L'ASSESSORE
PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichita' e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e'
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 805/1975;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto il decreto n. 2376 del 2 agosto 1991, con il quale e' stata
ricostituita la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Palermo, ai sensi della legge n. 1497/1939
e del decreto del Presidente della Repubblica n. 805/1975;
Esaminato il verbale redatto nella seduta dell'11 giugno 1993,
nella quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Palermo ha proposto di sottoporre a vincolo
paesaggistico l'area limitrofa al Parco delle Madonie ricadente nei
territori dei comuni di Caltavuturo, Castellana Sicula, Petralia
Sottana e Polizzi Generosa;
Accertato che il predetto verbale dell'11 giugno 1993 e' stato
pubblicato all'albo pretorio dei comuni di Caltavuturo, Castellana
Sicula, Petralia Sottana e Polizzi Generosa e depositato nelle
segreterie dei comuni stessi per il periodo prescritto dalla legge n.
1497/1939 e, precisamente, dal 23 giugno 1993 al 23 settembre 1993;
Accertato che si e' ritenuto opportuno e necessario di inserire la
sopracitata area negli elenchi delle bellezze naturali e panoramiche
della provincia di Palermo, ai sensi dell'art. 1, numeri 3 e 4, della
legge 20 giugno 1939, n. 1497, e nel rispetto delle indicazioni di
cui ai numeri 4 e 5 e dell'art. 9 del successivo regolamento di
esecuzione del 30 giugno 1940, n. 1357, per i motivi di cui di
seguito:
la proposta di vincolo tiene conto dei risultati delle indagini
archeologiche fino a questo momento svolte, delle fortunate campagne
di scavo eseguite e di alcuni ritrovamenti fortuiti che hanno
aggiunto nuovi decisivi elementi alla conoscenza dei siti
archeologici.
Il territorio in cui ricade il vincolo rappresenta un contesto
ambientale di grande interesse dal punto di vista
archeologico-antropologico-ambientale. La questione della sua tutela
e valorizzazione rappresenta un forte e costante impegno da parte
degli organi preposti, che proponendosi di interpretare la tutela del
territorio nel rispetto del complesso dei suoi caratteri culturali,
perseguono una piena valorizzazione della area in questione, non
prescindendo dallo studio dello stretto legame che intercorre tra le
presenze archeologiche e il contesto ambientale. In particolare,
l'area interessata dal vincolo riveste un elevato interesse
archeologico, dovuto alla viabilita' usturale delle vallate
dell'Himera meridionale e soprattutto alla presenza di terreni
naturalmente vocati ad uso agricolo e pastorale.
La varieta' del paesaggio con affioramenti calcarei, zone
collinari, presenze di acque, ha determinato nel tempo un popolamento
testimoniato da centri abitati e fattorie variamente dislocate nel
territorio.
La conoscenza archeologica dell'area, come detto, e' fatto recente.
Fino a pochi anni fa non vi era alcuna segnalazione di siti
archeologici, mentre solo di recente grazie ad un lavoro di
ricognizione sono stati segnalati alcuni siti di eta' greco-romana e
medioevale. In questo panorama emergono i centri abitati fortificati
di Serra di Puccia, Cozzo di Puccia e Monte Catuso che, dal materiale
raccolto in superficie sembrano essere stati occupati tra il VI ed il
V secolo a.C. Nell'altra zona di elevato interesse, frequentato
prevalentemente in eta' romana e forse anche in eta' preistorica, e'
la c.d. contrada Susafa, a sud e a sud-ovest di Monte Catuso. Altri
rinvenimenti, probabilmente legati a fattorie di eta' greca e romana,
si trovano in prossimita' di S. Giacinto e Tudia.
Serra di Puccia e' uno sperone roccioso che caratterizza il
paesaggio del territorio compreso tra il comune di Caltavuturo e
quello di Polizzi Generosa. Il centro antico di Serra di Puccia
doveva essere poco piu' che un villaggio. L'importanza del centro
risiede nel fatto che, sino ad ora, e' l'unico insediamento
dell'entroterra in rapporto cronologico con Himera, in quanto sembra
essere stato abbandonato al momento della distruzione della colonia
Greca. Sono stati localizzati inoltre tratti della cinta muraria che
doveva correre a mezza costa sui lati meno difesi per ustura. La
necropoli si trova ai piedi dell'abitato e si tratta, probabilmente,
di una necropoli ad inumazione; tra i reperti raccolti in superficie
sono numerosi i frammenti di ceramica indigena.
