A tutti i Ministeri
Gabinetto - Direzione generale
affari generali e personale
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dell'economia e del lavoro -
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Ai commissari di Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente della commissione di
coordinamento nella regione Valle
d'Aosta
Al commissario del Governo nella
provincia di Trento
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provincia di Bolzano
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il tramite del Ministero
dell'interno)
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amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo (per il
tramite dei Ministeri interessati)
Ai presidenti degli enti pubblici
non economici (per il tramite dei
Ministeri vigilanti)
Ai presidenti degli enti di ricerca
e sperimentazione (per il tramite
dei Ministeri vigilanti)
Ai rettori delle universita' e
delle istituzioni universitarie
(per il tramite del Ministero
dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica)
Ai presidenti delle giunte
regionali e delle province autonome
(per il tramite dei rappresentanti
e dei commissari di Governo)
Alle province (per il tramite dei
prefetti)
Ai comuni (per il tramite dei
prefetti)
Alle comunita' montane (per il
tramite dei prefetti)
Alle unita' sanitarie locali (per
il tramite delle regioni)
Agli istituti di ricovero e di cura
a carattere scientifico (per il
tramite delle regioni)
Agli istituti zooprofilattici
sperimentali (per il tramite delle
regioni)
Alle camere di commercio,
industria, artigianato e
agricoltura (per il tramite
dell'Unioncamere)
Agli istituti autonomi case
popolari (per il tramite
dell'A.N.I.A. C.A.P.)
All'A.N.C.I.
All'U.P.I.
All'U.N.C.E.M.
All'UNIONCAMERE
All'A.N.I.A.C.A.P.
Alla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano
Alle aziende ed agli enti di cui
all'art. 73, comma 5, del decreto
legislativo n. 29/1993 (A.S.I. -
UNIONCAMERE - E.N.E.A. - A.N.A.V. -
R.A.I. - I.C.E. - C.O.N.I. - Ente
Eur - Enti autonomi lirici e delle
istituzioni concertistiche)
All'Agenzia per la rappresentanza
negoziale delle pubbliche
amministrazioni (A.R.A.N.)
Alla Scuola superiore della
pubblica amministrazione (S.S.P.A.)
All'Autorita' per l'informatica
nella pubblica amministrazione
(A.I.P.A.)
Alla commissione di garanzia per la
attuazione della legge sullo
sciopero
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri
Segretariato generale - Ufficio
del coordinamento amministrativo
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generali e del personale
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giuridici e legislativi
Ai Ministri senza portafoglio
Alle confederazioni e
organizzazioni sindacali
e, per conoscenza:
Alla Presidenza della Repubblica -
Segretariato generale
OGGETTO:
Distacchi, aspettative e permessi sindacali nelle amministrazioni
pubbliche: aspettative sindacali non retribuite.
Accordo, sottoscritto l'8 aprile 1994, riguardante la "Nuova
disciplina dei distacchi, delle aspettative e dei permessi
sindacali nelle amministrazioni pubbliche", di cui all'art. 3,
comma 34, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed all'art. 54 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come modificato
dall'art. 20 del decreto legislativo 10 novembre 1993, n. 470.
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 1994, n.
770, recettivo dell'accordo dell'8 aprile 1994 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 80 del 5 aprile 1995).
Decreto del Ministro per la funzione pubblica del 5 maggio 1995
concernente la "determinazione e ripartizione, ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 1994,
n. 770, del contingente complessivo dei distacchi sindacali,
utilizzabili in tutte le amministrazioni pubbliche, per ciascun
comparto di contrattazione collettiva del pubblico impiego e per
ciascuna autonoma separata area di contrattazione collettiva per
il personale con qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica
e veterinaria".
Decreto del Ministro per la funzione pubblica del 5 maggio 1995
concernente la "determinazione e ripartizione, ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 1994,
n. 770, del monte ore complessivo dei permessi sindacali,
utilizzabili in tutte le amministrazioni pubbliche, per ciascun
comparto di contrattazione collettiva del pubblico impiego e per
ciascuna autonoma separata area di contrattazione collettiva per
il personale con qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica
e veterinaria".
Direttiva-circolare n. 11/95 del 5 maggio 1995, riguardante
"Distacchi, aspettative e permessi sindacali nelle amministrazioni
pubbliche" (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 167 del 19
luglio 1995).
Direttiva-circolare n. 15/95 del 6 giugno 1995 riguardante "Regime
previdenziale delle aspettative non retribuite per i dipendenti
delle pubbliche amministrazioni" (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 163 del 14 luglio 1995).
A seguito della pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 1994, n. 770,
recante la "Nuova disciplina dei distacchi, delle aspettative e dei
permessi sindacali nelle amministrazioni pubbliche" (Gazzetta
Ufficiale n. 80 del 5 aprile 1995), nelle more della pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale dei decreti attuativi del Ministro per la funzione
pubblica del 5 maggio 1995 riguardanti la determinazione e la
ripartizione del contingente complessivo dei distacchi sindacali e
del monte ore complessivo dei permessi sindacali utilizzabili in
tutte le amministrazioni pubbliche, con le direttive-circolari n.
