Art. 3.
1. Il comma 3 dell'articolo 4 del decreto-legge 19 dicembre 1992,
n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993,
n. 33, e' sostituito dal seguente:
" 3. Il commissario liquidatore provvede all'attuazione del
programma di cui all'articolo 2, comma 2, e dei progetti di cui
all'articolo 3, comma 2, ed alla liquidazione dell'ente soppresso
entro due anni dalla data dell'approvazione ministeriale di cui al
comma 1. Decorso tale periodo, l'ente soppresso e le societa' che a
tale data risultino ancora controllate dallo stesso ente sono
assoggettati alla procedura di liquidazione coatta amministrativa,
con decreto del Ministro del tesoro, (( ad eccezione delle societa'
individuate con decreto del Ministro medesimo, alle quali continuano
ad applicarsi le disposizioni del presente decreto, e successive
modificazioni, fino alla data del 31 gennaio 1996, intendendosi
sostituito il commissario della liquidazione coatta amministrativa al
commissario liquidatore dell'EFIM. )) Il commissario liquidatore puo'
chiedere prima della scadenza del termine biennale che vengano poste
in liquidazione coatta, a norma del titolo V del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267, una o piu' societa' controllate di cui
all'articolo 2, comma 1. Il provvedimento di liquidazione coatta
amministrativa preclude la dichiarazione di fallimento. Per le
liquidazioni coatte delle societa' controllate dall'EFIM, i poteri
dell'autorita' di vigilanza di cui agli articoli 194 e seguenti del
citato regio decreto sono attribuiti al commissario liquidatore
dell'EFIM ovvero al commissario che sara' preposto alla liquidazione
coatta del soppresso ente, i quali riferiscono al Ministro del tesoro
in merito all'andamento delle procedure liquidatorie delle menzionate
societa'. Nel caso di liquidazione coatta dell'EFIM i poteri di
vigilanza sono esercitati dal Ministro del tesoro.".
(( 1-bis. Al commissario nominato per la liquidazione coatta ))
(( dell'EFIM sono trasferiti tutte le competenze e i poteri gia' ))
(( attribuiti al commissario liquidatore dell'EFIM a norma del ))
(( decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 17 febbraio ))
(( 1993, n. 33, e successive integrazioni. In particolare il ))
(( commissario potra' trattenere in servizio fino al termine della ))
(( liquidazione coatta non piu' di trentacinque unita' di ))
(( personale da ridurre progressivamente, con oneri a carico della ))
(( gestione liquidatrice. ))
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 4 del D.L. n. 487/1992, come
modificato dal presente articolo e dai successivi articoli
8 e 11, e' il seguente:
"Art. 4. - 1. Il programma di cui all'art. 2, comma 2, e
i progetti di cui all'art. 3, comma 2, e le loro eventuali
variazioni sono approvati con decreto del Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del Ministro delle
partecipazioni statali. Il commissario liquidatore compie,
con atti aventi natura privatistica, tutte le operazioni
occorrenti per l'attuazione del programma e dei progetti
suddetti e dispone affinche' provvedano a compierle i
competenti organi societari. In particolare, il commissario
liquidatore, secondo le indicazioni del programma e dei
progetti, ha facolta', procedendo anche all'asta o con
confronti o a trattativa privata, di alienare, di
dismettere, di trasferire a soggetti privati o pubblici
aziende, rami di aziende, beni mobili o immobili,
partecipazioni, cespiti attivi o passivi, di cedere crediti
e debiti dell'ente soppresso o delle societa' controllate,
di acquistare crediti e di liquidare societa' controllate,
di rilasciare fidejussioni necessarie per la continuazione
dell'attivita' in attesa delle alienazioni, sostituendosi
ove necessario agli organi delle societa' medesime, ferma
restando l'applicazione dell'art. 2, comma 3. Nei casi in
cui l'attuazione del programma e dei progetti richiede
l'attivita' coordinata di soggetti privati e pubblici il
commissario liquidatore promuove, tra i soggetti
interessati, gli accordi di programma previsti da
disposizioni di legge. Il commissario liquidatore, anche
prima dell'approvazione del programma, ferma restando la
valutazione da parte delle societa' di cui all'art. 2,
comma 3, puo' compiere singole operazioni con
l'autorizzazione o su indicazione del Ministro del tesoro,
di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e del Ministro delle partecipazioni
statali, in conformita' con le direttive del Consiglio dei
Ministri.