Cozzo di Puccia recita nella storia il ruolo di caposaldo a
controllo della usturale via di collegamento tra l'alta valle
dell'Himera meridionale e l'area spartiacque tra i due Himera e il
Platani.
Altro insediamento di elevato interesse, frequentati probabilmente
in eta' romana o forse anche in eta' preistorica e' la cd. contrada
Susafa a sud e a sud-est di Monte Catuso.
Altri rinvenimenti, probabilmente legati a fattorie di eta' greca e
romana, si trovano in prossimita' di S. Giacinto e Tudia.
E' tuttavia probabile che, considerato lo stato ancora iniziale
della ricerca archeologica nella zona in questione, si puo'
ragionevolmente supporre che il popolamento nell'antichita' abbia
avuto una maggiore intensita' e presenza rispetto allo stato attuale
delle conoscenze.
In queste zone, oggetto del presente studio, l'economia dell'area
e' basata sull'agricoltura. In alcuni documenti risalenti al XII e
XIII secolo compaiono voci relative ad orti e coltivazioni
cerealicole; e', quindi, appartenente alla storia, la vocazione
agricola della zona. Tutto il complesso dell'area rappresenta un
frammento di paesaggio tradizionale antropizzato, espressivo, nel
tempo, sia dalle colture pregiate, sia dall'uso agricolo che in
ragione della fertilita' del suolo, della disponibilita' idrica e
della morfologia dei terreni e' stato fatto dell'area senza soluzione
di continuita' sin dai piu' remoti insediamenti. Masserie e bagli,
ancora integri come le Casa Susafa, le Case Chiesazza, il Baglio
Catuso Vecchio, il Baglio Catuso Nuovo, le Case Puccia, il Baglio
Tudiota e la Masseria Tudia e quella del contesto agricolo ad essa
legata sono il centro propulsore della vita e piu' tardi della
sperimentazione agraria. Le masserie siciliane sono legate
strettamente alle condizioni ambientali, storiche ed economiche
dell'isola. La loro origine e' documentata, a partire dal XIII
secolo, dalle norme emanate, da Federico II, che dovevano organizzare
le masserie come centri di produzione agricola assolvendo cosi',
nelle terre feudali, alla funzione di centri operativi, piuttosto che
di unita' amministrative. Le masserie, siciliane subirono un
cambiamento in eta' moderna a causa del rinnovamento della vita
agricola, la quale vide aumentare la richiesta di cereali, dalla
ripresa del mercato, dall'aumento degli spazi produttivi o dalle
nuove colonizzazioni di terre abbandonate.
Le masserie si svilupparono notevolmente nel periodo che va dal XVI
al XVII secolo quando l'enfiteusi arricchiva i massari. Cosi'
tantissimi casoli in questo periodo, avviando attivita' di
monocolture, si ripopolarono.
Alla luce di quanto esposto, la salvaguardia dei siti archeologici
e delle masserie costituisce uno dei principali obiettivi di tutela
del paesaggio. Si pone la necessita' di una normativa di uso del
suolo a tutela delle sue attuali caratteristiche, con esclusione
delle trasformazioni piu' radicali sul territorio.
Il paesaggio agrario storicizzato e' caratterizzato dalla presenza
di antichi percorsi di collegamento tra le masserie che punteggiano
il territorio attraversandolo da nord a sud. L'area perimetrata in
rosso nella allegata cartografia e' inserita in un ambito
territoriale di estrema bellezza ambientale, per la contestuale
presenza di caratteri geomorfologici e paesaggistici di indubbio
interesse. Dal punto di vista morfologico il paesaggio e'
caratterizzato dalla presenza di affioranti terreni plastici, solcati
da corsi d'acqua a regime prevalentemente torrentizio con alvei poco
incassati, mentre le aree caratterizzate dalla presenza di formazioni
rigide presentano pendenze piu' ripide con evidenti pareti rocciose
emergenti dalla sottostante coltre argillosa. Esse danno origine a
una serie di creste che separano fisicamente l'area montagnosa
Madonita a nord, dal paesaggio ondulato rappresentato dalle colline
dell'interno a sud, e costituiscono nell'insieme una emergenza
paesaggistica di incomparabili bellezze.
