Art. 5.
Categorie di documenti attinenti alla riservatezza
di persone, gruppi ed imprese
1. Ai sensi dell'art. 8, comma 5, lettera d), del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, ed in relazione
all'esigenza di salvaguardare la riservatezza di persone, gruppi ed
imprese, salva per costoro la garanzia della visione degli atti dei
procedimenti amministrativi, la cui conoscenza sia necessaria per la
difesa dei loro interessi giuridici, sono sottratte all'accesso le
seguenti categorie di documenti, qualora riguardino soggetti diversi
da chi richiede l'accesso:
a) atti relativi alle selezioni ed al reclutamento del personale,
ai lavori delle commissioni giudicatrici di concorsi e degli
organismi preposti alle valutazioni ed alle scelte riguardanti
l'avanzamento del personale dipendente, nonche' gli atti di
assegnazione e destinazione dei dipendenti e dei vincitori di
concorso, fino all'esaurimento dei relativi procedimenti;
b) rapporti informativi e relazioni disciplinari concernenti il
personale dipendente del Ministero del tesoro, nonche' documentazione
attinente a procedimenti disciplinari e penali o concernente
l'istruzione dei ricorsi amministrativi prodotti dal personale
dipendente, o riguardante inchieste ispettive sommarie e formali
ovvero indagini ed istruttorie sull'attivita' degli uffici e/o
singoli dipendenti su iniziativa dell'Amministrazione o a seguito di
segnalazioni di privati, di organizzazioni di categoria o sindacali e
similari;
c) atti relativi ad accertamenti medico-legali o comunque che
riguardino la salute delle persone, inclusi quelli concernenti la
sussistenza di condizioni psicofisiche che costituiscono il
presupposto dell'adozione di provvedimenti amministrativi;
d) atti relativi a provvedimenti di dispensa dal servizio, di
destituzione o di decadenza dall'impiego;
e) documentazione caratteristica, matricolare e concernente
situazioni private del dipendente;
f) documentazione relativa alla emanazione di ordini di servizio
istituzionalmente riservati agli organi ministeriali, quando dalla
loro conoscenza possa derivare effettivo e concreto pregiudizio alla
riservatezza dei dipendenti o di terzi;
g) atti, studi, analisi, comunicazioni, relazioni e proposte di
carattere economico-finanziario e congiunturale attinenti allo Stato,
agli Enti pubblici e privati ed alle banche e societa' su cui lo
Stato esercita forme di partecipazione e/o controllo;
h) atti relativi alla situazione finanziaria, economica e
patrimoniale di persone, gruppi, imprese, amministrazioni pubbliche
ed enti, anche disciolti, comunque utilizzata ai fini dell'attivita'
amministrativa;
i) atti, studi, analisi, relazioni, proposte, denunce degli
organi e dei rappresentanti ministeriali in seno alle pubbliche
amministrazioni e agli enti pubblici e privati, alle banche ed alle
societa' partecipate o controllate;
l) singoli atti istruttori, studi, analisi, relazioni,
comunicazioni e pareri relativi a provvedimenti riguardanti sussidi,
indennizzi, finanziamenti, assunzioni o erogazioni di prestiti e
mutui, da parte di amministrazioni pubbliche, enti pubblici e
privati, banche, societa', quando dalla loro conoscenza possa
derivare effettivo e concreto pregiudizio alla riservatezza dei
dipendenti o di terzi e fatto salvo quanto stabilito dall'art. 12
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e dall'art. 22 della legge 30
dicembre 1991, n. 412, in ordine alla pubblicita' dei criteri di
erogazione ed all'elenco dei destinatari;
m) documentazione relativa all'autorizzazione concessa ad enti
pubblici e privati di emettere prestiti obbligazionari;
n) documenti, atti, studi, analisi, relazioni, proposte,
istruzioni, comunicazioni, autorizzazioni, denunce sull'assetto
proprietario, la costituzione, la fusione, lo scorporo, il
commissariamento,lo scioglimento e la liquidazione, il funzionamento,
la cessione e tutte le attivita' connesse di enti pubblici e privati,
societa', banche, sui quali l'Amministrazione esercita una funzione
di partecipazione o di controllo, ovvero esercita una influenza
determinante, ovvero eroga contribuzioni in beni o di natura
finanziaria ancorche' di carattere saltuario;
o) proposte, valutazioni, elaborazioni e relative modifiche
inerenti alle deliberazioni di Comitati interministeriali, fino alla
data dell'adozione di queste;
p) rapporti e denunce agli organi giudiziari e agli uffici di
procura presso la Corte dei conti e atti degli stessi organi, ove
siano individuati o individuabili soggetti per i quali si configurano
responsabilita' penali, amministrative, contabili o la
sottoponibilita' a misure di prevenzione;
q) atti e documenti di promovimento di azioni di responsabilita'
penale, amministrativa e contabile;
r) documenti riguardanti la posizione giuridica, professionale,
contributiva, economico-finanziaria e tecnica delle ditte che
partecipano a gare per forniture e per servizi indette
dall'Amministrazione del tesoro;
s) atti, verbali e proposte delle commissioni aventi il compito di
prendere in esame le domande di partecipazione alle gare per
l'acquisto di beni o per l'espletamento di servizi;
t) atti e verbali delle commissioni per l'aggiudicazione di beni,
forniture e servizi;
u) studi, atti e documenti concernenti la gestione dei titoli
azionari o di partecipazioni societarie di proprieta' dello Stato, le
operazioni di cessione e collocamento di detti titoli sul mercato,
nonche' la rappresentanza dello Stato nell'assemblea dei soci;
v) documenti contenenti notizie sul debito pubblico al portatore,
a norma degli articoli 57 del testo unico, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 14 febbraio 1963, n. 1343, e 221, comma
2, del regolamento emanato con regio decreto 19 febbraio 1911, n.
