbanizzazione, civili, stradali, ferroviarie e impiantistiche
da realizzare e siano corredati almeno dalla seguente documentazione:
a) documentazione atta a verificare l'entita' del traffico
assegnabile all'interporto con l'indicazione:
dei criteri e delle metodologie di stima;
delle caratteristiche merceologiche della domanda;
della verifica di compatibilita' con gli analoghi insediamenti
limitrofi;
della stima del traffico intermodale ferroviario generato
dall'interporto con l'attestazione di attendibilita' sottoscritta
dalla S.p.a. Ferrovie dello Stato ovvero da altro vettore
ferroviario;
delle prospettive di allacciamento alle reti nazionali di
trasporto;
b) uno studio di carattere generale relativo alla realizzazione
dell'intero interporto con frazionamento in fasi funzionali distinte
ed autonome;
c) il piano degli investimenti suddiviso per categoria di opere e
di servizi;
d) il piano finanziario relativo alla fase funzionale proposta,
da cui risultino le modalita' e le fonti di approvvigionamento
finanziario per la realizzazione del progetto e che sia basato
prevalentemente sull'autofinanziamento;
e) tutti gli elementi necessari per l'analisi costi-benefici;
f) lo studio di impatto ambientale;
g) l'impegno della S.p.a. Ferrovie dello Stato o altro vettore
ferroviario a partecipare (in forma diretta o tramite sue partecipate
o controllate) alla realizzazione del centro intermodale o del
collegamento dell'infrastruttura con la rete ferroviaria;
h) il progetto degli impianti logistici primari, che risultino
predisposti per l'allacciamento ad una rete logistica nazionale e che
siano finalizzati almeno ai seguenti servizi:
sistema di incontro domanda-offerta;
sistema di controllo e monitoraggio delle flotte e dei carichi;
sistema di interscambio dati;
sistemi di teleprenotazione;
sistemi di informazione.
4. Il segretario di questo Comitato e' incaricato di predisporre,
sentiti gli enti locali interessati, uno studio in ordine a possibili
localizzazioni di interporti nell'area romana.
5. Lo studio citato alla lettera D1 dell'allegato A alla delibera
del 31 marzo 1992, relativa all'approvazione del programma di studi
ed analisi preordinati al piano funzionale triennale, e' sostituito
dal seguente: "determinazione degli standard per il funzionamento
degli interporti in un sistema di rete logistica".
6. Il Ministro dei trasporti portera' a conoscenza di questo
Comitato, prima della trasmissione alle Camere, le relazioni
sull'attuazione del piano degli interporti anche in vista degli
aggiornamenti del piano stesso da adottare ai sensi dell'art. 2,
comma 4, della legge n. 240/1990, nonche' le eventuali ulteriori
relazioni sullo stato di realizzazione e, successivamente, sul grado
di efficienza dei singoli interporti.
Roma, 7 aprile 1993
Il Presidente delegato: ANDREATTA