Art. 2.
1. L'articolo 2 e' sostituito dal seguente:
"Art. 2 (Fonti ). - 1. Le amministrazioni pubbliche sono ordinate
secondo disposizioni di legge e di regolamento ovvero, sulla base
delle medesime, mediante atti di organizzazione.
2. I rapporti di lavoro dei dipendenti delle amministrazioni
pubbliche sono disciplinati dalle disposizioni del capo I, titolo II,
del libro V del codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro
subordinato nell'impresa, salvi i limiti stabiliti dal presente
decreto per il perseguimento degli interessi generali cui
l'organizzazione e l'azione amministrativa sono indirizzate.
2- bis. Nelle materie non soggette a riserva di legge ai sensi
dell'articolo 2, comma 1, lettera c), della legge 23 ottobre 1992, n.
421, eventuali norme di legge, intervenute dopo la stipula di un
contratto collettivo, cessano di avere efficacia, a meno che la legge
non disponga espressamente in senso contrario, dal momento in cui
entra in vigore il successivo contratto collettivo.
3. I rapporti individuali di lavoro e di impiego di cui al comma 2
sono regolati contrattualmente. I contratti collettivi sono stipulati
secondo i criteri e le modalita' previste nel titolo III del presente
decreto; i contratti individuali devono conformarsi ai principi di
cui all'articolo 49, comma 2.
4. In deroga ai commi 2 e 3 rimangono disciplinati dai rispettivi
ordinamenti: i magistrati ordinari, amministrativi e contabili, gli
avvocati e procuratori dello Stato, il personale militare e delle
Forze di polizia di Stato, il personale della carriera diplomatica e
della carriera prefettizia, a partire rispettivamente dalle
qualifiche di segretario di legazione e di vice consigliere di
prefettura, i dirigenti generali nominati con decreto del Presidente
della Repubblica previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, e
quelli agli stessi equiparati per effetto dell'articolo 2 della legge
8 marzo 1985, n. 72, nonche' i dipendenti degli enti che svolgono la
loro attivita' nelle materie contemplate dall'articolo 1 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 17 luglio 1947, n. 691,
e dalle leggi 4 giugno 1985, n. 281, e 10 ottobre 1990, n. 287.
5. Il rapporto di impiego dei professori e ricercatori universitari
resta disciplinato dalle disposizioni rispettivamente vigenti, in
attesa della specifica disciplina che la regoli in modo organico ed
in conformita' ai principi della autonomia universitaria di cui
all'articolo 33 della Costituzione ed agli articoli 6 e seguenti
della legge 9 maggio 1989, n. 168, tenuto conto dei principi di cui
all'articolo 2, comma 1, della legge 23 ottobre 1992, n. 421".
Note all'art. 2:
- Il testo dell'art. 2, comma 1, lettera c), della legge
n. 421/1992 (Delega al Governo per la razionalizzazione e
la revisione delle discipline in materia di sanita', di
pubblico impiego, di previdenza e di finanza territoriale)
e':
"Art. 2.
a)-b) (omissis);
c) prevedere l'affidamento delle controversie di
lavoro riguardanti i pubblici dipendenti, cui si applica la
disciplina di cui al presente articolo, escluse le
controversie riguardanti il personale di cui alla lettera
e) e le materie di cui ai numeri da 1) a 7) della presente
lettera, alla giurisdizione del giudice ordinario secondo
le disposizioni che regolano il processo del lavoro, a
partire dal terzo anno successivo alla emanazione del
decreto legislativo e comunque non prima del compimento
della fase transitoria di cui alla lettera a); la
procedibilita' del ricorso giurisdizionale resta
subordinata all'esperimento di un tentativo di
conciliazione, che, in caso di esito positivo, si definisce
mediante verbale costituente titolo esecutivo. Sono
regolate con legge, ovvero, sulla base della legge o
nell'ambito dei principi dalla stessa posti, con atti
normativi o amministrativi, le seguenti materie:
1) le responsabilita' giuridiche attinenti ai singoli
operatori nell'espletamento di procedure amministrative;
2) gli organi, gli uffici, i modi di conferimento
della titolarita' dei medesimi;
3) i principi fondamentali di organizzazione degli
uffici;
4) i procedimenti di selezione per l'accesso al lavoro
e di avviamento al lavoro;
5) i ruoli e le dotazioni organiche nonche' la loro
consistenza complessiva. Le dotazioni complessive di
ciascuna qualifica sono definite previa informazione alle
organizzazioni sindacali interessate maggiormente
rappresentative sul piano nazionale;
6) la garanzia della liberta' di insegnamento e
l'autonomia professionale nello svolgimento dell'attivita'
didattica, scientifica e di ricerca;
7) la disciplina della responsabilita' e delle
incompatibilita' tra l'impiego pubblico ed altre attivita'
e i casi di divieto di cumulo di impieghi e incarichi
pubblici;".
