ART. 14.
(Programmazione dei lavori pubblici).
1. Le amministrazioni aggiudicatrici approvano, anche nell'ambito
di documenti programmatori gia' previsti dalla normativa vigente, il
programma dei lavori pubblici da eseguire nel triennio con
l'indicazione dei mezzi stanziati sullo stato di previsione o sul
proprio bilancio, nonche' disponibili utilizzando, in base alla
normativa vigente, contributi o risorse dello Stato, delle regioni o
di altri enti pubblici gia' stanziati nei rispettivi stati di
previsione o bilanci, ovvero acquisibili ai sensi dell'articolo 3 del
decreto-legge 31 ottobre 1990, n. 310, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 1990, n. 403, e successive modificazioni. Il
programma triennale prevede l'elenco dei lavori per settore; le
priorita' di intervento; il piano finanziario complessivo e per
settore; i tempi di attuazione degli interventi. Nel programma sono
inclusi, secondo un ordine di priorita', per tipologia di opere, solo
i lavori di cui sia stato redatto almeno il progetto preliminare e la
cui utilita' sia accertata sulla base di una verifica delle esigenze
cui i lavori devono corrispondere, delle caratteristiche generali
degli stessi, della stima sommaria dei relativi costi, nonche' dei
benefici economici e sociali conseguibili. Nel programma e' data
priorita' alla manutenzione e al recupero del patrimonio pubblico,
nonche' al completamento di lavori gia' iniziati.
2. Il programma di cui al comma 1 predisposto dagli enti locali e'
redatto in conformita' agli strumenti urbanistici previsti dalla
legislazione vigente; ove gli enti locali siano sprovvisti di tali
strumenti urbanistici, essi sono adottati entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge. Decorso inutilmente tale
termine e fino all'adozione dei suddetti strumenti urbanistici, gli
enti locali sono esclusi da qualsiasi contributo o agevolazione dello
Stato in materia di lavori pubblici.
3. Prima dell'adozione lo schema di programma di cui al comma 1 e'
reso pubblico mediante affissione nella sede degli enti di cui al
medesimo comma 1 per almeno sessanta giorni consecutivi. Chiunque,
durante tale periodo, puo' formulare sul programma osservazioni e
proposte, sulle quali l'organo competente si pronuncia.
4. Qualora un lavoro compreso nel programma possa eseguirsi per
lotti, deve essere attestata dal responsabile del procedimento la
disponibilita' per l'intero triennio dei necessari mezzi finanziari,
della relativa progettazione definitiva, nonche' essere indicata
l'articolazione temporale dei lotti medesimi. I lotti devono
costituire una parte funzionale dell'opera, come da dichiarazione del
responsabile del procedimento che ne deve attestare la fruibilita'.
5. Il Ministro dei lavori pubblici, entro centottanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, definisce con proprio
decreto lo schema tipo di programma triennale di cui al comma 1.
6. Fatti salvi i casi di cui al comma 7, le pubbliche
amministrazioni non possono concedere finanziamenti per la
realizzazione di lavori e opere pubbliche non ricompresi nei
programmi di cui al presente articolo, o quando la richiesta non ne
rispetti le priorita'.
7. Le amministrazioni aggiudicatrici devono attenersi alle
priorita' indicate nel programma, salvi gli interventi imposti da
eventi imprevedibili o calamitosi, nonche' le modifiche dipendenti da
nuove disposizioni di legge o di regolamento ovvero da altri atti
amministrativi adottati a livello statale o regionale.
8. Le amministrazioni aggiudicatrici, unitamente al programma,
trasmettono all'Autorita' e all'Osservatorio dei lavori pubblici una
relazione sulla funzionalita' delle opere realizzate per le quali sia
gia' stato effettuato il collaudo finale. Le amministrazioni
aggiudicatrici aventi rilevanza nazionale trasmettono al Ministero
del bilancio e della programmazione economica i programmi entro il 30
aprile di ciascun anno.
9. Ai programmi e alle relazioni di cui al comma 8 e' data
pubblicita' dall'Osservatorio dei lavori pubblici ai sensi
dell'articolo 4, comma 16, lettera c).
Nota all'art. 14:
- Il testo dell'art. 3 del decreto-legge 31 ottobre
1990, n. 310, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 1990 n. 403 (Disposizioni urgenti in materia di
finanza locale), modificato dal D.L. 18 gennaio 1993, n. 8,
convertito dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, e' il
seguente:
"Art. 3 (Alienazione del patrimonio disponibile degli
enti locali). - 1. Le province, i comuni, le comunita'
montane e i loro consorzi sono autorizzati ad alienare il
patrimonio disponibile per la realizzazione di opere
pubbliche o per il finanziamento delle perdite di gestione
delle aziende pubbliche di trasporto, o per i fini indicati
agli articoli 24 e 25 del decreto-legge 2 marzo 1989, n.
66, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile
1989, n. 144, e al comma 3 dell'art. 1-bis del decreto-
legge 1 luglio 1986, n. 318, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488.
1- bis. I comuni e le province possono altresi'
procedere alla alienazione del patrimonio di edilizia
residenziale di loro proprieta', ancorche' abbiano
usufruito negli anni precedenti di contributo o
finanziamento in conto capitale o in conto interessi dallo
Stato o dalle regioni. la cessione delle unita' immobiliari
deve avvenire con priorita' assoluta per coloro che ne
fanno uso legittimo, in base a contratto di affitto, di
concessione o comodato. Gli istituti di credito
autorizzati possono concedere mutui ipotecari ai cessionari
anche fino al 90 per cento del valore di cessione,
corrispondendo agli enti proprietari il valore ammesso a
mutuo. Gli stessi enti possono prestare garanzia parziale
agli istituti mutuanti in misura non superiore al 40 per
cento del prezzo di cessione. I comuni e le province
possono utilizzare i proventi per le finalita' previste al
comma 1; nella eventualita' di alienazione di valore non
inferiore ai 500 milioni di lire, qualora non utilizzino
almeno il 50 per cento del ricavato per interventi di
edilizia economica e popolare saranno esclusi dai programmi
regionali e nazionali di nuova formazione sulla materia per
i successivi nove anni.
2. Gli enti locali che abbiano deliberato le alienazioni
di cui al comma 1, nelle more del perfezionamento di tali
atti, possono ricorrere a finanziamenti presso istituti di
credito. Possono altresi' utilizzare in termini di cassa le
somme a specifica destinazione fatta, eccezione per i
trasferimenti di enti del settore pubblico allargato e del
ricavato dei mutui, purche' si impegnano esplicitamentre a
reintegrarle con il ricavato delle predette alienazioni.
3. Con decreto del Ministro del tesoro, da emanarsi
entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, sono designati gli istituti di
credito abilitati ad effettuare i finanziamenti di cui al
comma 2 e sono altresi' stabilite le relative condizioni e
mobilita'".