Art. 2.
Prestazioni. Sistema di calcolo
1. Ai soggetti di cui all'art. 1 e' attribuito il diritto ai
trattamenti pensionistici per l'invalidita', la vecchiaia e i
superstiti, ai sensi ed in conformita' alle norme del presente
decreto.
2. Ai fini della determinazione delle prestazioni di cui al comma 1
si applica, indipendentemente dalla forma gestoria prescelta ai sensi
dell'art. 3, comma 1, dagli organi statutari competenti, il sistema
di calcolo contributivo, previsto dall'art. 1 della legge 8 agosto
1995, n. 335, con aliquota di finanziamento non inferiore a quella di
computo, e secondo le modalita' attuative previste dal regolamento di
cui all'art. 6, comma 4.
3. Prestazioni pensionistiche di natura complementare possono
essere istituite in favore dei soggetti di cui all'art. 1 ai sensi ed
in conformita' alle disposizioni di cui al decreto legislativo 21
aprile 1993, n. 124, e successive modificazioni e integrazioni.
Note all'art. 2:
- L'art. 1 della legge n. 335/1995 cosi' recita:
"Art. 1 (Princi'pi generali; sistema di calcolo dei
trattamenti pensionistici obbligatori e requisiti di
accesso; regime dei cumuli). - 1. La presente legge
ridefinisce il sistema previdenziale allo scopo di
garantire la tutela prevista dall'art. 38 della
Costituzione, definendo i criteri di calcolo dei
trattamenti pensionistici attraverso la commisurazione dei
trattamenti alla contribuzione, le condizioni di accesso
alle prestazioni con affermazione del principio di
flessibilita', l'armonizzazione degli ordinamenti
pensionistici nel rispetto della pluralita' degli organismi
assicurativi, l'agevolazione delle forme pensionistiche
complementari allo scopo di consentire livelli aggiuntivi
di copertura previdenziale, la stabilizzazione della spesa
pensionistica nel rapporto con il prodotto interno lordo e
lo sviluppo del sistema previdenziale medesimo. 2. Le
disposizioni della presente legge costituiscono principi
fondamentali di riforma economico-sociale della Repubblica.
Le successive leggi della Repubblica non possono introdurre
eccezioni o deroghe alla presente legge se non mediante
espresse modificazioni delle sue disposizioni. E' fatto
salvo quanto previsto dall'art. 3, lettera h), dello
statuto speciale della Valle d'Aosta, adottato con legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4, e dalle relative
norme di attuazione; la cui armonizzazione con i principi
della presente legge segue le procedure di cui all'art.
48-bis dello statuto stesso. 3. La presente legge
costituisce parte integrante della manovra di finanza
pubblica per gli anni 1995-1997 e di quella per gli anni
1996-1998 e concorre al mantenimento dei limiti massimi del
saldo netto da finanziare e del ricorso al mercato
finanziario stabiliti dall'art. 1, commi 1 e 2, della legge
23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria 1995). Le
successive disposizioni determinano gli effetti finanziari
di contenimento stabiliti dall'art. 13, comma 1, della
legge 23 dicembre 1994, n. 724, e realizzano gli obiettivi
quantitativi di cui alla allegata tabella 1, ai sensi
dell'art. 11-ter, comma 5, della legge 5 agosto 1978, n.
468, e successive modificazioni. 4. Per gli anni
1996-1997, al fine di integrare gli effetti finanziari in
termini di competenza di cui al comma 3, sono considerate
le maggiori entrate di cui al decreto-legge 23 febbraio
1995, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
marzo 1995, n. 85, rispettivamente per lire 295 miliardi e
per lire 1.880 miliardi. 5. Nel triennio 1996-1998,
qualora non siano realizzati gli obiettivi quantitativi di
contenimento della spesa previdenziale di cui alla allegata
tabella 1, il Governo della Repubblica adotta misure di
modificazione dei parametri dell'ordinamento previdenziale
necessarie a ripristinare, a decorrere dall'anno di
riferimento della medesima manovra finanziaria, il pieno
rispetto degli obiettivi finanziari di cui alla tabella
predetta. Le modifiche dei parametri devono riguardare i
singoli comparti nei quali si sono verificati gli
scostamenti. Ai fini del riequilibrio finanziario del
sistema previdenziale non puo' prevedersi l'aumento delle
entrate se non per il limitato periodo necessario alla
produzione degli effetti derivanti dalla predetta modifica
dei parametri e nel comparto in cui si verifica lo
scostamento. A decorrere dal 1998, nel documento di
programmazione economico-finanziaria di cui all'art. 3
della legge 5 agosto 1978, n. 468, in apposita sezione
nella parte dedicata agli andamenti tendenziali, sono
analizzate le proiezioni per il successivo decennio della
spesa previdenziale. Ove si riscontrino scostamenti al
percorso di riequilibrio previsto dal comma 3, nella parte
dedicata alla definizione degli obiettivi, ovvero, risulti
tendenzialmente in peggioramento l'equilibrio patrimoniale
e finanziario dei singoli fondi del sistema previdenziale
obbligatorio, sono indicate le correzioni da apportare alla
presente legge con apposito provvedimento. Per quanto
previsto dal presente comma il Governo si avvale del Nucleo
di valutazione per la spesa previdenziale di cui al comma
44 che, a tal fine, e' tenuto a predisporre una serie di
indicatori idonei a valutare la dinamica dell'equilibrio
finanziario relativo ai flussi previdenziali di ciascuna
gestione del sistema previdenziale obbligatorio. 6.
