Art. 12.
1. In via transitoria, e fino al 30 giugno 1993, e comunque solo in
occasione della costituzione delle societa' di cui all'art. 1, comma
1, possono divenire soci anche spedizionieri doganali in possesso del
titolo conseguito a termini degli articoli 47 e seguenti del testo
unico delle disposizioni legislative in materia doganale approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e
che, alla data di entrata in vigore del presente decreto, risultino
essere stati iscritti all'elenco degli spedizionieri doganali di cui
all'art. 44 del medesimo testo unico, ininterrottamente da almeno tre
anni in qualita' di procuratore di spedizioniere doganale libero
professionista iscritto all'albo istituito con legge 22 dicembre
1960, n. 1612.
Note all'art. 12:
- Gli articoli da 47 a 54 del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale, approvato con
D.P.R. n. 43/1973, cosi' dispongono:
"Art. 47 (Conferimento della nomina a spedizioniere
doganale). - La nomina a spedizioniere doganale e'
conferita mediante il rilascio di apposita patente, di
validita' illimitata.
La patente e' rilasciata dal Ministero delle finanze,
sentito il consiglio nazionale degli spedizionieri
doganali.
La nomina a spedizioniere doganale abilita al compimento
di operazioni doganali esclusivamente presso le dogane di
una determinata circoscrizione doganale, prescelta
dall'interessato, che deve risultare indicata nella
patente. In relazione all'espletamento delle operazioni
presso le dogane predette lo spedizioniere e' tuttavia
abilitato al compimento degli atti necessari presso altri
uffici, anche fuori dal territorio della circoscrizione.
Salvo le eccezioni che per giustificati motivi potranno
essere consentite dai capi delle circoscrizioni doganali,
lo spedizioniere doganale deve avere la propria residenza
in un comune compreso nella circoscrizione per la quale
risulta abilitato.
A richiesta dell'interessato e' accordato il
trasferimento dell'attivita' presso altra circoscrizione,
purche' risulti comprovato il trasferimento della residenza
in un comune compreso nella circoscrizione medesima; il
trasferimento e' disposto dal Ministero delle finanze.
Il Ministero delle finanze, su motivata richiesta degli
interessati e sentito il consiglio nazionale degli
spedizionieri doganali, puo' consentire agli spedizionieri
doganali di cui all'art. 43, primo comma, di operare
presso dogane di piu' circoscrizioni.
Art. 48 (Requisiti per ottenere il rilascio della
patente di spedizioniere doganale). - La patente di
spedizioniere doganale e' rilasciata alle persone fisiche
in possesso dei seguenti requisiti:
a) siano di cittadinanza italiana, ovvero siano
cittadini di uno Stato estero che accorda in materia uguale
trattamento ai cittadini italiani;
b) abbiano raggiunta la maggiore eta';
c) risultino di buona condotta;
d) siano meritevoli della fiducia dell'amministrazione
per il loro comportamento in rapporto alle leggi
finanziarie ed a quelle relative alla disciplina economica
e valutaria;
e) abbiano sostenuto, con esito positivo, l'esame di
cui all'art. 50.
La patente non puo' essere rilasciata a coloro che siano
esclusi dall'elettorato attivo politico ed a coloro che
siano stati destituiti dall'impiego presso una pubblica
amministrazione.
Art. 49 (Rilascio della patente a dipendenti
dell'amministrazione finanziaria cessati dal servizio). -
E' in facolta' del Ministro per le finanze, avuto riguardo
ai precedenti di carriera ed alle specifiche mansioni
svolte nel settore dei servizi doganali, di esonerare dal
possesso del requisito di cui alla lettera e) del
precedente articolo gli impiegati dei ruoli delle carriere
direttive e di concetto dell'amministrazione finanziaria e
gli ufficiali della guardia di finanza, cessati dal
rapporto di impiego dopo aver prestato almeno venti anni di
effettivo servizio in tali posizioni.
In ogni caso, coloro che hanno appartenuto
all'amministrazione finanziaria non possono essere ammessi
ad operare, per un biennio dalla data indicata nel decreto
che riconosce la cessazione del rapporto di impiego,
nell'ambito delle circoscrizioni presso le quali hanno
prestato servizio nell'ultimo quinquennio. Il termine e'
ridotto ad un anno se il rapporto di impiego sia cessato
per collocamento a riposo per limiti di eta' o per
anzianita' di servizio o se l'esercizio della professione
si svolge fuori della circoscrizione o delle circoscrizioni
presso le quali l'interessato presto' servizio nell'ultimo
quinquennio.
