Art. 11.
(( 1. Le trasmissioni in forma codificata dovranno essere ))
(( effettuate esclusivamente a mezzo di impianti di diffusione via ))
(( cavo o da satellite, ai sensi del comma 2. ))
1-bis. (( Le trasmissioni in forma codificata di cui al ))
(( comma 1 sono in ogni caso protette ai sensi dell'articolo 171 ))
(( -bis (( della legge 22 aprile 1941, n. 633, introdotto ))
(( dall'articolo 10 del decreto legislativo 29 dicembre 1992, n. ))
(( 518 )) (a).
(( 2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 15, 19, 32 e ))
(( 37 della legge 6 agosto 1990, n. 223 (b), e' consentito ))
(( ai soggetti di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge ))
(( 19 ottobre 1992, n. 407, convertito, con modificazioni, dalla ))
(( legge 17 dicembre 1992, n. 482 (c), per un periodo di due ))
(( anni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, ))
(( l'esercizio di emittenti che trasmettano in forma codificata. ))
(( Per consentire agli utenti il passaggio graduale ad un sistema ))
(( di ricezione esclusivamente a mezzo di impianti di diffusione ))
(( via cavo o da satellite, l'esercizio e' altresi' concesso per ))
(( ulteriori ventiquattro mesi, durante i quali il segnale ))
(( televisivo e' obbligatoriamente diffuso con piu' mezzi ))
(( trasmissivi. ))
2-bis. (( Ai soggetti di cui al comma 2 per il periodo ivi ))
(( previsto si applicano le disposizioni e le sanzioni previste ))
(( per i concessionari privati in ambito nazionale di cui alla ))
(( legge 6 agosto 1990, n. 223, e successive modificazioni )) (b). ))
(( (( Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria vigila sulla ))
(( loro attivita', li iscrive nel registro di cui all'articolo 12 ))
(( della legge 6 agosto 1990, n. 223 (b), e applica le ))
(( sanzioni di cui all'articolo 31 della legge medesima )) (b).
3. Salvo quanto previsto dal comma 2, fino alla data di entrata in
vigore della nuova disciplina del sistema radiotelevisivo e
dell'editoria, di cui all'articolo 2, comma 2, della legge 25 giugno
1993, n. 206 (d), e comunque per un periodo non superiore a tre anni,
non e' consentito il rilascio di ulteriori concessioni per la
radiodiffusione televisiva in ambito nazionale ed e' prorogato il
termine di cui all'articolo 32, comma 1, della legge 6 agosto 1990,
n. 223 (b), per la prosecuzione dell'esercizio degli impianti per la
radiodiffusione televisiva in ambito nazionale e dei connessi
collegamenti di telecomunicazione, con gli obblighi previsti per i
concessionari.
------------
(a) La legge n. 633/1941 reca: "Protezione del diritto
di autore e di altri diritti connessi al suo esercizio". Si
trascrive il testo del relativo art. 171-bis, introdotto
dall'art. 10 del D.Lgs. n. 518/1992:
"Art. 171-bis. - 1. Chiunque abusivamente duplica a fini
di lucro, programmi per elaborare, o, ai medesimi fini e
sapendo o avendo motivo di sapere che si tratta di copie
non autorizzate, importa, distribuisce, vende, detiene a
scopo commerciale, o concede in locazione i medesimi
programmi, e' soggetto alla pena della reclusione da tre
mesi a tre anni e della multa da lire cinquecentomila a
lire sei milioni. Si applica la stessa pena se il fatto
concerne qualsiasi mezzo inteso unicamente a consentire o
facilitare la rimozione arbitraria o l'elusione funzionale
dei dispositivi applicati a protezione di un programma per
elaboratore. La pena non e' inferiore nel minimo a sei
mesi di reclusione e la multa a lire un milione se il fatto
e' di rilevante gravita' ovvero se il programma oggetto
dell'abusiva duplicazione, importazione, distribuzione,
vendita, detenzione a scopo commerciale o locazione sia
stato precedentemente distribuito, venduto o concesso in
locazione su supporti contrassegnati dalla Societa'
italiana degli autori ed editori ai sensi della presente
legge e del relativo regolamento di esecuzione approvato
con regio decreto 18 maggio 1942, n. 1369.
2. La condanna per i reati previsti dal comma 1 comporta
la pubblicazione della sentenza in uno o piu' quotidiani e
in uno o piu' periodici specializzati".
(b) Si trascrive il testo degli articoli 12, 15, 19 e 37
della legge n. 223/1990 (per il testo degli articoli 31 e
32 della medesima legge si vedano, rispettivamente, la nota
(a) all'art. 8 e la nota (a) all'art. 1):
"Art. 12 (Registro nazionale delle imprese
radiotelevisive). - 1. E' istituito il registro nazionale
delle imprese radiotelevisive la cui tenuta e' affidata al
Garante.
