| Disavanzo cumulato alla chiusura dell'esercizio |
| 1992 L. 12.352.386.087 |
| ============== |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
Il modello obbligatorio (fatta eccezione per la collocazione delle
spese per attivita' editoriali e delle spese per attivita' culturali
e d'informazione, le quali sarebbero dovute essere iscritte in due
sottovoci distinte, invece che in un'unica sottovoce) e' in linea con
quanto disposto dai decreti del Presidente della Camera dei Deputati
in data 28 luglio 1982 e 31 luglio 1991.
Nel contempo molte delle sottovoci contrassegnate da lettere
minuscole (sia nella sezione delle Entrate che in quella delle
Uscite) sono state sottoposte ad un'ulteriore sottoclassificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali
L'informativa rispetta quanto richiesto dalla normativa vigente.
Vengono infatti espressamente dichiarate:
- le proprieta' immobiliari, possedute grazie ad una intestazione
fiduciaria, delle quali viene fornito, in allegato, il relativo
elenco;
- le partecipazioni in societa' commerciali, a riguardo delle quali
vengono specificate la denominazione, la sede sociale, il capitale
sociale e la percentuale di partecipazione;
- l'insussistenza della titolarita' di imprese;
- l'inesistenza di redditi derivanti da altre attivita' economiche.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. 33.045.879.760 |
| b) Contribuzioni di non associati " 2.885.000.000 |
| --------------- |
| L. 35.930.879.760 |
| =============== |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato quanto segue:
a) le entrate pervenute al partito a titolo di contribuzione sono di
importo inferiore a L. 5 milioni ciascuna, ad esclusione delle
contribuzioni dei non associati, per l'importo di L. 2.885.000.000
(segue l'apposito elenco analitico);
b) gli sconti e abbuoni su fatture (analiticamente indicati),
relativi a servizi televisivi resi in occasione delle consultazioni
politiche del 5/6 aprile 1992, hanno un importo complessivo di L.
9.982.731.000;
c) tutte le contribuzioni superiori a L. 5 milioni ciascuna sono
state congiuntamente dichiarate e tempestivamente trasmesse alla
Presidenza della Camera dei Deputati.
Inoltre, il Segretario amministrativo ha dichiarato, nella
relazione medesima, di non essere a conoscenza di altre entrate
pervenute ad articolazioni politico-organizzative o di raggruppamenti
interni ovvero dei gruppi parlamentari del partito, diverse da quelle
esposte in bilancio.
--------
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte di cui ai precedenti punti a) e b).
Inoltre, dalla suddetta Tesoreria, ci sono state consegnate altre
dichiarazione congiunte, provenienti dalle articolazioni periferiche,
per l'importo complessivo di L. 1.005.367.313; nella relazione
- ripetiamo - era stato dichiarato "di non essere a conoscenza" di
altre entrate pervenute, appunto, ad articolazioni politico -
organizzative o a raggruppamenti interni o a gruppi parlamentari del
partito, diverse da quelle esposte in bilancio.
Ripartizione dei contributi statali
L'informativa risulta in linea con quanto richiesto dalla
normativa vigente.
La relazione, dopo aver fatto riferimento ai criteri stabiliti
dall'art. 129 dello statuto del partito, precisa che i contributi
netti incassati dallo Stato vengono ripartiti agli organi periferici
in ragione del 78,28%.
Spese per le campagne elettorali
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali e' stata allegata al bilancio, cosi' come previsto dalla
legge vigente.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto:
- che il bilancio finanziario consuntivo 1992 corrisponde agli
effettivi movimenti finanziari ed ai risultati della contabilita';
- che il piano dei conti e' uniformato al modello di bilancio
prescritto dalle norme in vigore;
- che la Relazione del segretario amministrativo e' da ritenersi
esauriente sul piano dell'informativa;
- che dalle indagini a campione effettuate sui documenti non sono
emersi rilievi di sorta.
Essa conclude rilasciando apposita certificazione in base a quanto
richiesto dall'art. 1 della legge 27/1/82 n. 22 (sia per il bilancio
finanziario che per la relazione illustrativa).
--------
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 della DEMOCRAZIA CRISTIANA, alla luce delle risultanze
dei controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera dei
Deputati, considerato il contenuto della relazione di certificazione
del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto della
disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del fondamentale
principio di "unicita'" del bilancio stesso, che comporta la
possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi finanziari
positivi e negativi della complessiva e composita operativita' del
Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente redatto in quanto
nessuna informazione risulta nella relazione illustrativa, circa le
contribuzioni introitate dalle articolazioni periferiche (e da queste
regolarmente dichiarate alla Presidenza della Camera dei Deputati).
_____________________________________
| | |
| 2 | PARTITO SOCIALISTA ITALIANO |
|___|_________________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 del Partito Socialista
Italiano e' stato approvato il 25 marzo 1993 dalla Direzione
Nazionale (che l'art. 51 dello Statuto individua quale organo a tale
scopo competente).
Esso e' stato pubblicato in data 31 marzo 1993 sui quotidiani
"L'AVANTI" e " MESSAGGERO".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 27 aprile 1993,
unitamente alla relazione illustrativa, alla relazione sulle spese
sostenute per le campagne elettorali ed alla relazione dei revisori
dei conti.
Il bilancio e la relazione sono sottoscritti in ogni pagina dal
Segretario amministrativo del partito, On. Maria Magnani Noya; la
relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (E. Bucci, A. Garzella, S. Lagana').
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 49.864.149.866 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 71.134.286.225 |
| -----------------|
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 21.270.136.359 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi " 26.599.325.426 |
| --------------- |
| Disavanzo cumulato alla chiusura dell'esercizio |
| 1992 L. 47.869.461.785 |
| ============== |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
rispettate. Inoltre alcune sottovoci della sezione delle Uscite (la
1e, la 2a, la 2b, la 3e, la 3f e la 4a) sono state sottoposte ad
un'ulteriore sottoclassificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali
Dalla relazione illustrativa risulta:
a) che il Partito non e' direttamente intestatario di proprieta'
immobiliari;
b) la partecipazione quasi totalitaria del partito in quattro
societa' commerciali, con l'indicazione, per ciascuna di esse,
dell'entita' del capitale sociale, della percentuale di azioni
possedute (tra il 91,83% e il 99,98%), della sede sociale e
dell'oggetto sociale;
c) l'inesistenza di titolarita' di imprese;
d) l'indicazione, tra i redditi comunque derivanti da attivita'
economiche, della posta "proventi da pubblicita', indicata in
bilancio, nella voce "5d", per L. 721.320.000.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. 7.695.042.000|
| b) Contribuzioni di non associati " 750.000.000|
| ---------------|
| L. 8.445.042.000|
| ===============|
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato quanto segue:
a) il bilancio si riferisce alla organizzazione centrale e non tiene
conto delle entrate e delle uscite delle organizzazioni periferiche;
b) le libere contribuzioni di importo superiore a L. 5 milioni,
erogate alla Direzione del partito, ammontano complessivamente a L.
10.398.314.000 (segue l'apposito elenco analitico);
c) fra le suddette sono compresi sconti su fattore per spazi
pubblicitari televisivi, per l'importo complessivo di L.
9.641.214.000;
d) e' pervenuta alla Direzione, per conoscenza, da parte di alcune
organizzazioni periferiche, copia di dichiarazioni congiunte
(espresse in apposito elenco analitico) per l'importo complessivo di
L. 1.284.712.000;
e) la Direzione e' stata messa a conoscenza, da parte di
articolazioni politico-organizzative, di altre libere contribuzioni
ad esse erogate, le cui dichiarazioni congiunte (espresse in apposito
elenco analitico), per l'importo complessivo di L. 798.664.174, sono
pervenute soltanto alla Presidenza della Camera dei Deputati.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte di cui ai precedenti punti b), c), d), e).
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione illustrativa, dopo avere precisato che lo statuto
del Partito non stabilisce alcun criterio fisso di ripartizione del
contributo statale tra organi centrali e periferici, sia per le spese
di funzionamento che per il rimborso delle spese elettorali, viene
indicata, per entrambi i suddetti titoli, la ripartizione alle
organizzazioni periferiche. Quindi viene enunciato che,
complessivamente, i contributi ad esse inviati, nel corso del 1992,
rappresentano il 76,75% di quanto lo Stato ha in totale, a vario
titolo, erogato al Partito.
Spese per le campagne elettorali
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali e' stata redatta in apposito allegato, cosi' come
previsto dalla legge vigente.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti, esaminati il
bilancio finanziario consuntivo, la relazione del segretario
amministrativo del Partito e la relazione delle spese elettorali, da'
atto di avere costatato la rispondenza delle voci enunciate con le
risultanze finali delle relative scritture contabili.
Pertanto provvede alla certificazione del bilancio finanziario
consuntivo.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 del PARTITO SOCIALISTA ITALIANO, alla luce delle
risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla
Camera dei Deputati, considerato il contenuto della relazione di
certificazione del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto
della disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del
fondamentale principio di "unicita'" del bilancio stesso, che
comporta la possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi
finanziari positivi e negativi della complessiva e composita
operativita' del Partito, puo' essere ritenuto regolarmente redatto.
____________________________________
| | |
| 3 | MOVIMENTO SOCIALE ITALIANO |
| | DESTRA NAZIONALE |
|___|________________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 del Movimento Sociale
Italiano-Destra Nazionale e' stato approvato il 27 febbraio 1993 dal
Comitato Centrale (che l'art. 52 dello Statuto individua quale organo
a tale scopo competente).
A tale riguardo si segnala, tuttavia, come l'approvazione sia
avvenuta con ritardo rispetto a quanto stabilito sullo statuto
medesimo, che fissa nel 20 gennaio di ogni anno la scadenza entro la
quale deve essere approvato il bilancio consuntivo dell'anno
precedente e il bilancio preventivo dell'anno in corso.
Il bilancio e' stato pubblicato in data 31 marzo 1993 sui
quotidiani "IL SECOLO D'ITALIA" e "IL GIORNALE D'ITALIA".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 28 aprile 1993,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previsti
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in ogni
pagina dal Segretario Amministrativo, Sen. Avv. Franco Pontone; la
relazione del Collegio dei revisori dei conti e' sottoscritta dai
medesimi revisori (G. Parigi, F. Tentorio, G. Manzo, I. Ricciotti).
La specifica relazione riguardante la ripartizione dei contributi
statali per spese elettorali e' parimenti sottoscritta dal Segretario
Amministrativo, Sen. Avv. Franco Pontone.
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 9.656.503.952 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 10.233.358.795 |
| -----------------|
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 576.854.843 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi " 4.306.491.173 |
| --------------- |
| Disavanzo cumulato alla chiusura dell'esercizio |
| 1992 L. 4.883.346.016 |
| ============== |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
rispettate.
Inoltre alcune sottovoci della sezione delle Uscite (la 1c, la 3e,
la 3f, e la 4c) sono state sottoposte ad un'ulteriore
classificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali
Nella relazione allegata al bilancio, cosi' come disposto
dall'art. 4, comma 11, della legge vigente, e' indicato quanto segue:
a) l'inesistenza di proprieta' immobiliari direttamente intestate;
b) l'esistenza di alcune partecipazioni, in societa' titolari di
immobili, con l'indicazione, per ciascuna di esse, dell'entita' del
capitale sociale, della percentuale partecipativa, della sede sociale
e dell'oggetto sociale;
c) la titolarita', tramite la persona del Segretario nazionale
pro-tempore On. Gianfranco Fini, dell'impresa "Secolo d'Italia" (con
sede in Roma - Via della Mercede n. 33);
c) l'inesistenza di redditi comunque derivanti da attivita'
economiche.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. 470.292.078 |
| b) Contribuzioni di non associati " 1.178.691.600 |
| -------------- |
| L. 1.648.983.678 |
| ============== |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato quanto segue:
a) la suddetta categoria comprende sia i contributi dei Parlamentari
Nazionali ed Europei (rispettivamente per L. 469.642.078 e L.
6.650.000) versati mensilmente al Partito tramite i Gruppi, sia i
versamenti di non associati, tutti di importo inferiore ai minimi di
legge (L. 5 milioni), raccolti in genere tramite l'opera di
autofinanziamento effettuata con la collaborazione dei Parlamentari;
b) gli sconti su fatture (analiticamente indicati), relativi a spazi
pubblicitari televisivi per la campagna elettorale per le elezioni
politiche del 5/6 aprile 1992, hanno un importo complessivo di L.
1.951.938.000 (sono allegate le copie delle dichiarazioni congiunte
trasmesse alla Presidenza della Camera dei Deputati);
c) come da apposita dichiarazione allegata, sottoscritta dall'On.
Gianfranco Fini, non risulta (a parte i suddetti sconti su fatture)
che ci siano stati sottoscrittori che abbiano versato somme superiori
a L. 5 milioni)
Nella relazione, infine non si ha alcun riferimento a libere
contribuzioni facenti capo ad organizzazioni periferiche.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato:
a) l'esistenza delle dichiarazioni congiunte relative agli sconti su
fatture, per l'importo di L. 1.951.938.000;
b) l'inesistenza di altre dichiarazioni congiunte, sia relative alla
Direzione che alle organizzazioni periferiche.
