IL MINISTRO DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DEL TESORO
E
IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto il decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, recante misure
straordinarie per la promozione e lo sviluppo della
imprenditorialita' giovanile nel Mezzogiorno;
Viste le modificazioni apportate al citato decreto-legge 30
dicembre 1985, n. 786, dalla legge 11 agosto 1991, n. 275;
Viste le disposizioni di cui all'art. 1, comma 1, del decreto-legge
30 settembre 1994, n. 559, le quali stabiliscono che le modalita' di
attuazione, i benefici concedibili e le relative misure e limiti, con
rispetto della normativa comunitaria, del citato decreto-legge 30
dicembre 1985, n. 786, sono fissati con decreto del Ministro del
bilancio e della programmazione economica, di concerto con i Ministri
del tesoro e dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Visto l'art. 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante "Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza: del Consiglio dei Ministri";
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 22 settembre 1994;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata ai sensi dell'art. 17, comma 3, della citata legge 23
agosto 1988, n. 400 (nota n. 1/6036
del 7 ottobre 1994);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Soggetti beneficiari
1. Per favorire lo sviluppo di nuova imprenditorialita' giovanile
nei territori di cui agli obiettivi 1, 2 e 5 b, cosi' come definiti
dal regolamento comunitario n. 2081 del 20 luglio 1993, le societa' -
ivi comprese le cooperative di produzione e lavoro iscritte nel
registro prefettizio di cui all'art. 13 del decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive
modificazioni - con le caratteristiche di cui al seguente comma 2,
che si impegnano a realizzare progetti nei settori di cui all'art. 2,
possono beneficiare delle agevolazioni di cui al successivo art. 3.
2. Sono ammesse ai benefici di cui al successivo art. 3 le societa'
composte esclusivamente da giovani tra i 18 ed i 35 anni oppure
composte prevalentemente da giovani tra i 18 e i 29 anni che abbiano
la maggioranza assoluta numerica e di quote di partecipazione, che
siano residenti nei comuni ricadenti nei territori di cui al comma 1
alla data del 1 gennaio 1994. Nel caso di un comune avente solo una
parte del proprio territorio compresa nelle aree di cui al comma 1,
il requisito della residenza sussiste se nella parte suddetta risiede
- in base ai dati ISTAT - la maggioranza assoluta della popolazione
comunale.
3. Le societa' devono avere sede legale, amministrativa ed
operativa nei territori di cui al comma 1.
4. Sono escluse le ditte individuali, le societa' di fatto o le
societa' aventi un unico socio.
5. Gli statuti societari devono contenere una clausola che non
consenta atti di trasferimento di quote od azioni societarie che
facciano venir meno le condizioni soggettive di eta' e residenza
fissate nel precedente comma 2, per almeno dieci anni dalla data del
provvedimento di ammissione alle agevolazioni di cui al successivo
art. 7. La modifica della suddetta clausola statutaria prima del
termine dei dieci anni provoca l'immediata decadenza dalle
agevolazioni concesse, con le sanzioni indicate al successivo art. 8.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'intero art. 1 del D.L. n. 559/1994
(Disposizioni urgenti per la ripresa delle attivita'
imprenditoriali), non convertito in legge per decorrenza
dei termini costituzionali, le cui disposizioni sono state
trasfuse, con formulazione pressoche' identica, nell'art. 1
del D.L. 30 novembre 1994, n. 658, in corso di conversione
in legge, era il seguente:
"Art. 1 (Imprenditorialita' giovanile). - 1. L'ambito
territoriale di riferimento per il perseguimento delle
finalita' e degli obiettivi del decreto-legge 30 dicembre
1985, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1986, n. 44, e' costituito dai territori di cui
agli obiettivi 1, 2 e 5b, cosi come definiti dai
regolamenti dell'Unione europea. Entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, il Ministro
del bilancio e della programmazione economica stabilisce
con proprio decreto, di concerto con il Ministro del tesoro
e con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, le relative modalita' d'attuazione, anche
con riferimento ai benefici concedibili e alle relative
misure e limiti, nel rispetto della normativa comunitaria
vigente in materia. Il decreto dovra' comunque garantire il
pieno controllo pubblico degli incentivi e dei pubblici
investimenti, nonche' la trasparenza delle procedure e la
omogeneita' dei criteri di valutazione delle domande,
fissando criteri che comprendano la presentazione da parte
dei richiedenti di un piano programma almeno triennale e di
un bilancio previsionale triennale.
