Art. 16.
1. Entro il 31 dicembre 1993 sono adottati, su proposta dei
Ministri competenti, d'intesa con l'Autorita', uno o piu' regolamenti
governativi emanati ai sensi dell'art. 17, comma 1, della legge 23
agosto 1988, n. 400, al fine di coordinare le disposizioni del
presente decreto con le esigenze di gestione dei sistemi informativi
automatizzati concernenti la sicurezza dello Stato, la difesa
nazionale, l'ordine e la sicurezza pubblica, lo svolgimento di
consultazioni elettorali nazionali ed europee.
2. Le disposizioni del presente decreto si applicano ai sistemi
informativi automatizzati di cui al comma 1, contestualmente ai
regolamenti ivi previsti, a decorrere dal 1 gennaio 1994. Restano
comunque ferme le disposizioni di cui agli articoli da 6 a 12 della
legge 1 aprile 1981, n. 121, e dei relativi provvedimenti di
attuazione concernenti il funzionamento del centro elaborazione dati
di cui all'art. 8 della stessa legge.
3. Per ragioni di assoluta urgenza, le amministrazioni di cui al
comma 1 hanno facolta' di procedere indipendentemente dal parere
dell'Autorita' di cui all'art. 8, dandone comunicazione all'Autorita'
medesima. In tali casi le amministrazioni richiedono direttamente al
Consiglio di Stato il parere di competenza, che viene espresso nei
termini di cui all'art. 8, comma 4, ridotti della meta'.
4. Le comunicazioni all'Autorita' concernenti la progettazione, lo
sviluppo e la gestione dei sistemi informativi automatizzati di cui
al comma 1 sono coperte dal segreto d'ufficio o dal segreto di Stato,
secondo l'indicazione dell'amministrazione interessata.
5. Dall'applicazione del presente decreto sono eslcusi gli enti che
svolgono la loro attivita' nelle materie di cui all'art. 1 del
decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 17 luglio 1947,
n. 691.
6. Sono fatte salve le disposizioni di legge relative al
trattamento di dati personali.
7. Ai fini dell'integrazione e dell'interconnessione dei sistemi
informativi automatizzati resta fermo quanto previsto dall'art. 24
della legge 7 agosto 1990, n. 241.
8. Con i regolamenti di cui al comma 1 sono altresi' individuate
particolari modalita' di applicazione del presente decreto in
relazione all'Amministrazione della giustizia.
Note all'art. 16:
- Il testo dell'art. 17, comma 1, della legge n.
400/1988, per il cui riferimento si veda in nota all'art.
6, e' il seguente:
"1. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possono essere emanati regolamenti
per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali".
- Si riporta il testo degli articoli da 6 a 12 della
legge n. 121/1981 recante il nuovo ordinamento
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza:
"Art. 6 (Coordinamento e direzione unitaria delle forze
di polizia). - Il dipartimento della pubblica sicurezza, ai
fini dell'attuazione delle direttive impartite dal Ministro
dell'interno nell'esercizio delle attribuzioni di
coordinamento e di direzione unitaria in materia di ordine
e di sicurezza pubblica, espleta compiti di:
a) classificazione, analisi e valutazione delle
informazioni e dei dati che devono essere forniti anche
dalle forze di polizia in materia di tutela dell'ordine,
della sicurezza pubblica e di prevenzione e repressione
della criminalita' e loro diramazione agli organi operativi
delle suddette forze di polizia;
b) ricerca sicentifica e tecnologica, documentazione,
studio e statistica;
c) elaborazione della pianificazione generale dei
servizi d'ordine e sicurezza pubblica;
d) pianificazione generale e coordinamento delle
pianificazioni operative dei servizi logistici e
amministrativi di carattere comune alle forze di polizia;
e) pianificazione generale e coordinamento delle
pianificazioni operative della dislocazione delle forze di
polizia e dei relativi servizi tecnici;
f) pianificazione generale e coordinamento delle
pianificazioni finanziarie relative alle singole forze di
polizia;
g) mantenimento e sviluppo delle relazioni comunitarie
e internazionali.
Per l'espletamento delle funzioni predette e' assegnato,
secondo criteri di competenza tecnico-professionale,
personale appartenente ai ruoli della Polizia di Stato e ai
ruoli dell'Amministrazione civile dell'interno, secondo
contingenti fissati con decreto del Ministro dell'interno,
nonche' personale delle altre forze di polizia e delle
altre amministrazioni dello Stato, secondo contingenti
determinati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro del tesoro e con i Ministri
interessati.
