IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
PER LA PROTEZIONE CIVILE
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 8 marzo
1995 con il quale il prof. Franco Barberi e' stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 15
marzo 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 3 aprile 1995, n.
78 di delega di funzioni in materia di indirizzo, di promozione e di
coordinamento delle attivita' di protezione civile, al
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
prof. Franco Barberi;
Visto l'art. 13 della legge 28 ottobre 1986, n. 730, contenente le
modalita' di rendicontazione da parte di soggetti accreditatari dei
fondi stanziati dal Dipartimento per il coordinamento della
protezione civile;
Visto il decreto 15 settembre 1988 del Ministro dell'ambiente di
concerto con il Ministro per il coordinamento della protezione civile
con il quale e' stata dichiarata la situazione di emergenza connessa
all'arrivo in Italia di navi provenienti da Paesi esteri cariche di
rifiuti industriali tossici e nocivi, tali da richiederne lo
smaltimento urgente;
Viste le ordinanze n. 1558/FPC del 16 settembre 1988 e n. 1574/FPC
dell'8 ottobre 1988 con le quali e' stato nominato commissario
straordinario ad acta il dott. Luciano Guerzoni per l'effettuazione
degli interventi relativi ai rifiuti trasportati dalle navi Karin B
ed Hai Xiong;
Vista la legge 10 febbraio 1989, n. 45, che disciplina gli
interventi in materia di emergenza connessa allo smaltimento di
rifiuti industriali, provenienti via mare da Paesi esteri, ivi
compresi gli interventi indispensabili per assicurare le condizioni
di sicurezza e salvaguardia ambientale delle aree interessate;
Visto il decreto n. 413 di repertorio in data 13 maggio 1989
relativo al risanamento ambientale delle aree connesse allo
smaltimento dei rifiuti trasportati dalle navi Karin B ed Hai Xiong;
Vista l'ordinanza n. 2037/FPC del 3 novembre 1990 che ha disposto,
a far data dal 1 gennaio 1991, la cessazione dei poteri straordinari
delegati ai commissari ad acta;
Vista la delibera adottata dal Consiglio dei Ministri in data 28
dicembre 1991 con la quale si determina che il Ministro per il
coordinamento della protezione civile deve provvedere, tra l'altro,
con immediati interventi a completare le operazioni relative allo
smaltimento dei rifiuti trasportati via mare;
Vista l'ordinanza n. 2202/FPC del 30 dicembre 1991 concernente
ulteriori disposizioni urgenti per il finanziamento delle attivita'
ancora necessarie per il completamento dello smaltimento dei rifiuti
trasportati via mare da Paesi esteri;
Vista l'ordinanza n. 2291/FPC del 24 giugno 1992, con la quale e'
stato nominato commissario delegato, in sostituzione del dott.
Luciano Guerzoni, il dott. Moris Bonacini, assessore all'ambiente
della regione Emilia Romagna, per il completamento degli interventi
relativi allo smaltimento dei rifiuti trasportati, via mare, dalle
navi Karin B ed Hai Xiong;
Vista l'ordinanza 2330/FPC del 23 agosto 1993, con la quale sono
state date ulteriori disposizioni urgenti per provvedere al
completamento delle operazioni relative allo smaltimento dei rifiuti
trasportati via mare da Paesi esteri nonche' delle connesse attivita'
di bonifiche ambientali;
Visto il decreto n. 868 del 13 dicembre 1993, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 18 del 24 gennaio 1994, con il quale, in
sostituzione del dott. Moris Bonacini, e' stato nominato commissario
delegato per l'espletamento delle attivita' di cui sopra l'assessore
ai trasporti, vie di comunicazione e protezione civile della regione
Emilia Romagna, dott. Vittorio Pieri;
Visto il decreto n. 239 di repertorio in data 5 aprile 1995,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 91 del 19 aprile 1995, con il
quale, in sostituzione del dott. Vittorio Pieri, e' stato nominato
commissario delegato, per il completamento delle operazioni
amministrativo-contabili relative allo smaltimento dei rifiuti
industriali trasportati dalle navi Karin B e Hai Xiong nonche' delle
attivita' di bonifica ambientale di cui al decreto n. 413 del 13
maggio 1989, il sig. Giorgio Frabboni;
Vista la nota n. 3/Comm. prodotta da quest'ultimo in data 18 aprile
1995 con la quale e' stato richiesto un incontro urgente per valutare
gli aspetti operativi connessi alle attivita' conferitegli, con
particolare riferimento alle procedure ed alle modalita' di
accreditamento dei fondi di cui all'art. 2, comma 2, del decreto n.