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione allegata al bilancio, pur mancando l'indicazione
dei criteri applicati alla ripartizione dei contributi statali tra
organi centrali e periferici, essa e' stata analiticamente indicata
in tutte le sue componenti fondamentali.
Spese per le campagne elettorali
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali e', cosi' come richiede la legge vigente, sviluppata in
modo analitico in apposito allegato al bilancio.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto che il
bilancio finanziario consuntivo risulta conforme ai libri ed alle
relative scritture contabili, nonche' ai relativi documenti
probatori, secondo le norme di una ordinata e corretta contabilita',
sulla base della vigente normativa.
Dall'allegato al bilancio 1992 (pag. di prot. n. 04245) risulta
che i quattro revisori che hanno sottoscritto la relativa relazione
(G. Parigi, F. Tentorio, G. Manzo, I. Ricciotti) sono stati nominati
dal Comitato Centrale in data 10/11 febbraio 1990, mentre il bilancio
1991 era stato sottoscritto da tre revisori (G. Parigi, F. tentorio,
C. Mauri); nessuna informazione viene fornita sulla suddetta
discordanza.
Inoltre, tramite lettera del Tesoriere della Camera dei Deputati
in data 18 dicembre 1992 (n. prot. 8397), siamo venuti a conoscenza
della segnalazione, da parte del revisore C. Mauri, di supposte
irregolarita' nelle procedure di controllo, di competenza del
Collegio dei revisori di 1 grado, durante l'anno 1992.
Nessuna informazione, in merito alla suddetta segnalazione,
risulta dalla relazione illustrativa al bilancio.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 del MOVIMENTO SOCIALE ITALIANO - DESTRA NAZIONALE, alla
luce delle risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione
trasmessa alla Camera dei Deputati, considerato il contenuto della
relazione di certificazione del Collegio dei revisori dei conti, e
tenuto conto della disattenzione, da parte dell'attuale legislazione,
del fondamentale principio di "unicita'" del bilancio stesso, che
comporta la possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi
finanziari positivi e negativi della complessiva e composita
operativita' del Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente
redatto in quanto la suddetta certificazione e' riferita al solo
bilancio e non anche alla relazione illustrativa ed inoltre per la
mancanza di informazioni sulle discordanze riscontrate nella nomina
dei revisori e sulle supposte irregolarita' segnalate dal revisore C.
Mauri.
_______________________________________
| | |
| 4 | PARTITO REPUBBLICANO ITALIANO |
|___|___________________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 del Partito Repubblicano
Italiano e' stato approvato il 12 marzo 1993, dalla Direzione
Nazionale (cosi' come disposto dal punto c. 10 del Regolamento per
l'amministrazione).
Esso e' stato pubblicato rispettivamente in data 30/31 marzo 1993
sui quotidiani "LA VOCE REPUBBLICANA" e "IL GIORNALE".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 29 aprile 1993,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in ogni
pagina dall'Amministratore, (Sig. Giuseppe Ruspantini); la relazione
dei revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori medesimi (A. Di
Segni, V. De Lise, M. Martin).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 11.829.583.353 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 12.213.332.229 |
| ---------------|
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 383.748.876 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi " 3.287.729.420 |
| -------------- |
| Disavanzo cumulato alla chiusura dell'esercizio |
| 1992 L. 3.671.478.296 |
| ============== |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge, sono state commesse le seguenti imprecisioni:
a) nella sezione Uscite e' stata effettuata un'inversione
alfanumerica, nelle sottovoci 3e e 3f;
b) nella sezione delle Uscite e' stata inserita una voce non prevista
nel modello obbligatorio (la voce 8 dei Movimenti patrimoniali,
accesa per L. 3.275.200); l'inserimento di essa non accresce
l'espressivita' del bilancio, considerata l'ermeticita' della voce
stessa, il cui significato non viene chiarito neppure nella relazione
allegata al bilancio.
A parte le suddette imprecisioni la forma e la struttura del
modello obbligatorio sono state applicate.
E' stato inoltre indicato che il disavanzo complessivo si e'
ridotto a L. 1.180.306.736, a seguito del combinato effetto di debiti
verso creditori diversi per L. 851.669.584, di debiti verso enti
previdenziali e fisco per L. 107.872.400, dell'accantonamento per
trattamento di fine rapporto per L. 625.200.946 e di crediti verso
debitori diversi per L. 4.075.914.490.
Successivamente, in una nota allegata, e' stato precisato che il
bilancio finanziario rappresenta unicamente il rendiconto delle
entrate e delle uscite monetarie della Direzione Nazionale.
Infine, in un'altra nota allegata, e' stato indicato che
l'accantonamento dell'esercizio per trattamento di fine rapporto per
il personale dipendente al 31 dicembre 1992 ammonta a L. 102.231.506.
Elementi patrimoniali-reddituali
Nella relazione allegata al bilancio, cosi' come disposto
dall'art. 4, comma 11, della legge vigente, e' indicato quanto segue:
a) l'inesistenza di proprieta' immobiliari direttamente intestate;
b) l'esistenza di alcune partecipazioni, in societa' titolari di
immobili, in societa' svolgenti attivita' editoriali e di supporto
alle iniziative di partito, con l'indicazione, per ciascuna di esse,
del capitale sociale, della percentuale partecipativa, della sede
sociale e dell'oggetto sociale;
c) l'inesistenza della titolarita' di imprese;
d) l'inesistenza di redditi comunque derivanti da attivita'
economiche.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. 532.851.760 |
| b) Contribuzioni di non associati " 877.396.000 |
| -------------- |
| L. 1.410.247.760 |
| ============== |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato quanto segue:
a) le libere contribuzioni (analiticamente indicate, fuorche' quella
del Gruppo Senatoriale, indicata complessivamente in L. 400 milioni),
superiori a L. 5 milioni, hanno un importo complessivo di L.
456.526.160. In proposito e' stata tempestivamente presentata
dichiarazione congiunta alla Presidenza della Camera dei Deputati;
b) le altre contribuzioni di importo annuo superiore a L. 5 milioni,
erogate a favore di organizzazioni periferiche del Partito e simili,
non sono indicate in bilancio non ricadendo sotto la responsabilita'
della Direzione generale; il loro importo complessivo (analiticamente
indicato), cosi' come comunicato dalle organizzazioni periferiche, e'
pari a L. 243.800.000 (oltre a L. 28.000.000 non sottoponibili
all'obbligo della dichiarazione congiunta in quanto relativi a
"passaggi interni" fra strutture periferiche del Partito);
c) Le fatture per pubblicita' televisiva (per le quali, tuttavia, non
e' chiaramente indicato l'importo) sono state sottoposte
all'adempimento della dichiarazione congiunta nei termini di legge.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte di cui ai precedenti punti a) e c) (per la pubblicita'
televisiva l'importo complessivo e' accertato in L. 1.786.410.000).
Per cio' che riguarda le organizzazioni periferiche, di cui al
precedente punto b, abbiamo accertato dichiarazioni congiunte per
l'importo complessivo di L. 290.200.000 a fronte di dichiarazioni
indicate a conoscenza della Direzione per l'importo di L.
243.800.000, con una differenza di L. 46.400.000 (da intendersi come
non a conoscenza della Direzione), corrispondente a due dichiarazioni
non rendicontate (Betta C. L. 32.400.000; Benetton L. 11.000.000) e
ad una rendicontata in modo difforme (Del Pennino L. 12.000.000
invece di L. 9.000.000).
Nessuna informazione viene data sul contenuto della voce
"Contribuzioni di non associati, per L. 877.396.000", per cui non e'
possibile chiarire se essa comprenda soltanto contribuzioni di
importo unitario inferiore a L. 5.000.000.
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione allegata al bilancio e' stata analiticamente
indicata la ripartizione dei contributi statali fra gli organi
centrali e quelli periferici (sulla base dell'art. 56 dello Statuto).
Spese per le campagne elettorali
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali e', cosi' come richiede la legge vigente, sviluppata in
modo analitico in apposito allegato al bilancio.
Certificazione
La relazione del Collegio dei Revisori dei conti, dopo avere dato
atto, fra l'altro:
- che le scritture contabili esaminate si riferiscono esclusivamente
ai movimenti in entrata e in uscita della Direzione Nazionale;
- che il bilancio consuntivo finale, nelle sue risultanze,
corrisponde all'insieme delle scritture contabili registrate nel
corso dell'anno e rispecchia con completezza, chiarezza e veridicita'
i movimenti di gestione intervenuti e riferiti alla Direzione
Nazionale;
- che dall'esame a campione della documentazione non sono risultati
movimenti in entrate o in uscita non registrati;
certifica che il bilancio finanziario consuntivo 1992 risulta, nel
modello contabile, nel sistema complesso di dati e di informazioni,
nella relazione illustrativa e nei relativi allegati, conforme alle
disposizioni vigenti di legge.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 del PARTITO REPUBBLICANO ITALIANO, alla luce delle
risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla
Camera dei Deputati, considerato il contenuto della relazione di
certificazione del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto
della disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del
fondamentale principio di "unicita'" del bilancio stesso, che
comporta la possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi
finanziari positivi e negativi della complessiva e composita
operativita' del Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente
redatto in quanto nessuna informazione e' stata fornita a proposito
dei movimenti patrimoniali iscritti nella voce 8 della sezione Uscite
ed inoltre in quanto nessuna informazione e' stata data sul contenuto
e sulla composizione della voce "Contribuzioni di non associati".
_________________________________________________
| | |
| 5 | PARTITO SOCIALISTA DEMOCRATICO ITALIANO |
|___|_____________________________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 del Partito Socialista
Democratico Italiano e' stato approvato il 26 marzo 1993 dalla
Direzione Nazionale (che l'art. 67 dello Statuto individua quale
organo a tale scopo competente).
Esso e' stato pubblicato in data 31 marzo 1993 sui quotidiani
"L'UMANITA'" e "IL GLOBO".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 4 maggio 1993, unitamente
ai documenti ed alle relazioni complementari previste dalla legge.
Il bilancio e' siglato in ogni pagina dal Segretario Politico del
Partito, On. Carlo Vizzini e dal Segretario Amministrativo, On.
Gloria Grosso; anche la relazione illustrativa e' firmata dagli
stessi On. Vizzini e On. Grosso.
La relazione dei revisori dei conti e' sottoscritta da tre dei
nove membri del Collegio Nazionale dei Revisori: dal presidente dott.
N. Mazza, quindi dai membri Avv. A. Caiazza e Geom. A. Tedeschi.
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 9.020.427.741 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 10.872.465.984 |
| ---------------|
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 1.852.038.243 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi " 9.398.151.078 |
| -------------- |
| Disavanzo cumulato alla chiusura dell'esercizio |
| 1992 L. 11.250.189.321 |
| ============== |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
La struttura del bilancio risponde al modello approvato con
decreto del Presidente della Camera; la forma, invece, e'
caratterizzata da alcune inversioni nella sequenza delle sottovoci.
Elementi patrimoniali-reddituali
Nella relazione illustrativa e' dichiarato che "a norma di legge e
per quanto ci risulta" (cfr. pag. 3 della relazione stessa) il
P.S.D.I. non e' intestatario di beni immobili ne' di alcun tipo di
partecipazione societaria ed inoltre non e' titolare di imprese e ne'
usufruisce di redditi comunque derivanti da attivita' economiche.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| Contribuzioni straordinarie degli associati L. 80.095.000 |
| Contributo "Per un PSDI piu' forte" " 1.221.100.000 |
| Contribuzioni di non associati |
| a) sottoscrizioni L. 5.000.000 |
| b) sconti e abbuoni " 2.200.950.000 " 2.205.950.000 |
| ============== -------------- |
| L. 3.507.145.000 |
| ============== |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato quanto segue:
a) i contributi straordinari degli associati, di importo complessivo
di L. 80.095.000, pervenuti alla Direzione del Partito, hanno
ammontare unitario inferiore a L. 5 milioni.
b) i contributi "Per un PSDI piu' forte", di importo complessivo di
L. 1.221.100.000, cosi' distinto:
_____________________________________________________________________
| |
| Federazioni Nazionali L. 292.800.000 |
| raccolte tra gli iscritti durante manifestazioni |
| diverse " 294.000.000 |
| diversi " 634.300.000 |
| ------------- |
| L. 1.221.100.000 |
| ============= |
|___________________________________________________________________|
hanno importo unitario inferiore a L. 5 milioni;
c) i contributi di non associati (analiticamente indicati) si
riferiscono per L. 2.200.950.000 a sconti per spazi pubblicitari
televisivi (per i quali sono state regolarmente inviate alla
Presidenza della Camera dei Deputati le relative dichiarazioni
congiunte) e per il resto (pari a L. 5 milioni) presumibilmente ad un
versamento ad organizzazione periferica.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte relative agli sconti per spazi pubblicitari televisivi, per
l'importo di L. 2.200.950.000 ed inoltre l'esistenza della restante
dichiarazione congiunta, per l'importo di L. 5 milioni.
