Art. 6.
1. Il Governo, con uno o piô regolamenti, da adottarsi ai sensi del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e dell'articolo 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, procede, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, a:
a) definire l'organizzazione degli uffici del Ministero, e
distribuire, previa intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome, l'organico
del soppresso Ministero dell'agricoltura e delle foreste tra
Ministero e regioni in relazione alle funzioni assegnate a tali
amministrazioni;
b) riordinare o sopprimere gli organi consultivi;
c) riordinare o sopprimere gli enti vigilati dal Ministero prevede-
ndo, t'intesa con il Comitato di cui all'articolo 2, comma 6, anche
la possibilita' di trasferirne le funzioni alle regioni.
2. I regolamenti di cui al comma 1 si conformano ai seguenti criteri
e principi:
a) l'organizzazione degli uffici del Ministero deve essere tale da
garantire il coordinato svolgimento delle funzioni di cui
all'articolo 2. In particolare deve essere assicurato lo stretto
collegamento tra attivita di partecipazione all'elaborazione delle
politiche comunitarie ed attivita' di elaborazione delle politiche
nazionali. Le funzioni di tutela delle indicazioni geografiche e di
protezione della denominazione di origine e di attestazione di
specialita' relative ai prodotti agroalimentari sono attribuite ad un
apposito servizio nazionale. Al personale risultante in eccedenza, a
seguito della distribuzione di cui al comma 1, lettera a), della
organizzazione dei nuovi uffici e del trasferimento alle regioni
delle funzioni di cui all'articolo 1, si applica l'articolo 35 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, in materia di mobilita' I
ruoli del personale delle Amministrazioni di cui all'articolo 2,
comma 4, sono ridotti in misura corrispondente alle unita' occorrenti
per il trasferimento delle funzioni ivi indicate al Ministero;
b) i comitati e gli organi consultivi esistenti presso il soppresso
Ministero dell'agricoltura e delle foreste sono riordinati o
soppressi in funzione della organizzazione del Ministero, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome;
c) al fine di orientare le strategie di intervento nel settore
agroalimentare e forestale, gli Istitud di ricerca e sperimentazione
agraria di cui al regio decreto 29 maggio 1941, n. 489, alla legge 27
ottobre 1966, n. 910, e successive modificazioni, al decreto del
Presidente della Repubblica 23 novembre 1967, n. 1318, ed alla legge
6 giugno 1973, n. 306, saranno riordinati in un unico ente per la
ricerca agroalimentare e forestale, prevedendo la partecipazione
delle regioni e delle province autonome agli organi di
amministrazione secondo modalita' determinate dal Ministro d'intesa
con il Cornitato di cui all'articolo 2, comma 6, della presente
legge;
d) al fine di garantire una maggiore finalizzazione dell'attivita' di
ricerca allo sviluppo e' istituita una Consulta nazionale per la
ricerca agroalimentare di cui fanno parte il Ministro, il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
rappresentanti delle regioni, delle organizzazioni sindacali e dei
produttori.
3. I capitoli dello stato di previsione del soppresso Ministero
dell'agricoltura e delle foreste relativi alle funzioni trasferite
alle regioni ed alle province autonome, compresi quelli destinati ad
essere ripartiti tra le medesime per le finalita' previste dalle
leggi che li hanno istituiti, sono corrispondentemente ridoni o
soppressi. Alla individuazione dei capitoli interessati provvede, con
proprio decreto, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il Ministro del tesoro di concerto con il
Ministro, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome. Gli stanziamenti
corrispondenti ai capitoli interessati di parte corrente
confluiscono, come quota vincolata, nel fondo comune di cui
all'articolo 8 della legge 16 maggio 1970, n.281, come modificato
dall'articolo 2 della legge 14 giugno 1990, n. 158. Gli oneri annuali
di gestione e di funzionamento del Ministero si intendono ridotti in
modo corrispondente e la misura dei relativi stanziamenti e' quella
che risulta disponibile alla data di entrata in vigore dei
regolamenti di cui al presente articolo.
4. In attesa dell'emanazione dei decreti di cui all'articolo 12, i
Ministeri interessati continuano a gestire gli stanziamenti iscritti
nei capitoli dei rispettivi stati di previsione, riguardanti le
funzioni di cui all'articolo 2, comma 4.
5. In sede di programmazione il Comitato di cui all'articolo 2, comma
6:
a) qualifica gli obiettivi produttivi per comparto e parallelamente
ripartisce le risorse finanziarie da destinare a tali obiettivi;
b) ripartisce tra le regioni e le province autonome i quantitativi
produttivi per comparto e per prodotto e, con vincolo di
destinazione, le relative risorse finanziarie.
6. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge il Ministro, d'intesa con il Comitato di cui all'articolo 2,
comma 6, presenta al Parlamento una relazione sullo stato di
attuazione delle disposizioni previste dalla stessa, e disegni di
legge ispirati ai principi di cui all'articolo 1, per la riforma:
a) del Corpo forestale dello Stato;
b) dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo
(AIMA);
c) dell'Ispettorato centrale repressione frodi.