L'importo della pensione annua nell'assicurazione generale
obbligatoria e nelle forme sostitutive ed esclusive della
stessa, e' determinato secondo il sistema contributivo
moltiplicando il montante individuale dei contributi per il
coefficiente di trasformazione di cui all'allegata tabella
A relativo all'eta' dell'assicurato al momento del
pensionamento. Per tener conto delle frazioni di anno
rispetto all'eta' dell'assicurato al momento del
pensionamento, il coefficiente di trasformazione viene
adeguato con un incremento pari al prodotto tra un
dodicesimo della differenza tra il coefficiente di
trasformazione dell'eta' immediatamente superiore e il
coefficiente dell'eta' inferiore a quella dell'assicurato
ed il numero dei mesi. Ad ogni assicurato e' inviato, con
cadenza annuale, un estratto conto che indichi le
contribuzioni effettuate, la progressione del montante
contributivo e le notizie relative alla posizione
assicurativa. 7. Per le pensioni liquidate esclusivamente
con il sistema contributivo, nei casi di maturazione di
anzianita' contributive pari o superiori a 40 anni si
applica il coefficiente di trasformazione relativo all'eta'
di 57 anni, in presenza di eta' anagrafica inferiore. Ai
fini del computo delle predette anzianita' non concorrono
le anzianita' derivanti dal riscatto di studio e dalla
prosecuzione volontaria dei versamenti contributivi e la
contribuzione accreditata per i periodi di lavoro
precedenti il raggiungimento del diciottesimo anno di eta'
e' moltiplicata per 1,5. 8. Ai fini della determinazione
del montante contributivo individuale si applica alla base
imponibile l'aliquota di computo nei casi che danno luogo a
versamenti, ad accrediti o ad obblighi contributivi e la
contribuzione cosi' ottenuta si rivaluta su base composta
al 31 dicembre di ciascun anno, con esclusione della
contribuzione dello stesso anno, al tasso di
capitalizzazione. 9. Il tasso annuo di capitalizzazione e'
dato dalla variazione media quinquennale del prodotto
interno lordo (PIL) nominale, appositamente calcolata
dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT), con
riferimento al quinquennio precedente l'anno da rivalutare.
In occasione di eventuali revisioni della serie storica del
PIL operate dall'ISTAT i tassi di variazione da considerare
ai soli fini del calcolo del montante contributivo sono
quelli relativi alla serie preesistente anche per l'anno in
cui si verifica la revisione e quelli relativi alla nuova
serie per gli anni successivi. 10. Per gli iscritti
all'assicurazione generale obbligatoria ed alle forme
sostitutive ed esclusive della medesima, l'aliquota per il
computo della pensione e' fissata al 33 per cento. Per i
lavoratori autonomi iscritti all'Istituto nazionale della
previdenza sociale (INPS) detta aliquota e' fissata al 20
per cento. 11. Sulla base delle rilevazioni demografiche e
dell'andamento effettivo del tasso di variazione del PIL di
lungo periodo rispetto alle dinamiche dei redditi soggetti
a contribuzione previdenziale, rilevati dall'ISTAT, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentito il
Nucleo di valutazione di cui al comma 44, di concerto con
il Ministro del tesoro, sentite le competenti Commissioni
parlamentari e le organizzazioni sindacali dei datori di
lavoro e dei lavoratori maggiormente rappresentative sul
piano nazionale, ridetermina, ogni dieci anni, il
coefficiente di trasformazione previsto al comma 6. 12.
Per i lavoratori iscritti alle forme di previdenza di cui
al comma 6 che alla data del 31 dicembre 1995 possono far
valere un'anzianita' contributiva inferiore a diciotto
anni, la pensione e' determinata dalla somma:
a) della quota di pensione corrispondente alle
anzianita' acquisite anteriormente al 31 dicembre 1995
calcolata, con riferimento alla data di decorrenza della
pensione, secondo il sistema retributivo previsto dalla
normativa vigente precedentemente alla predetta data;
b) della quota di pensione corrispondente al
trattamento pensionistico relativo alle ulteriori
anzianita' contributive calcolato secondo il sistema
contributivo.