2. Sono soggetti all'obbligo dell'iscrizione nel
registro la concessionaria pubblica, i concessionari
privati, le imprese autorizzate ai sensi degli articoli 38
e 43 della legge 14 aprile 1975, n. 103 (per il testo
dell'art. 38 si veda la nota (c) all'art. 1, n.d.r. ),
nonche' le imprese di produzione o di distribuzione di
programmi o concessionarie di pubblicita' da trasmettere
mediante gli impianti radiofonici e televisivi.
3. Le modalita' per l'iscrizione nel registro, nonche'
le disposizioni per il suo funzionamento, sono stabilite
nel regolamento previsto dall'art. 36.
4. Sono nulli i contratti stipulati tra la
concessionaria pubblica, i concessionari privati e le
imprese di nazionalita' italiana di produzione, di
distribuzione dei programmi o concessionarie di pubblicita'
quando una delle parti contraenti non sia iscritta nel
registro nazionale.
5. Nei casi in cui e' costituita in forma di societa'
per azioni o in accomandita per azioni o a responsabilita'
limitata, la societa' soggetta all'obbligo di cui al comma
2 e' tenuta a chiedere l'iscrizione nel registro nazionale
delle imprese radiotelevisive dei propri soci, ivi comprese
societa', dei soci delle societa' alle quali sono intestate
le azioni o quote della societa' che esercita l'impresa,
nonche' dei soci delle societa' che comunque la controllano
direttamente o indirettamente con l'indicazione del numero
delle azioni o dell'entita' delle quote da essi possedute.
L'obbligo di iscrizione si applica ai soci costituiti da
persone fisiche qualora possiedano almeno il 2 per cento
delle azioni o quote della societa' che esercita l'impresa
radiotelevisiva, delle societa' alle quali sono intestate
azioni o quote della societa' che esercita l'impresa ovvero
delle societa' che comunque la controllano direttamente o
indirettamente.
6. Alle imprese di produzione o di distribuzione di
programmi o concessionarie di pubblicita' da trasmettere
mediante gli impianti radiofonici e televisivi privati si
applicano le norme di cui al comma 2 dell'art. 17".
"Art. 15 (Divieto di posizioni dominanti nell'ambito dei
mezzi di comunicazione di massa e obblighi dei
concessionari). - 1. Al fine di evitare posizioni dominanti
nell'ambito dei mezzi di comunicazione di massa e' fatto
divieto di essere titolare:
a) di una concessione per radiodiffusione televisiva
in ambito nazionale, qualora si abbia il controllo di
imprese editrici di quotidiani la cui tiratura annua abbia
superato nell'anno solare precedente il 16 per cento della
tiratura complessiva dei giornali quotidiani in Italia;
b) di piu' di una concessione per radiodiffusione
televisiva in ambito nazionale, qualora si abbia il
controllo delle imprese editrici di quotidiani la cui
tiratura superi l'8 per cento della tiratura complessiva
dei giornali d'Italia;
c) di piu' di due concessioni per radiodiffusione
televisiva in ambito nazionale qualora si abbia il
controllo di imprese editrici di quotidiani la cui tiratura
complessiva sia inferiore a quella prevista dalla lettera
b).
2. Gli atti di cessione, i contratti di affitto o
affidamento in gestione di imprese operanti nel settore
delle comunicazioni di massa, nonche' il trasferimento tra
vivi di azioni, partecipazioni o quote di societa' operanti
nel medesimo settore sono nulli ove, per loro effetto, uno
stesso soggetto, anche attraverso soggetti controllati o
collegati, realizzi piu' del 20 per cento delle risorse
complessive del settore delle comunicazioni di massa o piu'
del 25 per cento delle predette risorse nel caso in cui il
medesimo soggetto consegua entrate nel settore della
comunicazione di massa per almeno due terzi dei propri
introiti complessivi.
3. Ai fini dell'applicazione del comma 2, per risorse
complessive del settore della comunicazione di massa si
intendono i ricavi derivanti dalla vendita di quotidiani e
periodici, da vendite o utilizzazione di prodotti
audiovisivi, da abbonamenti a giornali, periodici o
emittenti radiotelevisive, da pubblicita', da canone e
altri contributi pubblici a carattere continuativo.
4. Le concessioni in ambito nazionale riguardanti sia la
radiodiffusione televisiva che sonora, rilasciate
complessivamente ad un medesimo soggetto, a soggetti
controllati da o collegati a soggetti i quali a loro volta
controllino altri titolari di concessioni, non possono
superare il 25 per cento del numero di reti nazionali
previste dal piano di assegnazione e comunque il numero di
tre.
5. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, alla
titolarita' della concessione e' equiparato il controllo o
collegamento, ai sensi dell'art. 37 della presente legge,
con societa' titolari di concessione, ovvero, per le
persone fisiche o giuridiche non societarie, la titolarita'
di azioni o di quote nelle misure indicate dall'art. 2359
del codice civile o l'esistenza dei vincoli contrattuali
ivi previsti; inoltre ogni autorizzazione ad esercitare
impianti ripetitori di programmi radiofonici e televisivi
esteri di cui agli articoli 38 e seguenti della legge 14
aprile 1975, n. 103, e successive modificazioni, equivale a
titolarita' di una concessione per la radiodiffusione
sonora o televisiva in ambito nazionale.
6. Le imprese concessionarie di pubblicita', di
produzione o di distribuzione di programmi, che operano nel
settore radiotelevisivo, devono presentare al Garante,
entro il 31 luglio di ogni anno, i propri bilanci,
corredati da un documento da cui risultino analiticamente
gli elementi contabili relativi ai contratti stipulati con
i concessionari privati, con la concessionaria pubblica e
con i titolari di autorizzazione ai sensi dell'art. 38
della legge 14 aprile 1975, n. 103. Tale documento e'
compilato sulla base di modelli, approvati con le modalita'
previste dal comma 1 dell'art. 14 e deve contenere
l'indicazione dei soggetti con i quali sono stati stipulati
i contratti, le eventuali clausole di esclusiva, gli
eventuali minimi garantiti pattuiti, i pagamenti eseguiti
in favore di ogni soggetto ed ogni altro elemento ritenuto
necessario ai fini dell'accertamento dell'osservanza delle
disposizioni della presente legge.
7. Qualora i concessionari privati, la concessionaria
pubblica o i titolari di autorizzazione ai sensi dell'art.
38 della legge 14 aprile 1975, n. 103, si trovino in
situazioni di controllo o di collegamento nei confronti di
imprese concessionarie di pubblicita', queste ultime non
possono raccogliere pubblcita' per piu' di tre reti
televisive nazionali, o due reti nazionali e tre reti
locali o una rete nazionale e sei locali ivi comprese
quelle di cui sono titolari i soggetti controllanti o
collegati; eventuali ulteriori contratti stipulati dalle
imprese concessionarie di pubblicita' di cui al presente
comma devono avere per oggetto pubblicita' da diffondere
con mezzi diversi da quello radiofonico e televisivo e
comunque in misura non superiore al 2 per cento degli
investimenti pubblicitari complessivi dell'anno precedente.
Le stesse disposizioni si applicano alle societa'
concessionarie di pubblicita' che abbiano il controllo di
imprese titolari di concessione per la radiodiffusione
sonora o televisiva o che siano ad esse collegate. I
contratti stipulati in difformita' dalle norme di cui al
presente comma sono nulli.
8. I concessionari privati e la concessionaria pubblica
sono tenuti all'osservanza delle leggei e delle convenzioni
internazionali in materia di telecomunicazioni e di
utilizzazione delle opere dell'ingegno.
9. E' vietata la trasmissione di messaggi cifrati o di
carattere subliminale.
10. E' vietata la trasmissione di programmi che possano
nuocere allo sviluppo psichico o morale dei minori, che
contengono scene di violenza gratuita o pornografiche, che
inducano ad atteggiamenti di intolleranza basati su
differenze di razza, sesso, religione o nazionalita'.
11. E' comunque vietata la trasmissione di film ai quali
sia stato negato il nulla osta per la proiezione o la
rappresentazione in pubblico oppure siano stati vietati ai
minori di anni diciotto.
12. In caso di violazione del divieto di cui al comma 11
del presente articolo si applicano le sanzioni previste
dall'art. 15 della legge 21 aprile 1962, n. 161,
intendendosi per chiusura del locale la disattivazione
dell'impianto.
13. I film vietati ai minori di anni quattordici non
possono essere trasmessi ne' integralmente ne' parzialmente
prima delle ore 22,30 e dopo le ore 7.
14. I concessionari privati e la concessionaria pubblica
non possono trasmettere opere cinematografiche salvo
accordo contrario tra gli aventi diritto e il
concessionario, prima che sia trascorso un termine di due
anni dall'inizio della programmazione di tale opera nelle
sale cinematografiche in uno degli Stati appartenenti alla
Comunita' economica europea; nel caso di opere
cinematografiche coprodotte dal concessionario, tale
termine e' ridotto ad un anno.
15. I concessionari privati e la concessionaria pubblica
sono tenuti a trasmettere il medesimo programma su tutto il
territorio per il quale e' rilasciata la concessione. Il
regolamento di cui all'art. 36 e la concessione di cui
all'art. 2, comma 2, determinano i casi in cui e' ammessa
deroga a tale obbligo.
16. Le disposizioni di cui al comma 3 dell'art. 8 si
applicano a decorrere dal 1 gennaio 1993 limitatamente alle
opere ultimate per le quali i concessionari hanno acquisito
i diritti alla utilizzazione antecedentemente al 30 giugno
1990".
