Art. 8.
Norme in materia di espulsione degli stranieri
1. Nell'articolo 7 del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39
(a),dopo il comma 12 sono aggiunti i seguenti.
"12-bis. Nei confronti degli stranieri sottoposti a custodia
cautelare per uno o piu' delitti consumati o tentati, diversi da
quelli indicati dall'articolo 275, (b) comma 3, del codice di
procedura penale, ovvero condannati con sentenza passata in giudicato
ad una pena che, anche se costituente parte residua di maggior pena,
non sia superiore a tre anni di reclusione, e' disposta l'immediata
espulsione nello Stato di appartenenza o di provenienza salvo che
sussistano inderogabili esigenze processuali ovvero ricorrano gravi
ragioni personali di salute o gravi pericoli per la sicurezza e
l'incolumita' in conseguenza di eventi bellici o di epidemie. Le
disposizioni previste nel presente comma non si applicano nei
confronti degli stranieri sottoposti a custodia cautelare o in
espiazione di pena detentiva per il delitto previsto dal comma
12-sexies.
12-ter. L'espulsione e' disposta, su richiesta dello straniero o
del suo difensore, dal giudice che procede se si tratta di imputato e
dal giudice dell'esecuzione se si tratta di condannato. Il giudice,
acquisite le informazioni degli organi di polizia, accertato il
possesso del passaporto o di documento equipollente, sentito il
pubblico ministero e le altre parti, decide con ordinanza.
L'espulsione e' eseguita dalla polizia giudiziaria con
accompagnamento immediato alla frontiera. Avverso l'ordinanza puo'
essere proposto ricorso per cassazione nelle forme e nei termini
previsti dall'articolo 311, commi 2, 3, 4 e 5 (c) , del codice di
procedura penale.
12-quater. L'esecuzione dell'epulsione disposta nei confronti
degli stranieri in stato di detenzione sospende i termini della
custodia cautelare e l'esecuzione della pena. Lo stato di detenzione
e' ripristinato in ogni caso di rientro dello straniero espulso nel
territorio dello Stato e in caso di mancata esecuzione
dell'espulsione.
12-quinquies. Lo straniero sottoposto a procedimento penale ed
espulso ai sensi del comma 12-bis e' autorizzato a rientrare
temporaneamente in Italia al solo fine di partecipare al giudizio o
al compimento di quegli atti per i quali e' necessaria la sua
presenza. Una volta venute meno le esigenze processuali, lo straniero
e' riaccompagnato alla frontiera, salvo diversa disposizione
dell'autorita' giudiziaria competente.
12-sexies. Lo straniero che non osserva le prescrizioni del
provvedimento di espulsione di cui al comma 12-bis e' punito con la
reclusione da sei mesi a due anni e puo' procedersi al suo arresto
anche fuori dei casi di flagranza. Nell'udienza di convalida il
giudice, se ne ricorrono i presupposti, dispone l'applicazione di una
delle misure coercitive previste dalla legge anche al di fuori dei
limiti di cui all'articolo 280 del codice di procedura penale (d) ".
2. Dopo l'articolo 7 del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
e' inserito il seguente:
"7-bis. - 1. Lo straniero che distrugge il passaporto o
documento equipollente per sottrarsi all'esecuzione del provvedimento
di espulsione o che non si adopera per ottenere dalla competente
autorita' diplomatica o consolare il rilascio del documento di
viaggio occorrente e' punito con la reclusione da sei mesi di tre
anni.
2. Nei casi previsti dal comma 1 e' consentito l'arresto anche
fuori dei casi di flagranza. Nell'udienza di convalida il giudice, se
ne ricorrono i presupposti, dispone l'applicazione di una delle
misure coercitive previste dalla legge anche al di fuori dei limiti
di cui all'articolo 280 del codice di procedura penale (d) ".
(a) Il testo vigente dell'art. 7 del d.l. 30 dicembre
1989, n. 416, convertito con modificazioni nella legge 28
febbraio 1990, n. 39, come modificato dalla legge qui
pubblicata, e' il seguente:
"Art. 7 (Espulsione dal territorio dello Stato). - 1.
