AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate
dalla legge di conversione. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni (( ... ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 5 del decreto-legge 31 gennaio
1995, n. 26". Il D.L. n. 26/1995, recante disposizioni urgenti per la
ripresa delle attivita' imprenditoriali, e' stato convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95. L'art. 5
di detto decreto, soppresso dalla legge di conversione, il cui testo
e' riportato in appendice, recava norme sulle forniture e sugli
appalti pubblici.
Nella Gazzetta Ufficiale del 4 luglio 1995 si procedera' alla
ripubblicazione del presente testo coordinato, corredato delle
relative note.
Art. 1.
Applicazione della legge 11 febbraio 1994, n. 109
(( 1. I commi 1, 2 e 3 dell'articolo 38 della legge 11 febbraio ))
(( 1994, n. 109, sono abrogati. ))
(( 2. Il regolamento di cui all'articolo 3 della legge 11 febbraio ))
(( 1994, n. 109, e' adottato entro il 30 settembre 1995 ed entra ))
(( in vigore tre mesi dopo la sua pubblicazione in apposito ))
(( supplemento della Gazzetta Ufficiale, che avviene ))
(( contestualmente alla ripubblicazione della citata legge ))
(( n. 109 del 1994, coordinata con le modifiche apportate dal ))
(( presente decreto, e dei decreti previsti dalla medesima legge ))
(( n. 109 del 1994. ))
(( 3. Ai progetti che siano affidati formalmente a decorrere dalla ))
(( data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma 2 e ))
(( ai relativi affidamenti in appalto o in concessione ))
(( si applicano le disposizioni della legge 11 febbraio 1994, ))
(( n. 109, come modificata dal presente decreto, nonche' le ))
(( disposizioni del regolamento di cui al comma 2 con le modalita' ))
(( stabilite dal regolamento stesso. ))
(( 4. Ai progetti che siano affidati formalmente a decorrere dalla ))
(( data di entrata in vigore della legge di conversione del ))
(( presente decreto e fino alla data di entrata in vigore del ))
(( regolamento di cui al comma 2, nonche' ai relativi affidamenti ))
(( in appalto o in concessione, si applicano le disposizioni della ))
(( legge 11 febbraio 1994, n. 109, come modificata dal presente ))
(( decreto, che non fanno rinvio a norme del medesimo regolamento, ))
(( ad eccezione di quelle di cui agli articoli 4, commi da 1 a 9, ))
(( e 14, nonche' le disposizioni legislative e regolamentari ))
(( previgenti non incompatibili con la citata legge n. 109 del ))
(( 1994. Le medesime disposizioni si applicano ai progetti ))
(( affidati formalmente prima della data di entrata in vigore ))
(( della legge di conversione del presente decreto e ai relativi ))
(( affidamenti in appalto o in concessione qualora il bando per ))
(( l'appalto o per la concessione non sia pubblicato entro sei ))
(( mesi dalla stessa data. ))
(( 5. Ai progetti che siano affidati formalmente prima della data ))
(( di entrata in vigore della legge di conversione del presente ))
(( decreto ed ai relativi affidamenti in appalto o in concessione, ))
(( qualora il bando per l'appalto o per la concessione sia ))
(( pubblicato entro sei mesi dalla stessa data, si applicano le ))
(( disposizioni legislative e regolamentari vigenti fino alla data ))
(( di entrata in vigore della legge 11 febbraio 1994, n. 109, ))
(( nonche' gli articoli 1, 2, 6, 7, 8, ))
(( comma 7, 9, 19, 21, 22, 23, 24, 26, commi da 1 a 5, 31, ))
(( 31-bis, 32, 35, 36, 37 e 38, comma 4, della citata legge ))
(( n. 109 del 1994, come modificata dal presente decreto. ))
(( 6. A parziale deroga di quanto previsto dal comma 5, ai bandi e ))
(( agli avvisi pubblicati tra la data di entrata in vigore della ))
(( legge 11 febbraio 1994, n. 109, e la data di entrata in vigore ))
(( della legge di conversione del presente decreto, ovvero alle ))
(( aggiudicazioni o agli affidamenti intervenuti entro gli stessi ))
(( termini, sono applicabili le disposizioni ))
(( vigenti al momento dell'adozione dei rispettivi provvedimenti. ))
(( 7. Qualora alla redazione dei progetti provvedano gli ))
(( uffici tecnici dei soggetti di cui all'articolo 2, comma 2, ))
(( della legge 11 febbraio 1994, n. 109, come modificato ))
(( dall'articolo 2 del presente decreto, per affidamento di ))
(( progetto si intende l'incarico formale di predisposizione del ))
(( progetto almeno di massima conferito ai predetti uffici da ))
