IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di emanare
disposizioni a sostegno dell'occupazione, tenuto conto della
difficile situazione economica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 13 maggio 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri del tesoro e del bilancio e della programmazione economica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Fondo per l'occupazione
1. Per gli anni 1993-1995 il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, d'intesa con il Ministro del tesoro, attua, sentite le
regioni, e tenuto conto delle proposte formulate dal Comitato per il
coordinamento delle iniziative per l'occupazione presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri, istituito ai sensi dell'articolo 29 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 15 settembre 1992, misure straordinarie di
politica attiva del lavoro intese a sostenere i livelli
occupazionali: a) nelle aree individuate ai sensi degli obiettivi 1 e
2 del regolamento CEE n. 2052/88; b) nelle aree che presentano
rilevante squilibrio locale tra domanda ed offerta di lavoro secondo
quanto previsto dall'articolo 36, secondo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, accertati dal
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, su proposta delle
commissioni regionali per l'impiego, sulla base delle intese
raggiunte con la Commissione delle Comunita' europee.
2. Le misure di cui al comma 1, riservate alla promozione di
iniziative per il sostegno dell'occupazione con caratteri di
economicita' e stabilita' nel tempo, comprese le dotazioni di opere
di pubblica utilita', di servizi terziari e di edilizia abitativa
economico-popolare, prevedono, per una durata non superiore ai tre
anni, l'erogazione di incentivi ai datori di lavoro, per ogni unita'
lavorativa aggiuntiva o reimmessa occupata a tempo pieno, secondo
modulazioni decrescenti che non possono superare complessivamente una
annualita' del costo medio pro capite del lavoro. Il beneficio e'
cumulabile con le agevolazioni di cui agli articoli 8, 20 e 25, comma
9, della legge 23 luglio 1991, n. 223, ed all'articolo 8, comma 9,
della legge 29 dicembre 1990, n. 407.
3. Alle misure di cui al comma 2 possono accedere soggetti pubblici
e privati, anche organizzati in forma cooperativa, che presentino
motivata domanda relativa a tutti i settori economici, purche'
funzionali alle finalita' di cui al comma 1. Possono altresi'
accedere imprese, pubbliche o private, incaricate di gestire progetti
di pubblica utilita', di durata non inferiore ad un anno, nei quali
siano impiegati lavoratori sospesi in cassa integrazione guadagni
straordinaria e lavoratori rientranti nelle categorie di cui
all'articolo 25, comma 5, della legge 23 luglio 1991, n. 223,
promossi dalle amministrazioni statali o dalle regioni.
4. Gli interventi previsti dal comma 2 sono estesi a tutto il
territorio nazionale per le iniziative riguardanti l'occupazione di
persone svantaggiate, promosse dai soggetti di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera b), della legge 8 novembre 1991, n. 381.
5. Con uno o piu' decreti da emanarsi entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del
tesoro, definisce, in linea con la normativa comunitaria, sentite le
organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, i requisiti
soggettivi dei lavoratori, avendo anche riguardo alle unita' dei
giovani disoccupati in conseguenza della ultimazione dei lavori in
tema di valorizzazione di beni culturali ed ambientali e, comunque,
di interventi per la realizzazione di opere di utilita' collettiva di
cui all'articolo 15 della legge 28 febbraio 1986, n. 41, e
all'articolo 23 della legge 11 marzo 1988, n. 67, i modelli in
conformita' dei quali vanno redatte le domande di contributo di cui
al comma 3, i termini e le modalita' di erogazione dei benefici di
cui al comma 2, anche mediante conguagli con i contributi
previdenziali, nonche' le modalita' di controllo sui risultati
conseguiti. Ai provvedimenti di ammissione ai benefici del Fondo di
cui al comma 7 e di autorizzazione delle relative spese provvede il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale nei limiti delle
disponibilita' del Fondo medesimo. La mancata attuazione del
programma indicato nella domanda di contributo di cui al comma 3
comporta la decadenza dai benefici con restituzione di quanto
eventualmente gia' fruito.
6. Per le finalita' di cui al comma 1 il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale stipula convenzioni con enti e societa'
pubbliche e private di comprovata esperienza e capacita' tecnica
nelle materie di cui al presente articolo, nonche' con gli enti
gestori dei fondi mutualistici per la promozione e lo sviluppo della
cooperazione di cui al comma 1 dell'articolo 11 della legge 31
gennaio 1992, n. 59, diretti all'incremento dell'occupazione, per
progettare modelli e strumenti di gestione attiva della mobilita' e
sviluppo di nuova occupazione, anche delineando le possibili forme di
coordinamento tra i medesimi enti e societa' e le agenzie regionali
per l'impiego, nonche' metodi di valutazione della fattibilita' dei
progetti e dei risultati conseguiti.
7. Per le finalita' di cui al presente articolo e' istituito presso
il Ministero del lavoro e della previdenza sociale il Fondo per
l'occupazione, alimentato dalle risorse di cui all'autorizzazione di
spesa stabilita al comma 8, nel quale confluiscono anche i contributi
comunitari destinati al finanziamento delle iniziative di cui al
presente articolo, su richiesta del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale. A tale ultimo fine i contributi affluiscono
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati al
predetto Fondo.
8. Per il finanziamento del Fondo di cui al comma 7 e' autorizzata
la spesa di lire 550 miliardi per l'anno 1993 e di lire 400 miliardi
per ciascuno degli anni 1994 e 1995. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1993-1995, al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e della previdenza sociale. Le somme non impegnate in ciascun
esercizio finanziario possono esserlo in quello successivo.