Per l'espletamento di particolari compiti scientifici e
tecnici possono essere conferiti incarichi anche ad
estranei alla pubblica amministrazione.
Gli incarichi sono conferiti a tempo determinato con
decreto del Ministro dell'interno, sentito il consiglio di
amministrazione e non possono superare l'anno finanziario;
possono essere rinnovati per non piu' di due volte.
Complessivamente non possono affidarsi allo stesso
incaricato studi interessanti una o piu' amministrazioni o
servizi per un periodo superiore a tre esercizi finanziari,
quale che sia la materia oggetto dell'incarico. E' comunque
escluso il cumulo degli incarichi nello stesso esercizio,
anche se da assolversi per conto di amministrazioni di-
verse.
Per l'osservanza dei predetti limiti l'incaricando e'
tenuto a dichiarare per iscritto, sotto sua personale
responsabilita' che nei suoi confronti non ricorre alcuna
delle ipotesi di esclusione stabilite dal precedente comma.
Il conferimento dell'incarico e', altresi', subordinato ad
apposito nulla osta dell'amministrazione di appartenenza,
ove trattisi di pubblico dipendente.
Il compenso e' stabilito, in relazione all'importanza ed
alla durata dell'incarico, con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro".
"Art. 7 (Natura e entita' dei dati e delle informazioni
raccolti). - Le informazioni e i dati di cui all'art. 6,
lettera a), devono riferirsi a notizie risultanti da
documenti che comunque siano conservati dalla pubblica
amministrazione o da enti pubblici, o risultanti da
sentenze o provvedimenti dell'autorita' giudiziaria o da
atti concernenti l'istruzione penale acquisibili ai sensi
dell'art. 165-ter del codice di procedura penale o da
indagini di polizia.
In ogni caso e' vietato raccogliere informazioni e dati
sui cittadini per il solo fatto della loro razza, fede
religiosa od opinione politica, o della loro adesione ai
principi di movimenti sindacali, cooperativi,
assistenziali, culturali, nonche' per la legittima
attivita' che svolgano come appartenenti ad organizzazioni
legalmente operanti nei settori sopraindicati.
Possono essere acquisite informazioni relative ad
operazioni o posizioni bancarie nei limiti richiesti da
indagini di polizia giudiziaria e su espresso mandato
dell'autorita' giudiziaria, senza che possa essere opposto
il segreto da parte degli organi responsabili delle aziende
di credito o degli istituti di credito di diritto pubblico.
Possono essere altresi' acquisiti le informazioni e i
dati di cui all'art. 6 in possesso delle polizie degli
Stati appartenenti alla Comunita' economica europea e di
quelli di confine, nonche' di ogni altro Stato con il quale
siano raggiunte specifiche intese in tal senso.
Possono essere inoltre comunicati alle polizie indicate
al precedente comma le informazioni e i dati di cui
all'art. 6, che non siano coperti da segreto istruttorio".
"Art. 8 (Istituzione del Centro elaborazione dati). - E'
istituito presso il Ministero dell'interno, nell'ambito
dell'ufficio di cui alla lettera a) dell'art. 5, il Centro
elaborazione dati, per la raccolta delle informazioni e dei
dati di cui all'art. 6, lettera a), e dell'art. 7.
Il Centro provvede alla raccolta, elaborazione,
classificazione e conservazione negli archivi magnetici
delle informazioni e dei dati nonche' alla loro
comunicazione ai soggetti autorizzati, indicati nell'art.
9, secondo i criteri e le norme tecniche fissati ai sensi
del comma seguente.
Con decreto del Ministro dell'interno e' costituita una
commissione tecnica, presieduta dal funzionario presposto
all'ufficio di cui alla lettera a) dell'art. 5, per la
fissazione dei criteri e delle norme tecniche per
l'espletamento da parte del Centro delle operazioni di cui
al comma precedente e per il controllo tecnico
sull'osservanza di tali criteri e norme da parte del
personale operante presso il Centro stesso. I criteri e le
norme tecniche predetti divengono esecutivi con
l'approvazione del Ministro dell'interno.