13. Per i lavoratori gia' iscritti alle forme di
previdenza di cui al comma 6 che alla data del 31 dicembre
1995 possono far valere un'anzianita' contributiva di
almeno diciotto anni, la pensione e' interamente liquidata
secondo la normativa vigente in base al sistema
retributivo. 14. L'importo dell'assegno di invalidita' di
cui alla legge 12 giugno 1984, n. 222, liquidato con il
sistema contributivo, ovvero la quota di esso nei casi di
applicazione del comma 12, lettera b), sono determinati
secondo il predetto sistema, assumendo il coefficiente di
trasformazione relativo all'eta' di 57 anni nel caso in cui
l'eta' dell'assicurato all'atto dell'attribuzione
dell'assegno sia ad essa inferiore. Il predetto
coefficiente di trasformazione e' utilizzato per il calcolo
delle pensioni ai superstiti dell'assicurato nel caso di
decesso ad un'eta' inferiore ai 57 anni. 15. Per il
calcolo delle pensioni di inabilita' secondo i sistemi di
cui ai commi da 6 a 12, le maggiorazioni di cui all'art. 2,
comma 3, della legge 12 giugno 1984, n. 222, si computano,
secondo il sistema contributivo, per l'attribuzione di
un'anzianita' contributiva complessiva non superiore a 40
anni, aggiungendo al montante individuale, posseduto
all'atto dell'ammissione al trattamento, un'ulteriore quota
di contribuzione riferita al periodo mancante al
raggiungimento del sessantesimo anno di eta'
dell'interessato computata in relazione alla media delle
basi annue pensionabili possedute negli ultimi cinque anni
e rivalutate ai sensi dell'art. 3, comma 5, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 503. Per la liquidazione
del trattamento si assume il coefficiente di trasformazione
di cui al comma 14. 16. Alle pensioni liquidate
esclusivamente con il sistema contributivo non si applicano
le disposizioni sull'integrazione al minimo. 17. Con
decorrenza dal 1 gennaio 1996, per i casi regolati dagli
articoli 3, comma 3, e 7, comma 3, del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 503, l'incremento delle settimane di
riferimento delle retribuzioni pensionabili, gia' previsto
nella misura del 50 per cento, e' sostituito dalla misura
del 66,6 per cento del numero delle settimane intercorrenti
tra il 1 gennaio 1996 e la data di decorrenza della
pensione, con arrotondamento per difetto. 18. Per i
lavoratori autonomi iscritti all'INPS che al 31 dicembre
1992 abbiano avuto un'anzianita' contributiva pari o
superiore ai 15 anni, gli incrementi di cui al comma 17 ai
fini della determinazione della base pensionabile trovano
applicazione nella stessa misura e con la medesima
decorrenza e modalita' di computo ivi previste, entro il
limite delle ultime 780 settimane di contribuzione
antecedenti la decorrenza della pensione. 19. Per i
lavoratori i cui trattamenti pensionistici sono liquidati
esclusivamente secondo il sistema contributivo, le pensioni
di vecchiaia, di vecchiaia anticipata, di anzianita' sono
sostituite da un'unica prestazione denominata 'pensione di
vecchiaia'. 20. Il diritto alla pensione di cui al comma
19, previa risoluzione del rapporto di lavoro, si consegue
al compimento del cinquantasettesimo anno di eta', a
condizione che risultino versati e accreditati in favore
dell'assicurato almeno cinque anni di contribuzione
effettiva e che l'importo della pensione risulti essere non
inferiore a 1,2 volte l'importo dell'assegno sociale di cui
all'art. 3, commi 6 e 7. Si prescinde dal predetto
requisito anagrafico al raggiungimento della anzianita'
contributiva non inferiore a 40 anni, determinata ai sensi
del comma 7, secondo periodo, nonche' dal predetto importo
dal sessantacinquesimo anno di eta'. Qualora non sussistano
i requisiti assicurativi e contributivi per la pensione ai
superstiti in caso di morte dell'assicurato, ai medesimi
superstiti, che non abbiano diritto a rendite per
infortunio sul lavoro o malattia professionale in
conseguenza del predetto evento e che si trovino nelle
condizioni reddituali di cui all'art. 3, comma 6, compete
una indennita' una tantum, pari all'ammontare dell'assegno
di cui al citato art. 3, comma 6, moltiplicato per il
numero delle annualita' di contribuzione accreditata a
favore dell'assicurato, da ripartire fra gli stessi in base
ai criteri operanti per la pensione ai superstiti. Per
periodi inferiori all'anno, la predetta indennita' e'
calcolata in proporzione alle settimane coperte da
contribuzione. Il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, determina,
con decreto, le modalita' e i termini per il conseguimento
dell'indennita'. 21. Per i pensionati di eta' inferiore ai
63 anni la pensione di vecchiaia di cui al comma 19 non e'
cumulabile con redditi da lavoro dipendente nella loro
interezza e con quelli da lavoro autonomo nella misura del
50 per cento per la parte eccedente il trattamento minimo
dell'assicurazione generale obbligatoria e fino a
concorrenza con i redditi stessi. 22. Per i pensionati di
eta' pari o superiore ai 63 anni la pensione di vecchiaia
di cui al comma 19 non e' cumulabile con redditi da lavoro
dipendente ed autonomo nella misura del 50 per cento per la
parte eccedente il trattamento minimo dell'assicurazione
generale obbligatoria e fino a concorrenza dei redditi
stessi. 23. Per i lavoratori di cui ai commi 12 e 13 la
pensione e' conseguibile a condizione della sussistenza dei