2. Il commissario liquidatore, con l'autorizzazione o su
indicazione del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
e con il Ministro delle partecipazioni statali, in
conformita' con le direttive del Consiglio dei Ministri,
anche prima dell'approvazione del programma di cui all'art.
2, comma 2, in attesa che si perfezioni il trasferimento a
societa' gia' individuate, direttamente o indirettamente
controllate dal Ministro del tesoro, di societa' di
aziende, rami o parti di esse, operanti nel settore della
difesa e dei sistemi aerospaziali, puo' concedere in
affitto alle stesse le aziende, rami o parti di esse
oggetto del trasferimento, ovvero, in caso di trasferimento
di societa', l'azienda ad essa appartenente. In tal caso le
parti, per la determinazione del canone d'affitto e del
prezzo del trasferimento, possono servirsi, di comune
accordo, delle societa' di cui all'art. 2, comma 3, ovvero
nominare altri soggetti che precedono in contraddittorio.
Ove le parti non concordino con le relative determinazioni,
l'incarico e' affidato a un terzo, con funzioni di
arbitratore, nominato dal presidente del tribunale in cui
ha la sede legale l'ente soppresso.
3. Il commissario liquidatore provvede all'attuazione
del programma di cui all'art. 2, comma 2 (v. in nota
all'art. 1, n.d.r.), e dei progetti di cui all'art. 3,
comma 2 (v. qui appresso, n.d.r.), ed alla liquidazione
dell'ente soppresso entro due anni dalla data
dell'approvazione ministeriale di cui al comma 1. Decorso
tale periodo, l'ente soppresso e le societa' che a tale
data risultino ancora controllate dallo stesso ente sono
assoggettati alla procedura di liquidazione coatta
amministrativa, con decreto del Ministro del tesoro, ad
eccezione delle societa' individuate con decreto del
Ministro medesimo, alle quali continuano ad applicarsi le
disposizioni del presente decreto, e successive
modificazioni, fino alla data del 31 gennaio 1996,
intendendosi sostituito il commissario della liquidazione
coatta amministrativa al commissario liquidatore dell'EFIM.
Il commissario liquidatore puo' chiedere prima della
scadenza del termine biennale che vengano poste in
liquidazione coatta, a norma del titolo V del regio decreto
16 marzo 1942, n. 267, una o piu' societa' controllate di
cui all'art. 2, comma 1 (v. in nota all'art. 1, n.d.r.). Il
provvedimento di liquidazione coatta amministrativa
preclude la dichiarazione di fallimento. Per le
liquidazioni coatte delle societa' controllate dall'EFIM, i
poteri dell'autorita' di vigilanza di cui agli articoli 194
e seguenti del citato regio decreto sono attribuiti al
commissario liquidatore dell'EFIM ovvero al commissario che
sara' preposto alla liquidazione coatta del soppresso ente,
i quali riferiscono al Ministro del tesoro in merito
all'andamento delle procedure liquidatorie delle menzionate
societa'. Nel caso di liquidazione coatta dell'EFIM i
poteri di vigilanza sono esercitati dal Ministro del
tesoro.
