Art. 18.
(Concessione di aree e banchine)
1. L'autorita' portuale o, laddove non istituita, l'autorita'
marittima' danno in concessione le aree demaniali e le banchine
comprese nell'ambito portuale alle imprese di cui all'articolo 16,
comma 3, per l'espletamento delle operazioni portuali nonche' di
attivita' relative ai passeggeri e di servizi di preminente interesse
commerciale ed industriale, fatta salva l'utilizzazione di immobili
demaniali da parte di amministrazioni pubbliche per lo svolgimento di
funzioni attinenti ad attivita' marittime e portuali. Le concessioni
sono affidate, previa determinazione dei relativi canoni, sulla base
di idonee forme di pubblicita', stabilite dal Ministro dei trasporti
e della navigazione con proprio decreto. Con il medesimo decreto sono
altresi' indicati:
a) la durata della concessione, i poteri di vigilanza e controllo
delle autorita' concedenti, le modalita' di rinnovo della concessione
ovvero di cessione degli impianti a nuovo concessionario;
b) i limiti minimi dei canoni che i concessionari sono tenuti a
versare in rapporto alla durata della concessione, agli investimenti
previsti, al valore delle aree e degli impianti utilizzabili, ovvero
al solo valore delle aree qualora il concessionario rilevi gli
impianti all'atto della concessione.
2. Con il decreto di cui al comma 1 sono altresi' indicati i
criteri cui devono attenersi le autorita' portuali o marittime nel
rilascio delle concessioni al fine di riservare nell'ambito portuale
spazi operativi allo svolgimento delle operazioni portuali da parte
di altre imprese non concessionarie.
3. Con il decreto di cui al comma 1, il Ministro dei trasporti e
della navigazione adegua la disciplina relativa alle concessioni di
aree e banchine alle normative comunitarie.
4. Per le iniziative di maggiore rilevanza, il presidente
dell'autorita' portuale puo' concludere, previa delibera del comitato
portuale, con le modalita' di cui al comma 1, accordi sostitutivi
della concessione demaniale ai sensi dell'articolo 11 della legge 7
agosto 1990, n. 241.
5. Le concessioni o gli accordi sostitutivi di cui al comma 4
possono comprendere anche la realizzazione di opere infrastrutturali.
6. Ai fini del rilascio della concessione di cui al comma 1 e'
richiesto che i destinatari dell'atto concessorio:
a) presentino, all'atto della domanda, un programma di attivita',
assistito da idonee garanzie, anche di tipo fideiussorio, volto
all'incremento dei traffici e alla produttivita' del porto;
b) possiedano adeguate attrezzature tecniche ed organizzative,
idonee anche dal punto di vista della sicurezza a soddisfare le
esigenze di un ciclo produttivo ed operativo a carattere continuativo
ed integrato per conto proprio e di terzi;
c) prevedano un organico di lavoratori rapportato al programma di
attivita' di cui alla lettera a).
7. In ciascun porto l'impresa concessionaria di un'area demaniale
deve esercitare direttamente l'attivita' per la quale ha ottenuto la
concessione, non puo' essere al tempo stesso concessionaria di altra
area demaniale nello stesso porto, a meno che l'attivita' per la
quale richiede una nuova concessione sia differente da quella di cui
alle concessioni gia' esistenti nella stessa area demaniale, e non
puo' svolgere attivita' portuali in spazi diversi da quelli che le
sono stati assegnati in concessione.
8. L'autorita' portuale o, laddove non istituita, l'autorita'
marittima sono tenute ad effettuare accertamenti con cadenza annuale
al fine di verificare il permanere dei requisiti in possesso al
momento del rilascio della concessione e l'attuazione degli
investimenti previsti nel programma di attivita' di cui al comma 6,
lettera a).
9. In caso di mancata osservanza degli obblighi assunti da parte
del concessionario, nonche' di mancato raggiungimento degli obiettivi
indicati nel programma di attivita', di cui al comma 6, lettera a),
senza giustificato motivo, l'autorita' portuale o, laddove non
istituita, l'autorita' marittima revocano l'atto concessorio.
Nota all'art. 18:
- La legge n. 241/1990, reca: "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi". L'art. 11 cosi' recita:
"Art. 11. - 1. In accoglimento di osservazioni e
proposte presentate a norma dell'art. 10, l'amministrazione
procedente puo' concludere, senza pregiudizio dei diritti
dei terzi, e in ogni caso nel perseguimento del pubblico
interesse, accordi con gli interessati al fine di
determinare il contenuto discrezionale del provvedimento
finale ovvero, nei casi previsti dalla legge, in
sostituzione di questo.
2. Gli accordi di cui al presente articolo debbono
essere stipulati, a pena di nullita', per atto scritto,
salvo che la legge disponga altrimenti. Ad essi si
applicano, ove non diversamente previsto, i principi del
codice civile in materia di obbligazioni e contratti in
quanto compatibili.
3. Gli accordi sostitutivi di provvedimenti sono
soggetti ai medesimi controlli previsti per questi ultimi.
4. Per sopravvenuti motivi di pubblico interesse
l'amministrazione recede unilateralmente dall'accordo,
salvo l'obbligo di provvedere alla liquidazione di un
indennizzo in relazione agli eventuali pregiudizi
verificatisi in danno del privato.
5. Le controversie in materia di formazione, conclusione
ed esecuzione degli accordi di cui al presente articolo
sono riservate alla giurisdizione esclusiva del giudice
amministrativo".