Art. 5.
1. Al comma 4, ultimo periodo, dell'articolo 5 del decreto-legge 19
dicembre 1992, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 1993, n. 33, dopo le parole: "di cui al comma 1, lettere a)
e b)," sono aggiunte le seguenti: "nonche' dei debiti di cui
all'articolo 6, comma 4".
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 5 del D.L. n. 487/1992, a seguito
delle modifiche apportate dall'art. 8 del D.L. 29 agosto
1994, n. 516, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
ottobre 1994, n. 598, dal presente articolo e dai
successivi articoli 6, 7, 9 e 11, e' il seguente:
"Art. 5. - 1. Nell'ambito delle previsioni di cui al
comma 3 e con le modalita' indicate nei commi 4 e 6, il
commissario liquidatore provvede al pagamento:
a) dei debiti dell'ente soppresso, compresi quelli
derivanti dalle garanzie da esso rilasciate;
b) dei debiti, compresi quelli derivanti dalle
garanzie rilasciate, delle societa' controllate assunti nel
periodo in cui le azioni delle societa' stesse sono
appartenute per intero, direttamente o indirettamente,
all'ente soppresso, quando nel programma di cui all'art. 2,
comma 2, ne venga prevista la liquidazione.
2. Su motivata proposta del commissario liquidatore e al
fine di agevolare il compimento delle operazioni del
programma di cui all'art. 2, comma 2, e dei progetti di cui
all'art. 3, comma 2, il Tesoro dello Stato, nei limiti
consentiti dalla disciplina comunitaria e con modalita'
determinate con decreti del Ministro del tesoro, puo'
garantire in tutto o in parte i debiti contratti con
istituzioni creditizie necessari al finanziamento delle
operazioni di cui all'art. 3.
2-bis. Sono assistiti dalla garanzia dello Stato gli
impegni assunti dal commissario liquidatore in ordine al
trasferimento di aziende o di societa' previsti dal
programma di cui all'art. 2, comma 2, e dai progetti di
cui all'art. 3, comma, 2, nonche' dal progetto di
ristrutturazione del comparto ferroviario che dovra' avere
i contenuti di cui all'art. 3, comma 2, ed essere approvato
a norma dell'art. 4, comma 1.
2-ter. Nel quadro della riorganizzazione delle societa'
e aziende di cui all'art. 4, comma 2, sono garantite dallo
Stato le obbligazioni assunte, o comunque facenti carico
all'EFIM, e alle societa' dal medesimo controllate di cui
all'art. 2, comma 1, nonche' a societa' da queste ultime
controllate, sia quali fornitrici principali, sia quali
cofornitrici o subfornitrici per materiale bellico, in
dipendenza di contratti di fornitura stipulati in data
anteriore al 31 dicembre 1992 con i Governi degli Stati
dell'Iraq, Iran, Libia, Peru', Venezuela e Indonesia, e con
committenti, pubblici o privati, appartenenti agli Stati
sopra elencati.
2-quater. Tutti i rapporti giuridici attivi e passivi e
tutte le poste patrimoniali, attive e passive, facenti capo
all'EFIM ed alle societa' dal medesimo controllate di cui
all'art. 2, comma 1, nonche' a societa' da queste ultime
controllate, ed attinenti ai rapporti di fornitura,
cofornitura o subfornitura per materiale bellico, in
dipendenza di contratti di fornitura stipulati in data
anteriore al 31 dicembre 1992 con i Governi degli Stati
dell'Iraq, Iran, Libia, Peru', Venezuela e Indonesia e con
committenti, pubblici o privati, appartenenti ai predetti
Stati, sono trasferiti dal commissario liquidatore, anche
in deroga al programma di cui all'art. 2, comma 2, ed ai
progetti di cui all'art. 3, comma 2, in una o piu' societa'
all'uopo costituite, anche mediante scissione e previa
individuazione con decreto del Ministro del tesoro su
proposta del commissario liquidatore degli elementi
patrimoniali da trasferire. Il trasferimento dei predetti
elementi patrimoniali e' effettuato ai valori di libro
risultanti dall'ultimo bilancio approvato. Sono trasferiti
anche i crediti e le disponibilita' rivenienti dalla
cessione, anche parziale, dei beni prodotti in esecuzione
dei predetti contratti di fornitura.
2-quinquies. Alle operazioni di trasferimento di cui al
comma 2-quater si applicano le norme di cui all'art. 7,
comma 1, della legge 30 luglio 1990, n. 218, e successive
modificazioni, come per le operazioni previste dall'art. 4,
comma 9.