(( parte degli organi competenti. ))
(( 8. Nel caso di trattativa privata, il termine relativo alla ))
(( pubblicazione del bando di cui ai commi 4, 5 e 6 si intende ))
(( riferito alla data di presentazione delle offerte. ))
(( 9. Le disposizioni di cui agli articoli 4, commi da 1 a 9, e 14 ))
(( della legge 11 febbraio 1994, n. 109, si applicano a decorrere ))
(( dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma ))
(( 2 del presente articolo. ))
(( 10. L'obbligo relativo alle comunicazioni di cui all'articolo ))
(( 4, commi 17 e 18, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, decorre ))
(( dal sessantesimo giorno successivo all'avvenuta comunicazione ))
(( nella Gazzetta Ufficiale della costituzione ))
(( dell'Osservatorio dei lavori pubblici. Il termine di novanta ))
(( giorni di cui all'articolo 31-bis, comma 1, della citata legge ))
(( n. 109 del 1994, introdotto dall'articolo 9 del presente ))
(( decreto, nel caso di riserve iscritte antecedentemente alla ))
(( data di entrata in vigore del presente decreto, decorre dalla ))
(( data di entrata in vigore della legge di conversione del ))
(( presente decreto. ))
(( 11. Alla legge 11 febbraio 1994, n. 109, sono apportate le ))
(( modificazioni recate dagli articoli seguenti del presente ))
(( decreto. ))
APPENDICE
Con riferimento all'avvertenza:
Si trascrive il testo dell'art. 5 del D.L. 31 gennaio
1995, n. 26, i cui effetti sono stati sanati dalla legge di
conversione del presente decreto:
"Art. 5 (Forniture e appalti pubblici). - 1. Per i nuovi
procedimenti, il cui bando viene pubblicato dopo la data di
entrata in vigore del presente decreto, l'applicazione
delle disposizioni della legge 11 febbraio 1994, n. 109,
resta sospesa fino al 30 giugno 1995, fatti salvi gli
articoli 3, 7, commi 1, 2 e 3, 24, commi 3 e 4, 25, 31,
comma 1, 35, 36, 37 come modificati dal presente decreto.
In data 1 gennaio 1996 entra in vigore il regolamento di
cui al citato art. 3. Per i procedimenti gia' iniziati
continua ad applicarsi quanto previsto dalla normativa
vigente alla data di pubblicazione del bando.
2. All'art. 3, comma 2, della legge 11 febbraio 1994, n.
109, le parole: 'entro sei mesi' sono sostituite dalle
seguenti: 'entro quindici mesi' e sono soppresse le parole:
'e dell'Autorita' per la vigilanza sui lavori pubblici di
cui all'art. 4'. All'art. 7, comma 1, le parole: 'un unico
responsabile' sono sostituite dalle seguenti: 'i
responsabili' ed al comma 2, primo e secondo periodo, del
medesimo articolo le parole: 'Il responsabile del
procedimento' sono sostituite dalle seguenti: 'I
responsabili' e dopo le stesse sono inserite le seguenti:
'ciascuno per la parte di propria competenza,'. All'art.
24, comma 3, sono soppresse le parole: 'di cui alla
presente legge'; all'art. 25, comma 3, e' soppresso
l'ultimo periodo e al comma 1 del medesimo articolo, alla
lettera a) sono aggiunte, in fine, le parole: ', ovvero
qualora non comportino un aumento di spesa;'. Le
disposizioni di cui all'art. 25 della legge 11 febbraio
1994, n. 109, come sopra modificate, si applicano ai lavori
da appaltarsi, affidarsi o concedersi successivamente alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
3. A valere sugli stanziamenti iscritti nei capitoli
delle categorie X e XI del bilancio dello Stato, le
amministrazioni competenti destinano una quota complessiva
non superiore al 10 per cento del totale degli stanziamenti
stessi alle spese necessarie alla stesura dei programmi di
investimento ed a relativi progetti preliminari, definitivi
ed esecutivi, incluse indagini geologiche, geognostiche,
valutazioni di impatto ambientale od altre rilevazioni, e
agli studi per il finanziamento dei progetti, nonche'
all'aggiornamento ed adeguamento alla normativa
sopravvenuta dei progetti gia' esistenti di intervento, di
cui sia riscontrato il perdurare dell'interesse pubblico
alla realizzazione dell'opera. Analoghi criteri adottano
per i propri bilanci le regioni e le province autonome,
qualora non vi abbiano gia' provveduto, nonche' i comuni e
le province o loro consorzi. Per le opere finanziate dai
comuni, province e loro consorzi e dalle regioni attraverso
il ricorso al credito, l'istituto mutuante e' autorizzato a
finanziare anche quote relative alle spese di cui al
presente articolo, sia pure anticipate dall'ente
mutuatario.