2. Il presidente del comitato istituito ai sensi della
normativa indicata al comma 1 e' autorizzato a costituire,
entro il 31 agosto 1994, una societa' per azioni,
denominata societa' per l'imprenditorialita' giovanile, cui
e' affidato il compito di produrre servizi a favore di
organismi ed enti anche territoriali, imprese ed altri
soggetti economici, finalizzati alla creazione di nuove
imprese e al sostegno delle piccole e medie imprese,
costituite prevalentemente da giovani tra i 18 e i 29 anni,
ovvero formate esclusivamente da giovani tra i 18 e i 35
anni, nonche' allo sviluppo locale. A decorrere dal
sessantesimo giorno successivo alla sua costituzione, la
societa' subentra altresi' nelle funzioni gia' esercitate
dal comitato e dalla Cassa depositi e prestiti ai sensi
della medesima normativa e nei relativi rapporti giuridici.
La societa' puo' promuovere la costituzione e partecipare
al capitale sociale di altre societa' operanti a livello
regionale per le medesime finalita', cui possono
partecipare anche le camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura o le loro unione regionali,
nonche' partecipare al capitale sociale di piccole imprese
nella misura massima del 10% del capitale stesso. Al
capitale sociale della societa' possono altresi'
partecipare enti anche territoriali, imprese ed altri
soggetti economici comprese le societa' di cui all'art. 11
della legge 31 gennaio 1992, n. 59, le finanziarie di cui
all'articolo 16 della legge 27 febbraio 1985, n. 49, che
possono utilizzare a questo scopo non piu' del 15 per cento
delle risorse rientrate nella loro disponibilita' a seguito
delle dismissioni delle partecipazioni assunte ai sensi
della legge 27 febbraio 1985, n. 49, nonche' le
associazioni di categoria sulla base di criteri fissati con
il decreto di cui al comma 1. La societa' puo' essere
destinataria di finanziamenti nazionali e dell'Unione
europea, il cui utilizzo, anche in relazione agli aspetti
connessi alle esigenze di funzionamento, sara' disciplinato
sulla base di apposite convenzioni con i soggetti
finanziatori.
3. Il Ministro del tesoro, che esercita i diritti
dell'azionista previa intesa con il Ministro del bilancio e
della programmazione economica e con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, provvede
al versamento delle somme necessarie alla costituzione del
capitale sociale iniziale della societa' di cui al comma 2,
stabilito in lire 10 miliardi, a valere sulle somme
derivanti dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 4.
Si applicano le disposizioni di cui all'art. 15, commi 4 e
5, e all'art. 19 del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992,
n. 359.
4. Per le finalita' di cui al presente articolo, e'
autorizzata la complessiva spesa di lire 100 miliardi per
l'anno 1994 e di lire 200 miliardi per ciascuno degli anni
1995 e 1996. Al relativo onere si provvede, quanto a lire
100 miliardi per l'anno 1994, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa per il medesimo anno
di cui all'art. 1, comma 1, del decreto-legge 22 ottobre
1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 1992, n. 488, e, quanto a lire 200 miliardi per
ciascuno degli anni 1995 e 1996, mediante utilizzo delle
proiezioni per i medesimi anni dell'accantonamento relativo
al Ministero del tesoro iscritto, ai fini del bilancio
1994-96, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1994. Il Ministro del
bilancio e della programmazione economica ripartisce con
proprio decreto, di concerto con il Ministro del tesoro,
acquisito previamente il parere delle competenti
commissioni parlamentari, le predette risorse finanziarie
tra i territori di cui al comma 1. Le risorse finanziarie
comunque destinate alle finalita' di cui al presente
articolo affluiscono in un conto corrente infruttifero
intestato alla societa' per l'imprenditorialita' giovanile,
aperto presso la Cassa depositi e prestiti. La societa'
puo' periodicamente avanzare richieste di prelevamento di
fondi dal suddetto conto, a favore di se stessa, soltanto
per le somme strettamente necessarie per il conseguimento
delle finalita' di cui al comma 2.