2-sexies. Il decreto del Ministro del tesoro, di cui al
comma 2-quater, tiene luogo a tutti gli effetti degli atti
previsti dal codice civile per la realizzazione del
trasferimento dei rapporti giuridici e delle poste
patrimoniali di cui al comma 2-quater, ivi comprese le
perizie e le relazioni. Il termine previsto dall'art. 2503
del codice civile per l'opposizione dei creditori e'
ridotto a quindici giorni. Il capitale sociale della
societa' risultante dall'operazione di trasferimento sara'
corrispondente alla somma dei valori di libro degli
elementi patrimoniali, attivi e passivi trasferiti.
2-septies. Le societa' risultanti dalle operazioni di
trasferimento di cui al comma 2-quater, direttamente o
indirettamente, riconducibili all'ente soppresso sono
escluse dalla procedura di attuazione della liquidazione
dell'ente soppresso e sono trasferite al Ministero del
tesoro.
3. Ai fini di cui al presente articolo, la Cassa depositi
e prestiti e' autorizzata alla emissione di obbligazioni e
alla contrazione di prestiti per un controvalore di non
meno di lire 9.000 miliardi e comunque nei limiti della
compatibilita' di bilancio indicate dal comma 9.
Nell'ambito della predetta somma la Cassa depositi e
prestiti e' autorizzata ad effettuare anticipazioni di
cassa, nei limiti di importo complessivi stabiliti con
decreti del Ministro del tesoro. Le condizioni di scadenza
e di tasso di interesse sono determinate con decreti del
Ministro del tesoro. Una somma non inferiore a lire 1.000
miliardi e' riservata ai pagamenti con le modalita' di cui
all'art. 4, comma 12, primo periodo, nonche' al pagamento
di acconti alle imprese che esercitano attivita'
commerciale con meno di 50 dipendenti ed alle societa' di
servizi con meno di 100 dipendenti creditrici dell'ente
soppresso e delle societa' di cui all'art. 2, comma 1,
nonche' a professionisti e lavoratori autonomi.
4. Le richieste dei pagamenti di cui al comma 1 e quelle
di cui all'art. 6, comma 4, sono presentate al commissario
liquidatore da coloro che hanno diritti da far valere entro
dieci giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, ove non vi abbiano gia' provveduto. Su proposta
del commissario liquidatore, da presentare entro il termine
di sessanta giorni dal termine fissato per la presentazione
delle domande, il Ministro del tesoro approva l'elenco dei
crediti ammessi e di quelli non ammessi, dando
comunicazione agli interessati delle decisioni adottate, a
mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento da inviarsi
dal commissario liquidatore. Questi determina, non oltre
trenta giorni dal termine per la presentazione delle
domande degli interessati, le modalita' per l'accertamento
dei crediti, per la rinunzia ad eventuali garanzie ed
azioni giudiziarie, nonche' le modalita' di pagamento in
relazione alle ipotesi di cui all'art. 6, comma 4. In
pendenza dell'approvazione dell'elenco di cui al presente
comma, il commissario liquidatore, qualora lo ritenga
necessario per motivi di urgenza, puo' procedere comunque
al pagamento di debiti di cui al comma 1, lettere a) e b),
nonche' dei debiti di cui all'art. 6, comma 4, nei
confronti di societa' controllate.
4-bis. L'elenco dei crediti di cui al comma 4 puo'
essere aggiornato per tenere conto sia di eventuali
variazioni di importo determinate dalla maturazione fino
alla data di godimento della prima cedola delle
obbligazioni di cui al comma 3, ovvero del pagamento in
contanti, degli interessi corrispettivi ai tassi pattuiti e
degli altri oneri relativi ai rapporti di cui all'art. 6,
comma 4, ovvero degli interessi corrispettivi comunque non
superiori a quelli legali per i crediti originati da
rapporti diversi da quelli di cui all'art. 6, comma 4, sia
delle eventuali variazioni determinate da accordi
transattivi, dalla correzione di errori materiali, ovvero
da altri fatti o atti sopravvenuti, ivi compresa la messa
in liquidazione di altre societa' comprese tra quelle di
cui al comma 1, lettera b). Le predette modifiche ed
integrazioni vengono proposte dal commissario liquidatore
ed approvate dal Ministro del tesoro conformemente alle
modalita' e secondo le procedure di cui al comma 4.