Fermo restando quanto previsto dal codice penale, dalle
norme in materia di stupefacenti, dall'art. 25 della legge
22 maggio 1975, n. 152, recante disposizioni a tutela
dell'ordine pubblico, e quanto previsto dall'art. 9, comma
2, del presente decreto, gli stranieri che abbiano
riportato condanna con sentenza passata in giudicato per
uno dei delitti previsti dall'art. 380, commi 1 e 2, del
codice di procedura penale sono espulsi dal territorio
dello Stato.
2. Sono altresi' espulsi dal territorio nazionale gli
stranieri che violino le disposizioni in materia di
ingresso e soggiorno, oppure che si siano resi
responsabili, direttamente o per interposta persona, in
Italia o all'estero, di una violazione grave di norme
valutarie, doganali o, in genere, di disposizioni fiscali
italiane o delle norme sulla tutela del patrimonio
artistico, o in materia di intermediazione di manodopera
nonche' di sfruttamento della prostituzione o del reato di
violenza carnale e comunque dei delitti contro la liberta'
sessuale.
3. Lo stesso provvedimento puo' applicarsi nei confronti
degli stranieri che appartengono ad una delle categorie di
cui all'art. 1 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423,
recante norme in materia di misure di prevenzione, come
sostituito dall'art. 2 della legge 3 agosto 1988, n. 327,
nonche' nei confronti degli stranieri che si trovano in una
delle condizioni di cui all'art. 1 della legge 31 maggio
1965, n. 575, recante disposizioni contro la mafia, come
sostituito dall'art. 13 della legge 13 settembre 1982, n.
646.
4. L'espulsione e' disposta dal prefetto con decreto
motivato e, ove lo straniero risulti sottoposto a
procedimento penale, previo nulla osta dell'autorita'
giudiziaria. Dell'adozione del decreto viene informato
immediatamente il Ministero dell'interno.
5. Il Ministro dell'interno, con decreto motivato, puo'
disporre per motivi di ordine pubblico o di sicurezza dello
Stato l'espulsione e l'accompagnamento alla frontiera dello
straniero di passaggio o residente nel territorio dello
Stato, previo nulla osta dell'autorita' giudiziaria ove lo
straniero risulti sottoposto a procedimento penale. Del
decreto viene data preventiva notizia al Presidente del
Consiglio dei Ministri ed al Ministro degli affari esteri.
6. Lo straniero espulso, e' rinviato allo Stato di
appartenenza ovvero, quando cio' non sia possibile, allo
Stato di provenienza, salvo che, a sua richiesta e per
giusitifcati motivi, l'autorita' di pubblica sicurezza
ritenga di accordargli una diversa destinazione, qualora
possano essere in pericolo la sua vita o la sua liberta'
personale per motivi di razza, di sesso, di lingua, di
cittadinanza, di religione, di opinioni politiche, di
condizioni personali o sociali.
7. Fatto salvo quanto previsto dal comma 5, il questore
esegue l'espulsione mediante intimazione allo straniero ad
abbandonare entro il termine di quindici giorni il
territorio dello Stato secondo le modalita' di viaggio
prefissato o a presentarsi in questura per
l'accompagnamento alla frontiera entro lo stesso termine.
8. Copia del verbale di intimazione e' consegnata allo
straniero, che e' tenuto ad esibirla agli uffici di polizia
di frontiera prima di lasciare il territorio dello Stato e
ad ogni richiesta dell'autorita'.
9. Lo straniero che non osserva l'intimazione o che
comunque si trattiene nel territorio dello Stato oltre il
termine prefissato e' immediatamente accompagnato alla
frontiera.
10. In ogni caso non e' consentita l'espulsione ne' il
respingimento alla frontiera dello straniero verso uno
Stato ove possa essere oggetto di persecuzione per motivi
di razza, di sesso, di lingua, di cittadinanza, di
religione, di opinioni politiche, di condizioni personali o
sociali, ovvero possa rischiare di essere rinviato verso un
altro Stato nel quale non sia protetto dalla persecuzione.
11. Quando a seguito di provvedimento di espulsione e'
necessario procedere ad accertamenti supplementari in
ordine all'identita' ed alla nazionalita' dello straniero
da espellere, ovvero all'acquisizione di documenti o visti
per il medesimo e in ogni altro caso in cui non si puo'
procedere immediatamente all'esecuzione dell'espulsione, il
questore del luogo in cui lo straniero si trova puo'
richiedere, senza altre formalita', al tribunale
l'applicazione, nei confronti della persona da espellere,
della sorveglianza speciale della pubblica sicurezza, con o
senza l'obbligo di soggiorno in una determinata localita'.