4. Le autorizzazioni o approvazioni previste dal
presente decreto, rilasciate dal Ministro del tesoro, dal
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e
dal Ministro delle partecipazioni statali, tanto
separatamente quanto di concerto, sostituiscono, per i
relativi atti, ogni altro provvedimento ministeriale,
interministeriale, di comitati e di qualsiasi
amministrazione, ufficio o soggetto previsti dalle leggi
vigenti, con esclusione degli atti di competenza
dell'autorita' giudiziaria e di quelli di competenza
dell'Autorita' garante della concorrenza e del mercato. Il
commissario liquidatore informa il Ministro del tesoro e
l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato delle
operazioni di concentrazione rientranti nelle previsioni
dell'art. 16 della legge 10 ottobre 1990, n. 287. Su
proposta del Ministro del tesoro, il Consiglio dei Ministri
puo' determinare i criteri di cui all'art. 25 della citata
legge, ferme restando le attribuzioni dell'Autorita'
previste in tale articolo. Il termine di cui all'art. 16,
comma 4, della legge 10 ottobre 1990, n. 287, e' ridotto a
quindici giorni per le operazioni di concentrazione di cui
al presente decreto.
5. Il commissario liquidatore provvede altresi' alla
gestione corrente dell'ente soppresso con tutti i poteri
gia' spettanti ai disciolti organi statutari, in ogni tempo
promuove accordi per la liquidazione delle posizioni
debitorie dell'ente soppresso e di tutte le societa'
controllate ovvero transazioni per la loro definizione; ha
facolta' di delegare, a soggetti da lui prescelti e
nominati, parte dei propri poteri, determinando il
contenuto e i limiti della delega e fissando il compenso
dovuto al soggetto delegato con onere a carico della
gestione liquidatoria. Il commissario liquidatore puo'
inoltre nominare, revocare o sostituire, anche in parte,
riducendone eventualmente il numero previsto negli statuti,
gli amministratori delle societa' controllate. Gli
amministratori revocati hanno titolo esclusivamente a un
indennizzo corrispondente ai compensi ordinari ad essi
spettanti per il periodo di durata residuo del mandato e
comunque per un massimo di sei mesi.
6. Il commissario liquidatore puo' richiedere alle
societa' del gruppo i dati, le informazioni ed ogni altro
elemento utile per l'esercizio delle proprie funzioni. Gli
amministratori, i sindaci e i direttori generali di
societa' che non ottemperano alle richieste ovvero non si
uniformano alle prescrizioni del commissario liquidatore o
comunque ostacolano l'esercizio delle sue funzioni sono
revocati per giusta causa.
7. Per l'esecuzione delle operazioni previste nel
programma di cui all'art. 2, comma 2, e nei progetti di cui
all'art. 3, comma 2, il commissario liquidatore puo'
dettare istruzioni vincolanti ai competenti organi delle
societa' controllate e puo' concedere, ovvero dare
istruzioni perche' siano concesse, garanzie per i creditori
delle societa' interessate dalle operazioni di cui all'art.
3.
8. Per lo svolgimento dei propri compiti il commissario
liquidatore e' autorizzato ad avvalersi, fino al limite
massimo di quindici unita', di personale, anche delle
qualifiche dirigenziali, all'uopo messo a disposizione su
sua richiesta, secondo le norme previste dai rispettivi
ordinamenti, da amministrazioni dello Stato ovvero da enti
pubblici anche economici. Puo' avvalersi inoltre della
collaborazione di esperti e di societa' di consulenza
nazionali ed estere, ovvero di universita' e di istituti
universitari fissando i compensi e ponendo i relativi oneri
a carico della gestione liquidatoria.
9. Le operazioni di conferimento o di scissione, attuate
in esecuzione del programma di cui all'art. 2, comma 2, e
dei progetti di cui all'art. 3, comma 2, non costituiscono,
ai fini delle imposte sui redditi, realizzo ne'
distribuzione delle plusvalenze e minusvalenze dei beni
delle societa' scisse o conferite, comprese quelle relative
alle rimanenze e al valore di avviamento. Alle operazioni
di cessione, di fusione, di scissione e di conferimento
effettuate nell'ambito del programma e dei progetti, si
applica l'art. 7, comma 1, della legge 30 luglio 1990, n.
218, e successive modificazioni. Alle societa' controllate,
sino alla chiusura delle operazioni di liquidazione, si
applicano le norme contenute nell'art. 8, comma 1, della
legge 28 novembre 1980, n. 784.