- Si riporta il testo dell'art. 2 della legge n. 72/1985
(Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
11 gennaio 1985, n. 2, recante adeguamento provvisorio del
trattamento economico dei dirigenti delle amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo e del personale
ad essi collegato):
"Art. 2. - A partire dal 1 luglio 1985 ed in attesa
della riforma della dirigenza dello Stato e degli altri
enti pubblici istituzionali e territoriali, le misure e la
disciplina del trattamento economico, ivi compresa quella
relativa all'inquadramento economico nei livelli
retributivi dei dirigenti dello Stato, si applicano ai
dirigenti di cui all'art. 18 della legge 20 marzo 1975, n.
70, secondo i rispettivi livello di raffronto di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7
febbraio 1981 e ferma restando in ogni caso la dipendenza
dagli enti di appartenenza.
A partire dalla stessa data sono estese le norme di
stato giuridico con particolare riguardo a quelle di cui
agli articoli da 1 a 20, 24 e 25 del D.P.R. 30 giugno 1972,
n. 748, e successive modificazioni ed integrazioni, oltre
che, per quanto riguarda l'accesso alla qualifica di
dirigente, la disciplina prevista nella legge 10 luglio
1984, n. 301. Con il decreto del Presidente della
Repubblica di cui al successivo comma saranno emanate norme
volte a consentire, in sede di prima applicazione della
presente legge, agli appartenenti alla ex carriera
direttiva di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70,
l'ammissione allo scrutinio per merito comparativo ai sensi
dell'art. 1, lettera a), della legge 10 luglio 1984, n.
301.
Con norma regolamentare da emanarsi con decreto del
Presidente della Repubblica entro quattro mesi dall'entrata
in vigore della presente legge, saranno dettati, sentiti il
Consiglio di Stato e il Consiglio superiore della pubblica
amministrazione, i criteri intesi ad armonizzare la nuova
disciplina a quella preesistente ed alle esigenze degli
enti e degli utenti, tenendo presente che occorrera'
procedere comunque al contenimento del numero dei posti
dirigenziali e che in ogni caso la nomina dei dirigenti
generali, a partire dalla data di cui al primo comma,
avverra' con le modalita' di cui agli articoli 16 e 25 del
D.P.R. 30 giugno 1972, n. 748, su proposta dei consigli di
amministrazione dei competenti enti".
- Si riporta il testo dell'art. 1 del D.L.C.P.S. n.
691/1947 (Istituzione di un comitato interministeriale per
il credito ed il risparmio):
"Art. 1. - E' istituito un "Comitato interministeriale
per il credito ed il risparmio", al quale spetta l'alta
vigilanza in materia di tutela del risparmio, in materia di
esercizio della funzione creditizia e in materia valutaria.
Il Comitato e' composto del Ministro per il tesoro, che
lo presiede, e dei Ministri per i lavori pubblici, per
l'agricoltura e foreste, per l'industria e commercio, per
il commercio con l'estero.
Si applicano, quanto alle competenze, alle facolta' e
alle funzioni del Comitato interministeriale, le norme del
R.D.L. 12 marzo 1936, n. 375, convertito nella legge 7
marzo 1938, n. 141, e successive modificazioni".
- La legge n. 281/1985 reca: "Disposizioni
sull'ordinamento della Commissione nazionale per le
societa' e la borsa; norme per l'identificazione dei soci
delle societa' con azioni quotate in borsa, delle societa'
per azioni esercenti il credito; norme di attuazione delle
direttive CEE n. 72/279, 80/390 e 82/121 in materia di
mercato dei valori immobiliari e disposizioni per la tutela
del risparmio".
- La legge n. 287/1990 reca: "Norme per la tutela della
concorrenza e del mercato".
- Si riporta l'art. 33 della Costituzione:
"Art. 33. - L'arte e la scienza sono libere e libero ne
e' l'insegnamento.
La Repubblica detta le norme sull'istruzione ed
istituisce scuole statali per tutti gli ordini e gradi.
Enti e privati hanno il diritto di istituire scuole ed
istituti di educazione, senza oneri per lo Stato.
La legge, nel fissare i diritti e gli obblighi delle
scuole non statali che chiedono la parita', deve assicurare
ad esse piena liberta' e ai loro alunni un trattamento
scolastico equipollente a quello degli alunni di scuole
statali.
E' prescritto un esame di Stato per l'ammissione ai vari
ordini e gradi di scuole o per la conclusione di essi e per
l'abilitazione all'esercizio professionale.
Le istituzioni di alta cultura, universita' ed
accademie, hanno il diritto di darsi ordinamenti autonomi
stabiliti dalle leggi dello Stato".
- Gli articoli 6 e seguenti della legge n. 168/1989
(Istituzione del Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica) concernono l'autonomia delle
universita' e degli enti di ricerca, l'organizzazione del
Ministero dell'universita'.
- L'art. 2, comma 1, della legge n. 421/1992 tratta
della razionalizzazione, revisione e disciplina in materia
di pubblico impiego.