Art. 50 (Esami per il conseguimento della patente di
spedizioniere doganale). - Gli esami per il conseguimento
della patente di spedizioniere doganale sono indetti, con
decreto del Ministro per le finanze, ogni tre anni; sono
tuttavia indetti anche prima se richiesti da almeno quattro
consigli compartimentali degli spedizionieri doganali o da
almeno quindici camere di commercio, industria, artigianato
ed agricoltura, e sentito in ogni caso il consiglio
nazionale degli spedizionieri doganali. Il decreto e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana; la commissione esaminatrice, nominata con decreto
dello stesso Ministro, e' presieduta dal direttore generale
delle dogane e imposte indirette o da un dirigente
superiore dell'amministrazione centrale del Ministero delle
finanze ed e' composta:
a) di due impiegati appartenenti al ruolo della
carriera direttiva dell'amministrazione centrale del
Ministero delle finanze, di qualifica non inferiore a primo
dirigente;
b) di un impiegato appartenente al ruolo della
carriera direttiva delle intendenze di finanza, di
qualifica non inferiore ad intendente aggiunto;
c) di un impiegato appartenente al ruolo della
carriera direttiva dell'amministrazione periferica delle
dogane, di qualifica non inferiore a direttore di prima
classe o ispettore capo;
d) di due spedizionieri doganali designati dal
consiglio nazionale degli spedizionieri doganali.
Le funzioni di segretario sono espletate da un impiegato
appartenente al ruolo della carriera direttiva
dell'amministrazione centrale del Ministero delle finanze,
di qualifica non inferiore a direttore di sezione.
Art. 51 (Ammissione agli esami). - Per essere ammessi
agli esami gli aspiranti devono inoltrare istanza entro il
termine stabilito nel decreto che indice gli esami
medesimi, devono aver conseguito, alla data di
pubblicazione del decreto stesso, il diploma di istituto di
istruzione secondaria di secondo grado e devono risultare,
alla medesima data, iscritti da almeno due anni in un
registro circoscrizionale del personale ausiliario, ai
sensi dell'art. 46. Il requisito dell'iscrizione nel
registro degli ausiliari non e' richiesto agli aspiranti
che per almeno due anni abbiano prestato servizio nelle
dogane con mansioni direttive, di concetto od esecutive,
ovvero nella guardia di finanza in qualita' di ufficiale o
sottufficiale.
L'esclusione dagli esami per difetto di requisiti e'
disposta con decreto motivato dal Ministero delle finanze.
Art. 52 (Svolgimento degli esami). - L'esame per il
conseguimento della patente di spedizioniere doganale
consiste in una prova scritta, in una prova pratica ed in
un colloquio.
La prova scritta verte su istituzioni di diritto
privato, principi di scienza delle finanze o nozioni di
diritto tributario. La prova pratica consiste nella
compilazione di dichiarazioni doganali, integrate da una
relazione scritta sugli adempimenti connessi con le singole
operazioni. Il colloquio verte sulle materie che possono
formare oggetto della prova scritta e di quella pratica e
comprende inoltre: nozioni di diritto amministrativo, di
diritto della navigazione, di merceologia, di geografia
economica e commerciale, di statistica generale ed
economica nonche' nozioni sulle disposizioni di carattere
economico e valutario concernenti gli scambi con l'estero,
cenni generali sui trattati e sugli accordi doganali,
commerciali e di navigazione, con particolare riguardo ai
trattati istitutivi delle Comunita' europee.
Per lo svolgimento delle prove e del colloquio e per
quanto altro attiene alla sede ed al procedimento degli
esami, compresa la corresponsione dei compensi e delle
indennita' ai componenti della commissione esaminatrice ed
al personale addetto alla vigilanza durante l'espletamento
delle prove stesse, si osservano, in quanto applicabili, le
disposizioni previste per i concorsi di ammissione alla
carriera di concetto degli impiegati civili e
dell'amministrazione periferica delle dogane. I compensi e
le indennita' spettanti agli spedizionieri doganali
chiamati a far parte della commissione esaminatrice sono a
carico del bilancio del consiglio nazionale degli
spedizionieri doganali.
L'elenco dei candidati riconosciuti idonei, formato
dalla commissione esaminatrice, e' approvato con decreto
del Ministro per le finanze e pubblicato nel Bollettino
ufficiale del Ministero; di tale pubblicazione si da'
notizia mediante avviso inserito nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica. Dalla data di pubblicazione dell'avviso
nella Gazzetta Ufficiale decorre il termine per le
eventuali impugnative.