Ripartizione dei contributi statali
Dall'esame della relazione illustrativa non risulta espresso il
criterio di ripartizione dei contributi statali tra organi centrali e
periferici.
L'analisi della ripartizione, tuttavia, e' stata sviluppata in un
apposito allegato al bilancio.
Spese per le campagne elettorali
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali e', cosi' come richiede la legge vigente, sviluppata in
modo analitico in apposito allegato al bilancio.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti, dopo avere dato
atto, fra l'altro:
a) che la contabilita' sottoposta alla revisione trova puntuale
riscontro nelle scritture contabili che sono state oggetto di
sistematico controllo sulla base dei documenti giustificativi
prodotti;
b) che, sulla base della documentazione esaminata, i versamenti (sia
degli iscritti sia dei non associati) sono conformi con le norme
vigenti in materia e risultano debitamente annotati nei libri
contabili preventivamente e periodicamente sottoposti a vidimazione;
esprime parere favorevole al bilancio consuntivo per l'anno 1992 e
alla relazione accompagnatoria cosi' come predisposto dalla Direzione
del Partito.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 del PARTITO SOCIALISTA DEMOCRATICO ITALIANO, alla luce
delle risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione
trasmessa alla Camera dei Deputati, considerato il contenuto della
relazione di certificazione del Collegio dei revisori dei conti, e
tenuto conto della disattenzione, da parte dell'attuale legislazione,
del fondamentale principio di "unicita'" del bilancio stesso, che
comporta la possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi
finanziari positivi e negativi della complessiva e composita
operativita' del Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente
redatto.
___________________________________
| | |
| 6 | PARTITO LIBERALE ITALIANO |
|___|_______________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 del Partito Liberale
Italiano e' stato approvato il 23 marzo 1993 dalla Direzione Centrale
del Partito (che l'art. 67 dello Statuto individua quale organo a
tale scopo competente).
Esso e' stato pubblicato in data 30 marzo 1993 sui quotidiani "IL
MESSAGGERO" e sul settimanale "L'OPINIONE".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 30 aprile 1993,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa risultano sottoscritti in
ogni pagina dal Segretario generale, On. Renato Altissimo e
dall'Amministratore, On. Aldo Mariani; le pagine delle Entrate e del
Riepilogo dai tre componenti il Collegio Nazionale Dei Revisori dei
conti.
La relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai medesimi
(M. Solimando, M. Stassano, P. Casadio Pirazzoli).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 4.660.754.173 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 7.845.005.569 |
| ----------------- |
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 3.184.251.396 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi " 9.413.631.089 |
| ----------------- |
| Disavanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 12.597.882.485 |
| ================= |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
rispettate; inoltre alcune sottovoci, di entrambe le sezioni, sono
state sottoposte ad una ulteriore sottoclassificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali
Nella relazione allegata al bilancio viene fatto riferimento ad
una partecipazione totalitaria nella FINPALIT s.r.l. (con capitale
sociale di L. 4 miliardi), a sua volta titolare del 99% del capitale
della PALIT s.r.l. (intestataria dello stabile di via Frattina n. 89,
in Roma, in cui e' ubicata la sede centrale del partito) e d inoltre
dello stabile di via Nuova de' Caccini n. 8/r, in Firenze, in cui e'
ubicata la sede provinciale del partito).
Viene affermata, inoltre, l'assenza di altre partecipazioni e di
redditi derivanti da proprieta' immobiliari o da attivita'
economiche; inoltre, l'esistenza di altre proprieta' immobiliari
(anche da parte della PALIT s.r.l.) e della titolarita' di imprese.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati: |
| . al centro L. 8.400.000 |
| . alla periferia " 295.776.310 |
| b) Contribuzioni di non associati |
| . diversi " 70.000.000 |
| . da altre fonti --- |
| ------------- |
| L. 374.176.310 |
| ============= |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato quanto segue:
a) le contribuzioni degli associati, effettuate al centro, ammontano
complessivamente a L. 8.400.000, e sono pervenute da diversi (non e'
esplicitato se una di esse e' superiore a L. 5 milioni);
b) i contributi di non associati, di importo di L. 70.000.000, sono
relativi ad un unico nominativo (chiaramente indicato nella relazione
stessa);
c) le contribuzioni degli associati, effettuate alla periferia
(analiticamente indicate), superiori a L. 5 milioni ciascuna, hanno
un importo complessivo di L. 151.292.910; in proposito non e' fatto
alcuno esplicito riferimento alle relative dichiarazioni congiunte.
Inoltre, dalla relazione del Collegio dei revisori, si evince che
il Partito ha beneficiato, a fronte di fatture per prestazioni
pubblicitarie televisive (analiticamente indicate) di sconti 90%, per
i quali sono state tempestivamente trasmesse alla Camera dei Deputati
le relative dichiarazioni congiunte.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte di cui ai precedenti punti b) e c) (rispettivamente per L.
70 milioni e L. 142.294.910, in quanto la differenza, pari a L.
8.998.000, corrisponde a due contribuzioni non rendicontate poiche'
inferiori a L. 5.000.000).
Inoltre, abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte relative agli sconti per prestazioni pubblicitarie
televisive, per l'importo complessivo di L. 2.226.150.000 (per il
quale nessuna informazione e' stata fornita nella relazione
illustrativa).
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione (e quindi in apposito allegato, per cio' che
riguarda i contributi ordinari inviati alle direzioni provinciali)
viene illustrata la ripartizione dei contributi statali, sottacendo
tuttavia l'indicazione dei relativi parametri.
Spese per le campagne elettorali
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali e', cosi' come richiede la legge vigente, sviluppata in
modo analitico in apposito allegato al bilancio.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto della
veridicita' del bilancio, basata sulla rispondenza tra le
registrazioni contabili e le note giustificative, sulla conformita'
della consistenza di cassa al dato riveniente dalla prima nota,
sull'aderenza delle singole voci di Entrata e Uscita alla stesura
voluta dalla legge n. 195/74 e successive modificazioni, sulla tenuta
del libro giornale secondo le corrette regole di una contabilita'
ordinata e formata nel rispetto del modello approvato con decreto del
28 luglio 1982.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1992 del PARTITO LIBERARE ITALIANO, alla luce delle
risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla
Camera dei Deputati, considerato il contenuto della relazione di
certificazione del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto
della disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del
fondamentale principio di "unicita'" del bilancio stesso, che
comporta la possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi
finanziari positivi e negativi della complessiva e composita
operativita' del Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente
redatto in quanto nessuna informazione e' stata fornita a proposito
degli sconti per prestazioni pubblicitarie televisive, nella
relazione illustrativa.
__________________________
| | |
| 7 | PARTITO RADICALE |
|___|______________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 del Partito Radicale e'
stato pubblicato in data 30 marzo 1993 sul giornale "L'INDIPENDENTE".
Nella relazione illustrativa, pero', non e' stato fatto
riferimento alla procedura di approvazione, cosi' come previsto
dall'art. 4 comma 7 della legge vigente, da parte dell'organo
competente.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 3 maggio 1993, unitamente
ai documenti complementari previsti dalla legge, ed inoltre ad un
elenco nominativo dei soggetti che, nel corso del 1992, hanno versato
contributi o finanziamenti superiori o uguali a lire 5 milioni.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti, in ogni
pagina dal Tesoriere Sig. Paolo Vigevano; la relazione dei Revisori
dei conti e' sottoscritta dai revisori medesimi (D. De Stasio, G.
Chinellato, B. Bracci).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 6.133.442.143 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 6.789.342.912 |
| --------------- |
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 655.900.769 |
| Avanzo cumulato dei precedenti esercizi " 1.439.507.517 |
| --------------- |
| Avanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 783.606.748 |
| =============== |
|___________________________________________________________________|
In allegato al bilancio e' stata esposta la Situazione
patrimoniale, il cui saldo (tra le attivita' e le passivita') esprime
l'avanzo complessivo sopra indicato.
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
rispettate; inoltre alcune sottovoci, di entrambe le sezioni, sono
state sottoposte ad una ulteriore sottoclassificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali
L'informativa risulta in linea con quanto richiesto dalla legge.
dalla relazione illustrativa risulta quanto segue:
a) l'inesistenza di proprieta' immobiliari;
b) la partecipazione del partito in societa' commerciali, con
l'indicazione, per ciascuna di esse, della sede, dell'attivita'
esercitata, del numero di iscrizione al registro delle societa'
presso il Tribunale di Roma e dell'entita' della partecipazione;
c) l'inesistenza della titolarita' di imprese e di redditi comunque
derivanti da attivita' economiche.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati: L. 490.747.887 |
| b) Contribuzioni di non associati " 414.496.281 |
| c) Contribuzioni Lista Marco Pannella " 994.336.858 |
| --------------- |
| L. 1.899.581.026 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato che:
a) le contribuzioni, analiticamente indicate, che si sono concretate
con interventi di ammontare superiore a L. 5 milioni, hanno un
importo complessivo di L. 1.472.054.844 (comprese per intero quelle
relative alla Lista Marco Pannella); in proposito viene fatto
riferimento alle dichiarazioni congiunte inviate alla Presidenza
della Camera dei Deputati
b) le altre contribuzioni, per l'importo residuo di L. 427.526.182,
si sono concretate con interventi di ammontare non superiore a L. 5
milioni.
Nella relazione non si ha alcun riferimento a contribuzioni
eventualmente incassate da organizzazioni periferiche.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte di cui al precedente punto a), per l'importo di L.
1.861.702.579 (la differenza, di L. 389.647.735, rispetto all'importo
indicato nella relazione, corrisponde all'importo complessivo delle
quote di iscrizione).
Inoltre, abbiamo accertato l'inesistenza, agli atti, di
dichiarazioni congiunte relative alle organizzazioni periferiche.
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione illustrativa, e' dichiarata l'inesistenza di
alcune devoluzione di contributi alle sedi ed alle organizzazioni
periferiche.
Spese per le campagne elettorali
In allegato al bilancio e' stata presentata la specifica relazione
sulle spese sostenute per le campagne elettorali, cosi' come previsto
dalla legge vigente.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti (la cui nomina e'
stata richiesta al Presidente dell'ordine dei Dottori Commercialisti
di Roma, con lettera del 7 ottobre 1992), dopo avere precisato, fra
l'altro, che il bilancio e' strutturato in conformita' alle
disposizioni di legge, che e' stato rispettato il principio della
competenza finanziaria, che le risultanze di bilancio trovano
riscontro nelle analitiche scritture contabili e nella relativa
documentazione, per la quale si e' proceduto a diversi controlli a
campione, certifica che il bilancio finanziario consuntivo del
Partito Radicale dell'anno 1992 e' conforme alle scritture contabili
ed e' redatto secondo le disposizioni vigenti e che le informazioni
contenute nella relazione illustrativa sono sufficienti a
rappresentare in modo chiaro e corretto le varie poste di bilancio.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1992 del PARTITO RADICALE, alla luce delle risultanze dei
controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera dei
Deputati, considerato il contenuto della relazione di certificazione
del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto della
disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del fondamentale
principio di "unicita'" del bilancio stesso, che comporta la
possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi finanziari
positivi e negativi della complessiva e composita operativita' del
Partito, puo' essere ritenuto regolarmente redatto.
_______________________________
| | |
| 8 | DEMOCRAZIA PROLETARIA |
|___|___________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 di Democrazia Proletaria
e' stato approvato il 22 febbraio 1993 dalla Commissione Nazionale di
garanzia (cosi' come disposto dall'art. 4 punto 3, delle
modificazioni allo Statuto, di cui all'VIII Congresso Nazionale,
svoltosi a Riccione il 6-7-8-9 giugno 1991).
Esso e' stato pubblicato in data 26 marzo 1993 sul quotidiano "IL
MANIFESTO" e in data 30 marzo 1993 sul settimanale "NOTIZIARIO
COMUNISTA"
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 29 aprile 1993,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previsti
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti, in ogni
pagina, dal Presidente della Commissione di garanzia, Sig. Giulio
Ernesto Russo.
La relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta in calce dagli
stessi revisori (S.R. Messina, G. Farina, D. Tomassini)
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 2.439.934.820 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 1.539.456.959 |
| --------------- |
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 900.477.861 |
| Avanzo cumulato dei precedenti esercizi " 829.060.282 |
| --------------- |
| Avanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 71.417.579 |
| =============== |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
rispettate; inoltre alcune sottovoci, di entrambe le sezioni, sono
state sottoposte ad una ulteriore sottoclassificazione.
Elementi patrimoniali-reddituali
Dalla relazione illustrativa risulta chiaramente la partecipazione
di Democrazia Proletaria alle seguenti societa':
a) IMMOBILPROL s.r.l.;
b) PLURIMEDIA s.r.l.;
c) COOPERATIVA IRENE s.r.l.
Tutte queste partecipazioni sono totalitarie e sono detenute da
soci fiduciari.