4. Per l'esclusione dalla partecipazione alle procedure
di affidamento di lavori pubblici si applica l'art. 24,
primo comma, della direttiva 93/37/CEE del Consiglio del 14
giugno 1993. Resta fermo quanto previsto dalla vigente
disciplina antimafia ed in materia di misure di
prevenzione. Ai fini dell'applicazione della normativa di
cui al primo periodo sono abrogate le norme relative alla
sospensione e cancellazione dall'Albo di cui alla legge 10
febbraio 1962, n. 57, e sono inefficaci i procedimenti
iniziati e gli atti adottati in base alla normativa
previgente.
5. E' abrogato l'art. 15 della legge 11 febbraio 1994,
n. 109.
6. Salvo quanto disposto dal presente articolo, sino al
30 giugno 1995 si applicano le norme previgenti alla data
di entrata in vigore della legge 11 febbraio 1994, n. 109.
7. Per gli appalti pubblici di importo pari o superiore
a 5 milioni di ECU, l'amministrazione interessata deve
valutare l'anomalia delle offerte di cui all'art. 30 della
direttiva 93/37/CEE del Consiglio del 14 giugno 1993,
relativamente a tutte le offerte che presentano un ribasso
superiore di oltre il 20 per cento rispetto alla media
aritmetica dei ribassi di tutte le offerte ammesse. Il
calcolo della media e' fatto non tenendo conto delle
offerte in aumento. A tal fine la pubblica amministrazione
puo' prendere in considerazione esclusivamente
giustificazioni fondate sull'economicita' del procedimento
di costruzione o delle soluzioni tecniche adottate o sulle
condizioni particolarmente favorevoli di cui gode
l'offerente, con esclusione, comunque, di giustificazioni
relativamente a tutti quegli elementi i cui valori minimi
sono stabiliti da disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, ovvero i cui valori sono rilevabili da dati
ufficiali. Le offerte debbono essere corredate, fin dalla
loro presentazione, da giustificazioni relativamente alle
voci di prezzo piu' significative, che complessivamente
rappresentino almeno il 75 per cento dell'importo posto a
base di gara.
8. Fermo restando quanto previsto al comma 7,
relativamente ai soli appalti di lavori pubblici di importo
inferiore alla soglia comunitaria, l'amministrazione
interessata puo' procedere all'esclusione automatica dalla
gara delle offerte che presentino una percentuale di
ribasso superiore di oltre il 20 per cento rispetto alla
media aritmetica dei ribassi di tutte le offerte ammesse.
Il calcolo della media e' effettuato non tenendo conto
delle offerte in aumento. La procedura di esclusione deve
essere indicata nel bando o avviso di gara e non e'
esercitabile qualora il numero delle offerte valide risulti
inferiore a quindici.
9. All'art. 2, comma 2, della legge 17 febbraio 1992, n.
179, come modificato dall'art. 10 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 493, dopo il terzo periodo e'
inserito il seguente: 'La disponibilita' del Ministero dei
lavori pubblici e' incrementata delle somme non utilizzate
per contributi sui programmi ed interventi previsti
dall'art. 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991,
n. 203, purche' gli accordi di programma proposti dal
Ministero dei lavori pubblici si riferiscano ad aree
concordate con le amministrazioni locali. Tali
disponibilita', ivi compresa la somma di lire 288 miliardi,
sono versate all'entrata dello Stato per essere
riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ad
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
dei lavori pubblici. Le somme non utilizzate in ciascun
esercizio possono esserlo nel biennio successivo.'.
10. Anche in deroga alle diverse procedure previste in
applicazione dell'art. 18 del decreto-legge 13 maggio 1991,
n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 1991, n. 203, e dell'art. 8 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 493, gli accordi di programma
adottati dai comuni, ancorche' non ratificati, sono
direttamente ammessi ai finanziamenti previsti dallo stesso
art. 18, comma 1, nell'ambito delle disponibilita'
esistenti alla data di entrata in vigore del presente
decreto. L'erogazione dei finanziamenti di cui sopra
avviene senza pregiudizio per i procedimenti pendenti,
preliminari all'accordo di programma di cui all'art. 8 del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, e non
ancora definiti alla data di entrata in vigore del presente
decreto. A tale fine viene accantonata una quota dei
predetti finanziamenti pari al 50 per cento del complessivo
importo.
11. E' differita al 1 gennaio 1996 l'entrata in vigore
delle disposizioni degli articoli 4 e 5, limitatamente
all'abrogazione delle norme della legge 14 marzo 1968, n.
292, relative agli interventi di restauro e manutenzione
straordinaria di beni immobili statali, del decreto del
Presidente della Repubblica 22 aprile 1994, n. 368".