Art. 16.
1. L'articolo 35 e' sostituito dal seguente:
"Art. 35 (Procedimento per l'attuazione della mobilita'). - 1. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, adottato ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, previo eventuale
esame con le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale secondo le modalita' di cui all'articolo 10,
nonche', per quanto riguarda la mobilita' fra le regioni, sulla base
di preventive intese con le amministrazioni regionali espresse dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, sono disciplinati:
a) i criteri, le modalita' e le procedure per l'attuazione della
mobilita' volontaria e d'ufficio, per la messa in disponibilita' e
per la formazione delle graduatorie, che, per la mobilita' d'ufficio,
sono formate sulla base di criteri analoghi a quelli previsti
dall'articolo 5 della legge 23 luglio 1991, n. 223;
b) i criteri di coordinamento tra i trasferimenti a domanda e
d'ufficio, ivi compresi quelli disciplinati dall'articolo 33;
c) i criteri di coordinamento tra le procedure di mobilita' ed i
nuovi accessi;
d) le fasi della informazione ed i contenuti generali oggetto
dell'eventuale esame con le rappresentanze sindacali con le modalita'
di cui all'articolo 10.
2. In ogni caso dovra' essere osservato il seguente ordine di
priorita':
a) inquadramento nei ruoli del personale in soprannumero;
b) trasferimento a domanda a posto vacante, dando priorita' al
personale in esubero;
c) trasferimento d'ufficio di personale in esubero a posto
vacante;
d) assunzioni su posti che rimangano vacanti dopo l'espletamento
delle procedure di cui al presente comma.
3. Nel regolamento di cui al comma 1 si tiene conto di particolari
categorie di personale o di amministrazioni pubbliche che, con
particolare riferimento a quelle di cui all'articolo 20, comma 10,
presentano carattere di specialita' sulla base di specifiche
disposizioni di legge. In particolare saranno disciplinati, tenendo
anche conto di quanto previsto dal decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, e successive modificazioni, i criteri e le modalita'
per la mobilita' del personale fra tutte le strutture del Servizio
sanitario nazionale ed i servizi centrali e periferici del Ministero
della sanita'. Nell'ambito dei relativi contratti collettivi
nazionali si terra' conto delle esigenze di perequazione dei
trattamenti economici del personale con riguardo all'esercizio di
funzioni analoghe. Nel regolamento di cui al comma 1 si tiene
altresi' conto delle particolari caratteristiche del personale
dell'universita' e degli enti pubblici di ricerca.
4. Per l'attuazione della mobilita' esterna alle singole
amministrazioni, i trasferimenti sono disposti con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, prioritariamente nell'ambito
della provincia o della regione, previa consultazione
dell'amministrazione regionale e dell'ente interessato alla
mobilita'.
5. Per quanto non espressamente previsto dal presente capo ed in
attesa dell'emanazione del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di cui al comma 1, restano ferme le disposizioni vigenti in
materia di mobilita'.
6. I trasferimenti degli oneri economici relativi al personale
assunto dagli enti locali a seguito della mobilita' volontaria e
d'ufficio avvengono secondo le disposizioni del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 22 luglio 1989, n. 428, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 maggio 1991, n.
191, e del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 giugno
1992, n. 473. Il regime pensionistico del personale assoggettato a
mobilita' e' disciplinato dall'articolo 6 della legge 29 dicembre
1988, n. 554, e dal relativo regolamento attuativo.
7. Al personale del comparto scuola si applica l'articolo 3, comma
8, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 35, e a quello degli
enti locali le disposizioni del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68.
8. La mobilita' dei pubblici dipendenti puo' essere realizzata,
ferme restando le norme vigenti in tema di mobilita' volontaria e di
ufficio, anche mediante accordi di mobilita' tra amministrazioni
pubbliche e organizzazioni sindacali, con il consenso dei singoli
lavoratori interessati".