La prima delle suddette societa' detiene gli immobili utilizzati
per l'attivita' nazionale e periferica; la seconda svolge attivita'
nel campo dell'informazione e la terza edita l'organo ufficiale di
stampa "Notiziario Comunista".
Risulta, inoltre, la dichiarazione di inesistenza della
titolarita' di altre imprese o di redditi derivanti da altre
attivita' economiche.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati: |
| 1. Quote dei parlamentari per obbligatorieta' |
| statutarie L. 16.500.000 |
| 2. Riversamenti dai gruppi parlamentari per |
| obbligatorieta' statutarie " 189.681.908 |
| b) Contribuzioni di non associati 31.483.600 |
| -------------- |
| L. 237.665.508 |
| ============== |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa viene dichiarato che, non
considerando i contributi dei gruppi Camera e Senato e dei
parlamentari (in quanto obbligatorieta' statutarie), le contribuzioni
dei non associati, relative a sottoscrizioni destinate alla campagna
"Un ponte per Baghdad", non hanno mai superato individualmente il
limite di 5 milioni.
Si ribadisce quindi che nessuno, nel corso del 1992, ha
sottoscritto a Democrazia Proletaria, sia centralmente che nelle sue
articolazioni periferiche, importi superiori a L. 5 milioni.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza di dichiarazioni
congiunte relative a contribuzioni erogate all'organizzazione
centrale del movimento ed alle sue articolazioni periferiche.
Ripartizione dei contributi statali
Dalla relazione illustrativa non risulta stabilito alcun criterio
di assegnazione di contributi alle sedi e organizzazioni periferiche,
ne' e' dato di sapere se tali contributi siano stati erogati per
l'attivita' del partito ovvero a titolo di rimborso delle spese
elettorali.
Spese per le campagne elettorali
In allegato al bilancio e' stata presentata la relazione sulle
spese sostenute per le campagne elettorali, cosi' come previsto dalla
legge vigente.
Da essa si evince che il totale delle spese riportate in bilancio
e' dovuto alle sole campagne di massa e piu' precisamente per "un
Ponte per Baghdad" a favore delle famiglie delle vittime della guerra
del Golfo, per un ammontare di L. 40.000.000.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti rileva come siano
stati effettuati controlli a campione della contabilita' del partito
"che non hanno sostanzialmente dato luogo a rilievi"; che la
contabilita' del partito, tenuta secondo il principio di cassa, "e'
risultata essere nei canoni di un'ordinata contabilita' con
registrazioni cronologiche e conti del mastro"; che il bilancio
consuntivo e la relazione illustrativa "rispondono alle disposizioni
di legge in materia" e che, pertanto, nulla osta alla sua
certificazione ed alla conseguente approvazione.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 di DEMOCRAZIA PROLETARIA, alla luce delle risultanze
dei controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera dei
Deputati, considerato il contenuto della relazione di certificazione
del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto della
disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del fondamentale
principio di "unicita'" del bilancio stesso, che comporta la
possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi finanziari
positivi e negativi della complessiva e composita operativita' del
Partito, puo' essere ritenuto regolarmente redatto.
_________________________________
| | |
| 9 | SUD TIROLER VOLKSPARTEI |
|___|_____________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 del Sud Tiroler
Volkspartei e' stato approvato il 22 febbraio 1993 dal Direttivo del
Partito (che l'art. 43 individua quale organo a tale scopo
competente).
Esso e' stato pubblicato in data 5 marzo 1993 sul quotidiano
"L'AVVENIRE" e in data 25 marzo 1993 sul quotidiano "VOLKSBOTE"
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 31 marzo 1993, unitamente
ai documenti ed alle relazioni complementari previste dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in ogni
pagina dal Segretario amministrativo Sig. Hartmann Gallmetzer e dal
Segretario politico dott. Siegfried Brugger.
La relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (O. Pattis, H. Psaier, H. Konig).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 2.490.366.198 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 2.604.093.949 |
| ---------------- |
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 113.727.751 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi " 1.011.043.836 |
| ---------------- |
| Disavanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 1.124.771.587 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge, sono state commesse le due imprecisioni seguenti:
a) i contributi provenienti dai gruppi consiliari SVP della Regione e
della Provincia sono stati impropriamente iscritti nella sottovoce
5e, riservata (nel modello ufficiale) agli proventi finanziari,
mentre sarebbe stato corretto iscriverli in altra sottovoce; cio' in
quanto i suddetti contributi non hanno alcunche' in comune con i
proventi finanziari (che sono, e rimangono, proventi caratteristici
dei vari tipi di investimento finanziario - patrimoniale);
b) non e' stato tenuto conto, nella sezione delle Uscite effettive,
di quanto disposto dal citato decreto 31 luglio 1991, che ha scalato
al n. 7 la voce precedentemente posizionata al n. 6 (intitolata
"Spese per altre attivita"), introducendo al n. 6 una nuova voce
(intitolata "Spese per documentazione ed archivio").
Elementi patrimoniali-reddituali
In osservanza al disposto di legge la relazione illustrativa del
bilancio dichiara l'esistenza di proprieta' immobiliari possedute per
il tramite di una intestazione fiduciaria.
La medesima relazione dichiara l'inesistenza di partecipazioni in
societa' commerciali, di titolarita' di imprese e di redditi
derivanti da attivita' commerciali.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. 156.290.500 |
| b) Contribuzioni di non associati = |
| c) Contributi straordinari di iscritti = |
| ---------------- |
| L. 156.290.500 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato quanto segue:
a) alcuni associati (analiticamente indicati) hanno erogato,
nell'anno 1992, contribuzioni di ammontare superiore a L. 5 milioni,
per un importo complessivo di L. 79.900.000; in proposito viene fatto
riferimento alle relative dichiarazioni congiunte, trasmesse, nei
termini di legge, alla Presidenza della Camera dei Deputati;
b) altri associati hanno erogato, nel medesimo anno, contribuzioni di
ammontare non superiore a L. 5 milioni, per l'importo residuo di L.
76.390.500;
c) non risultano pervenute contribuzioni ne' agli organi periferici,
ne' alle correnti di partito, ne' al gruppo parlamentare, ecc.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte di cui al precedente punto a) (per un importo complessivo
di L. 79.900.000).
Inoltre, abbiamo accertato l'inesistenza, agli atti, di
dichiarazioni congiunte relative a contribuzioni attinenti alle
organizzazioni periferiche.
Ripartizione dei contributi statali
La relazione allegata al bilancio contiene la dichiarazione che
nessuna parte dei contributi statali viene devoluta agli organi
periferici del partito.
Spese per le campagne elettorali
In apposito allegato e' stata presentata, cosi' come previsto
dalla legge vigente, la specifica relazione sulle spese sostenute per
le campagne elettorali.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto che:
- la contabilita' e' tenuta secondo le norme previste dalla legge n.
659/1981, cioe' secondo le norme di una ordinata contabilita';
- tutte le Entrate e le uscite sono documentate da mandati e
reversali e/o da appositi giustificativi di spesa;
- la documentazione contabile risulta, dopo una serie di controlli a
campione, rispondente alle scritturazioni del libro giornale.
In base a cio' viene certificato che il bilancio "risulta essere
pienamente rispondente ai risultati della contabilita' il cui piano
dei conti e' uniformato al modello di bilancio voluto dalle norme in
vigore".
Nessun riferimento viene fatto alla certificazione della relazione
illustrativa.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1992 del SUD TIROLER VOLKSPARTEI, alla luce delle risultanze
dei controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera dei
Deputati, considerato il contenuto della relazione di certificazione
del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto della
disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del fondamentale
principio di "unicita'" del bilancio stesso, che comporta la
possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi finanziari
positivi e negativi della complessiva e composita operativita' del
Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente redatto in quanto la
suddetta certificazione e' riferita al solo bilancio e non anche alla
relazione illustrativa.
___________________________
| | |
| 10 | UNION VALDOTAINE |
|____|______________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 dell'Union Valdotaine e'
stato pubblicato rispettivamente in data 25 e 30 marzo 1993 sui
quotidiani "LE PEUPLE VALDOTAIN" e "LA STAMPA".
Nella relazione illustrativa, pero', non e' stato fatto
riferimento alla procedura di approvazione, cosi' come previsto
dall'art. 4 comma 7, della legge vigente, da parte dell'organo
competente.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 16 aprile 1993,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa risultano sottoscritti in
ogni pagina dall'Amministratore Sig. Giuseppe Cerise; la relazione
dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori medesimi (S.
Giansoldati, G. Piaggio, L. Ferretti).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 1.062.957.454 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 985.327.596 |
| ---------------- |
| Avanzo finanziario dell'esercizio L. 77.629.858 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi " 47.014.464 |
| ---------------- |
| Avanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 30.615.394 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
In allegato al bilancio e' presente, ancorche' non richiesta dalla
legge, l'indicazione dei saldi dei conti correnti bancari, munita del
relativo prospetto di riconciliazione.
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
In proposito non si ha alcuna osservazione: la forma e la
struttura di cui al modello obbligatorio sono rispettate.
Elementi patrimoniali-reddituali
Dichiarata l'inesistenza di proprieta' immobiliari e di redditi
derivanti da attivita' economiche, viene fatto riferimento ad una
partecipazione azionaria (nella societa' cooperativa Librairie
Valdotaine, con sede sociale ad Aosta, capitale sociale di L.
62.880.000, posseduto in ragione del 21%).
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. 173.974.500 |
| b) Contribuzioni di non associati " 2.500.000 |
| ---------------- |
| L. 176.474.500 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa, in apposito allegato, e' dichiarato
quanto segue:
a) le libere contribuzioni degli associati (analiticamente indicate),
di ammontare unitario superiore a L. 5 milioni, hanno un importo
complessivo di L. 135.000.000; nessun riferimento in proposito e'
fatto per le dichiarazioni congiunte da trasmettere, ai sensi di
legge, alla Presidenza della Camera dei Deputati;
b) non sono state ricevute, nel corso dell'esercizio finanziario
1992, altre libere contribuzioni superiori a L. 5 milioni.
Nella relazione non e' fatto alcun riferimento a contribuzioni
eventualmente incassate dalle organizzazioni periferiche.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte relative alle contribuzioni straordinarie degli associati,
di cui al precedente punto a), per l'importo di L. 135.000.000;
inoltre, abbiamo accertato l'inesistenza, agli atti, di dichiarazioni
congiunte relative a contribuzioni attinenti alle organizzazioni
periferiche.
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione illustrativa risulta un breve cenno alla
ripartizione, senza alcuna enunciazione dei relativi criteri.
Spese per le campagne elettorali
In apposito allegato e' stata presentata, cosi' come previsto
dalla legge vigente, la specifica relazione sulle spese sostenute per
le campagne elettorali.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto che sono
state verificate le Entrata e le Uscita del partito e che e' stata
verificata la corrispondenza del bilancio, formulato secondo lo
schema di legge, con le scritture contabili.
Nessun riferimento viene fatto alla certificazione della relazione
illustrativa.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1992 dell'UNION VALDOTAIN, alla luce delle risultanze dei
controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera dei
Deputati, considerato il contenuto della relazione di certificazione
del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto della
disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del fondamentale
principio di "unicita'" del bilancio stesso, che comporta la
possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi finanziari
positivi e negativi della complessiva e composita operativita' del
Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente redatto in quanto la
suddetta certificazione e' riferita al solo bilancio e non anche alla
relazione illustrativa.
_____________________________________________________________________
| | |
| 11 | ADP - MOVIMENTO AUTONOMISTA DEI DEMOCRATICI PROGRESSISTI |
|____|______________________________________________________________|
Il movimento Autonomista dei Democratici Progressisti (ADP) non ha
trasmesso il bilancio finanziario consuntivo 1992 alla Presidenza
della camera dei Deputati.
In proposito il segretario amministrativo (peraltro dimissionario)
ha comunicato, in data 29 marzo 1993, al Presidente della Camera dei
Deputati l'impossibilita', da parte del Movimento (ed attualmente da
parte del suo "coordinatore"), del rispetto delle scadenze di legge
per l'approvazione e la pubblicazione del bilancio 1992, a causa di
una situazione di crisi interna che si protrae dal 29 maggio 1992
(data in cui il segretario politico ha dato le dimissioni, senza
essere piu' sostituito).
Con una lettera datata 17 aprile 1993, indirizzata dai revisori
dei conti (M. Dalbard, G. D'Aquino, A. Leonardi) al coordinatore del
Movimento ed al Presidente della Camera dei Deputati si informa che,
alla data suddetta, il bilancio 1992 non e' stato sottoposto a
certificazione ne' risulta che esso sia stato predisposto.
_________________________________
| | |
| 12 | PARTITO SARDO D'AZIONE |
|____|____________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 del Partito Sardo d'Azione
e' stato pubblicato in data 17 aprile 1993 (cioe' oltre la data
stabilita dalla legge vigente) sul quotidiano "IL SOLE 24 ORE".
Il segretario Politico (On. Italo Ortu) si e' riservato di
trasmettere copia del giornale del Partito ("IL SOLCO") contenente la
pubblicazione del bilancio medesimo; cio' in quanto il giornale
"attualmente non e' in stampa per la mancanza dei fondi necessari".