4-ter. L'elenco dei crediti sorti prima del 18 luglio
1992, relativi a societa' di cui al comma 1, lettera b),
poste in liquidazione coatta amministrativa, e' approvato
dal Ministro del tesoro, su proposta del commissario
liquidatore dell'EFIM. Il predetto elenco deve essere
trasmesso al commissario liquidatore dell'EFIM dal
commissario liquidatore delle societa' poste in
liquidazione coatta entro il termine previsto dal primo
comma dell'art. 209 del regio decreto 16 marzo 1942, n.
267. La medesima procedura si applica per le eventuali
modifiche ed integrazioni dell'elenco. L'estinzione, ai
sensi del comma 1, dei debiti risultanti dal predetto
elenco viene effettuata mediante consegna di obbligazioni
emesse dalla Cassa depositi e prestiti ai sensi del comma
3, con decorrenza degli interessi a favore dei singoli
creditori a partire dal primo giorno del mese successivo a
quello in cui e' effettuato il deposito dell'elenco ai
sensi del primo comma dell'art. 209 del citato regio
decreto n. 267 del 1942.
4-quater. Nei confronti delle societa' di cui al comma
4-ter non si applicano gli articoli 66 e 67 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267, per i pagamenti relativi a
crediti sorti successivamente al 18 luglio 1992.
4-quinquies. Per le societa' di cui al comma 4-ter
l'estinzione dei debiti sorti dopo il 18 luglio 1992 e'
effettuata a valere sulle disponibilita' di cassa, anche
derivanti dalla liquidazione dell'attivo, nonche' dai
trasferimenti disposti dal commissario liquidatore
dell'EFIM della provvista derivante da anticipazioni della
Cassa depositi e prestiti.
4-sexies . Fatti salvi gli effetti di cui all'art. 6,
comma 4, e le altre deroghe espressamente previste, la
procedura di liquidazione coatta amministrativa delle
societa' di cui al comma 4-ter e' regolata dalle
disposizioni di cui al titolo V del regio-decreto 16 marzo
1942, n. 267.
5. Il Ministro del tesoro provvede, a decorrere dal 1994
e per un massimo di venti anni, al rimborso alla Cassa
depositi e prestiti dei titoli emessi, dei prestiti
contratti e delle somme anticipate, secondo modalita' da
stabilirsi con propri decreti. Gli interessi di
preammortamento, calcolati applicando lo stesso tasso del
rimborso dei titoli emessi, dei prestiti contratti o delle
anticipazioni, sono predeterminati e capitalizzati con
valuta coincidente all'inizio dell'ammortamento e sono
corrisposti con le stesse modalita', anche di tasso e di
tempo.
6. I titoli, i prestiti e le somme anticipate possono
essere in lire o in valuta.
7. Gli importi delle anticipazioni concesse dalla Cassa
depositi e prestiti al commissario liquidatore, ad
esclusione di quelle relative ai pagamenti diretti disposti
nei confronti dell'ente soppresso, devono affluire in
apposito conto corrente infruttifero aperto presso la
Tesoreria centrale dello Stato intestato all'EFIM in
liquidazione. Allo stesso conto corrente devono essere
versate tutte le disponibilita' di spettanza dell'ente
soppresso e del commissario liquidatore depositate presso
il sistema bancario. Con decreto del Ministro del tesoro
puo' essere fissato l'importo massimo delle disponibilita'
depositate presso il sistema bancario per le piu' urgenti
ed improcrastinabili esigenze del commissario liquidatore.
8. Fermo restando quanto previsto dal presente articolo,
eventuali accordi transattivi relativi ai debiti di cui al
comma 1, lettere a) e b), su richiesta del commissario
liquidatore, possono, con decreto del Ministro del tesoro,
essere assistiti da garanzia del Tesoro dello Stato.
9. All'onere complessivo derivante dall'applicazione del
presente articolo, valutato in lire 1.500 miliardi a
decorrere dall'anno 1994, si provvede mediante utilizzo
parziale delle proiezioni per gli anni 1994 e 1995
dell'accantonamento relativo al Ministero del tesoro,
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1993-1995, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1993.
10. Ai fini delle imposte sui redditi le sopravvenienze
attive derivanti dalle anticipazioni di cui al comma 3
nonche' quelle previste dall'art. 20 del decreto-legge 19
novembre 1992, n. 440, non concorrono a formare il reddito
di impresa dei soggetti che le conseguono".