Il paesaggio si fonde ed armonizza quasi in simbiosi con le
masserie e i bagli che tutt'oggi nel contesto delle zone interne
dell'isola risultano emergenze di eccezionale interesse
etno-antropologico, testimonianti aspetti della cultura materiale e
delle attivita' dell'uomo, costituenti significative e ormai rare
testimonianze di particolari tipologie sul mondo agrario, gravitante
intorno al feudo e pertanto legate a particolari periodi della storia
dell'isola;
Ritenuto che l'apposizione del vincolo, ai sensi dell'art. 1, punto
4, della legge 29 giugno 1939, n. 1497, nasce dalla necessita' di
tutelare una vasta area dove la costante presenza dell'uomo sin dai
tempi piu' remoti e' testimoniata non solo da numerosissimi
ritrovamenti archeologici ma dalla costruzione, nel tempo, di bagli e
masserie, puo' evitare gravi alterazioni della immagine paesistica di
un'area cosi' sensibile. In tal senso il vincolo paesistico non puo'
costituire limite per lo sviluppo dei centri urbani sopracitati, ma
garanzia che questo avvenga in forme programmate e rispettose delle
valenze panoramiche dei luoghi. Inoltre stabilisce condizioni di
parita' nei confronti dei detentori degli immobili, poiche' l'intera
area del Parco delle Madonie, e non soltanto alcune parti di essa,
viene sottoposta a tutela come unita' territoriale essendo stata
posta sotto regime di tutela paesaggistica gia' dal novembre 1987
(vedi decreto n. 2272 del 17 maggio 1989);
Accertato che l'area limitrofa al Parco delle Madonie ricadente nei
comuni di Caltavuturo, Castellana Sicula, Petralia Sottana e Polizzi
Generosa, oggetto della misura di salvaguardia in argomento, resta
ubicata sul versante sinistro di una delle dorsali che, con andamento
nord-sud sezionano il fianco settentrionale della catena montuosa
delle Madonie, nella Sicilia centro-occidentale.
Geograficamente la zona resta delimitata dalle s.s. dalle strade
carrozzabili e dai confini naturali del territorio;
Rilevato che l'area, oggetto del presente provvedimento, e'
perimetrata vincolisticamente come segue:
partendo a nord dalla s.s. 120, il perimetro dell'area vincolanda
si allontana da questa passando per il C.zo Fra Giacomo e scendendo
quindi verso il Vallone Passo di Mattina; da qui lungo il sito di una
vecchia trazzera oltrepassa il C.zo Catuso, scende verso Port.la
Pero, passando per la masseria Tudiota. Da qui sempre sul sito della
vecchia trazzera citata prima, giunge alla masseria Tudia, percorre
un tratto della s.s. 121 per poi - attraversando il Vallone Tudia,
passando dalla masseria Turrume - risalire verso le case vecchie
Susafa. Ancora attraversa il vallone Susafa e le case nuove Susafa,
attestandosi, infine, sul sito che, da case nuove Susafa sale verso
il territorio di Polizzi, tornando a nord sulla s.s. 120;
Ritenuto che le motivazioni riportate nel succitato verbale dell'11
giugno 1993 a supporto della proposta di vincolo dell'area limitrofa
al Parco delle Madonie, come descritta nel verbale medesimo - parte
sostanziale del presente provvedimento -, sono sufficienti e congrue
e testimoniano dell'elevato interesse pubblico rivestito dalla zona;
Rilevato che nessuna opposizione e' stata inoltrata nei modi e nei
termini di cui all'art. 2 della legge n. 1497/39;
Considerato, quindi, nel confermare la proposta di vincolo in
argomento, di potere accogliere nella loro globalita' le suaccennate
motivazioni, le quali sono parte integrante del presente decreto e
per le quali si rimanda al verbale dell'11 giugno 1993;
Ritenuto, pertanto, che, nella specie, ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono l'opportunita' di sottoporre a
vincolo paesaggistico l'area limitrofa al Parco delle Madonie, in
conformita' della proposta dell'11 giugno 1993 della commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Palermo;
Rilevato che l'apposizione del vincolo comporta soltanto l'obbligo
per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi titolo, degli
immobili ricadenti nella zona vincolata, di presentare alla
competente soprintendenza per i beni culturali ed ambientali, per la
preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che possa
modificare l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, l'area limitrofa al Parco
delle Madonie, descritta nel verbale dell'11 giugno 1993 della
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Palermo e delimitata, con tratteggio e campitura,
nella planimetria allegata, che forma parte integrante del presente
decreto, e' dichiarata di notevole interesse pubblico, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n.
1497 e dell'art. 9, numeri 4 e 5 del relativo regolamento di
esecuzione, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.