Ogni amministrazione, ente, impresa, associazione o
privato che per qualsiasi scopo formi o detenga archivi
magnetici nei quali vengano inseriti dati o informazioni di
qualsivoglia natura concernenti cittadini italiani, e'
tenuta a notificare l'esistenza dell'archivio al Ministero
dell'interno entro il 31 dicembre 1981 o, comunque, entro
il 31 dicembre dell'anno nel corso del quale l'archivio sia
stato installato od abbia avuto un principio di
attivazione. Entro il 31 dicembre 1982 il Governo
informera' il Parlamento degli elementi cosi' raccolti ai
fini di ogni opportuna determinazione legislativa a tutela
del diritto alla riservatezza dei cittadini. Il
proprietario o responsabile dell'archivio magnetico che
ometta la denuncia e' punito con la multa da trecentomila
lire a tre milioni".
"Art. 9 (come modificato dall'art. 26 della legge 10
ottobre 1986, n. 668) (Accesso ai dati ed informazioni e
loro uso). - L'accesso ai dati e alle informazioni
conservati negli archivi automatizzati del Centro di cui
all'articolo precedente e la loro utilizzazione sono
consentiti agli ufficiali di polizia giudiziaria
appartenenti alle forze di polizia, agli ufficiali di
pubblica sicurezza, nonche' agli agenti di polizia
giudiziaria delle forze di polizia debitamente autorizzati
ai sensi del secondo comma del successivo art. 11.
L'accesso ai dati e alle informazioni di cui al comma
precedente e' consentito all'autorita' giudiziaria ai fini
degli accertamenti necessari per i procedimenti in corso e
nei limiti stabiliti dal codice di procedura penale.
E' comunque vietata ogni utilizzazione delle
informazioni e dei dati predetti per finalita' diverse da
quelle previste dall'art. 6, lettera a). E' altresi'
vietata ogni circolazione delle informazioni all'interno
della pubblica amministrazione fuori dai casi indicati nel
primo comma del presente articolo.
Nessuna decisione giudiziaria implicante valutazioni di
comportamenti puo' essere fondata esclusivamente su
elaborazioni automatiche di informazioni che forniscano un
profilo della personalita' dell'interessato".
"Art. 10 (Controlli). - Il controllo sul Centro
elaborazione dati e' esercitato dal comitato parlamentare
di cui al secondo comma dell'art. 11 della legge 24 ottobre
1977, n. 801, attraverso periodiche verifiche dei programmi
nonche' di dati e di informazioni casualmente estratti e
forniti senza riferimenti nominativi.
Il comitato puo' ordinare la cancellazione dei dati
raccolti in violazione dell'art. 7.
Il comitato puo' farsi assistere da esperti scelti tra
dipendenti delle Camere o del Ministero dell'interno.
I dati e le informazioni conservati negli archivi del
Centro possono essere utilizzati in procedimenti giudiziari
o amministrativi soltanto attraverso l'acquisizione delle
fonti originarie indicate nel primo comma dell'art. 7,
fermo restando quanto stabilito dall'art. 141 del codice di
procedura penale. Quando nel corso di un procedimento
giurisdizionale o amministrativo viene rilevata la
erroneita' o l'incompletezza dei dati e delle informazioni
o l'illegittimita' della loro raccolta, l'autorita'
procedente ne da' notizia al comitato parlamentare, per i
conseguenti provvedimenti, nel rispetto dell'art. 7.
Chiunque viene a conoscenza, dagli atti o nel corso di
un procedimento giurisdizionale o amministrativo,
dell'esistenza di dati che lo riguardano, da lui ritenuti
erronei o incompleti o illegittimamente raccolti, puo'
avanzare istanza al tribunale penale, nel cui circondario
e' pendente il procedimento medesimo, perche' compia gli
accertamenti necessari e ordini la cancellazione dei dati
erronei o illegittimamente raccolti o l'integrazione di
quelli incompleti.
Il tribunale decide in camera di consiglio, sentiti
l'interessato, l'Amministrazione della pubblica sicurezza e
il pubblico ministero, con ordinanza, da notificarsi anche
al comitato parlamentare.
Avverso tale ordinanza puo' essere proposto ricorso per
cassazione".
"Art. 11 (Procedure). - Mediante regolamento, da
emanarsi entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro di grazia e giustizia, sono
stabilite le procedure per la raccolta dei dati e delle
informazioni di cui all'art. 6, lettera a), e all'art. 7,
per l'accesso e la comunicazione dei dati stessi ai
soggetti previsti dall'art. 9, nonche' per la correzione o
cancellazione dei dati erronei e la integrazione di quelli
incompleti.
