Art. 7.
Norme in materia di controlli della Corte dei conti
1. Il controllo preventivo di legittimita' della Corte dei conti si
esercita esclusivamente sui seguenti atti non aventi forza di legge:
a) provvedimenti emanati a seguito di deliberazione del Consiglio
dei Ministri;
b) provvedimenti dei comitati interministeriali di riparto o
assegnazione di fondi;
c) atti normativi a rilevanza esterna, atti generali di
indirizzo, atti di programmazione comportanti spese;
d) provvedimenti di disposizione del demanio e patrimonio
immobiliare eccedenti l'ordinaria amministrazione;
e) atti generali attuativi di norme comunitarie;
f) autorizzazioni alla sottoscrizione dei contratti collettivi,
secondo quanto previsto dall'articolo 51 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29;
g) provvedimenti che disciplinano l'esercizio di funzioni
pubbliche autoritative relative ai dipendenti delle pubbliche
amministrazioni;
h) decreti che approvano contratti attivi e passivi dello Stato
di importo superiore al valore in ECU stabilito dalla normativa
comunitaria per l'applicazione delle procedure di aggiudicazione
degli appalti, ovvero al maggior valore stabilito con successivo
regolamento governativo per singole categorie o tipologie di
contratti;
i) decreti ministeriali di variazione del bilancio, di
accertamento dei residui e di assenso preventivo del Ministero del
tesoro all'impegno di spese correnti a carico di esercizi successivi;
l) atti di notevole rilievo finanziario che il Presidente del
Consiglio dei Ministri richieda alla Corte dei conti di sottoporre
temporaneamente a controllo preventivo nel caso di carenze settoriali
dei controlli interni segnalate dalla Corte dei conti nelle relazioni
di cui al comma 7 o dal servizio ispettivo di cui all'articolo 9,
comma 5.
2. I provvedimenti sottoposti al controllo preventivo divengono
esecutivi se la Corte non ne dichiara la non conformita' a legge nel
termine di trenta giorni dal ricevimento. L'esecutivita' e' sospesa
se nel termine suddetto la Corte richiede chiarimenti o elementi
integrativi del giudizio; in tal caso il provvedimento diventa
esecutivo se la Corte non ne dichiara la non conformita' a legge
entro trenta giorni dal ricevimento delle controdeduzioni
dell'Amministrazione.
3. Gli atti e i provvedimenti di cui al comma 1, ammessi a visto di
legittimita' dalla Corte dei conti, sono pubblicati per estratto
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ove di essi non
sia prevista la pubblicazione per esteso.
4. Le sezioni riunite della Corte dei conti possono, con
deliberazione motivata, stabilire che singoli atti di notevole
rilievo finanziario, individuati per categorie ed amministrazioni
statali, siano sottoposti al previo esame della Corte per un periodo
determinato. La Corte puo' chiedere il riesame degli atti entro
quindici giorni dalla loro ricezione, ferma rimanendone
l'esecutivita'. Le amministrazioni trasmettono gli atti adottati a
seguito del riesame alla Corte dei conti, che, ove rilevi
illegittimita', ne da' avviso al Ministro.
5. La Corte dei conti esercita il controllo successivo sulla
gestione del bilancio e del patrimonio delle amministrazioni
pubbliche, nonche' sulle gestioni fuori bilancio, verificando la
legittimita' e la regolarita' dei conti, nonche' il funzionamento dei
controlli interni a ciascuna amministrazione. Accerta, anche in base
all'esito di altri controlli, la rispondenza dei risultati
dell'attivita' amministrativa agli obiettivi stabiliti dalla legge,
valutando comparativamente costi, modi e tempi dello svolgimento
dell'azione amministrativa. La Corte definisce annualmente i criteri
di riferimento del controllo.
6. Nei confronti delle amministrazioni regionali, il controllo
sulla gestione concerne il perseguimento degli obiettivi stabiliti
dalle leggi statali di principio e di programma.
7. La Corte dei conti riferisce, almeno annualmente, al Parlamento
ed ai consigli regionali sull'esito del controllo eseguito. Le
relazioni della Corte sono altresi' inviate alle amministrazioni
interessate, alle quali la Corte formula, in qualsiasi altro momento,
le proprie osservazioni. Le amministrazioni comunicano alla Corte ed
agli organi elettivi le misure conseguenzialmente adottate.
8. Restano ferme, relativamente agli enti locali, le disposizioni
di cui al decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786, convertito, con
modificazioni, nella legge 26 febbraio 1982, n. 51, e successive
modificazioni ed integrazioni, nonche', relativamente agli enti cui
lo Stato contribuisce in via ordinaria, le disposizioni della legge
21 marzo 1958, n. 259. Le relazioni della Corte contengono anche
valutazioni sul funzionamento dei controlli interni.
9. Nell'esercizio delle attribuzioni di cui al presente articolo,
la Corte dei conti puo' richiedere alle amministrazioni pubbliche ed
agli organi di controllo interno qualsiasi atto o notizia e puo'
effettuare e disporre ispezioni e accertamenti diretti. Puo'
richiedere alle amministrazioni pubbliche non territoriali il riesame
di atti ritenuti non conformi a legge. Le amministrazioni trasmettono
gli atti adottati a seguito del riesame alla Corte dei conti, che,
ove rilevi illegittimita' ne da' avviso all'organo generale di
direzione. E' fatta salva la disciplina in materia di controlli
successivi previsti dai decreti delegati 3 febbraio 1993, n. 29, e 12
febbraio 1993, n. 39.
10. Le disposizioni del presente articolo non si applicano nei
confronti degli enti che svolgono la loro attivita' nelle materie
contemplate nell'articolo 1 del decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 17 luglio 1947, n. 691.