requisiti di anzianita' contributiva e anagrafica previsti
dalla normativa previgente, che a tal fine resta confermata
in via transitoria come integrata dalla presente legge. Ai
medesimi lavoratori e' data facolta' di optare per la
liquidazione del trattamento pensionistico esclusivamente
con le regole del sistema contributivo, ivi comprese quelle
relative ai requisiti di accesso alla prestazione di cui al
comma 19, a condizione che abbiano maturato un'anzianita'
contributiva pari o superiore a quindici anni di cui almeno
cinque nel sistema medesimo. 24. Il Governo della
Repubblica e' delegato ad emanare, entro dodici mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge,
disposizioni in materia di criteri di calcolo, di
retribuzioni di riferimento, di coefficienti di
rivalutazione e di ogni altro elemento utile alla
ricostruzione delle posizioni assicurative individuali ai
fini dell'esercizio dell'opzione di cui al comma 23, avendo
presente, ai fini del computo del montante contributivo per
i periodi di contribuzione fino al 31 dicembre 1995,
l'andamento delle aliquote vigente nei diversi periodi, nel
limite massimo della contemporanea aliquota in atto presso
il Fondo pensioni lavoratori dipendenti. 25. Il diritto
alla pensione di anzianita' dei lavoratori dipendenti a
carico dell'assicurazione generale obbligatoria per
l'invalidita', la vecchiaia ed i superstiti e delle forme
di essa sostitutive ed esclusive si consegue:
a) al raggiungimento di un'anzianita' contributiva
pari o superiore a 35 anni, in concorrenza con almeno 57
anni di eta' anagrafica;
b) al raggiungimento di un'anzianita' contributiva non
inferiore a 40 anni;
c) al raggiungimento di un'anzianita' contributiva non
inferiore a 37 anni, o comunque a quella riportata nella
colonna 2 dell'allegata tabella B, se superiore, nei casi
in cui il rapporto di lavoro sia stato trasformato in
rapporto di lavoro a tempo parziale, ai sensi dell'art. 5
del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863, e
successive modificazioni. La pensione maturata e'
cumulabile con la retribuzione ed e' ridotta in ragione
inversamente proporzionale alla riduzione, non superiore al
50 per cento, dell'orario normale di lavoro; la somma della
pensione e della retribuzione non puo' comunque superare
l'ammontare della retribuzione spettante al lavoratore che,
a parita' di altre condizioni, presti la sua opera a tempo
pieno.
26. Per i lavoratori dipendenti iscritti alle forme
previdenziali di cui al comma 25, fermo restando il
requisito dell'anzianita' contributiva pari o superiore a
trentacinque anni, nella fase di prima applicazione, il
diritto alla pensione di anzianita' si consegue in
riferimento agli anni indicati nell'allegata tabella B, con
il requisito anagrafico di cui alla medesima tabella B,
colonna 1, ovvero, a prescindere dall'eta' anagrafica, al
conseguimento della maggiore anzianita' contributiva di cui
alla medesima tabella B, colonna 2. 27. Il diritto alla
pensione anticipata di anzianita' per le forme esclusive
dell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidita',
la vecchiaia ed i superstiti e' conseguibile, nella fase
transitoria, oltre che nei casi previsti dal comma 26,
anche:
a) ferma restando l'eta' anagrafica prevista dalla
citata tabella B, in base alla previgente disciplina degli
ordinamenti previdenziali di appartenenza ivi compresa
l'applicazione delle riduzioni percentuali sulle
prestazioni di cui all'art. 11, comma 16, della legge 24
dicembre 1993, n. 537;
b) a prescindere dall'eta' anagrafica di cui alla
lettera a), in presenza dei requisiti di anzianita'
contributiva indicati nell'allegata tabella C, con
applicazione delle riduzioni percentuali sulle prestazioni
di cui all'allegata tabella D che operano altresi' per i
casi di anzianita' contributiva ricompresa tra i 29 e i 37
anni alla data del 31 dicembre 1995. I lavoratori, ai quali
si applica la predetta tabella D, possono accedere al
pensionamento al 1 gennaio dell'anno successivo a quello di
maturazione del requisito contributivo prescritto.
28. Per i lavoratori autonomi iscritti all'assicurazione
generale obbligatoria, oltre che nell'ipotesi di cui al
comma 25, lettera b), il diritto alla pensione di
anzianita' si consegue al raggiungimento di un'anzianita'
contributiva non inferiore a 35 anni ed al compimento del
cinquantasettesimo anno di eta'. Per il biennio 1996-1997
il predetto requisito di eta' anagrafica e' fissato al
compimento del cinquantaseiesimo anno di eta'. 29. I
lavoratori, che risultano essere in possesso dei requisiti
di cui ai commi 25, 26, 27, lettera a), e 28: entro il
primo trimestre dell'anno, possono accedere al
pensionamento di anzianita' al 1 luglio dello stesso anno,
se di eta' pari o superiore a 57 anni; entro il secondo
trimestre, possono accedere al pensionamento al 1 ottobre
dello stesso anno, se di eta' pari o superiore a 57 anni;
entro il terzo trimestre, possono accedere al pensionamento
al 1 gennaio dell'anno successivo; entro il quarto
trimestre, possono accedere al pensionamento al 1 aprile
dell'anno successivo. In fase di prima applicazione, la
decorrenza delle pensioni e' fissata con riferimento ai
requisiti di cui alla allegata tabella E per i lavoratori
dipendenti e autonomi, secondo le decorrenze ivi indicate.