Art. 53 (Sospensione degli spedizionieri dalle
operazioni doganali). - Gli intendenti di finanza, con
motivato provvedimento, possono infliggere agli
spedizionieri doganali iscritti nell'albo professionale o
nell'elenco di cui all'art. 44 la sospensione dalle
operazioni doganali nei casi di:
a) mancato pagamento dei diritti liquidati per le
operazioni doganali compiute ovvero di mancato adempimento
di qualsiasi altro obbligo verso la dogana;
b) imputazione per un delitto previsto dalle leggi
finanziarie o dalle leggi relative alla disciplina dei
divieti economici ovvero per uno dei delitti indicati
nell'art. 54, lettere c) e d).
Nei casi di cui alla lettera a), la sospensione e'
disposta su proposta del capo della dogana ed e' inflitta
per un periodo non superiore a due mesi, ma puo' essere
prorogata fino a quando non siano stati pagati i diritti o
non siano stati adempiuti gli altri obblighi. Nel caso di
cui alla lettera b), la sospensione dura fino a quando con
provvedimento anche non definitivo dell'autorita'
giudiziaria lo spedizioniere sia stato prosciolto od
assolto.
E' sempre disposta la sospensione dello spedizioniere
doganale quando, nel caso in cui alla lettera b) del primo
comma, sia intervenuta sentenza non definitiva di condanna
alla pena della reclusione per un periodo superiore ad un
anno e quando per qualsiasi reato sia stato emesso nei suoi
confronti mandato od ordine di cattura.
Il provvedimento di sospensione dalle operazione
doganali e' adottato dall'intendente di finanza della
provincia nel cui territorio e' compreso il comune di
residenza dello spedizioniere. Avverso tale provvedimento
e' ammesso ricorso entro trenta giorni al Ministro per le
finanze, che decide con decreto motivato, sentito il
consiglio nazionale degli spedizionieri doganali. Il
ricorso al Ministro sospende l'efficacia del provvedimento
impugnato, eccetto quando ricorrano le circostanze indicate
nel precedente comma.
Il provvedimento di sospensione dalle operazioni
doganali, appena divenuto definitivo, deve essere
comunicato al consiglio compartimentale degli spedizionieri
doganali per gli adempimenti di competenza.
Art. 54 (Revoca della nomina a spedizioniere doganale).
- E' sempre disposta la revoca della nomina dello
spedizioniere doganale nei casi di:
a) radiazione dell'albo professionale;
b) perdita di uno dei requisiti richiesti dall'art.
48, lettere a) e d);
c) condanna, in seguito a sentenza passata in
giudicato, per uno dei delitti non colposi previsti dai
titoli secondo, settimo e tredicesimo del libro secondo del
codice penale;
d) condanna, in seguito a sentenza passata in
giudicato, per ogni altro delitto non colposo per il quale
la legge commini la pena della reclusione non inferiore nel
minimo a tre anni o nel massimo di dieci anni.
Nei casi di cui alle lettere c) e d) la revoca e'
disposta soltanto qualora venga pronunciata condanna alla
pena della reclusione, ancorche' congiunta con la pena
della multa, per un tempo superiore ad un anno. In caso
diverso cessa la sospensione eventualmente inflitta ai
sensi dell'articolo precedente, salvo che non sussistano
altri motivi che ne giustificano il mantenimento.
Il provvedimento di revoca e' adottato con decreto del
Ministro per le finanze, sentito il consiglio nazionale
degli spedizionieri doganali".
- L'art. 44 del medesimo testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale, approvato con D.P.R. n.
43/1973, e' cosi' formulato:
"Art. 44 (Elenco degli spedizionieri doganali non
iscritti nell'albo). - Gli spedizionieri doganali non
iscritti nell'albo professionale, indicati negli articoli
42 e 43, primo comma, sono amessi ad operare in dogana a
condizione che risultino iscritti in apposito elenco
formato e tenuto aggiornato dal competente consiglio
compartimentale degli spedizionieri doganali.
Gli iscritti dell'elenco compartimentale possono operare
in dogana soltanto sulla base e nei limiti della procura
rilasciata dal proprietario della merce da cui dipendono
ovvero dallo spedizioniere doganale iscritto nell'albo
sotto la direzione del quale sono posti".
- Per il titolo della legge n. 1612/1960 si veda in nota
alle premesse.