Nella relazione illustrativa non e' stato fatto riferimento alcuno
alla procedura di approvazione, cosi' come previsto dall'art. 4 comma
7, della legge vigente, da parte dell'organo competente.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 20 maggio 1993 (cioe'
oltre la data stabilita dalla legge vigente), unitamente ai documenti
ed alle relazioni complementari previste dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti dal
Segretario amministrativo (Sig. I. Podda) e dal Segretario politico
(On. I. Ortu); la suddetta relazione, pero', e' sottoscritta soltanto
nell'ultima pagina.
La relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (G. Maccioni, P.Serra, F. Murgia).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 372.994.528 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 797.026.482 |
| ---------------- |
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 424.031.954 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi " 91.366.447 |
| ---------------- |
| Disavanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 515.398.401 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
Non sono state rispettate la forma e la struttura di cui al modello
obbligatorio; sono stati, infatti, effettuati spostamenti ed
aggregazioni di voci, che, comunque, non influiscono sulla
determinazione del risultato finale.
Elementi patrimoniali-reddituali
Nella relazione illustrativa non emergono elementi comprovanti
l'esistenza o meno di proprieta' immobiliari, di partecipazioni,
della titolarita' di imprese e di redditi comunque derivanti da
attivita' economiche.
Libere contribuzioni
Dal bilancio e dalla relazione illustrativa non risultano
contribuzioni, ne' degli associati ne' di non associati.
Dal controllo da noi effettuato, sulla base di quanto fornitaci
dalla Tesoreria della camera dei Deputati, risulta che, in armonia
con quanto espresso nel bilancio e nella relazione illustrativa, non
esistono dichiarazioni congiunte in proposito.
Ripartizione dei contributi statali
Dalla relazione illustrativa si evince che la voce relativa ai
Contributi a sedi periferiche, per L. 249.240.842, e' riferita
all'accollo del debito della Federazione Distrettuale di Sassari
verso la Banca Popolare di Sassari.
Spese per le campagne elettorali
Nessuna specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali e' allegata al bilancio (nonostante che in esso figurino
uscite per L. 320.805.986).
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti, dopo avere dato
atto dell'avvenuta constatazione dell'esatta rispondenza delle
scritture contabili con le risultanze finali di bilancio, provvede
alla relativa certificazione del bilancio consuntivo stesso.
Nessun riferimento e' stato fatto alla certificazione della
relazione illustrativa.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1992 del PARTITO SARDO D'AZIONE, alla luce delle risultanze
dei controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera dei
Deputati, considerato il contenuto della relazione di certificazione
del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto della
disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del fondamentale
principio di "unicita'" del bilancio stesso, che comporta la
possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi finanziari
positivi e negativi della complessiva e composita operativita' del
Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente redatto per i seguenti
motivi:
1) non sono state rispettate la forma e la struttura di cui al
modello obbligatorio;
2) nella relazione illustrativa non emergono elementi comprovanti
l'esistenza o meno di proprieta' immobiliari, di partecipazioni,
della titolarita' di imprese e di redditi comunque derivanti da
attivita' economiche;
3) non e' stata allegata al bilancio la specifica relazione sulle
spese sostenute per la campagne elettorali;
4) la certificazione del Collegio dei revisori e' riferita al solo
bilancio e non anche alla relazione illustrativa.
________________________________
| | |
| 13 | FEDERAZIONE DEI VERDI |
|____|___________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 della Federazione dei
Verdi e' stato approvato il 21 marzo 1993 dall'Assemblea Federale
Nazionale.
Esso e' stato pubblicato il 25 marzo 1993 sul quotidiano "IL
MANIFESTO" e il 29 marzo 1993 sul settimanale "NOTIZIE VERDI" edito
dalla societa' cooperativa EDITORIALE ECO.
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 30 aprile 1993.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in ogni
pagina dal Tesoriere Sig. Francesco Corleone.
La relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (M. Mazza, M. Intersimone, C. Righini).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 5.268.995.311 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 5.478.963.308 |
| ---------------- |
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 209.967.997 |
| Avanzo cumulato dei precedenti esercizi " 442.749.941 |
| ---------------- |
| Avanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 232.781.944 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
Il bilancio e' stato composto, per il quarto anno consecutivo, in
base al criterio della competenza economica; ad esso, tuttavia, e'
stato affiancato il bilancio redatto secondo il modello ufficiale,
cioe' in base al criterio della competenza finanziaria.
Interessante in proposito e' stato il confronto fra le entrate e
uscite "di competenza" e quelle "di cassa".
Elementi patrimoniali - reddituali
Nella relazione illustrativa e' dichiarato che la Federazione non
possiede immobili ne' partecipazioni in attivita' commerciali o
comunque produttive di redditi commerciali (ne' in prima persona, ne'
attraverso societa' immobiliari, ne' attraverso societa' le cui quote
siano possedute per intestazione fiduciaria da altri soggetti).
E' dichiarato, inoltre, che la Federazione e' socio sovventore, ai
sensi della L. n. 59/1992, della "Editoriale Eco - societa'
cooperativa a responsabilita' limitata" (con sede in Roma - piazza
Vittorio, 55).
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
___________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. = |
| b) Contribuzioni di non associati " 352.318.300 |
| --------------- |
| L. 352.318.300 |
| =============== |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato quanto segue:
a) le libere contribuzioni, di importo superiore a L. 5 milioni,
inviate alla Direzione, sono state regolarmente iscritte in bilancio;
le relative dichiarazioni congiunte sono state regolarmente
presentate ai sensi di legge;
b) fra le dichiarazioni suddette figura anche quella relativa ad una
fattura per spot pubblicitari;
c) non risultano a conoscenza della Direzione libere contribuzioni
ricevute dalle organizzazioni periferiche (invitate, comunque, a
trasmettere le relative dichiarazioni ai sensi di legge).
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte indicate nella relazione, pero' per un importo minore (L.
348.168.300 invece di L. 352.318.300); la differenza, pari a L.
4.150.000 non risulta identificabile.
Abbiamo accertato, inoltre, l'esistenza della dichiarazione
congiunta relativa alla fattura per pubblicita' televisiva, per un
importo di L. 930.465.000.
Infine abbiamo accertato l'esistenza di dichiarazioni congiunte
per contribuzioni relative alle organizzazioni periferiche, per un
importo complessivo di L. 334.290.960.
Ripartizione dei contributi statali
In apposito allegato e' stata fornita la prescritta indicazione
della ripartizione dei contributi statali tra organi centrali e
organi periferici.
Spese per le campagne elettorali
In apposito allegato e' stata presentata, cosi' come previsto
dalla legge vigente, la specifica relazione sulle spese sostenute per
le campagne elettorali.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti (nominato dal
Presidente dell'Ordine dei Dottori Commercialisti di Roma, su
richiesta avanzata dal Tesoriere Nazionale in data 1 ottobre 1992) ha
certificato il bilancio 1992, attestando la corrispondenza del
bilancio alle scritture contabili.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato tecnico, il
bilancio 1992 della FEDERAZIONE DEI VERDI, alla luce delle risultanze
dei controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera dei
Deputati, considerato il contenuto della relazione di certificazione
del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto della
disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del fondamentale
principio di "unicita'" del bilancio stesso, che comporta la
possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi finanziari
positivi e negativi della complessiva e composita operativita' del
Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente redatto in quanto
nessuna informazione risulta, nella relazione illustrativa, circa le
contribuzioni introitate dalle articolazioni periferiche (e da queste
regolarmente dichiarate alla Presidenza della Camera dei Deputati).
____________________________
| | |
| 14 | LISTA PER TRIESTE |
|____|_______________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 della Lista per Trieste e'
stato approvato il 9 marzo 1993 dal Consiglio Direttivo, quindi il 22
marzo 1993, dall'Assemblea degli aderenti.
Esso e' stato pubblicato rispettivamente in data 26 marzo e 31
marzo 1993, nel settimanale "LA VOCE LIBERA" e sul quotidiano "IL
GIORNALE D'ITALIA".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 16 aprile 1993,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previsti
dalla legge.
Il bilancio e' sottoscritto, in ogni pagina, e la relazione
illustrativa nell'ultima pagina, dal Segretario amministrativo Sig.
Esperio Battista.
La relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (L. Salvino, A. Prester, N. Chiurco).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 614.439.405 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 669.769.122 |
| ---------------- |
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 55.329.717 |
| Avanzo cumulato dei precedenti esercizi " 68.908.620 |
| ---------------- |
| Avanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 13.578.903 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
In proposito non si ha alcuna osservazione: la forma e la
struttura di cui al modello obbligatorio sono rispettate.
Elementi patrimoniali - reddituali
Dichiarata l'inesistenza di proprieta' immobiliari, di titolarita'
di imprese e di redditi derivanti da attivita' economiche, viene
fatto riferimento ad una partecipazione (di importo pari a L. 10
milioni, nella societa' "Per Trieste s.r.l." proprietaria
dell'immobile in cui ha sede, in affitto, il Movimento).
L'informazione, pero', non e' completa: manca, infatti, l'indicazione
della sede sociale, del capitale sociale e della percentuale
partecipativa.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. 69.005.851 |
| b) Contribuzioni di non associati " 12.710.000 |
| --------------- |
| L. 81.715.851 |
| =============== |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa, ed in un apposito specifico
allegato, e' dichiarato quanto segue:
a) le contribuzioni straordinarie degli associati (effettuate da
eletti e rappresentanti nei vari enti) sono rappresentate, per L.
9.905.851, da interventi di ammontare unitario non superiore a L. 5
milioni e, per la parte restante, pari a L. 59.100.000, da interventi
di ammontare unitario superiore a L. 5 milioni e analiticamente
indicati; in allegato si hanno le relative dichiarazioni congiunte
trasmesse alla Presidenza della Camera dei Deputati;
b) le contribuzioni di non associati, (effettuate da soci e
simpatizzanti) sono rappresentate, per l'intero importo di L.
12.710.000, da interventi di ammontare unitari o non superiore a L. 5
milioni;
c) fra le entrate diverse figurano, infine, analiticamente indicati,
prestiti, concessi da persone diverse per le campagne elettorali, per
un importo complessivo di L. 308.000.000.
Nella relazione non si ha alcun riferimento a contribuzioni
eventualmente incassate da organizzazioni periferiche.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte relative alle contribuzioni straordinarie degli associati,
di cui al precedente punto a), per l'importo di L. 59.100.000.
Inoltre, abbiamo accertato l'inesistenza, agli atti, di
dichiarazioni congiunte relative a contribuzioni attinenti alle
organizzazioni periferiche.
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione illustrativa non si ha traccia della ripartizione
del contributo dello Stato alle organizzazioni periferiche; cio' e'
in linea con il bilancio, nel quale non figura alcuna voce intestata
a tale capitolo.
Spese per le campagne elettorali
In allegato al bilancio e' stata presentata la specifica relazione
sulle spese sostenute per le campagne elettorali, cosi' come previsto
dalla legge vigente.
L'importo, analiticamente specificato nell'allegato, coincide con
quanto riportato nell'apposita voce del bilancio (la voce 5 della
sezione Uscite effettive).
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti e' estremamente
sintetica: si limita ad indicare la certificazione della regolarita'
del bilancio finanziario consuntivo per l'anno 1992, senza alcun
riferimento alla procedura adottata ed agli accertamenti eseguiti.
Inoltre, nessun riferimento e' fatto alla certificazione della
relazione illustrativa.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 della LISTA PER TRIESTE, alla luce delle risultanze dei
controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera dei
Deputati, considerato il contenuto della relazione di certificazione
del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto della
disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del fondamentale
principio di "unicita'" del bilancio stesso, che comporta la
possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi finanziari
positivi e negativi della complessiva e composita operativita' del
Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente redatto per i seguenti
motivi:
1) l'informazione relativa alla partecipazione posseduta e'
incompleta;
2) la certificazione del Collegio dei revisori e' riferita al solo
bilancio e non anche alla relazione illustrativa.
____________________
| | |
| 15 | LEGA NORD |
|____|_______________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 della Lega Nord e' stato
pubblicato in data 31 marzo, 1 aprile e 2 aprile 1993 (per errata
corrige) sul quotidiano "L'INDIPENDENTE" e in data 31 marzo 1993 su
"LEGA NORD - ITALIA FEDERALE NORD-CENTRO-SUD" (organo ufficiale della
Lega Nord).
L'avvenuta approvazione (peraltro senza l'indicazione della data)
si evince da quanto scritto in calce alla nota di pubblicazione:
Il bilancio consuntivo per l'anno 1992, redatto dal Segretario
Amministrativo Federale, On. Maurizio Balocchi, con l'ausilio del
Comitato Amministrativo Federale e il consenso del Collegio dei
Revisori del Conti, oltre che con la certificazione a cura di tre
professionisti abilitati come richiesto dalla legge n. 659 del
18.11.81, e' stato approvato dal Consiglio Federale e
sottoscritto dal Segretario Politico Federale, On. Umberto Bossi.