Per i lavoratori iscritti ai regimi esclusivi
dell'assicurazione generale obbligatoria, che accedono al
pensionamento secondo quanto previsto dal comma 27, lettera
b), la decorrenza della pensione e' fissata al 1 gennaio
dell'anno successivo a quello di maturazione del requisito
di anzianita' contributiva. 30. All'art. 13, comma 5,
lettera c), della legge 23 dicembre 1994, n. 724, le
parole: 'fino a 30 anni' sono sostituite dalle seguenti:
'inferiore a 31 anni'. Per i lavoratori dipendenti privati
e pubblici in possesso alla data del 31 dicembre 1993 del
requisito dei 35 anni di contribuzione di cui all'art. 13,
comma 10, della legge 23 dicembre 1994, n. 724, la
decorrenza della pensione, ove non gia' stabilita con
decreto ministeriale emanato ai sensi del medesimo comma,
e' fissata al 1 settembre 1995. I lavoratori autonomi
iscritti all'INPS, in possesso del requisito contributivo
di cui al predetto art. 13, alla data del 31 dicembre 1993
ivi indicata, possono accedere al pensionamento al 1
gennaio 1996. 31. Per il personale del comparto scuola, ai
fini dell'accesso al trattamento di pensione, la cessazione
del servizio ha effetto dalla data di inizio dell'anno
scolastico e il relativo trattamento economico decorre
dalla stessa data, fermo restando quando disposto dall'art.
13, comma 5, della legge 23 dicembre 1994, n. 724. Coloro
che abbiano presentato domanda di pensionamento anticipato
in data successiva al 28 settembre 1994 possono revocare la
domanda stessa entro venti giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della presente
legge. Non sono disponibili, per le operazioni di
trasferimento e passaggio relative all'anno scolastico
1995-1996, i posti del personale del comparto scuola che ha
presentato domanda di pensionamento anticipato in data
successiva al 28 settembre 1994. Al personale del comparto
scuola si applica l'art. 13, comma 10, della legge 23
dicembre 1994, n. 724. 32. Le previgenti disposizioni in
materia di requisiti di accesso e di decorrenza dei
trattamenti pensionistici di anzianita' continuano a
trovare applicazione: nei casi di cessazione dal servizio
per invalidita' derivanti o meno da cause di servizio; nei
casi di trattamenti di mobilita' previsti dall'art. 7,
commi 6 e 7, della legge 23 luglio 1991, n. 223; nei casi
di pensionamenti anticipati, previsti da norme specifiche
alla data del 30 aprile 1995, in connessione ad esuberi
strutturali di manodopera; per i lavoratori privi di vista.
Le predette disposizioni si applicano altresi':
a) per i lavoratori di cui all'art. 13, comma 4,
lettera e), della legge 23 dicembre 1994, n. 724, ove
conseguano il requisito contributivo previsto dai
rispettivi ordinamenti durante il periodo di fruizione
dell'indennita' di mobilita';
b) per i lavoratori che raggiungano nel corso del 1995
il requisito previsto dall'art. 18 della legge 30 aprile
1969, n. 153, in base ai benefici di cui all'art. 13, commi
6, 7 e 8, della legge 27 marzo 1992, n. 257, e successive
modificazioni, e nel medesimo anno presentino domanda di
pensionamento.
33. All'art. 11, comma 2, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 503, e' aggiunto il seguente periodo:
'Con effetto dal 1 gennaio 2009 i predetti aumenti saranno
stabiliti nel limite di un punto percentuale della base
imponibile a valere sulle fasce di pensione fino a lire
dieci milioni annui'. 34. L'art. 3 del decreto legislativo
11 agosto 1993, n. 374, e' sostituito dal seguente:
"Art. 3. - 1. Ai fini dell'ammissione al beneficio di
cui all'art. 2 e alla copertura dei relativi oneri:
a) per i lavoratori del settore privato, con decreto
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro, su proposta congiunta
delle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei
lavoratori maggiormente rappresentative sul piano
nazionale, sono individuate per ciascuna categoria le
mansioni particolarmente usuranti e sono determinate le
modalita' di copertura dei conseguenti oneri attraverso una
aliquota contributiva definita secondo criteri attuariali
riferiti all'anticipo dell'eta' pensionabile;
b) per i lavoratori autonomi assicurati presso l'INPS,
con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, su
proposta delle organizzazioni di categoria maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, sono definite le
mansioni ritenute particolarmente usuranti e sono
determinate le modalita' di copertura dei conseguenti oneri
attraverso una aliquota contributiva definita secondo
criteri attuariali riferiti all'anticipo dell'eta'
pensionabile. Con il medesimo decreto sono stabiliti i
termini e le modalita' per la verifica e di controllo in
ordine all'espletamento, da parte dei lavoratori medesimi,
delle attivita' particolarmente usuranti;
c) per i lavoratori del settore pubblico, con decreto
del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con i
Ministri del tesoro e del lavoro e della previdenza
sociale, su proposta delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative del settore, sono individuate
le mansioni particolarmente usuranti nei singoli comparti e
sono definite le modalita' di copertura dei conseguenti
oneri attraverso una aliquota contributiva definita secondo
i criteri attuariali riferiti all'anticipo dell'eta'
pensionabile, nell'ambito delle risorse finanziarie
preordinate ai rinnovi dei rispettivi contratti di lavoro.