239 appena citato;
Visto che, in accoglimento di detta istanza, si e' tenuta, in data
4 maggio 1995, presso il dipartimento della protezione civile una
riunione durante la quale sono stati posti in discussione i seguenti
problemi:
1) quali procedure adottare per l'accantieramento dei nuovi lavori
di bonifica e, specificamente, se possono aver valore le procedure
gia' attivate dal precedente commissario con il gia' disposto
conferimento ad enti ed aziende pubbliche dell'incarico per il
completamento degli interventi stessi;
2) come risolvere il problema degli interessi passivi maturati per
ritardati pagamenti, durante la gestione del precedente commissario;
3) su quali fondi imputare le spese di gestione maturate e
maturande per le attivita' di smaltimento rifiuti provenienti via
mare e per le ulteriori opere di bonifica;
4) dove, altresi', imputare i costi dei progetti dei lavori
integrativi di bonifica;
5) quali procedure adottare per accreditare sulla contabilita' del
commissario delegato il finanziamento di L. 2.900.000.000 disposto
con decreto n. 239 del 5 aprile 1995;
6) in quale misura determinare l'onorario del commissario
delegato;
Visto che nella riunione stessa sono state individuate, ai
problemi su esposti le seguenti soluzioni:
1) trattandosi di completamento di opere, restano efficaci le
procedure attivate nella precedente gestione commissariale ed, in
specie, hanno valore le ordinanze numeri 21, 22 e 23 del 10 giugno
1994 del commissario Vittorio Pieri;
2) la spesa per gli interessi passivi potra' gravare sugli
stanziamenti concessi e gia' accreditati sulla contabilita' speciale
del commissario dopo che questi abbia specificato i motivi che hanno
causato gli interessi stessi, evidenziando che non esistono
comportamenti omissivi da parte dell'agente preposto alla gestione;
3) e 4) anche le spese di gestione relative alle attivita'
residuali degli interventi di smaltimento nonche' al completamento
delle bonifiche ambientali, compresi i costi dei progetti per il
completamento delle bonifiche, potranno gravare sugli stanziamenti di
cui al punto 2);
5) esistendo sul fondo di contabilita' speciale del commissario
residui stanziamenti, sufficienti per soddisfare le esigenze di cui
ai precedenti punti 2), 3) e 4), non sara' piu' necessario procedere
all'accreditamento della somma di L. 2.900.000.000 di cui al citato
decreto n. 239 del 5 aprile 1995;
6) l'onorario da corrispondersi al commissario delegato Giorgio
Frabboni, in ragione di L. 3.000.000 mensili, avra' anch'esso
imputazione sulle somme gia' accreditate sulla contabilita' speciale;
Vista la nota 2382/023/340 Emer. del 16 maggio 1995, indirizzata,
in tal senso, dal Dipartimento della protezione civile, al
commissario delegato Giorgio Frabboni;
Vista la nota di riscontro n. 6 comm. del 21 maggio 1995 con la
quale il suddetto commissario delegato esprime parere positivo alle
soluzioni individuate;
Vista, altresi', la nota del presidente dell regione Emilia Romagna
del 3 maggio 1995 di conferma dell'incarico del sig. Giorgio
Frabboni;
Ritenuto conseguentemente di dover emettere un provvedimento di
modifica ed integrazione al decreto n. 239 del 5 aprile 1995;
Decreta:
Art. 1.
Il secondo comma dell'art. 2 del decreto n. 239 del
5 aprile 1995 viene cosi modificato ed integrato:
"2. Per quanto attiene al completamento delle bonifiche di cui al
decreto n. 413 del 13 maggio 1989, al pagamento degli interessi
passivi gia' maturati ed attinenti ai lavori di bonifica gia' svolti,
alle spese di gestione relative alle attivita' residuali degli
interventi di smaltimento nonche' al completamento delle bonifiche
ambientali, compresi i costi dei relativi progetti, il commissario
delegato sig. Giorgio Frabboni utilizzera' le somme ancora
disponibili ed accreditate sulla contabilita' speciale intestata ai
commissari ad acta di cui al precedente comma, restituendo, al
termine della gestione commissariale, le eventuali economie al
dipartimento della protezione civile.
3. Il commissario delegato specifichera' i motivi che hanno causato
gli interessi di cui al precedente comma, evidenziando che non
esistono comportamenti omissivi da parte dell'agente preposto alla
gestione.
4. Per il completamento della attivita' di bonifica restano
efficaci le procedure gia' attivate nella precedente gestione
commissariale ed, in specie, hanno valore le ordinanze numeri 21, 22
e 23 del 10 giugno 1994 del commissario Vittorio Pieri".