12. Nei casi di particolare urgenza, il questore puo'
richiedere al presidente del tribunale l'applicazione
provvisoria della misura di cui al comma 11 anche prima
dell'inizio del procedimento. In caso di violazione degli
obblighi derivanti dalle misure di sorveglianza speciale lo
straniero e' arrestato e punito con la reclusione fino a
due anni.
12-bis. Nei confronti degli stranieri sottoposti a
custodia cautelare per uno o piu' delitti, consumati o
tentati, diversi da quelli indicati dall'art. 275, comma 3,
del codice di procedura penale, ovvero condannati con
sentenza passata in giudicato ad una pena che, anche se
costituente parte residua di maggior pena, non sia
superiore a tre anni di reclusione, e' disposta l'immediata
espulsione nello Stato di appartenenza o di provenienza
salvo che sussistano inderogabili esigenze processuali
ovvero ricorrano gravi ragioni personali di salute o gravi
pericoli per la sicurezza e l'incolumita' in conseguenza di
eventi bellici o di epidemie. Le disposizioni previste nel
presente comma non si applicano nei confronti degli
stranieri sottoposti a custodia cautelare o in espiazione
di pena detentiva per il delitto previsto dal comma
12-sexies.
12-ter. L'espulsione e' disposta, su richiesta dello
straniero o del suo difensore, dal giudice che procede se
si tratta di imputato e dal giudice dell'esecuzione se si
tratta di condannato. Il giudice, acquisite le informazioni
dagli organi di polizia, accertato il possesso del
passaporto o di documento equipollente, sentito il pubblico
ministero e le altre parti, decide con ordinanza.
L'espulsione e' eseguita dalla polizia giudiziaria con
accompagnamento immediato alla frontiera. Avverso
l'ordinanza puo' essere proposto ricorso per cassazione
nelle forme e nei termini previsti dall'art. 311, commi 2,
3, 4 e 5, del codice di procedura penale.
12-quater. L'esecuzione dell'espulsione disposta nei
confronti degli stranieri in stato di detenzione sospende i
termini di custodia cautelare e l'esecuzione della pena. Lo
stato di detenzione e' ripristinato in ogni caso di rientro
dello straniero espulso nel territorio dello Stato e in
caso di mancata esecuzione dell'espulsione.
12-quinquies. Lo straniero sottoposto a procedimento
penale ed espulso ai sensi del comma 12-bis e' autorizzato
a rientrare temporaneamente in Italia al solo fine di
partecipare al giudizio o al compimento di quegli atti per
i quali e' necessaria la sua presenza. Una volta venute
meno le esigenze processuali, lo straniero e'
riaccompagnato alla frontiera, salvo diversa disposizione
dell'autorita' giudiziaria competente.
12-sexies. Lo straniero che non osserva le prescrizioni
del provvedimento di espulsione di cui al comma 12-bis e'
punito con la reclusione da sei mesi a due anni e puo'
procedersi al suo arresto anche fuori dei casi di
flagranza. Nell'udienza di convalida il giudice, se ne
ricorrono i presupposti, dispone l'applicazione di una
delle misure coercitive previste dalla legge anche al di
fuori dei limiti di cui all'art. 280 del codice di
procedura penale".
(b) Si trascrive il testo vigente dell'art. 275 del
codice di procedura penale, modificati da ultimo dal
decreto-legge 9 settembre 1991, convertito con modficazioni
dalla legge 8 novembre 1991, n. 356:
"Art. 275 (Criteri di scelta delle misure) . 1. Nel
disporre le misure, il giudice tiene conto della specifica
idoneita' di ciascuna in relazione alla natura e al grado
delle esigenze cautelari da soddisfare nel caso concreto.
2. Ogni misura deve essere proporzionata all'entita' del
fatto e alla sanzione che si ritiene possa essere irrogata.
3. La custodia cautelare in carcere puo' essere disposta
soltanto quando ogni altra misura risulti inadeguata.