2. Sulle aliquote contributive di cui al comma 1 non
operano misure di fiscalizzazione e di agevolazione
comunque denominate. 3. Ove le organizzazioni sindacali
non formulino le proposte di cui al comma 1, lettera a), il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto
con il Ministro del tesoro, sentita una commissione
tecnico-scientifica istituita dal Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro della
sanita', stabilisce le modalita' di copertura degli oneri,
determinandone l'entita' ed i criteri di ripartizione tra
le parti nell'ambito del settore, consideratene le
caratteristiche. 4. Con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del
tesoro, sentita la commissione istituita ai sensi del comma
3, sara' riconosciuto un concorso alla copertura degli
oneri di cui al comma 1 relativi a determinate mansioni in
ragione delle caratteristiche di maggiore gravita'
dell'usura che esse presentano anche sotto il profilo
dell'incidenza della stessa sulle aspettative di vita,
dell'esposizione al rischio professionale di particolare
intensita', delle peculiari caratteristiche dei rispettivi
ambiti di attivita' con riferimento particolare alle
componenti socio-economiche che le connotano. Il concorso
non puo' superare il 20 per cento del corrispondente onere
ed e' attribuito nell'ambito delle risorse preordinate a
tale scopo, determinate, in fase di prima applicazione, in
250 miliardi di lire annui a decorrere dal 1996. Le
predette risorse possono essere adeguate in relazione ai
dati biostatistici e di esperienza registrati. Il predetto
decreto e' emanato entro sei mesi dalla richiesta avanzata
dalle parti nelle proposte formulate ai sensi del comma 1.
5. La commissione di cui al comma 3 si avvale di un
Osservatorio istituito presso il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale per analisi e indagini sulle
attivita' usuranti, su quelle nocive, sulle aspettative di
vita, sull'esposizione al rischio professionale. Di tale
Osservatorio fanno parte esperti designati dal Ministero
del lavoro e della previdenza sociale, dal Ministero della
sanita', dell'Istituto superiore per la prevenzione e la
sicurezza del lavoro (ISPESL), dall'ISTAT, dall'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro (INAIL), dall'INPS, dall'Ente nazionale di
previdenza e assistenza per gli impiegati dell'agricoltura
(ENPAIA), dall'Istituto nazionale di previdenza per i
dipendenti dell'amministrazione pubblica (INPDAP),
dall'Istituto di previdenza per il settore marittimo
(IPSEMA) e da istituti universitari competenti'. 35.
All'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 11 agosto
1993, n. 374, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
'Per i lavoratori impegnati in lavori particolarmente
usuranti, per le caratteristiche di maggior gravita'
dell'usura che questi presentano, anche sotto il profilo
delle aspettative di vita e dell'esposizione al rischio
professionale di particolare intensita', viene, inoltre,
ridotto il limite di anzianita' contributiva di un anno
ogni dieci di occupazione nelle attivita' di cui sopra,
fino ad un massimo di ventiquattro mesi complessivamente
considerati'. 36. I limiti di eta' anagrafica, di cui ai
commi 25, 26, 27 e 28, sono ridotti fino ad un anno per i
lavoratori nei cui confronti trovano applicazione le
disposizioni di cui al decreto legislativo 11 agosto 1993,
n. 374, come modificato ai sensi dei commi 34 e 35. 37.