Con riguardo alle disposizioni soprarichiamate si
precisa quanto segue:
per il testo dell'art. 2 dello stesso decreto si veda
in nota all'art. 1;
per il testo del comma 2 dell'art. 3 e dell'art. 4 del
citato decreto si veda in nota all'art. 3;
per il testo del comma 4 dell'art. 6 del medesimo
decreto si veda qui appresso;
il comma 1 dell'art. 7 della legge n. 218/1990
(Disposizioni in materia di ristrutturazione e integrazione
patrimoniale degli istituti di credito di diritto pubblico)
prevede che: "Per le fusioni, le trasformazioni e i
conferimenti effettuati a norma dell'art. 1 le imposte di
registro, ipotecarie e catastali si applicano nella misura
dell'uno per mille e sino ad un importo massimo non
superiore a cento milioni di lire. Ai fini dell'imposta
comunale sull'incremento di valore degli immobili i
conferimenti non si considerano atti di alienazione e si
applicano le disposizioni degli articoli 3, secondo comma,
secondo periodo, e 6, settimo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, e
successive modificazioni";
l'art. 2503 del codice civile stabilisce che: "La
fusione puo' essere attuata solo dopo due mesi dalla
iscrizione ovvero dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, ove richiesta, delle
deliberazioni delle societa' che partecipano, salvo che
consti il consenso dei rispettivi creditori anteriori agli
adempimenti previsti nel terzo e quarto comma dell'art.
2501-bis, il pagamento dei creditori che non hanno dato il
consenso o il deposito delle somme corrispondenti presso un
istituto di credito. Durante il termine suddetto i
creditori indicati nel primo comma possono fare
opposizione. Il tribunale, nonostante l'opposizione, puo'
disporre che la fusione abbia luogo previa prestazione da
parte della societa' di idonea garanzia";
il R.D. n. 267/1942 reca la disciplina del fallimento,
del concordato preventivo, dell'amministrazione controllata
e della liquidazione coatta amministrativa. Il titolo V
(articoli da 194 a 215) reca norme sulla liquidazione
coatta amministrativa. Gli articoli 66 e 67 riguardano
l'azione revocatoria ordinaria (art. 66) e la revoca degli
atti a titolo oneroso, dei pagamenti e delle garanzie (art.
67);
il D.L. n. 440/1992 non e' stato convertito in legge
per decorrenza dei termini costituzionali (il relativo
comunicato e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 14 del 19 gennaio 1993). Il predetto
decreto e' stato sostituito dal D.L. 18 gennaio 1993, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993,
n. 68. Si trascrive il testo dell'art. 20 del D.L. n.
440/1992, simile nella sostanza all'art. 26 del D.L. n.
8/1993:
"Art. 20 (Fondi per la gestione dell'EFIM). - 1. Per far
fronte alle piu' urgenti necessita' di amministrazione
dell'Ente partecipazioni e finanziamento industria
manifatturiera - EFIM, soppresso con decreto-legge 20
ottobre 1992, n. 414, e per sopperire alle necessita'
inerenti la produzione e l'occupazione delle societa'
controllate dell'Ente medesimo, la Cassa depositi e
prestiti e' autorizzata a concedere al commissario
liquidatore, con determinazione del direttore generale
della Cassa medesima, un'anticipazione di lire 300 miliardi
al tasso vigente per i mutui, rimborsabile dal Tesoro dello
Stato a decorrere dal 1993 in dieci annualita'.
2. All'onere derivante dall'applicazione del comma 1,
valutato in lire 50 miliardi annui, a decorrere dal 1993,
si provvede mediante utilizzo delle proiezioni per gli anni
1993 e 1994 dell'accantonamento 'Collocamento obbligatorio'
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1992-1994, sul
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1992".
- Il testo del comma 4 dell'art. 6 del citato D.L. n.
487/1992 e' il seguente: "I contratti e le operazioni di
finanziamento a medio e lungo termine effettuati da banche
o istituzioni finanziarie, nonche' i contratti a termine su
strumenti finanziari relativi ai suddetti finanziamenti, in
essere alla data del 18 luglio 1992 restano in vigore alle
condizioni pattuite sino alla loro scadenza anche se essa
al termine della liquidazione di cui all'art. 4, comma 3, e
all'inizio della procedura coatta amministrativa, ferme le
disposizioni del comma 5. Ad essi si applicano le norme di
cui all'art. 5, comma 1, qualora si tratti di obbligazioni
assunte dall'ente soppresso o dalle societa' di cui alla
lettera b) del predetto comma. Decorso il termine della
liquidazione, i pagamenti residui saranno effettuati
direttamente dalla Cassa depositi e prestiti entro i limiti
di cui all'art. 5, comma 3. Il commissario liquidatore puo'
risolvere i contratti entro tre mesi dall'approvazione del
programma di cui all'art. 2, comma 2, con un preavviso non
inferiore ad un mese".