Art. 10.
1. (( Salvo quanto previsto dall'articolo 3, comma 1-bis, del
presente decreto, )) il personale del soppresso EFIM cessa dal
rapporto di impiego decorsi centoventi giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, con diritto al trattamento di fine
rapporto ad esso spettante in base all'ordinamento giuridico vigente
a tale data. Entro lo stesso termine, il predetto personale ha
facolta' di presentare domanda per la riassunzione, con la procedura
di cui al comma 2, nelle pubbliche amministrazioni.
2. Con decreti del Ministro per la funzione pubblica, di concerto
con il Ministro del tesoro, sono stabiliti i tempi, le condizioni, i
requisiti e le modalita' per la riassunzione nei ruoli delle
amministrazioni pubbliche, nei limiti delle dotazioni organiche
provvisoriamente definite ai sensi dell'articolo 3, comma 6, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, e compatibilmente con le esigenze
della liquidazione, del personale di cui al comma 1 cessato dal
rapporto di impiego successivamente alla data di entrata in vigore
del presente decreto e che risulti in servizio alla stessa data.
3. La domanda di riassunzione, con le procedure di cui al comma 2,
puo' essere presentata dal personale del soppresso EFIM che sia
cessato dal rapporto d'impiego successivamente alla data del 21
luglio 1993. Nel programma di prepensionamenti di anzianita' e di
vecchiaia di cui all'articolo 4 del decreto-legge 29 agosto 1994, n.
516, da attuarsi secondo le regole del medesimo articolo, e'
ricompreso il personale dell'EFIM in liquidazione in servizio alla
data del 21 luglio 1993, anche se licenziato, purche' il relativo
stato di disoccupazione permanga alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
4. Al personale riassunto ai sensi del presente articolo si
applica, ai fini del trattamento pensionistico, la legge 7 febbraio
1979, n. 29.
5. Con i decreti di cui al comma 2 e sulla base delle comunicazioni
fornite dal commissario liquidatore, sono determinate le
corrispondenze con le qualifiche e profili vigenti per il personale
delle amministrazioni statali.
6. Al personale riassunto compete il trattamento economico
comprendente lo stipendio e le indennita' a qualunque titolo
spettanti agli appartenenti alla qualifica funzionale in cui ciascun
dipendente e' inquadrato.
(( 6-bis. Entro centoventi giorni dalla data di cessazione del ))
(( rapporto di impiego, il personale delle societa' controllate ))
(( dal soppresso EFIM poste in liquidazione coatta amministrativa, ))
(( nonche' delle societa' finanziarie, delle societa' di servizi e ))
(( delle societa' di servizi finanziari, controllate dall'EFIM, ha ))
(( facolta' di presentare domanda per la riassunzione nelle ))
(( pubbliche amministrazioni. Con decreto del Ministro per la ))
(( funzione pubblica, di concerto con il Ministro del tesoro, sono ))
(( stabiliti i requisiti e le modalita' per la riassunzione nei ))
(( ruoli delle pubbliche amministrazioni di tale personale, a ))
(( decorrere dal 1 luglio 1995, nei limiti e con le condizioni ))
(( previsti dall'articolo 3, comma 8, della legge 24 dicembre ))
(( 1993, n. 537. ))
Riferimenti normativi:
- Il comma 6 dell'art. 3 della legge n. 537/1993
(Interventi correttivi di finanza pubblica) prevede che:
"Le dotazioni organiche delle amministrazioni pubbliche di
cui al comma 5 sono provvisoriamente rideterminate in
misura pari ai posti coperti al 31 agosto 1993, nonche' ai
posti per i quali, alla stessa data, risulti il corso di
espletamento un concorso o pubblicato o autorizzato un
bando di concorso, negli inquadramenti giuridici ed
economici in atto, oppure siano avviate le procedure di
selezione tramite le liste di collocamento ai sensi
dell'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e
successive modificazioni, e dei commi 4-ter e 4-sexies
dell'art. 4 del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988,
n. 160".
- Il D.L. n. 516/1994 reca: "Provvedimenti finalizzati
alla razionalizzazione dell'indebitamento delle societa'
per azioni interamente possedute dallo Stato, nonche'
ulteriori disposizioni concernenti l'EFIM ed altri
organismi". Si trascrive il testo del relativo art. 4:
"Art. 4. - 1. Nell'ambito delle misure di cui all'art.
3, comma 2-ter, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
1993, n. 33, con onere a totale carico della gestione
liquidatoria, il commissario liquidatore dell'EFIM puo'
predisporre un programma di prepensionamenti di anzianita'
e di vecchiaia che andra' a scadere il 30 giugno 1996 per
il personale delle societa' controllate dall'EFIM, ad
eccezione delle societa' manifatturiere operanti nei
settori difesa ed aerospaziale.