Per le pensioni liquidate esclusivamente con il sistema
contributivo, il lavoratore, nei cui confronti trovano
applicazione le disposizioni di cui al decreto legislativo
11 agosto 1993, n. 374, come modificato ai sensi dei commi
34 e 35, puo' optare per l'applicazione del coefficiente di
trasformazione relativo all'eta' anagrafica all'atto del
pensionamento, aumentato di un anno per ogni sei anni di
occupazione nelle attivita' usuranti ovvero per
l'utilizzazione del predetto periodo di aumento ai fini
dell'anticipazione dell'eta' pensionabile fino ad un anno
rispetto al requisito di accesso alla pensione di vecchiaia
di cui al comma 19. 38. Per l'attuazione dei commi da 34 a
37 e' autorizzata la spesa di lire 250 miliardi annui, a
decorrere dal 1996. All'onere per gli anni 1996 e 1997 si
provvede mediante corrispondente utilizzo delle proiezioni
per i medesimi anni: per lire 100 miliardi
dell'accantonamento relativo al Ministero del lavoro e
della previdenza sociale e per lire 150 miliardi
dell'accantonamento relativo al Ministero della pubblica
istruzione, iscritti, ai fini del bilancio triennale
1995-1997, al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1995. 39. Con uno o piu'
decreti, da emanare entro dodici mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, il Governo della Repubblica
e' delegato ad emanare norme intese a riordinare,
armonizzare e razionalizzare, nell'ambito delle vigenti
risorse finanziarie, le discipline dei diversi regimi
previdenziali in materia di contribuzione figurativa, di
ricongiunzione, di riscatto e di prosecuzione volontaria
nonche' a conformarle al sistema contributivo di calcolo,
secondo i seguenti principi e criteri direttivi:
a) armonizzazione, con riferimento anche ai periodi
massimi riconoscibili, con particolare riferimento alle
contribuzioni figurative per i periodi di malattia, per i
periodi di maternita' e per aspettativa ai sensi dell'art.
31 della legge 20 maggio 1970, n. 300, e successive
modificazioni, e degli articoli 3, comma 32, e 11, comma
21, della legge 24 dicembre 1993, n. 537. Per i periodi di
maternita', revisione dei criteri di accredito figurativo,
in costanza di rapporto lavorativo, escludendo che
l'anzianita' contributiva pregressa ne costituisca
requisito essenziale;
b) conferma della copertura assicurativa prevista
dalla previgente disciplina per casi di disoccupazione;
c) previsione della copertura assicurativa, senza
oneri a carico dello Stato e secondo criteri attuariali,
dei periodi di interruzione del rapporto di lavoro
consentiti da specifiche disposizioni per la durata massima
di tre anni; nei casi di formazione professionale, studio e
ricerca e per le tipologie di inserimento nel mercato del
lavoro ove non comportanti rapporti di lavoro assistiti da
obblighi assicurativi, nei casi di lavori discontinui,
saltuari, precari e stagionali per i periodi intercorrenti
non coperti da tali obblighi assicurativi.
40. Per i trattamenti pensionistici determinati
esclusivamente secondo il sistema contributivo, sono
riconosciuti i seguenti periodi di accredito figurativo:
a) per assenza dal lavoro per periodi di educazione e
assistenza dei figli fino al sesto anno di eta' in ragione
di centosettanta giorni per ciascun figlio;
b) per assenza dal lavoro per assistenza a figli dal
sesto anno di eta', al coniuge e al genitore purche'
conviventi, nel caso ricorrano le condizioni previste
dall'art. 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, per la
durata di venticinque giorni complessivi l'anno, nel limite
massimo complessivo di ventiquattro mesi;
c) a prescindere dall'assenza o meno dal lavoro al
momento del verificarsi dell'evento maternita', e'
riconosciuto alla lavoratrice un anticipo di eta' rispetto
al requisito di accesso alla pensione di vecchiaia di cui
al comma 19 pari a quattro mesi per ogni figlio e nel
limite massimo di dodici mesi. In alternativa al detto
anticipo la lavoratrice puo' optare per la determinazione
del trattamento pensionistico con applicazione del
moltiplicatore di cui all'allegata tabella A, relativo
all'eta' di accesso al trattamento pensionistico,
maggiorato di un anno in caso di uno o due figli, e
maggiorato di due anni in caso di tre o piu' figli.