Note all'art 6:
- Il D.Lgs. n. 29/1993 reca "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e
revisione della disciplina in materia di pubblico impiego,
a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421".
Si trascrive il testo dell'art. 35:
"Art. 35 (Procedimento per l'attuazione della
mobilita'). - 1. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, adottato ai sensi dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400, previo eventuale esame con le
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
piano nazionale secondo le modalita' di cui all'art. 10,
sono disciplinati:
a) i criteri, le modalita' e le procedure per
l'attuazione della mobilita' volontaria e d'ufficio, per la
messa in disponibilita' e per la formazione delle
graduatorie, che, per la mobilita' d'ufficio, sono formate
sulla base di criteri analoghi a quelli previsti dall'art.
5 della legge 23 luglio 1991, n. 223;
b) i criteri di coordinamento tra i trasferimenti a
domanda e d'ufficio, ivi compresi quelli disciplinati
dall'art. 33;
c) i criteri di coordinamento tra le procedure di
mobilita' ed i nuovi accessi;
d) le fasi della informazione ed i contenuti generali
oggetto dell'eventuale esame con le rappresentanze
sindacali con le modalita' di cui all'art. 10.
2. In ogni caso dovra' essere osservato il seguente
ordine di priorita':
a) inquadramento nei ruoli del personale in
soprannumero;
b) trasferimento a domanda a posto vacante, anche di
personale in posizione di comando e di fuori ruolo, dando
priorita' al personale in esubero;
c) trasferimento d'ufficio di personale in esubero a
posto vacante;
d) assunzioni su posti che rimangano vacanti dopo
l'espletamento delle procedure di cui al presente comma.
3. Nel regolamento di cui al comma 1 si tiene conto di
particolari categorie di personale o di amministrazioni
pubbliche che presentano carattere di specialita' sulla
base di specifiche disposizioni di legge. In particolare
saranno disciplinati anche i criteri e le modalita' per la
mobilita' del personale fra tutte le strutture del Servizio
sanitario nazionale ed i servizi sanitari centrali e
periferici del Ministero della sanita'. Nell'ambito dei
relativi contratti collettivi nazionale si terra' conto
delle esigenze di perequazione dei trattamenti economici
del personale con riguardo all'esercizio di funzioni
analoghe.
4. Per l'attuazione della mobilita' esterna alle singole
amministrazioni, i trasferimenti sono disposti con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, prioritariamente
nell'ambito della provincia o della regione.
5. Per quanto non espressamente previso dal presente
capo ed in attesa dell'emanazione del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma 1,
restano ferme le disposizioni vigenti in materia di
mobilita'.
6. I trasferimenti degli oneri economici relativi al
personale assunto dagli enti locali a seguito della
mobilita' volontaria e d'ufficio avvengono sulla base delle
disposizioni dei decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri 22 luglio 1989, n. 428, 10 maggio 1991, n. 191, e
5 giugno 1992, n. 473. Il regime pensionistico del
personale assoggettato a mobilita' e' disciplinato
dall'art. 6 della legge 29 dicembre 1988, n. 554, e dal
relativo regolamento attuativo.
7. Per il personale del comparto scuola si applica
l'art. 3, comma 8, del decreto legislativo emanato a norma
dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421, relativo
al medesimo personale".
- Per la legge n. 400/1988, art. 17, si veda in nota
all'art. 2.
- Il R.D. n. 489/1941 reca "Riorganizzazione dei servizi
e revisione dei ruoli organici del personale del Ministero
dell'agricoltura e delle foreste".
- La legge n. 910/1966 reca "Provvedimenti per lo
sviluppo dell'agricoltura nel quinquennio 1966-1970".
- Il D.P.R. n. 1318/1967 reca "Norme per il
riordinamento della sperimentazione agraria".
- La legge n. 306/1973 reca "Istituzione dell'Istituto
sperimentale per il tabacco".
- Il testo dell'art. 8 della legge n. 281/1978
(Provvedimenti finanziari per l'attuazione delle regioni a
statuto ordinario) e' il seguente:
"Art. 8 (Partecipazione al gettito di imposte erariali).
- Nello stato di previsione della spesa del Ministero del
tesoro e' istituito un fondo il cui ammontare e'
commisurato al gettito annuale dei seguenti tributi
erariali nelle quote sotto indicate:
a) il 15 per cento dell'imposta di fabbricazione sugli
oli minerali, loro derivati e prodotti analoghi;
b) il 75 per cento dell'imposta di fabbricazione e dei
diritti erariali sugli spiriti;
c) il 75 per cento dell'imposta di fabbricazione sulla
birra;
d) il 75 per cento delle imposte di fabbricazione
sullo zucchero; sul glucosio, maltosio e analoghe materie
zuccherine;
e) il 75 per cento dell'imposta di fabbricazione sui
gas incondensabili di prodotti petroliferi e sul gas resi
liquidi con la compressione;
f) il 25 per cento dell'imposta erariale sul consume
dei tabacchi.