Note all'art. 16:
- Per il riferimento all'art. 17 della legge n. 400/1988
vedi nota all'art. 14.
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge n.
223/1991 (Norme in materia di cassa integrazione,
mobilita', trattamenti di disoccupazione, attuazione di
direttive della Comunita' europea, avviamento al lavoro ed
altre disposizioni in materia di mercato del lavoro):
"Art. 5 (Criteri di scelta dei lavoratori ed oneri a
carico delle imprese). - 1. L'individuazione dei lavoratori
da collocare in mobilita' deve avvenire in relazione alle
esigenze tecnico-produttive ed organizzative del complesso
aziendale, nel rispetto dei criteri previsti da contratti
collettivi stipulati con i sindacati di cui all'art. 4,
comma 2, ovvero, in mancanza di questi contratti, nel
rispetto dei seguenti criteri in concorso tra loro:
a) carichi di famiglia;
b) anzianita';
c) esigenze tecnico-produttive ed organizzative.
2. Nell'operare la scelta dei lavoratori da collocare in
mobilita', l'impresa e' tenuta al rispetto dell'art. 9,
ultimo comma, del decreto-legge 29 gennaio 1983, n. 17,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 marzo 1983,
n. 17, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 marzo
1983, n. 79. L'impresa non puo' altresi' collocare in
mobilita' una percentuale di manodopera femminile superiore
alla percentuale di manodopera femminile occupata con
riguardo alle mansioni prese in considerazione.
3. Il recesso di cui all'art. 4, comma 9, e' inefficace
qualora sia intimato senza l'osservanza della forma scritta
o in violazione delle procedure richiamate all'art. 4,
comma 12, ed e' annullabile in caso di violazione dei
criteri di scelta previsti dal comma 1 del presente
articolo. Salvo il caso di mancata comunicazione per
iscritto, il recesso puo' essere impugnato entro sessanta
giorni dal ricevimento della comunicazione con qualsiasi
atto scritto, anche extragiudiziale, idoneo a rendere nota
la volonta' del lavoratore anche attraverso l'intervento
delle organizzazioni sindacali. Al recesso di cui all'art.
4, comma 9, del quale sia stata dichiarata l'inefficacia o
l'invalidita' si applica l'art. 18 della legge 20 maggio
1970, n. 300, e successive modificazioni.
4. Per ciascun lavoratore posto in mobilita l'impresa e'
tenuta a versare alla gestione degli interventi
assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali di
cui all'art. 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, in trenta
rate mensili, una somma pari a sei volte il trattamento
mensile iniziale di mobilita' spettante al lavoratore.
Tale somma e' ridotta alla meta' quando la dichiarazione di
eccedenza del personale di cui all'art. 4, comma 9, abbia
formato oggetto di accordo sindacale.
5. L'impresa che, secondo le procedure determinate dalla
Commissione regionale per l'impiego, procuri offerte di
lavoro a tempo indeterminato aventi le caratteristiche di
cui all'art. 9, comma 1, lettera b), non e' tenuta al
pagamento delle rimanenti rate relativamente ai lavoratori
che perdano il diritto al trattamento di mobilita' in
conseguenza del rifiuto di tali offerte ovvero per tutto il
periodo in cui essi, accettando le offerte procurate dalla
impresa, abbiano prestato lavoro.
6. Qualora il lavoratore venga messo in mobilita' dopo
la fine del dodicesimo mese successivo a quello di
emanazione del decreto di cui all'art. 2, comma 1, e la
fine del dodicesimo mese successivo a quello del
completamento del programma di cui all'art. 1, comma 2,
nell'unita' produttiva in cui il lavoratore era occupato,
la somma che l'impresa e' tenuta a versare ai sensi del
comma 4 del presente articolo e' aumentata di cinque punti
percentuali per ogni periodo di trenta giorni intercorrente
tra l'inizio del tredicesimo mese e la data di
completamento del programma. Nel medesimo caso non trova
applicazione quanto previsto dal secondo comma dell'art. 2
della legge 8 agosto 1972, n. 464".