Quando sussistono gravi indizi di colpevolezza in ordine ai
delitti di cui agli artt. 285, 286, 416-bis e 422 c.p., a
quelli, consumati o tentati, di cui agli artt. 575, 628,
terzo comma, 629, secondo comma, e 630 dello stesso codice,
ai delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste
dal predetto art. 416- bis ovvero al fine di agevolare
l'attivita' delle associazioni previste dallo stesso
articolo, ai delitti commessi per finalita' di terrorismo o
di eversione dell'ordinamento costituzionale per i quali la
legge stabilisce la pena della reclusione non inferiore nel
minimo a cinque anni o nel massimo a dieci anni ovvero ai
delitti di illegale fabbricazione, introduzione nello
Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto in
luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o
tipo guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi clandes-
tine nonche' di piu' armi comuni da sparo escluse quelle
previste dall'art. 2, comma terzo, della legge 18 aprile
1975, n. 110, ovvero ai delitti di cui agli artt. 73,
limitatamente alle ipotesi aggravate ai sensi dell'art. 80,
comma 2, e 74 T.U. delle leggi in materia di disciplina
degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura
e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza,
approvato con D.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309, e' applicata
la custodia cautelare in carcere, salvo che siano acquisiti
elementi dai quali risulti che non sussistono esigenze
cautelari.
4. Non puo' essere disposta la custodia cautelare in
carcere, salvo che sussistano esigenze cautelari di
eccezionale rilevanza, quando imputata e' una persona
incinta o che allatta la propria prole o che ha
oltrepassato l'eta' di settanta anni, ovvero una persona
che si trova in condizioni di salute particolarmente gravi
che non consentono le cure necessarie in caso di
detenzione.
5. Non puo' essere disposta la custodia cautelare in
carcere, salvo che sussistano esigenze cautelari di
eccezionale rilevanza, quando imputata e' una persona
tossicodipendente o alcooldipendente che abbia in corso un
programma terapeutico di recupero nell'ambito di una
struttura autorizzata, e l'interruzione del programma puo'
pregiudicare la disintossicazione dell'imputato. Con lo
stesso provvedimento, o con altro successivo, il giudice
stabilisce i controlli necessari per accertare che il
tossicodipendente o l'alcooldipendente prosegua il
programma di recupero. Le disposizioni del presente comma
non si applicano nel caso in cui si procede per uno dei
delitti previsti dal comma 3".
(c) Si trascrive il testo vigente dell'art. 311 del
codice di procedura penale:
"Art. 311 (Ricorso per cassazione). 1. Contro le
decisioni emesse a norma degli artt. 309 e 310, il pubblico
ministero, l'imputato e il suo difensore possono proporre
ricorso per cassazione entro dieci giorni dalla
comunicazione o dalla notificazione dell'avviso di deposito
del provvedimento.
2. Entro i termini previsti dall'art. 309 commi 1, 2 e
3, l'imputato e il suo difensore possono proporre
direttamente ricorso per cassazione per violazione di legge
contro le ordinanze che dispongono una misura coercitiva.
La proposizione del ricorso rende inammissibile la
richiesta di riesame.
3. Il ricorso e' presentato nella cancelleria del
giudice che ha emesso la decisione ovvero, nel caso
previsto dal comma 2, in quella del giudice che ha emesso
l'ordinanza. Il giudice cura che sia dato immediato avviso
all'autorita' giudiziaria procedente che, entro il giorno
successivo, trasmette gli atti alla Corte di cassazione.
4. Nei casi previsti dai commi 1 e 2, i motivi devono
essere enunciati contestualmente al ricorso, ma il
ricorrente ha facolta' di enunciare nuovi motivi davanti
alla Corte di cassazione, prima dell'inizio della
discussione.
5. La Corte di cassazione decide entro trenta giorni
dalla ricezione degli atti osservando le forme previste
dall'art. 127".
(d) Si trascrive il testo vigente dell'art. 280 del
codice di procedura penale:
"Art. 280 (Condizioni di applicabilita' delle misure
coercitive). 1. Salvo quanto disposto dall'art. 391, le
misure previste in questo capo possono essere applicate
solo quando si procede per delitti per i quali la legge
stabilisce la pena dell'ergastolo o della reclusione
superiore nel massimo a tre anni".