"Art. 19 (Numero massimo di concessioni consentite per
la radiodiffusione sonora e televisiva privata). - 1. Le
concessioni per la radiodiffusione televisiva in ambito lo-
cale rilasciate al medesimo soggetto non possono essere in
numero superiore a una all'interno di ogni bacino di utenza
e a tre con riferimento a bacini di utenza diversi; in tali
bacini, che possono essere contigui, purche' nel loro
insieme comprendano una popolazione non superiore a 10
milioni di abitanti, e' consentita anche la programmazione
unificata sino all'intero arco della giornata. Entro tale
limite di popolazione il numero dei bacini contigui puo'
essere esteso fino a quattro nell'area meridionale.
2. Le concessioni per la radiodiffusione sonora in
ambito locale rilasciate al medesimo soggetto non possono
essere in numero superiore a una all'interno di ciascun
bacino di utenza e a sette complessivamente anche per
bacini contigui, purche' nel loro insieme comprendano una
popolazione non superiore a 10 milioni di abitanti; e'
consentita la programmazione anche unificata sino
all'intero arco della giornata.
3. Chi ha ottenuto la concessione per radiodiffusione
televisiva di cui al comma 1 puo' ottenere la concessione
per radiodiffusione sonora in ambito locale a condizione
che per lo stesso bacino di utenza il numero delle domande
per il settore radiofonico non sia superiore al numero di
frequenze da assegnare. Alla stessa condizione chi ha gia'
ottenuto una concessione per radiodiffusione locale ne puo'
ottenere una seconda nel medesimo ambito territoriale.
4. Non si puo' essere contemporaneamente titolari di
concessioni o autorizzazioni per la radiodiffusione sonora
o televisiva in ambito nazionale e locale.
5. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, alla
titolarita' della concessione e' equiparato il controllo o
collegamento, ai sensi dell'art. 37 della presente legge,
con societa' titolari di concessione, ovvero, per le
persone fisiche o giuridiche non societarie, la titolarita'
di azioni o di quote nelle misure indicate dall'art. 2359
del codice civile o l'esistenza dei vincoli contrattuali
ivi previsti".
"Art. 37 (Norme sulle societa' - Societa' controllate e
societa' collegate). - 1. Ai fini della presente legge
costituiscono controllo e collegamento la sussistenza dei
rapporti configurati come tali nell'art. 2359 del codice
civile, ancorche' tali rapporti siano realizzati
congiuntamente con altri soggetti tramite societa'
direttamente o indirettamente controllate o tramite
intestazione fiduciaria o mediante accordi parasociali. Si
ritiene esistente, salvo prova contraria, l'influenza
dominante prevista dal primo comma dell'art. 2359 del
codice civile quando ricorrano rapporti di carattere
finanziario o organizzativo che consentano anche una sola
delle seguenti attivita':
a) la comunicazione degli utili o delle perdite;
b) il coordinamento della gestione dell'impresa
radiotelevisiva con quella di altre imprese ai fini del
perseguimento di uno scopo comune o ai fini di limitare la
concorrenza tra le imprese stesse;
c) una distribuzione degli utili o delle perdite
diversa, quanto ai soggetti o alla misura, da quella che
sarebbe avvenuta in assenza dei rapporti stessi;
d) l'attribuzione di poteri maggiori rispetto a quelli
derivanti dal numero delle azioni o delle quote possedute;
e) l'attribuzione a soggetti diversi da quelli
legittimati in base all'assetto proprietario di poteri
nella scelta degli amministratori e dei dirigenti di
imprese radiotelevisive, nonche' dei direttori delle
testate trasmesse.
2. Ai fini della presente legge le societa' in nome
collettivo e in accomandita semplice debbono in ogni caso
essere costituite soltanto da persone fisiche".
(c) Il comma 2 dell'art. 1 del D.L. n. 407/1992 (Proroga
dei termini in materia di impianti di radiodiffusione)
prevede che: "Al fine di definire per le trasmissioni in
codice un apposito regolamento, da emanarsi con il
procedimento previsto dall'art. 36 della legge 6 agosto
1990, n. 223, il termine predetto e' prorogato fino al 28
febbraio 1993, anche nei confronti dei soggetti che sono
inclusi nell'elenco degli aventi titolo al rilascio della
concessione in ambito nazionale, approvato con decreto del
Ministro delle poste e delle telecomunicazioni del 13
agosto 1992, e intendano trasmettere in codice. In ogni
caso le istanze di concessione per trasmissioni in codice
gia' presentate non potranno essere convertite in istanze
di concessione per trasmissioni non codificate".
(d) Per il testo del comma 2 dell'art. 2 della legge n.
206/1993 si veda la nota (b) all'art. 1.