10. Il commissario liquidatore e' autorizzato a
rilasciare, a favore delle societa' controllate, le polizze
fideiussorie previste dall'art. 38-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni. Lo Stato risponde per l'integrale
ammontare di tali polizze anche se, durante il periodo di
validita' delle stesse, le societa' anzidette sono cedute o
dismesse.
11. La procedura di sospensione dei pagamenti prevista
nel presente decreto per l'ente soppresso e per le societa'
controllate e' considerata come procedura concorsuale agli
effetti dell'art. 66, terzo comma, del testo unico delle
imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente
della Repubblica del 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni.
12. Il commissario liquidatore puo' provvedere al
pagamento ai creditori dell'ente soppresso e delle societa'
controllate di acconti in conformita' con i criteri
previsti dall'art. 2, settimo comma, del decreto-legge 30
gennaio 1979, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 aprile 1979, n. 95, e successive modificazioni.
Puo' altresi' esercitare le facolta' di cui all'art. 3,
terzo comma, del predetto decreto, relativamente agli atti
posti in essere dall'EFIM e dalle societa' controllate
antecedentemente al 17 luglio 1992. In tal caso le domande
giudiziali vanno proposte dinanzi al tribunale ove ha sede
l'ente soppresso e le relative sentenze sono
provvisoriamente esecutive. Il commissario liquidatore
dell'EFIM puo' provvedere al pagamento di acconti alle
imprese che esercitano attivita' commerciale con meno di
cinquanta dipendenti e alle societa' di servizi con meno di
cento dipendenti creditrici dell'ente soppresso e delle
societa' di cui all'art. 2, comma 1, nonche' a
professionisti e lavoratori autonomi.
13. Il commissario liquidatore e' autorizzato a
ricorrere ad anticipazioni bancarie entro il limite massimo
determinato con decreti del Ministro del tesoro a
condizioni non piu' sfavorevoli del tasso praticato dalle
banche alla migliore clientela.
14. Il personale dell'ente soppresso, in servizio alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, puo' essere trattenuto in servizio con
onere a carico della gestione liquidatoria, fino al termine
massimo di sei mesi successivi all'approvazione del
programma di cui all'art. 2, comma 2; dopo tale data il
commissario potra' trattenere in servizio, sino al termine
della liquidazione, non piu' di quaranta unita' di
personale da ridurre progressivamente.
15. Il commissario liquidatore informa, con relazioni
trimestrali, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, il Ministro delle partecipazioni statali
e il Ministro del tesoro sullo stato di attuazione del
programma.
16. Il commissario liquidatore, entro tre mesi dal
termine della liquidazione, presenta al Ministro del
tesoro, che lo approva con proprio decreto, il rendiconto
della gestione e delle somme ricevute".
Per il testo delle disposizioni richiamate nell'articolo
soprariportato, consultare il testo del D.L. n. 487/1992,
coordinato con la legge di conversione, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 39 del 17 febbraio
1993.
- Per il testo dell'intero art. 2 del citato D.L. n.
487/1992 si veda in nota all'art. 1.
- Il comma 2 dell'art. 3 del medesimo D.L. n. 487/1992
prevede che: "Il programma di cui all'art. 2, comma 2, deve
prevedere in dettaglio le singole operazioni, la loro
sequenza, i tempi di attuazione, il risultato anche in
termini di razionalizzazione e di ristrutturazione nonche'
di impatto sui livelli occupazionali che si intende
conseguire e le relative motivazioni. Esso puo' altresi'
prevedere lo schema di massima di operazioni in specifici
settori ed il loro risultato, rinviando ad una data
determinata la presentazione di progetti esecutivi che
prevedano in dettaglio lo operazioni di cui al primo
periodo e le loro modalita'".
- Il R.D. n. 267/1942 reca la disciplina del fallimento,
del concordato preventivo, dell'amministrazione controllata
e della liquidazione coatta amministrativa. Il titolo V
(articoli da 194 a 215) reca norme sulla liquidazione
coatta amministrativa.