Il bilancio e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 30 aprile 1993,
unitamente ai documenti ed alle relazioni complementari previste
dalla legge.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti
(peraltro a pagine alterne) dal Segretario amministrativo federale
(On. Maurizio Balocchi) e dal Segretario politico federale (On.
Umberto Bossi).
La relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (S. Aldovisi, F. Tavola, A. Turci).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 12.564.616.843 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 10.373.661.781 |
| ----------------- |
| Avanzo finanziario dell'esercizio L. 2.190.955.062 |
| Avanzo cumulato dei precedenti esercizi " 194.207.330 |
| ----------------- |
| Avanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 2.385.162.392 |
| ================= |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
rispettate.
Elementi patrimoniali - reddituali
Per cio' che riguarda le partecipazioni l'unico riferimento
riguarda la PONTIDA FIN s.r.l., il cui capitale sociale (di L. 193
milioni) e' interamente posseduto dalla Lega Nord.
Nella relazione illustrativa non emergono elementi comprovanti
l'esistenza o meno di proprieta' immobiliari, la titolarita' o meno
di altre imprese, l'esistenza o meno di redditi comunque derivanti da
attivita' economiche.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. 5.027.535.749 |
| b) Contribuzioni di non associati 198.604.122 |
| ---------------- |
| L. 5.226.139.871 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato che:
a) i contributi periodici e sistematici (compresi nella voce
Contribuzioni straordinarie degli associati), da dichiarate ai sensi
dell'art. 4 della L. n. 659/1981 in quanto di ammontare superiore a
L. 5 milioni, hanno un importo complessivo di L. 3.179.374.544
(espresso in apposito elenco analitico, con le fotocopie delle
relative dichiarazioni congiunte trasmesse alla Presidenza della
Camera dei Deputati);
b) il resto, pari a L. 848.161.205, comprende apporti, contributi o
trasferimenti interni non soggetti all'obbligo di cui al punto
precedente;
c) le contribuzioni di non associati, a carattere occasionale, hanno
l'importo complessivo di L. 198.604.122; nessun riferimento e' fatto
a proposito delle dichiarazioni congiunte, eventualmente trasmesse
alla Presidenza della Camera dei Deputati.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte di cui al precedente punto a), per l'importo di L.
3.179.374.544.
Abbiamo accertato, inoltre, l'esistenza, agli atti, di
dichiarazioni congiunte di cui al precedente punto b), in quanto,
secondo quanto dichiarato nella relazione, non soggetto al disposto
del citato art. 4.
Infine, e' stata rinvenuta agli atti una fattura per pubblicita',
di importo pari a L. 2.020.130.000, non menzionata nella relazione
illustrativa.
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione illustrativa viene indicata la ripartizione dei
contributi statali, con attribuzione alle sedi e organizzazioni
periferiche.
Spese per le campagne elettorali
Nessuna informazione risulta in merito alla mancanza, in allegato
al bilancio, della specifica relazione sulle spese per le campagne
elettorali; nel bilancio, comunque, la voce relativa figura iscritta
con importo nullo (indicato, appunto, a L. ZERO).
Certificazione
Il bilancio risulta certificato dapprima dal Collegio federale dei
revisori dei conti (nominato a termini dell'art. 21 dello Statuto) e
sottoscritto da 5 dei 6 componenti (Lega Lombarda: dott. U. Zanello;
Lega Liguria: dott. M.G. Troisi; Lega Toscana: dott. F. Lepori; Lega
Emilia: dott. S. Prampolini; Lega Piemonte: dott. M. Farinetti).
Quindi risulta certificato dal Comitato di Controllo di secondo
livello (formato da: dott. S. Aldorisi, dott. F. Tavola, dott. A.
Turci).
Nel relativo rapporto viene attestata l'attendibilita' delle
scritture e il riscontro che l'avanzo finanziario cumulato alla data
del 31 dicembre 1992 corrisponde al saldo consolidato delle
disponibilita' di tutte le sedi della Lega Nord.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 della LEGA NORD, alla luce delle risultanze dei
controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera dei
Deputati, considerato il contenuto della relazione di certificazione
del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto della
disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del fondamentale
principio di "unicita'" del bilancio stesso, che comporta la
possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi finanziari
positivi e negativi della complessiva e composita operativita' del
Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente redatto per i seguenti
motivi:
1) nella relazione illustrativa non emergono elementi comprovanti
l'esistenza o meno di proprieta' immobiliari, la titolarita' o meno
di altre imprese, l'esistenza o meno di redditi comunque derivanti da
attivita' economiche;
2) l'esistenza, agli atti presso la Tesorieria della Camera dei
Deputati, di una fattura per pubblicita', non menzionata nella
relazione illustrativa;
3) nessuna informazione e' stata data sul contenuto e sulla
composizione della voce "Contribuzioni di non associati";
4) la mancanza di informazioni a proposito delle spese relative alle
campagne elettorali.
_______________________________________________
| | |
| 16 | PARTITO DELLA RIFONDAZIONE COMUNISTA |
|____|__________________________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 del Partito della
Rifondazione Comunista e' stato approvato il 16 marzo 1993 dalla
Direzione del Partito congiuntamente al Collegio Nazionale di
Verifica.
Esso e' stato pubblicato in data 24 marzo e 26 marzo 1993 sul
quotidiano "IL MANIFESTO" e sul settimanale "LIBERAZIONE" (organo del
Partito della Rifondazione Comunista).
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 22 aprile 1993.
Il bilancio e la relazione sono sottoscritti in ogni pagina dal
Tesoriere On. Guido Cappelloni; la relazione dei Revisori dei conti
e' sottoscritta dai revisori medesimi (S. Limata, C. Attanasio, L.
Del Marro).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 7.284.206.346 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 8.518.556.830 |
| ---------------- |
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 1.234.350.484 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi (*) = |
| ---------------- |
| Disavanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 1.234.350.484 |
| ---------------- |
|___________________________________________________________________|
____________
(*) - Dal precedente bilancio, chiuso al 31 dicembre 1991, risultava
un disavanzo di L. 7.648.125; esso risulta appianato nell'esercizio
(come indicato nella relazione illustrativa, quindi nella voce "3f1"
delle Uscite effettive).
____________
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge, non e' stato tenuto conto, nella sezione delle Uscite
effettive, di quanto disposto dal decreto 31 luglio 1991, che ha
scalato al n. 7 la voce precedentemente posizionata al no 6
(intitolata "Spese per altre attivita'"), introducendo al no 6 una
nuova voce (intitolata "Spese per documentazione ed archivio").
Di contro alcune voci sono state distinte ulteriormente in
sottovoci.
Elementi patrimoniali - reddituali
In proposito e' stata dichiarata l'inesistenza di proprieta'
immobiliari, di partecipazioni a societa' commerciali o qualsiasi
altro genere, e di godimento di rendite di qualsiasi tipo.
Quanto sopra con un'unica eccezione: una partecipazione alla
societa' editoriale (MRC s.r.l.) pari al 99,995% per L. 19.999.000,
societa' che cura l'edizione del giornale settimanale Liberazione.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
___________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. 96.689.346 |
| b) Contribuzioni di non associati " = |
| c) Dei Deputati " 1.905.771.167 |
| d) Dei Senatori " 1.697.000.000 |
| e) Dei Parlamentari Europei " 216.314.000 |
| f) Del Gruppo della Camera "DP-Comunista" " 406.475.000 |
| ---------------- |
| L. 4.322.249.513 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato quanto segue:
a) non vi e' stata alcuna libera contribuzione, ne' da parte di
singoli ne' di enti ne' di associazioni, per un ammontare superiore a
L. 5 milioni, tranne quelle che derivano da versamenti effettuati da
deputati nazionali, senatori, deputati europei e consiglieri
regionali;
b) non risultano in entrata i versamenti dei consiglieri regionali,
pari a L. 148.776.037, poiche' interamente incamerati e utilizzati
dai Coordinatori regionali e delle Federazioni;
c) la Direzione, infine, non e' a conoscenza di altre entrate, di
ammontare superiore a L. 5 milioni, eventualmente pervenute a sue
articolazioni politico - organizzative periferiche.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'inesistenza, agli atti, delle
dichiarazioni congiunte relative a contribuzioni attinenti alla
Direzione o alle articolazioni politico - organizzative periferiche.
Inoltre, e' stata rinvenuta agli atti una fattura per sconti su
pubblicita' televisiva, di importo pari a L. 1.418.670.000 non
menzionata nella relazione illustrativa.
Ripartizione dei contributi statali
La ripartizione alle organizzazioni periferiche e' indicata nella
relazione illustrativa, quindi e' dettagliata in un apposito
allegato.
Spese per le campagne elettorali
La specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali (riportate in bilancio per L. 1.176.217.345),
appositamente prescritta dalla legge vigente, non e' stata allegata
al bilancio.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti attesta che il
bilancio risulta rispondente ai movimenti effettivi ed alla
contabilita' esposta e pertanto ne certifica la veridicita'
sostanziale.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 del PARTITO DELLA RIFONDAZIONE COMUNISTA, alla luce
delle risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione
trasmessa alla Camera dei Deputati, considerato il contenuto della
relazione di certificazione del Collegio dei revisori dei conti, e
tenuto conto della disattenzione, da parte dell'attuale legislazione,
del fondamentale principio di "unicita'" del bilancio stesso, che
comporta la possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi
finanziari positivi e negativi della complessiva e composita
operativita' del Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente
redatto per i seguenti motivi:
1) l'esistenza, agli atti presso la Tesorieria della Camera dei
Deputati, di una fattura per pubblicita', non menzionata nella
relazione illustrativa;
2) non e' stata allegata al bilancio la specifica relazione sulle
spese sostenute per le campagne elettorali.
________________________________________________
| | |
| 17 | MOVIMENTO PER LA DEMOCRAZIA - LA RETE |
|____|___________________________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 del Movimento per la
Democrazia - La Rete e' stato pubblicato in data 31 marzo 1993 sul
quotidiano "L'AVVENIRE".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 28 aprile 1993.
Dalla documentazione ricevuta non e' possibile dedurre le
informazioni necessarie al controllo della procedura di approvazione
del bilancio.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti, in ogni
pagina dal Tesoriere On. Calogero Piscitello.
La relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (R. Pertile, F. Sirocchi, M. Bellavigna).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 1.448.725.676 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 1.756.279.074 |
| ---------------- |
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 307.553.398 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi " = |
| ---------------- |
| Disavanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 307.553.398 |
| ---------------- |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
rispettate.
Elementi patrimoniali - reddituali
Dalla relazione illustrativa risulta l'inesistenza di proprieta'
immobiliari, di partecipazioni in enti o societa' commerciali, della
titolarita' di imprese e di redditi comunque derivanti da attivita'
economiche.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. 552.203.101 |
| b) Contribuzioni di non associati " = |
| --------------- |
| L. 552.203.101 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato che le contribuzioni
straordinarie degli associati consistono in interventi, ciascuno di
ammontare superiore a L. 5 milioni , dei parlamentari della rete
(analiticamente indicati in apposito elenco), per l'importo
complessivo di L. 510.000.000, quindi in un contributo straordinario
di L. 42.203.101 da parte del Gruppo parlamentare della Camera dei
Deputati, prelevato dalle proprie spese di funzionamento; nessun
riferimento e' fatto alla trasmissione delle relative dichiarazioni
congiunte alla Presidenza della Camera dei Deputati.
Dal controllo da noi effettuato, sulla base di quanto fornitoci
dalla Tesoreria della Camera dei Deputati, risulta che le
contribuzioni di ammontare superiore a L. 5 milioni, indicate in
bilancio e nella relazione illustrativa, sono supportate dalle
relative dichiarazioni congiunte, trasmesse a termini di legge.
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione illustrativa e' stata indicata, senza tuttavia
esplicitare i criteri, la ripartizione alle sedi locali ed ai
coordinamenti regionali.
Spese per le campagne elettorali
In allegato al bilancio e' stata presentata, cosi' come previsto
dalla legge vigente, la specifica relazione sulle spese sostenute per
le campagne elettorali.
Il relativo importo (di L. 1.048.411.165), iscritto sulla base
della competenza economica, non coincide con l'importo (di L.
995.040.036) risultante dalla voce 5 della sezione Uscite del
bilancio, iscritto sulla base della competenza finanziaria.
La differenza, pari a L. 53.371.129, rappresenta il residuo debito
da regolare nel 1993.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti, dopo avere
attestato che le verifiche effettuate sulla contabilita' non hanno
dato luogo a rilievi, certifica che il bilancio e' stato redatto, in
conformita' alle risultanze delle scritture contabili regolarmente
tenute, secondo il modello approvato con il decreto del Presidente
della Camera il 22 luglio 1982 e successive modificazioni. Nessun
riferimento e' stato fatto alla certificazione della relazione
illustrativa.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 del MOVIMENTO PER LA DEMOCRAZIA - LA RETE, alla luce
delle risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione
trasmessa alla Camera dei Deputati, considerato il contenuto della
relazione di certificazione del Collegio dei revisori dei conti, e
tenuto conto della disattenzione, da parte dell'attuale legislazione,
del fondamentale principio di "unicita'" del bilancio stesso, che
comporta la possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi
finanziari positivi e negativi della complessiva e composita
operativita' del Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente
redatto in quanto la suddetta certificazione e' riferita al solo
bilancio e non anche alla relazione illustrativa.