298;
z) atti relativi a procedimenti sanzionatori di competenza
dell'Amministrazione, quando dalla loro conoscenza possa derivarne un
pregiudizio alla riservatezza di dipendenti o di terzi;
aa) atti relativi agli interventi e ai provvedimenti
sanzionatori, se connessi a procedimenti giurisdizionali, penali,
amministrativi o contabili.
Note all'art. 5:
- Per il testo dell'art. 8, comma 5, lettera d), del
D.P.R. 27 giugno 1992, n. 352, si veda in nota alle
premesse.
- Il testo dell'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n.
241, piu' volte citata, e' il seguente:
"Art. 12. - 1. La concessione di sovvenzioni,
contributi, sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione
di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti
pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione
ed alla pubblicazione da parte delle amministrazioni
procedenti, nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, dei criteri e delle modalita' cui le
amministrazioni stesse devono attenersi.
2. L'effettiva osservanza dei criteri e delle modalita'
di cui al comma 1 deve risultare dai singoli provvedimenti
relativi agli interventi di cui al medesimo comma 1".
- Il testo dell'art. 22 della legge 30 dicembre 1991, n.
412, e' il seguente:
"Art. 22 (Albi dei beneficiari di provvidenze di natura
economica). - 1. Oltre a quanto stabilito dalla legge 7
agosto 1990, n. 241, le amministrazioni dello Stato, le
regioni, comprese le regioni a statuto speciale, e le
province autonome di Trento e di Bolzano, gli enti locali e
gli altri enti pubblici sono tenuti ad istituire, entro il
31 marzo 1992, l'albo dei soggetti, ivi comprese le persone
fisiche, cui siano stati erogati in ogni esercizio
finanziario contributi, sovvenzioni, crediti, sussidi e
benefici di natura economica a carico dei rispettivi
bilanci. Gli albi sono aggiornati annualmente e trasmessi
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri entro il 30
aprile di ogni anno.
2. Per ciascun soggetto che figura nell'albo viene
indicata anche la disposizione di legge sulla base della
quale hanno luogo le erogazioni di cui al comma 1.
3. Gli albi istituiti ai sensi del comma 1 possono
essere consultati da ogni cittadino. Le amministrazioni
pubbliche preposte alla tenuta degli albi e la Presidenza
del Consiglio dei Ministri ne assicurano la massima
facilita' di accesso e pubblicita'".
- Il testo dell'art. 57 del testo unico approvato con
D.P.R. 14 febbraio 1963, n. 1343, e' il seguente:
"Art. 57 (Comunicazione al giudice penale). - Qualora i
titoli siano presentati all'Amministrazione del debito
pubblico posteriormente alla notifica del provvedimento di
sequestro, l'Amministrazione stessa si limita, nel solo
interesse della giustizia penale ad informare la competente
autorita' senza tuttavia sospendere l'operazione richiesta
sui titoli stessi".
- Il testo dell'art. 221 del regolamento generale sul
debito pubblico approvato con R.D. 19 febbraio 1911, n.
298, e' il seguente:
"Art. 221. - Oltre che nei casi contemplati nel presente
regolamento in relazione all'art. 47 del testo unico delle
leggi non si rilasciano dichiarazioni dall'Amministrazione,
se non per constatare la esistenza di iscrizioni nominative
o di vincoli annotati sulle medesime, per le quali si
giustifichi uno speciale e legittimo interesse, da parte
del richiedente. La firma sulla domanda deve essere
autenticata.
L'Amministrazione fornisce qualsiasi notizia intorno a
rendite nominative o al portatore e ai relativi titoli,
quando ne sia richiesta dall'autorita' competente,
nell'interesse della giustizia penale".