41. La disciplina del trattamento pensionistico a favore
dei superstiti di assicurato e pensionato vigente
nell'ambito del regime dell'assicurazione generale
obbligatoria e' estesa a tutte le forme esclusive o
sostitutive di detto regime. In caso di presenza di soli
figli di minori eta', studenti, ovvero inabili, l'aliquota
percentuale della pensione e' elevata al 70 per cento
limitatamente alle pensioni ai superstiti aventi decorrenza
dalla data di entrata in vigore della presente legge. Gli
importi dei trattamenti pensionistici ai superstiti sono
cumulabili con i redditi del beneficiario, nei limiti di
cui all'allegata tabella F. Il trattamento derivante dal
cumulo dei redditi di cui al presente comma con la pensione
ai superstiti ridotta non puo' essere comunque inferiore a
quello che spetterebbe allo stesso soggetto qualora il
reddito risultasse pari al limite massimo delle fasce
immediatamente precedenti quella nella quale il reddito
posseduto si colloca. I limiti di cumulabilita' non si
applicano qualora il beneficiario faccia parte di un nucleo
familiare con figli di minore eta', studenti ovvero
inabili, individuati secondo la disciplina di cui al primo
periodo del presente comma. Sono fatti salvi i trattamenti
previdenziali piu' favorevoli in godimento alla data di
entrata in vigore della presente legge con riassorbimento
sui futuri miglioramenti. 42. All'assegno di invalidita'
nei casi di cumulo con redditi da lavoro dipendente,
autonomo o di impresa si applicano le riduzioni di cui
all'allegata tabella G. Il trattamento derivante dal cumulo
dei redditi con l'assegno di invalidita' ridotto non puo'
essere comunque inferiore a quello che spetterebbe allo
stesso soggetto qualora il reddito risultasse pari al
limite massimo della fascia immediatamente precedente
quella nella quale il reddito posseduto si colloca. Le
misure piu' favorevoli per i trattamenti in essere alla
data di entrata in vigore della presente legge sono
conservate fino al riassorbimento con i futuri
miglioramenti. 43. Le pensioni di inabilita', di
reversibilita' o l'assegno ordinario di invalidita' a
carico dell'assicurazione generale obbligatoria per
l'invalidita', la vecchiaia ed i superstiti, liquidati in
conseguenza di infortunio sul lavoro o malattia
professionale, non sono cumulabili con la rendita vitalizia
liquidata per lo stesso evento invalidante, a norma del
testo unico delle disposizioni per l'assicurazione contro
gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1965, n. 1124, fino a concorrenza della rendita
stessa. Sono fatti salvi i trattamenti previdenziali piu'
favorevoli in godimento alla data di entrata in vigore
della presente legge con riassorbimento sui futuri
miglioramenti. 44. E' istituito, alle dirette dipendenze
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, un
Nucleo di valutazione della spesa previdenziale con compiti
di osservazione e di controllo dei singoli regimi
assicurativi, degli andamenti economico-finanziari del
sistema previdenziale obbligatorio, delle dinamiche di
correlazione tra attivi e pensionati, e dei flussi di
finanziamento e di spesa, anche con riferimento alle
singole gestioni, nonche' compiti di propulsione e verifica
in funzione della stabilizzazione della spesa
previdenziale. A tal fine il Nucleo, tra l'altro, provvede:
a) ad informare il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale sulle vicende gestionali che possono
interessare l'esercizio di poteri di intervento e
vigilanza;
b) a riferire periodicamente al predetto Ministro
sugli andamenti gestionali formulando, se del caso,
proposte di modificazioni normative;
c) a programmare ed organizzare ricerche e rilevazioni
anche mediante acquisizione di dati e informazioni presso
ciascuna delle gestioni;
d) a predisporre per gli adempimenti di cui al comma
46 relazioni in ordine agli aspetti economico-finanziari e
gestionali inerenti al sistema pensionistico pubblico;
e) a collaborare con il Ministro del tesoro per la
definizione del conto della previdenza di cui all'art. 65,
comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni e integrazioni;
f) a svolgere le attivita' di cui ai commi 5 e 11.
45. Il Nucleo di valutazione di cui al comma 44 e'
composto da non piu' di quindici membri che abbiano
particolare competenza e specifica esperienza in materia
previdenziale nei diversi profili giuridico ed
economico-statistico-attuariale, nominati, per un periodo
non superiore a quattro anni, rinnovabile una sola volta,
dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro. Il Nucleo e' composto
da magistrati amministrativi e contabili di cui uno in
veste di coordinatore, da personale appartenente ai ruoli
dei professori universitari, da personale appartenente ai
ruoli di Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, e di enti pubblici anche economici, nonche' da
esperti, in numero non superiore a cinque, non appartenenti
alle categorie predette; i componenti del Nucleo sono
collocati, ove ne venga fatta richiesta dal Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, fuori ruolo conservando
il trattamento delle amministrazioni di provenienza, senza
avere diritto ad ulteriori compensi. Con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto
con il Ministro del tesoro, sono determinati le modalita'
organizzative e di funzionamento del Nucleo di valutazione,
la remunerazione dei membri medesimi in armonia con i
criteri correnti per la determinazione dei compensi per
attivita' di pari qualificazione professionale, il numero e
le professionalita' dei dipendenti appartenenti al
Ministero del lavoro e della previdenza sociale o di altre
amministrazioni dello Stato da impiegare presso il Nucleo
medesimo anche attraverso l'istituto del distacco. Per il
funzionamento del Nucleo, ivi, compreso il compenso ai
componenti, e' autorizzata la spesa di lire 1.500 milioni
annue a decorrere dal 1996. Al relativo onere, per gli anni
1996 e 1997, si provvede mediante corrispondente utilizzo
delle proiezioni per i medesimi anni dell'accantonamento
relativo al Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, iscritto ai fini del bilancio triennale 1995-1997
al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1995. 46. Il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale riferisce, con periodicita'
biennale, al Parlamento sugli aspetti economico finanziari
ed attuativi inerenti alla riforma previdenziale recata
dalla presente legge". - Il D.Lgs. 21 aprile 1993, n. 124
(Disciplina delle forme pensionistiche complementari, a
norma dell'articolo 3, comma 1, lettera v), della legge 23
ottobre 1992, n. 421) e' pubblicato nel supplemento
ordinario n. 40 alla Gazzetta Ufficiale n. 97 del 27 aprile
1993.