_______________________________
| | |
| 18 | LISTA MARCO PANNELLA |
|____|__________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 della Lista Marco Pannella
e' stato pubblicato in data 30 marzo 1993 sul quotidiano "IL GIORNALE
D'ITALIA".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 3 maggio 1993.
Dalla documentazione ricevuta non e' possibile dedurre le
informazioni necessarie al controllo della procedura di approvazione
del bilancio.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti, in ogni
pagina dal Presidente della Lista On. Marco Pannella.
La relazione dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori
medesimi (D. De Stasio, G. Chinellato, R. Bracci).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 929.378.681 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 1.588.039.926 |
| ---------------- |
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 658.661.245 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi " = |
| ---------------- |
| Disavanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 658.661.245 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
In allegato al bilancio e' stata esposta la situazione
patrimoniale, il cui saldo (tra le attivita' e le passivita') esprime
il disavanzo complessivo sopra indicato.
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
La forma e la struttura di cui al modello obbligatorio sono
rispettate.
Elementi patrimoniali - reddituali
L'informativa risulta in linea con quanto richiesto dalla legge.
Dalla relazione illustrativa risulta quanto segue:
a) l'inesistenza di proprieta' immobiliari;
b) la partecipazione della Lista, nella persona del suo presidente,
nella SO.G.EM. s.r.l. (Societa' Gestione Emittenti), per l'importo di
L. 13.800.000 su di un capitale sociale di L. 20.000.000 (sede
sociale: Roma - via Principe Amedeo, 2);
c) l'inesistenza della titolarita' di imprese e di redditi comunque
derivanti da attivita' economiche.
Libere contribuzioni
Nel bilancio figura quanto segue:
_____________________________________________________________________
| |
| 4) ALTRE CONTRIBUZIONI |
| |
| a) Contribuzioni straordinarie degli associati L. = |
| b) Contribuzioni di non associati " 171.201.244 |
| ---------------- |
| L. 171.201.244 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Nella relazione illustrativa e' dichiarato che le contribuzioni di
non associati sono state effettuate, per l'importo complessivo di L.
90.650.000, da nominativi (analiticamente indicati in apposito
allegato) che hanno versato somme di ammontare superiore a L. 5
milioni; in proposito viene fatto riferimento alle dichiarazioni
congiunte, nei termini di legge, alla Presidenza della Camera dei
Deputati.
Nella relazione non e' stato fatto alcun riferimento a
contribuzioni eventualmente incassate dalle organizzazioni
periferiche.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'esistenza delle dichiarazioni
congiunte relative alle contribuzioni di non associati, di ammontare
superiore a L. 5 milioni, per un importo complessivo di L.
90.650.000;
Inoltre, abbiamo accertato l'inesistenza, agli atti, di
dichiarazioni congiunte relative a contribuzioni attinenti alle
organizzazioni periferiche.
Infine e' stata rinvenuta agli atti una fattura per sconti su
pubblicita' televisiva di importo pari a L. 322.920.000, non
menzionata nella relazione illustrativa.
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione illustrativa e' dichiarata l'inesistenza di alcuna
devoluzione di contributi alle sedi ed alle organizzazioni
periferiche.
Spese per le campagne elettorali
In allegato al bilancio e' stata presentata la specifica relazione
sulle spese sostenute per le campagne elettorali, cosi' come previsto
dalla legge vigente.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti (la cui nomina e'
stata richiesta al Presidente dell'Ordine dei Dottori Commercialisti
di Roma, con lettera del 7 ottobre 1992), dopo avere precisato, fra
l'altro, che il bilancio e' strutturato in conformita' alle
disposizioni di legge, che e' stato rispettato il principio della
competenza finanziaria, che le risultanze di bilancio trovano
riscontro nelle analitiche scritture contabili e nella relativa
documentazione, per la quale si e' proceduto a diversi controlli a
campione, certifica che il bilancio finanziario consuntivo e la
relazione illustrativa della Lista Marco Pannella dell'anno 1992 sono
conformi alle scritture contabili e sono redatti secondo le
disposizioni vigenti.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 della LISTA MARCO PANNELLA, alla luce delle risultanze
dei controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera
dei Deputati, considerato il contenuto della relazione di
certificazione del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto
della disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del
fondamentale principio di "unicita'" del bilancio stesso, che
comporta la possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi
finanziari positivi e negativi della complessiva e composita
operativita' del Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente
redatto in quanto risulta, agli atti presso la Tesoreria della Camera
dei Deputati, una fattura per pubblicita', non menzionata nella
relazione illustrativa.
_____________________________________________
| | |
| 18 | PARTITO DEMOCRATICO DELLA SINISTRA |
|____|________________________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo 1992 del Partito Democratico
della Sinistra (accompagnato dalla relazione del Tesoriere) e' stato
approvato il 25 marzo 1993, in seduta congiunta della Direzione del
Partito con i Presidenti dei Gruppi parlamentari del Senato, della
Camera e con i Segretari regionali (cosi' come disposto dall'art. 35
dello Statuto).
Esso e' stato pubblicato in data 28 marzo 1993 sui quotidiani
"L'UNITA" e "IL MANIFESTO".
Quindi e' stato trasmesso alla Presidenza della Camera dei
Deputati, dove e' stato depositato, in data 30 marzo 1993, unitamente
ai documenti complementari previsti dalla legge e ad un elenco
nominativo dei contributi erogati al Partito nel corso del 1992.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti in ogni
pagina dal Tesoriere nazionale Sen. Marcello Stefanini; la relazione
dei Revisori dei conti e' sottoscritta dai revisori medesimi (G.
Laterza, F. Picone, C.L. Turchi).
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 49.815.322.828 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 50.383.026.259 |
| ----------------- |
| Disavanzo finanziario dell'esercizio L. 567.703.431 |
| Disavanzo cumulato dei precedenti esercizi " 43.451.614.804 |
| ----------------- |
| Disavanzo cumulato alla chiusura |
| dell'esercizio 1992 L. 44.019.318.235 |
| ================= |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio stabilito dalla
legge sono state commesse le due imprecisioni seguenti:
a) i contributi provenienti dai gruppi parlamentari sono stati
impropriamente iscritti nella sottovoce 5.e, riservata (nel modello
ufficiale) agli altri proventi finanziari, mentre sarebbe stato
corretto iscriverli in altra sottovoce; cio' in quanto i suddetti
contributi non hanno alcunche' in comune con i proventi finanziari
(che sono, e rimangono, proventi caratteristici dei vari tipi di
investimento finanziario - patrimoniale);
b) non e' stato tenuto conto, nella sezione delle Uscite effettive,
di quanto disposto dal citato decreto 31 luglio 1991, che ha scalato
al n. 7 la voce precedentemente posizionata al n. 6 (intitolata
"Spese per altre attivita"), introducendo al n. 6 la nuova voce
(intitolata "Spese per documentazione e archivio").
Di contro alcune voci (di entrambe le sezioni) sono state
ulteriormente distinte in sottovoci.
Elementi patrimoniali - reddituali
Per cio' che riguarda le proprieta' immobiliari ci si limita a
dichiarare, senza indicazioni analitiche, che le organizzazioni
territoriali, che godono di autonoma capacita' giuridica ai sensi
dell'art. 52 dello Statuto nazionale del P.D.S., sono proprietarie di
quote di societa' immobiliari o direttamente di immobili, anche
tramite mandatari.
In modo analitico, invece, sono dichiarate le partecipazioni in
societa' (con l'indicazione della denominazione sociale, della sede,
della percentuale e del valore della quota).
Viene dichiarata, inoltre, l'inesistenza di redditi, ne' dalle
societa' partecipate ne' dalle proprieta' immobiliari (*).
____________
(*) - Nessuna informazione viene data relativamente alla voce,
iscritta fra le Entrate diverse, al punto 6d, in merito allo
smobilizzo patrimoniale di L. 8.200.000.000.
____________
Libere contribuzioni
Nel bilancio non figurano contribuzioni straordinarie degli
associati ne' contribuzioni di non associati, erogati alla Direzione
Nazionale.
Figurano, invece, corredati di appositi elenchi nominativi:
- nella categoria n. 1 delle Entrate (intestata: Quote associative
annuali) le quote delle indennita' versate al Partito dai
parlamentari PDS, per l'importo complessivo di L. 11.181.046.654;
- nella categoria n. 5 delle Entrate (intestata: Proventi finanziari
diversi) i contributi dei gruppi parlamentari Camera e Senato e del
gruppo parlamentare europeo, per l'importo complessivo di L.
4.576.334.001.
Dalla relazione illustrativa emerge l'esistenza di versamenti
volontari relativi alle organizzazioni periferiche, analiticamente
indicati, in appositi elenchi allegati, ove l'ammontare superi L. 5
milioni, per un importo complessivo di L. 8.971.722.194; in proposito
vengono allegate le fotocopie delle relative dichiarazioni congiunte
trasmesse, a termini di legge, alla Presidenza della Camera dei
Deputati.
Sulla base della documentazione fornitaci dalla Tesoreria della
Camera dei Deputati abbiamo accertato l'inesistenza di dichiarazioni
congiunte per contributi alla Direzione Nazionale (non risultanti -
ripetiamo - dal bilancio).
Di contro, abbiamo riscontrato l'esistenza di alcune dichiarazioni
congiunte, per un importo complessivo di L. 367.184.100 non espresse
nella relazione illustrativa.
Infine, e' stata rinvenuta agli atti una fattura per pubblicita',
di importo pari a L. 1.800.027.000, non menzionata nella relazione
illustrativa.
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione illustrativa viene fatto sintetico e generico
riferimento ai criteri posti a base della ripartizione, tra ogni
centrali e periferici, dei contributi statali.
Spese per le campagne elettorali
In allegato al bilancio e' stata presentata, cosi' come previsto
dalla legge vigente, la specifica relazione sulle spese sostenute per
le campagne elettorali.
Certificazione
La relazione del Collegio dei revisori dei conti da' atto che la
contabilita' e' tenuta secondo le norme previste dall'art. 4, c. 19
della legge n. 659/1991; che l'impianto contabile e' impostato
secondo un dettagliato piano dei conti; che tutte le entrate e le
uscite sono documentate da mandati e reversali e/o da appositi
giustificativi di spesa; che la relazione del tesoriere illustra
esaurientemente il rendiconto al 31 dicembre 1992.
Inoltre, da' atto che dalle indagini a campione sui documenti non
sono emersi rilievi di sorta e che le posizioni contributive ed
erariali sono caratterizzate da regolarita'.
Quindi, conclude certificando, ai sensi della normativa vigente,
che il bilancio finanziario al 31 dicembre 1992 e' stato redatto in
conformita' alle risultanze delle scritture contabili regolarmente
tenute secondo il modello approvato dal Presidente della Camera in
data 28 luglio 1982, e successive modificazioni.
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 del PARTITO DEMOCRATICO DELLA SINISTRA, alla luce delle
risultanze dei controlli eseguiti sulla documentazione trasmessa alla
Camera dei Deputati, considerato il contenuto della relazione di
certificazione del Collegio dei revisori dei conti, e tenuto conto
della disattenzione, da parte dell'attuale legislazione, del
fondamentale principio di "unicita'" del bilancio stesso, che
comporta la possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi
finanziari positivi e negativi della complessiva e composita
operativita' del Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente
redatto per i seguenti motivi:
1) non sono state completamente rispettate la forma e la struttura
del modello obbligatorio;
2) nessuna informazione e' stata data sulla voce, iscritta fra le
Entrate diverse, al punto 6d del bilancio, in merito allo smobilizzo
patrimoniale;
3) l'esistenza, agli atti presso la tesoreria della Camera dei
Deputati, di alcune dichiarazioni congiunte e di una fattura per
pubblicita', non menzionate nella relazione illustrativa.
4) non e' stata certificata, dai revisori dei conti, la relazione
illustrativa al bilancio.
____________________________________
| | |
| | GRUPPO PARLAMENTARE |
| 20 | SINISTRA INDIPENDENTE |
| | DELLA CAMERA DEI DEPUTATI |
|____|_______________________________|
Il bilancio finanziario consuntivo del Gruppo Parlamentare della
Sinistra Indipendente della Camera dei Deputati e' stato trasmesso
alla Presidenza della Camera dei Deputati, dove e' stato depositato
in data 21 aprile 1992, unitamente alla relazione illustrativa.
Invece, non e' stata trasmessa la relazione dei Revisori dei
Conti, ne' la prova dell'avvenuta pubblicazione del bilancio su un
quotidiano a diffusione nazionale.