2. Il programma di prepensionamenti di cui al comma 1,
puo' riguardare societa' interessate a piani di
ristrutturazione, riorganizzazione o conversione aziendale,
societa' in stato di crisi ai sensi dell'art. 1, comma 6,
della legge 23 luglio 1991, n. 223, ovvero societa' poste
in liquidazione volontaria o in liquidazione coatta
amministrativa o societa' coinvolte nelle operazioni
indicate nell'art. 3 del citato decreto-legge n. 487 del
1992, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 33 del
1993.
3. Ai fini di realizzare il programma di
prepensionamenti di cui al comma 1, le societa' controllate
dall'EFIM di cui all'art. 2, comma 1, del decreto-legge 19
dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 febbraio 1993, n. 33, che abbiano fatto ricorso
agli interventi ordinari e straordinari della Cassa
integrazione guadagni per il periodo massimo previsto
dall'art. 1, comma 9, ovvero dall'art. 3, commi 1 e 2,
della legge 23 luglio 1991, n. 223, poiche' poste in
liquidazione volontaria o in liquidazione coatta
amministrativa, possono essere ammesse agli stessi
interventi fino all'ultimazione delle procedure previste
dall'art. 2, comma 2, dello stesso decreto-legge 19
dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 febbraio 1993, n. 33, e comunque non oltre un
periodo massimo di sei mesi.
4. Agli oneri conseguenti all'attuazione del programma
di cui al comma 1, il commissario liquidatore provvedera':
a) nei limiti di 1.500 unita', per le societa' diverse
dalle societa' capogruppo e societa' controllate del
comparto di cui all'art. 2, comma 2, lettera d), del citato
decreto-legge n. 487 del 1992, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 33 del 1993, a valere sui
fondi di cui all'art. 5, comma 3, del citato decreto-legge
n. 487 del 1992, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 33 del 1993 ed in particolare sulla somma riservata ai
pagamenti con le modalita' di cui all'art. 4, comma 12,
primo periodo, del citato decreto-legge n. 487 del 1992,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 33 del 1993;
b) nei limiti di 1.050 unita' per le societa'
capogruppo e societa' controllate del comparto di cui
all'art. 2, comma 2, lettera d), del citato decreto-legge
n. 487 del 1992, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 33 del 1993, a valere sui fondi destinati alle medesime
societa', per un ammontare non inferiore a lire 1.500
miliardi, per le finalita' di cui al decreto-legge n. 487
del 1992, ai sensi dell'art. 11, comma 3, lettera c), del
decreto-legge 22 luglio 1994, n. 462".
Il testo completo del citato art. 1 della legge n.
223/1991 (Norme in materia di cassa integrazione,
mobilita', trattamenti di disoccupazione, attuazione di
direttive della Comunita' europea, avviamento al lavoro ed
altre disposizioni in materia di mercato del lavoro), come
modificato dall'art. 1 del D.L. 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451, e' il seguente:
"Art. 1 (Norme in materia di intervento straordinario di
integrazione salariale). - 1. La disciplina in materia di
intervento straordinario di integrazione salariale trova
applicazione limitatamente alle imprese che abbiano
occupato mediamente piu' di quindici lavoratori nel
semestre precedente la data di presentazione della
richiesta di cui al comma 2. Nel caso di richieste
presentate prima che siano trascorsi sei mesi dal
trasferimento di azienda, tale requisito deve sussistere,
per il datore di lavoro subentrante, nel periodo decorrente
dalla data del predetto trasferimento. Ai fini
dell'applicazione del presente comma vengono computati
anche gli apprendisti ed i lavoratori assunti con contratto
di formazione e lavoro.
2. La richiesta di intervento straordinario di
integrazione salariale deve contenere il programma che
l'impresa intende attuare con riferimento anche alle
eventuali misure previste per fronteggiare le conseguenze
sul piano sociale. Il programma deve essere formulato in
conformita' ad un modello stabilito, sentito il Comitato
interministeriale per il coordinamento della politica
industriale (CIPI), con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale. L'impresa, sentite le
rappresentanze sindacali aziendali, o in mancanza di
queste, le organizzazioni sindacali di categoria dei
lavoratori piu' rappresentative operanti nella provincia,
puo' chiedere una modifica del programma nel corso del suo
svolgimento.