Le quote suindicate sono commisurate all'ammontare
complessivo dei versamenti in conto competenza e residui,
relativi al territorio delle regioni a statuto ordinario ed
affluiti alle sezioni di tesoreria provinciale dello Stato
nel penultimo anno finanziario antecedente a quello di
devoluzione, al netto dei rimborsi per qualsiasi causa
effettuati nel medesimo anno.
Sono riservati allo Stato i proventi derivanti da
maggiorazioni di aliquote o altre modificazioni dei tributi
di cui sopra, che siano disposte successivamente alla
entrata in vigore della presente legge, quando siano
destinati per legge alla copertura di nuove o maggiori
spese a carico del bilancio statale.
La percentuale del gettito complessivo del tributo,
attribuibile alle modificazioni e maggiorazioni di aliquote
previste dal precedente comma, e' determinata con la legge
di bilancio.
Il fondo comune e' ripartito fra le regioni a statuto
ordinario con decreto del Ministro per il tesoro di
concerto con quello per le finanze nel modo seguente:
A) per i sei decimi, in proporzione diretta alla
popolazione residente in ciascuna regione, quale risulta
dai dati ufficiali dell'Istituto centrale di statistica
relativi al penultimo anno antecedente a quello della
devoluzione;
B) per un decimo in proporzione diretta alla
superficie di ciascuna regione, quale risulta dai dati
ufficiali dell'Istituto centrale di statistica relativi al
penultimo anno antecedente a quello della devoluzione;
C) per i tre decimi, fra le regioni in base ai
seguenti requisiti:
a) tasso di emigrazione al di fuori del territorio
regionale, relativo al penultimo anno antecedente a quello
della devoluzione, quale risulta dai dati ufficiali
dell'Istituto centrale di statistica;
b) grado di disoccupazione, relativo al penultimo
anno antecedente a quello della devoluzione, quale risulta
dal numero degli iscritti nelle liste di collocamento
appartenenti alla prima e seconda classe, secondo i dati
ufficiali rilevati dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale;
c) carico pro capite dell'imposta complementare
progressiva sul reddito complessivo posta in riscossione
mediante ruoli nel penultimo anno antecedente a quello
della devoluzione, quale risulta dai dati ufficiali
pubblicati dal Ministero delle finanze. Con l'entrata in
vigore dei provvedimenti di attuazione della riforma
tributaria, il carico pro capite sara' riferito ad altra
imposta corrispondente.
La determinazione delle somme spettanti alle regioni sui
tre decimi del fondo e' fatta in ragione diretta della
popolazione residente, quale risulta dai dati ufficiali
dell'Istituto centrale di statistica, relativa al penultimo
anno antecedente a quello della ripartizione, nonche' in
base alla somma dei punteggi assegnati a ciascun requisito
nella tabella annessa alla presente legge.
Al pagamento delle somme spettanti alle regioni, il
Ministero del tesoro provvede bimestralmente con mandati
diretti intestati a ciascuna regione.
Con successiva legge, da emanarsi non appena l'Istituto
centrale di statistica abbia elaborato e pubblicato i dati
relativi alla distribuzione regionale del reddito nazionale
e comunque non oltre due anni, saranno riveduti i criteri
di ripartizione del fondo comune di cui alla lettera C) del
quinto comma del presente articolo, osservando il principio
di una perequazione in ragione inversamente proporzionale
al reddito medio pro capite di ciascuna regione".
- Il testo dell'art. 2 della legge n. 158/1990 (Norme di
delega in materia di autonomia impositiva delle regioni e
altre disposizioni concernenti rapporti finanziari tra lo
Stato e le regioni) e' il seguente:
"Art. 2. - 1. In attesa delle disposizioni di riforma
della finanza regionale, i finanziamenti di parte corrente
previsti da leggi statali per interventi rientranti nelle
materie di competenza regionale confluiscono nel fondo
comune di cui all'art. 8 della legge 16 maggio 1970, n. 281
salvo quanto disposto dal comma 3 per il Fondo nazionale
trasporti e per il Fondo sanitario nazionale.
2. Alla prima determinazione delle somme destinate a
confluire nel fondo di cui al comma 1, si provvede, salvo
quanto previsto nel presente articolo, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, di
seguito denominata Conferenza.
3. Al fine di valutare l'opportunita', per le regioni a
statuto ordinario, di procedere all'accorpamento nel fondo
comune dei flussi correnti del Fondo nazionale trasporti e
del Fondo sanitario nazionale e' istituita, nell'ambito
della Conferenza, una commissione composta dai Ministri per
gli affari regionali ed i problemi istituzionali, del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
delle finanze e dei trasporti, nonche' da quattro
presidenti delle regioni, con compiti di istruttoria e di
verifica, tra l'altro, dello stato di attuazione della
legge 10 aprile 1981, n. 151".