Nella relazione illustrativa, inoltre, non e' stato fatto
riferimento alla procedura di approvazione, cosi' come previsto
dall'art. 4, c. 7, della legge vigente, da parte dell'organo
competente.
Il bilancio e la relazione illustrativa non sono sottoscritti, in
ogni pagina, ma soltanto al termine dell'elaborato complessivo, da
parte del Presidente del Gruppo On. Ada Becchi.
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 1.582.123.571 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 1.786.222.974 |
| ---------------- |
| Avanzo finanziario dell'esercizio L. -204.099.403 |
| Avanzo cumulato dei precedenti esercizi " 204.099.403(*) |
| ---------------- |
| Avanzo effettivo totale L. 0 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
____________
(*) - L'avanzo cumulato nel consuntivo 1991 era stato per errore
sovrastimato in ragione di 33,5 milioni circa.
____________
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
Il conto finanziario consuntivo del Gruppo presenta differenze
rispetto al modello obbligatorio, sia per cio' che concerne
l'evidenziazione delle voci di entrata ed uscita, sia relativamente
alla loro analisi in sottovoci.
Tra le entrate non figurano le voci 1), 3), 4), del modello
obbligatorio e le voci esposte non riflettono le indicazioni di
legge. Tra le uscite non figurano le voci 5), 6), 7) e le voci
esposte presentano una sottoclassificazione non rispondente al
modello di legge.
Elementi patrimoniali - reddituali
Dalla relazione illustrativa e' esplicitamente indicato che il
Gruppo non dispone di proprieta' immobiliari ne' di partecipazioni a
societa' commerciali, non e' titolare di imprese e non gode di
redditi comunque derivanti da attivita' economiche, ne' del possesso
di titoli.
Libere contribuzioni
Nella relazione illustrativa e' esplicitamente indicato che il
Gruppo non ha beneficiato di contributi erogati da terzi
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione illustrativa e' indicato che il contributo statale
e' stato versato (in ragione del 79,5% del suo ammontare), in base a
quanto disposto dalla L. n. 195 del 1974, al PDS (PCI) per un importo
di L. 1.166.148.971.
Spese per le campagne elettorali
Non risulta allegata al bilancio la specifica relazione sulle
spese sostenute per le campagne elettorali. Cio' a motivo
dell'inesistenza della relativa voce nella sessione Uscite del
bilancio.
Certificazione
Al bilancio non e' stata allegata la relazione del Collegio dei
revisori dei conti.
Di conseguenza, il bilancio deve ritenersi, fino a prova
contraria, "non certificato" (o, al limite, ove avesse fondamento
quanto osservato dal Gruppo nella relazione illustrativa, come "da
non assoggettare a certificazione").
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 del GRUPPO PARLAMENTARE SINISTRA INDIPENDENTE DELLA
CAMERA DEI DEPUTATI, alla luce delle risultanze dei controlli
eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera dei Deputati,
tenuto conto della disattenzione, da parte dell'attuale legislazione,
del fondamentale principio di "unicita'" del bilancio stesso, che
comporta la possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi
finanziari positivi e negativi della complessiva e composita
operativita' del Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente
redatto in quanto mancano i riferimenti alla certificazione ed alla
pubblicazione del bilancio.
______________________________________
| | |
| | GRUPPO PARLAMENTARE |
| 21 | SINISTRA INDIPENDENTE |
| | DEL SENATO DELLA REPUBBLICA |
|____|_________________________________|
Il bilancio finanziario 1992 consuntivo del Gruppo Parlamentare
della Sinistra Indipendente del Senato della Repubblica e' stato
trasmesso alla Presidenza della Camera dei Deputati, dove e' stato
depositato in data 8 luglio 1992, unitamente alla relazione
illustrativa.
Invece, non e' stata trasmessa la relazione dei Revisori dei
Conti, ne' la prova dell'avvenuta pubblicazione del bilancio su un
quotidiano a diffusione nazionale.
Nella relazione illustrativa, inoltre, non e' stato fatto
riferimento alla procedura di approvazione, cosi' come previsto
dall'art. 4, c. 7, della legge vigente, da parte dell'organo
competente.
Il bilancio e la relazione illustrativa sono sottoscritti, in ogni
pagina dal Segretario Sen. Pier Luigi Onorato e, nell'ultima pagina,
da questi e dal Presidente Sen. Massimo Riva; gli allegati sono
sottoscritti dal Segretario Sen. Pier Luigi Onorato.
In chiusura del bilancio, sulla base di quanto stabilito nel
modello obbligatorio, viene dichiarata la situazione finanziaria
effettiva nei termini seguenti:
_____________________________________________________________________
| |
| Entrate finanziarie dell'esercizio L. 1.176.876.478 |
| Uscite finanziarie dell'esercizio " 1.176.876.478 |
| ---------------- |
| Chiusura esercizio a pareggio L. 0 |
| ================ |
|___________________________________________________________________|
Dall'analisi del bilancio e di tutti i suoi documenti
complementari conseguono le osservazioni ed i rilievi seguenti:
Modello obbligatorio
Nell'applicare al bilancio il modello obbligatorio, stabilito
dalla legge, e' stata commessa, nella sezione delle entrate,
un'imprecisione, peraltro di non grave rilevanza.
I contribuiti provenienti dai parlamentari del Gruppo del Senato
sono stati impropriamente iscritti nella sottovoce 5 e, riservata
(nel modello ufficiale) agli altri proventi finanziari, mentre
sarebbe stato corretto iscriverli in altra sottovoce: cio' in quanto
i suddetti contributi non hanno alcunche' in comune con i proventi
finanziari (che sono, e rimangono, proventi caratteristici dei vari
tipi di investimenti finanziario - patrimoniali).
Elementi patrimoniali - reddituali
La relazione illustrativa non fa alcun riferimento agli elementi
di cui all'art. 4, c. 11, della legge vigente. La loro inesistenza,
tuttavia, si desume in modo indiretto, dalla lettera di trasmissione
del bilancio alla Presidenza della Camera dei Deputati (sottoscritta
dal Presidente Sen. Massimo Riva).
Libere contribuzioni
Nel bilancio non risultano libere contribuzioni versate da terzi.
Ripartizione dei contributi statali
Nella relazione illustrativa e' indicato che il contributo statale
e' stato versato al PDS per un importo di L. 990.000.000.
Spese per le campagne elettorali
Nessuna specifica relazione sulle spese sostenute per le campagne
elettorali e' allegata al bilancio; cio' a motivo dell'inesistenza
della relativa voce nella sezione Uscite del bilancio.
Certificazione
Al bilancio non e' stata allegata la relazione del Collegio dei
revisori dei conti. Di conseguenza, il bilancio deve ritenersi, fino
a prova contraria, "non certificato" (o, al limite, ove avesse
fondamento l'atteggiamento gia' assunto dal Gruppo negli anni
precedenti, come "da non assoggettare a certificazione").
Tutto cio' premesso, a giudizio di questo Comitato Tecnico, il
bilancio 1992 del GRUPPO PARLAMENTARE SINISTRA INDIPENDENTE DEL
SENATO DELLA REPUBBLICA, alla luce delle risultanze dei controlli
eseguiti sulla documentazione trasmessa alla Camera dei Deputati,
tenuto conto della disattenzione, da parte dell'attuale legislazione,
del fondamentale principio di "unicita'" del bilancio stesso, che
comporta la possibilita' di una rilevazione parziale dei flussi
finanziari positivi e negativi della complessiva e composita
operativita' del Partito, non puo' essere ritenuto regolarmente
redatto in quanto mancano i riferimenti alla certificazione ed alla
pubblicazione del bilancio.
_______________________________
| | |
| C) | CONSIDERAZIONI FINALI |
|____|___________________________|
A conclusione del rapporto riteniamo opportuno, cosi' come fatto
nel rapporto precedente, riprendere le considerazioni di fondo sul
ruolo assegnato al nostro controllo dalla legislazione.
Innanzi tutto - ribadiamo - il nostro e' un controllo "di secondo
grado", successivo a quello di primo grado attuato dal collegio dei
revisori dei singoli partiti. Si tratta, cioe', di un controllo che
interviene "sul bilancio redatto", al contrario del precedente che
interviene invece, almeno parzialmente, "sul bilancio da redigere".
Il nostro controllo non puo', in nessun caso, giungere ad
identificare se tutti i movimenti monetari sono stati inseriti in
contabilita'.
Si limita, invece, ad appurare che i dati iscritti nel bilancio lo
siano secondo le norme, di forma e di struttura, stabilite in
proposito dalla legislazione. Questo, dunque, rappresenta il
significato del nostro controllo: andare oltre questi limiti e'
assolutamente impossibile.
Inoltre - sappiamo - il nostro e' un controllo sul bilancio cosi'
come questo e' "disegnato" nella legislazione vigente e nel modello
obbligatorio: un bilancio, cioe', soprattutto incentrato sui flussi
finanziari della Direzione centrale e non su quelli dell'intero
Partito.
Una parte, piu' o meno vasta, dei flussi puo', pur nel rispetto
della normativa vigente, "non entrare" nel bilancio finanziario del
Partito: di conseguenza non puo' non risultare parziale il controllo
sulla gestione complessiva del partito stesso.
Ripetiamo pertanto quanto gia' detto nel precedente rapporto: in
sede di revisione della legislazione sul finanziamento dei partiti,
si impone necessariamente un'attenta riflessione su questo punto.
In altre parole, il bilancio, per rappresentare completamente
tutti i rami della gestione del Partito, deve considerare tutti i
flussi finanziari ad essa relativi, non soltanto quelli che fanno
capo alla Direzione centrale.
Detto cio', in seguito all'esame dei bilanci dei singoli partiti e
movimenti politici per l'anno 1992, sono stati riportati numerosi
rilievi, relativi alla forma ed alla struttura del bilancio e dei
suoi documenti complementari.
La natura dei rilievi ha indotto questo Comitato a non avvalersi
della facolta' di cui all'art. 4, comma 15, della Legge n. 659/1981.
I suddetti rilievi, infatti, in quanto motivati dalla inosservanza
delle prescrizioni e degli obblighi stabiliti dalla normativa, anche
alla luce dell'esperienza e di una prassi professionale generalmente
accettata, e considerato che sono attinenti a bilanci gia'
certificati, non risultano superabili con l'esercizio delle suddette
facolta', attraverso cioe' chiarimenti, verifiche di libri, scritture
e documenti contabili.
Questo Comitato ha ritenuto, pertanto, di segnalare, ove
esistenti, tali rilievi direttamente al Presidente della Camera per
le iniziative e le determinazioni che Egli reputi di adottare,
d'intesa con il Presidente del Senato.
La presenza dei suddetti rilievi sarebbe stata minore, pur nei
limiti della normativa, ove fosse stato piu' attentamente considerato
il contenuto delle indicazioni inviate, appunto per una regolare
redazione dei bilanci e delle relazioni, a tutti i partiti e
movimenti politici, dal Presidente della Camera dei Deputati,
d'intesa con il Presidente del Senato, con lettera in data 4 marzo
1993.
Infine ci permettiamo di segnalare la incertezza del quadro della
normativa vigente in materia di bilancio annuale dei partiti
politici, dopo la pronuncia referendaria del 18 aprile 1993 e
l'entrata in vigore della legge n. 515 del 1993, che disciplina le
campagne elettorali per l'elezione della Camera e del Senato.
Tale legge stabilisce tra l'altro, limiti alle spese elettorali
dei partiti e, nel ridefinire la disciplina del contributo statale
per esse, introduce nuove forme di pubblicita' e controllo, nonche'
nuove sanzioni. Nella legge non vi e' pero' alcuna abrogazione
espressa delle norme preesistenti.
Secondo i principi generali e' fuori dubbio che norme abrogate
seguitino ad essere applicabili a situazioni e rapporti sorti durante
il periodo della loro vigenza, ed e' su questa base che abbiamo
ritenuto di eseguire il controllo di regolarita' sui bilanci del 1992
presentati nella primavera del 1993.
Non e' chiaro, invece, se nella fattispecie si sia di fronte ad un
caso di oggettiva incompatibilita', ai sensi dell'art. 15 delle
disposizioni preliminari al codice civile, tra le nuove norme e
quelle preesistenti, di cui alla legge n. 195 del 1974 e successive
modificazioni, sulla presentazione e controllo dei bilanci dei
partiti (fermo restando, ad ogni modo, che alcuni profili di quel
sistema sanzionatorio risultano travolti dall'abrogazione
referendaria dell'art. 3 della citata legge n. 195).
In proposito, la varieta' delle interpretazioni possibili e
l'esigenza di sostituire un sistema coerente di norme giuridiche ad
una pluralita' di leggi diverse tra loro renderebbero opportuno, in
una materia tanto delicata, un tempestivo ed organico intervento
legislativo delle nuove Camere.
Nel rimettere il presente rapporto, questo Comitato tecnico rimane
a disposizione della S.V. On.le per ogni eventuale chiarimento.
Roma, 26 gennaio 1994 Il Comitato Tecnico
Il presente rapporto e' stato elaborato (firma)
collegialmente e di piena intesa tra tut- Prof. Antonio Amaduzzi