3. La durata dei programmi di ristrutturazione,
riorganizzazione o conversione aziendale non puo' essere
superiore a due anni. Il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale ha facolta' di concedere due proroghe,
ciascuna di durata non superiore a dodici mesi, per quelli
tra i predetti programmi che presentino una particolare
complessita' in ragione delle caratteristiche tecniche dei
processi produttivi dell'azienda, ovvero in ragione della
rilevanza delle conseguenze occupazionali che detti
programmi comportano con riferimento alle dimissioni
dell'impresa ed alla sua articolazione sul territorio.
4. Il contributo addizionale di cui all'art. 8, comma 1,
del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, e'
dovuto in misura doppia a decorrere dal primo giorno del
venticinquesimo mese successivo a quello in cui e' fissata
dal decreto ministeriale di concessione la data di
decorrenza del trattamento di integrazione salariale.
5. La durata del programma per crisi aziendale non puo'
essere superiore a dodici mesi. Una nuova erogazione per la
medesima causale non puo' essere disposta prima che sia
decorso un periodo pari a due terzi di quello relativo alla
precedente concessione.
6. Il CIPI fissa, su proposta del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, sentito il comitato tecnico di
cui all'art. 19 della legge 28 febbraio 1986, n. 41, i
criteri per l'individuazione dei casi di crisi aziendale,
nonche' di quelli previsti dall'art. 11, comma 2, in
relazione alle situazioni occupazionali nell'ambito
territoriale e alla situazione produttiva dei settori, cui
attenersi per la selezione dei casi di intervento, nonche'
i criteri per l'applicazione dei commi 9 e 10.
7. I criteri di individuazione dei lavoratori da
sospendere nonche' le modalita' della rotazione prevista
nel comma 8 devono formare oggetto delle comunicazioni e
dell'esame congiunto previsti dall'art. 5 della legge 20
maggio 1975, n. 164.
8. Se l'impresa ritiene, per ragioni di ordine
tecnico-organizzativo connesse al mantenimento dei normali
livelli di efficienza, di non adottare meccanismi di
rotazione tra i lavoratori che espletano le medesime
mansioni e sono occupati nell'unita' produttiva interessata
dalle sospensioni, deve indicarne i motivi nel programma di
cui al comma 2. Qualora il CIPI abbia approvato il
programma, ma ritenga non giustificati i motivi addotti
dall'azienda per la mancata adozione della rotazione, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale promuove
l'accordo fra le parti sulla materia, e qualora tale
accordo non sia stato raggiunto entro tre mesi dalla data
del decreto di concessione del trattamento straordinario di
integrazione salariale, stabilisce con proprio decreto
l'adozione di meccanismi di rotazione, sulla base delle
specifiche proposte formulate dalle parti. L'azienda ove
non ottemperi a quanto previsto in tale decreto, e' tenuta,
per ogni lavoratore sospeso a corrispondere con effetto
immediato, nella misura doppia, il contributo addizionale
di cui all'art. 8, comma 1, del citato decreto-legge 21
marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 maggio 1988, n. 160. Il medesimo contributo, con
effetto dal primo giorno del venticinquesimo mese
successivo all'atto di concessione del trattamento di cassa
integrazione, e' maggiorato di una somma pari al
centocinquanta per cento del suo ammontare.
9. Per ciascuna unita' produttiva i trattamenti
straordinari di integrazione salariale non possono avere
una durata complessiva superiore a trentasei mesi nell'arco
di un quinquennio, indipendentemente dalle cause per le
quali sono stati concessi, ivi compresa quella prevista
dall'art. 1 del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1984, n. 863. Si computano, a tal fine, anche i periodi di
trattamento ordinario concessi per contrazioni o
sospensioni dell'attivita' produttiva determinate da
situazioni temporanee di mercato. Il predetto limite puo'
essere superato, secondo condizioni e modalita' determinate
dal CIPI ai sensi del comma 6, per i casi previsti
dall'art. 3, della presente legge, dell'art. 1 del
decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863,
dall'art. 7 del decreto-legge 30 dicembre 1987, n. 536,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 febbraio
1988, n. 48, ovvero per i casi di proroga di cui al comma
3.
10. Per le imprese che presentino un programma di
ristrutturazione, riorganizzazione o conversione aziendale
a seguito di una avvenuta significativa trasformazione del
loro assetto proprietario, che abbia rilevanti apporti di
capitali ed investimenti produttivi, non sono considerati,
ai fini dell'applicazione del comma 9, i periodi
antecedenti la data della trasformazione medesima.
11. L'impresa non puo' richiedere l'intervento
straordinario di integrazione salariale per le unita'
produttive per le quali abbia richiesto, con riferimento
agli stessi periodi, l'intervento ordinario".