Un particolare regime di autorizzazioni da parte dei
capi dei rispettivi uffici e servizi, quando non siano
questi a fare diretta richiesta dei dati e delle
informazioni, deve essere previsto dal regolamento per i
soggetti indicati nel primo comma dell'art. 9".
"Art. 12 (Sanzioni). - Il pubblico ufficiale che
comunica o fa uso di dati ed informazioni in violazione
delle disposizioni della presente legge, o al di fuori dei
fini previsti dalla stessa, e' punito, salvo che il fatto
costituisca piu' grave reato, con la reclusione da uno a
tre anni.
Se il fatto e' commesso per colpa, la pena e' della
reclusione fino a sei mesi".
La sanzione della multa di cui all'ultimo comma
dell'art. 8 sopra riportato e' stata sostituita con la
sanzione amministrativa pecuniaria dall'art. 32 della legge
24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), il
quale ha previsto che non costituissero piu' reato e
fossero soggette alla sanzione amministrativa del pagamento
di una somma di denaro tutte le violazioni per le quali
fosse prevista la sola pena della multa o dell'ammenda.
- L'art. 1 del D.L.C.P.S. n. 691/1947 (Istituzione di un
Comitato interministeriale per il credito ed il risparmio)
e' cosi' formulato:
"Art. 1. - E' istituito un 'Comitato interministeriale
per il credito ed il risparmio', al quale spetta l'alta
vigilanza in materia di tutela del risparmio, in materia di
esercizio della funzione creditizia e in materia valutaria.
Il Comitato e' composto dal Ministro per il tesoro, che
lo presiede, e dei Ministri per i lavori pubblici, per
l'agricoltura e foreste, per l'industria e commercio, per
il commercio con l'estero.
Si applicano, quanto alle competenze, alle facolta' e
alle funzioni del Comitato interministeriale, le norme del
R.D.L. 12 marzo 1936, n. 375, convertito nella legge 7
marzo 1938, n. 141, e successive modificazioni".
- Si riporta il testo dell'art. 24 della legge n.
241/1990, per il cui riferimento si veda in nota all'art.
8:
"Art. 24. - 1. Il diritto di accesso e' escluso per i
documenti coperti dal segreto di Stato ai sensi dell'art.
12 della legge 24 ottobre 1977, n. 801, nonche' nei casi di
segreto o di divieto di divulgazione altrimenti previsti
dall'ordinamento.
2. Il Governo e' autorizzato ad emanare, ai sensi del
comma 2 dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o piu' decreti intesi a disciplinare le
modalita' di esercizio del diritto di accesso e gli altri
casi di esclusione del diritto di accesso in relazione alla
esigenza di salvaguardare:
a) la sicurezza, la difesa nazionale e le relazioni
internazionali;
b) la politica monetaria e valutaria;
c) l'ordine pubblico e la prevenzione e repressione
della criminalita';
d) la riservatezza di terzi, persone, gruppi ed
imprese, garantendo peraltro agli interessati la visione
degli atti relativi ai procedimenti amministrativi, la cui
conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i loro
interessi giuridici.
3. Con i decreti di cui al comma 2 sono altresi'
stabilite norme particolari per assicurare che l'accesso ai
dati raccolti mediante strumenti informatici avvenga nel
rispetto delle esigenze di cui al medesimo comma 2.
4. Le singole amministrazioni hanno l'obbligo di
individuare, con uno o piu' regolamenti da emanarsi entro i
sei mesi successivi, le categorie di documenti da esse
formati o comunque rientranti nella loro disponibilita'
sottratti all'accesso per le esigenze di cui al comma 2.
5. Restano ferme le disposizioni previste dall'art. 9
della legge 1 aprile 1981, n. 121, come modificato
dall'art. 26 della legge 10 ottobre 1986, n. 668 (v. sopra,
n.d.r.), e dalle relative norme di attuazione, nonche' ogni
altra disposizione attualmente vigente che limiti l'accesso
ai documenti amministrativi.
6. I soggetti indicati nell'art. 23 hanno facolta' di
differire l'accesso ai documenti richiesti sino a quando la
conoscenza di essi possa impedire o gravemente ostacolare
lo svolgimento dell'azione amministrativa. Non e' comunque
ammesso l'accesso agli atti preparatori nel corso della
formazione dei provvedimenti di cui all'art. 13, salvo di-
verse disposizioni di legge".