5. Il personale in servizio presso il comitato alla data
di entrata in vigore del decreto legislativo 3 aprile 1993,
n. 96, se e fino a quando non venga assunto dalla societa',
resta iscritto nel ruolo transitorio ad esaurimento presso
il Ministero del bilancio e della programmazione economica,
di cui all'art. 14 del medesimo decreto legislativo, e
successive integrazioni e modificazioni. A decorrere dal
sessantesimo giorno successivo alla costituzione della
societa' di cui al presente articolo, il decreto-legge 30
dicembre 1985, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 febbraio 1986, n. 44, cosi come modificato ed
integrato dalla successiva normativa, e' abrogato.
6. I mutui a tasso agevolato sono assistiti dalle
garanzie previsti dal codice civile e da privilegio
speciale, da costituire con le stesse modalita' ed avente
le stesse caratteristiche del privilegio di cui all'art. 7
del decreto legislativo luogotenenziale 1 novembre 1944, n.
367, come sostituito dall'art. 3 del decreto legislativo
del Capo provvisorio dello Stato 1 ottobre 1947, n. 1075,
acquisibile nell'ambito degli investimenti da realizzare.
7. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le variazioni di bilancio occorrenti
per l'attuazione del presente decreto".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi devvono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
steso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Note all'art. 1:
- Il regolamento CEE n. 2081/93, che modifica il
regolamento n. 2052/88 relativo alle missioni dei fondi a
finalita' strutturali, alla loro efficacia e al
coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca
europea per gli investimenti e degli altri strumenti
finanziari esistenti, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee n. L 193 del 31 luglio
1993 e ripubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 73 del 16 settembre 1993 - 2a serie
speciale. Gli obiettivi 1, 2 e 5-b indicati nell'art. 1 di
detto regolamento sono:
1) promuovere lo sviluppo e l'adeguamento strutturale
delle regioni il cui sviluppo e' in ritardo, denominato
"obiettivo n. 1";
2) riconvertire le regioni, regioni frontaliere o parti
di regioni (compresi i bacini d'occupazione e le comunita'
urbane) gravemente colpite dal declino industriale,
denominato "obiettivo n. 2";
5-b) promuovere lo sviluppo rurale, agevolando lo
sviluppo e l'adeguamento strutturale delle zone rurali,
denominato "obiettivo n. 5-b".
- Il testo dell'art. 13 del D.L.C.P.S. n. 1577/1947
(Provvedimenti per la cooperazione), come modificato
dall'art. 6 della legge 17 febbraio 1971, n. 127, e
dall'art. 6 della legge 8 novembre 1991, n. 381, e' il
seguente:
"Art. 13 (Riordinamento del registro prefettizio). - Nel
registro prefettizio delle cooperative di cui all'art. 14
del regolamento approvato con regio decreto 12 febbraio
1911, n. 278, oltre alle cooperative ammissibili ai
pubblici appalti, devono essere iscritti:
a) tutte le altre cooperative legalmente costituite
qualunque sia il loro oggetto;
b) (soppressa).
Il registro e' tenuto distintamente per sezioni a
seconda della diversa natura ed attivita' degli enti, e
cioe':
Sezione cooperazione di consumo;
Sezione cooperazione di produzione e lavoro;
Sezione cooperazione agricola;
Sezione cooperazione edilizia;
Sezione cooperazione di trasporto;
Sezione cooperazione della pesca;
Sezione cooperazione mista;
Sezione cooperazione sociale.
Oltre che nella sezione per esse specificamente
prevista, le cooperative sociali sono iscritte nella
sezione cui direttamente afferisce l'attivita' da esse
svolta".