Il testo dei commi 1 (come modificato dall'art. 7 del
D.L. 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236) e 2 dell'art. 3 della
citata legge n. 223/1991 e' il seguente:
"Il trattamento straordinario di integrazione salariale
e' concesso, con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, ai lavoratori delle imprese soggette
alla disciplina dell'intervento straordinario di
integrazione salariale, nei casi di dichiarazione di
fallimento, di emanazione del provvedimento di liquidazione
coatta amministrativa ovvero di sottoposizione
all'amministrazione straordinaria, qualora la continuazione
dell'attivita' non sia stata disposta o sia cessata. Il
trattamento straordinario di integrazione salariale e'
altresi' concesso nel caso di ammissione al concordato
preventivo consistente nella cessione dei beni. In caso di
mancata omologazione, il periodo di integrazione salariale
fruito dai lavoratori sara' detratto da quello previsto nel
caso di dichiarazione di fallimento. Il trattamento viene
concesso, su domanda del curatore, del liquidatore o del
commissario, per un periodo non superiore a dodici mesi.
2. Entro il termine di scadenza del periodo di cui al
comma 1, quando sussistano fondate prospettive di
continuazione o ripresa dell'attivita' e di salvaguardia,
anche parziale, dei livelli di occupazione tramite la
cessione, a qualunque titolo, dell'azienda o di sue parti,
il trattamento straordinario di integrazione salariale puo'
essere prorogato, su domanda del curatore, del liquidatore
o del commissario, previo accertamento da parte del CIPI,
per un ulteriore periodo non superiore a sei mesi. La
domanda deve essere corredata da una relazione approvata
dal giudice delegato o dall'autorita' che esercita il
controllo, sulle prospettive di cessione dell'azienda o di
sue parti o sui riflessi della cessione sull'occupazione
aziendale".
Per il testo delle disposizioni richiamate nell'art. 1
soprariportato, consultare il testo della legge n.
223/1991, pubblicato nel suppl. ord. n. 43 alla Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 175 del 27 luglio 1991.
Il D.L. n. 462/1994, soprarichiamato, recante, come il
decreto qui pubblicato, norme di interpretazione e di
modificazione del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
1993, n. 33, e successive integrazioni, concernente
soppressione dell'EFIM, non e' stato convertito in legge
per decorrenza dei termini costituzionali (il relativo
comunicato e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 221 del 21 settembre 1994). Detto
decreto e' stato sostituito dal D.L. 19 settembre 1994, n.
545, anch'esso non convertito in legge per decorrenza dei
termini costituzionali, a sua volta sostituito dal presente
decreto. Le disposizioni dell'art. 11, comma 3, lettera c),
del D.L. n. 462/1994 sono state trasfuse da ultimo (con
identica formulazione) nell'art. 11, comma 3, lettera c),
del presente decreto.
- La legge n. 29/1979 reca norme sulla ricongiunzione
dei periodi assicurativi dei lavoratori ai fini
previdenziali.
- Il comma 8 dell'art. 3 della citata legge n. 537/1993
cosi' recita: "Fino al 31 dicembre 1996 le amministrazioni
pubbliche di cui al comma 5 possono provvedere, previa
verifica dei carichi di lavoro, alla copertura dei posti
resi disponibili per cessazioni, mediante ricorso a
procedure di mobilita', nella misura del 5 per cento degli
stessi. Possono, altresi', provvedere a nuove assunzioni
entro il limite di un ulteriore 10 per cento delle
cessazioni, ove sia accertato il relativo fabbisogno.
Continuano ad applicarsi, per il triennio 1994-1996, le
disposizioni dell'art. 9, comma 4, della legge 23 dicembre
1992, n. 498".
Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 5 sono:
tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli
istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni
educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo, le regioni, le province, i comuni, le
comunita' montane, e loro consorzi ed associazioni, le
istituzioni universitarie, gli istituti autonomi case
popolari, le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici
non economici nazionali, regionali e locali, le
amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio
sanitario nazionale.
Si riporta il testo dell'art. 9, comma 4, della legge
n. 498/1992 (Interventi urgenti in materia di finanza
pubblica), sopracitato: "Per il 1993, gli enti e le
istituzioni di cui al comma 1 non possono assumere
personale a tempo indeterminato, neanche in sostituzione di
personale cessato dal servizio. Sono altresi' vietate
assunzioni di personale a tempo determinato, salvo che si
tratti di personale artistico e tecnico da impiegare per
singole opere o spettacoli, o di personale tecnico,
artistico e amministrativo addetto alla preparazione e allo
svolgimento di festival estivi o all'aperto di fama
internazionale che risultino realta' consolidate e con
carattere di continuita'. Non si applicano le disposizioni
della legge 18 aprile 1962, n. 230, e successive
modificazioni".