11/95 del 5 marzo 1995 e n. 15/95 del 6 giugno 1995 sono stati
forniti a tutte le pubbliche amministrazioni i necessari chiarimenti
e le necessarie indicazioni per la corretta ed uniforme applicazione
della nuova disciplina in argomento.
Con la direttiva-circolare n. 11/95 del 5 maggio 1995 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 167 del 19 luglio 1995) sono stati
forniti i necessari chiarimenti e le necessarie indicazioni per tutti
gli aspetti relativi alla applicazione della nuova normativa in
materia di distacchi, di aspettative e di permessi sindacali recata
dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre
1994, n. 770, e dei citati decreti attuativi del Ministro per la
funzione pubblica del 5 maggio 1995.
Con la direttiva-circolare n. 15/95 del 6 giugno 1995 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 163 del 14 luglio 1995), emanata
congiuntamente dai Ministri per la funzione pubblica, del lavoro e
previdenza sociale e del tesoro, sono state chiarite le problematiche
connesse con il regime previdenziale delle aspettative non retribuite
per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni.
Nella citata direttiva-circolare n. 11/95 del 5 maggio 1995, in
riferimento alla nuova attivazione della procedura di autorizzazione
dei "distacchi sindacali", al fine di evitare che nella fase di prima
attuazione della nuova normativa possa verificarsi una limitazione
dei diritti e delle conseguenti attivita' sindacali, e' stato
precisato che il citato decreto del Ministro per la funzione pubblica
del 5 maggio 1995 ha disposto che, esclusivamente per la indicata
fase transitoria, operi un meccanismo che consenta la immediata
operativita' dei distacchi sindacali richiesti dalle confederazioni e
dalle organizzazioni sindacali aventi titolo in favore di dirigenti
sindacali, da comprovare, nella richiesta, con apposita
autocertificazione circa il possesso dei requisiti soggettivi
richiesti e circa il rispetto del contingente numerico assegnato a
ciascuna delle predette confederazioni ed organizzazioni sindacali
aventi titolo, fermo restando le verifiche di competenza ed il
relativo provvedimento di autorizzazione da adottare
dall'amministrazione interessata con la procedura prevista dal comma
6 dell'art. 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 ottobre 1994, n. 770; provvedimento che, nel caso di specie e
limitatamente ai primi trenta giorni di attuazione della nuova
normativa, una volta intervenuto spiega i suoi effetti a far data
dalla presentazione della richiesta, come in precedenza specificata,
del sindacato avente titolo.
Per le medesime motivazioni di cui sopra, si rende necessario
precisare che, nella fase di prima attuazione della nuova normativa
in argomento, le stesse indicate esigenze procedurali di carattere
transitorio (e cioe' nei primi trenta giorni) si pongono anche per
quanto attiene alle "aspettative sindacali non retribuite".
Si chiarisce, pertanto, che in tale fase transitoria occorre
seguire la stessa procedura semplificata in precedenza illustrata per
i "distacchi sindacali" anche per quanto attiene alle "aspettative
sindacali non retribuite" (e cioe' la immediata operativita' delle
aspettative sindacali non retribuite richieste dalle confederazioni e
dalle organizzazioni sindacali aventi titolo in favore di dirigenti
sindacali, da comprovare, nella richiesta, con apposita
autocertificazione circa il possesso dei requisiti soggettivi
richiesti, fermo restando le verifiche di competenza ed il relativo
provvedimento di autorizzazione da adottare dall'amministrazione
interessata con la procedura prevista dal comma 2 dell'art. 4 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 1994, n.
770; provvedimento che, nel caso di specie e limitatamente ai primi
trenta giorni di attuazione della nuova normativa, una volta
intervenuto spiega i suoi effetti a far data dalla presentazione
della richiesta, come in precedenza specificata, delle confederazioni
ed organizzazioni sindacali aventi titolo).
Per facilitare l'attivita' delle amministrazioni pubbliche e delle
stesse confederazioni ed organizzazioni sindacali si allega un
modello da utilizzare per la richiesta delle "aspettative sindacali
non retribuite". Per la fase transitoria di prima applicazione di cui
si e' detto in precedenza il predetto modello e' utilizzabile anche
per la indicata autocertificazione delle confederazioni e delle
organizzazioni sindacali aventi titolo.
Per gli ulteriori aspetti riguardanti le "aspettative sindacali non
retribuite" si rinvia a quanto gia' rappresentato in proposito con le
citate direttivecircolari n. 11/95 del 5 maggio 1995 e n. 15/95 del 6
giugno 1995.
Il Ministro per la funzione pubblica: FRATTINI