- Per il riferimento al D.Lgs. n. 502/1992 vedi nota
all'art. 14.
- Il D.P.C.M. n. 428/1989 reca: "Regolamento concernente
il trasferimento dei fondi agli enti destinatari del
personale in mobilita'".
- Il D.P.C.M. n. 191/1991 reca: "Regolamento
disciplinante i criteri per la mobilita' d'ufficio dei
dipendenti in esubero degli enti locali dissestati".
- Il D.P.C.M. n. 473/1992 reca: "Regolamento recante la
disciplina trasferimento agli enti locali dei fondi
relativi di dipendenti dell'ente Ferrovie dello Stato
trasferiti con le modalita' del decreto Presidente del
Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325".
- Si riporta il testo dell'art. 6 della legge n.
554/1988 (Disposizioni in materia di pubblico impiego):
"Art. 6. - 1. Il personale interessato ai processi di
mobilita' previsti dalla presente legge e' iscritto al re-
gime pensionistico dell'amministrazione o dell'ente di
destinazione, con facolta' di opzione per il mantenimento
della posizione assicurativa gia' costituita nell'ambito
dell'assicurazione generale obbligatoria, nelle forme
sostitutive ed esclusive dell'assicurazione stessa, nonche'
degli eventuali fondi integrativi di previdenza esistenti
presso gli enti di provenienza. L'opzione deve essere
esercitata entro sei mesi dalla data del trasferimento.
2. Per la ricongiunzione di tutti i servizi o periodi
assicurativi, ivi compresi quelli riconosciuti utili a
carico di eventuali fondi integrativi di previdenza
esistenti presso gli enti di provenienza, trovano
applicazione le disposizioni di cui all'art. 6 della legge
7 febbraio 1979, n. 29.
3. Il personale iscritto ad un fondo integrativo di
previdenza presso l'ente di provenienza viene iscritto nel
corrispondente fondo integrativo eventualmente esistente
presso l'amministrazione di destinazione, con
riconoscimento di tutta l'anzianita' fatta valere nel fondo
integrativo di provenienza. Questa ultimo trasferisce al
fondo integrativo dell'ente di destinazione i corrispettivi
capitali di copertura, costituiti dalle riserve matematiche
relative alle posizioni dei singoli dipendenti.
L'iscrizione e' consentita o conservata anche nel caso di
trasformazione del rapporto nell'ambito di dette
amministrazioni a seguito di nomina, senza soluzione di
continuita', dei servizi prestati.
4. L'indennita' di anzianita' o il corrispondente
trattamento di fine servizio compete al personale
interessato ai processi di mobilita', considerando la
complessiva anzianita' utile ai fini dell'indennita' di
anzianita' o di fine rapporto e facendo salvo il maggior
trattamento eventualmente spettante all'atto del
trasferimento.
5. Con regolamento da emanarsi con decreto del
presidente della Repubblica su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri, saranno stabilite le norme di
attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo".
Il regolamento di attuazione della legge soprarichiamata
e' contenuto nel D.P.R. 22 marzo 1993, n. 104.
- Si riporta il testo dell'art. 3, comma 8, del D.Lgs n.
35/1993 (Riordino della normativa in materia di
utilizzazione del personale della scuola, a norma dell'art.
2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421):
"Art. 3.
(Omissis).
8. Agli inquadramenti di cui al presente articolo si
provvede prioritariamente rispetto a quelli effettuati in
base alle disposizioni di carattere generale in materia di
mobilita' dei dipendenti pubblici, di cui al decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, che comunque restano
confermate per tutte le ipotesi diverse da quelle previste
ai commi 1 e 3".
- Il D.L. n. 8/1993 convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 68/1993 reca: "Disposizioni urgenti in materia di
finanza derivata e di contabilita' pubblica".