IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, recante
l'ordinamento finanziario e contabile degli enti locali;
Visto l'art. 114 di detto decreto legislativo, ai sensi del quale
deve provvedersi con regolamento all'approvazione della modulistica
relativa agli strumenti e documenti contabili;
Visto l'art. 17, comma 1, lettera a) della legge 23 agosto 1988,
n. 400;
Acquisito il parere della Corte dei conti reso dalle sezioni
riunite nell'adunanza del 9 giugno 1995;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 28 settembre 1995;
Ritenuto di recepire le relative osservazioni salvo per quanto
concerne:
la richiesta di riordino dei servizi a carattere produttivo non
istituzionali affidati ad altri soggetti, in quanto la gestione di
tali servizi e' estranea ai bilanci degli enti locali e l'inserimento
della stessa in detti bilanci contrasterebbe con l'autonomia degli
enti; infatti, l'articolo 2, comma 2, del citato decreto legislativo
demanda al regolamento di contabilita' degli enti la possibilita' di
prevedere la conoscenza consolidata di tutte le gestioni;
la strutturazione dei modelli contabili al fine di evidenziare
l'utilizzo dei fondi regionali da parte degli enti locali per le
funzioni ad essi delegate dalle regioni, in quanto cio' comporterebbe
la duplicazione di iscrizione dei relativi stanziamenti e dei
conseguenti atti di gestione. Peraltro, le esigenze del controllo
sono comunque soddisfatte con l'apposito quadro analitico per
funzioni, servizi ed interventi delle spese per funzioni delegate
dalla regione. Un medesimo quadro analitico e' inserito nel conto del
bilancio;
la puntuale indicazione nelle spese in conto capitale dei
seguenti interventi: l'intervento "commessa di appalto, fornitura o
concessione", in quanto ricompreso nell'intervento "acquisizione di
beni immobili"; l'intervento "interessi", sia per garantire il
rispetto del principio del pareggio economico, sia perche' il suo
inserimento renderebbe il sistema contabile degli enti locali non
uniforme a quello del restante apparato pubblico, dove il fattore
interessi e' generalmente ricompreso nelle spese correnti, con
pregiudizio delle esigenze di consolidamento dei conti pubblici;
l'intervento "revisione prezzi", in quanto tale fattore rappresenta
un aspetto particolare della gestione, conoscibile solo
successivamente all'atto della programmazione. Per contro, e' stata
necessaria la conservazione dell'intervento "oneri straordinari della
gestione corrente", in quanto tale fattore produttivo trova una
esatta corrispondenza nei componenti negativi del conto economico;
l'analisi dei programmi per interventi, suggerita per la
relazione previsionale e programmatica, in quanto la stessa e' gia'
contenuta nel bilancio pluriennale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 gennaio 1996;
Sulla proposta dei Ministri dell'interno e del tesoro;
EMANA il seguente regolamento:
Art. 1.
Approvazione di modelli e schemi contabili
1. Sono approvati i seguenti modelli e schemi contabili, allegati
al presente regolamento e facenti parte dello stesso:
a) il modello n. 1, relativo al bilancio di previsione annuale
delle province;
b) il modello n. 2, relativo al bilancio di previsione annuale
dei comuni e delle unioni di comuni;
c) il modello n. 3, relativo al bilancio di previsione annuale
delle comunita' montane;
d) il modello n. 4, relativo al bilancio di previsione annuale
delle citta' metropolitane;
e) lo schema n. 5, relativo alla relazione previsionale e
programmatica delle province;
f) lo schema n. 6, relativo alla relazione previsionale e
programmatica dei comuni e delle unioni di comuni;
g) lo schema n. 7, relativo alla relazione previsionale e
programmatica delle comunita' montane;
h) lo schema n. 8, relativo alla relazione previsionale e
programmatica delle citta' metropolitane;
i) il modello n. 9, relativo al bilancio pluriennale delle
province, dei comuni, delle unioni di comuni e delle citta'
metropolitane;
l) il modello n. 10, relativo al bilancio pluriennale delle
comunita' montane;
m) il modello n. 11, relativo al conto del tesoriere delle
province, dei comuni, delle unioni di comuni e delle citta'
metropolitane;
n) il modello n. 12, relativo al conto del tesoriere delle
comunita' montane;
o) il modello n. 13, relativo al conto del bilancio delle prov-
ince;
p) il modello n. 14, relativo al conto del bilancio dei comuni
e delle unioni di comuni;
q) il modello n. 15, relativo al conto del bilancio delle
comunita' montane;
r) il modello n. 16, relativo al conto del bilancio delle
citta' metropolitane;
s) il modello n. 17, relativo al conto economico delle prov-
ince, dei comuni, delle comunita' montane, delle unioni di comuni e
delle citta' metropolitane;
t) il modello n. 18, relativo al prospetto di conciliazione tra
conto economico, conto del bilancio e conto del patrimonio per prov-
ince, comuni, unioni di comuni e citta' metropolitane;
u) il modello n. 19, relativo al prospetto di conciliazione tra
conto economico, conto del bilancio e conto del patrimonio per
comunita' montane;
v) il modello n. 20, relativo al conto del patrimonio delle
province, dei comuni, delle comunita' montane, delle unioni di comuni
e delle citta' metropolitane;
z) il modello n. 21, relativo al conto della gestione
dell'agente contabile delle province, dei comuni, delle comunita'
montane, delle unioni di comuni e delle citta' metropolitane;
aa) il modello n. 22, relativo al conto della gestione
dell'agente contabile consegnatario di azioni delle province, dei
comuni, delle comunita' montane, delle unioni di comuni e delle
citta' metropolitane;
bb) il modello n. 23, relativo al conto della gestione
dell'economo delle province, dei comuni, delle comunita' montane,
delle unioni di comuni e delle citta' metropolitane;
cc) il modello n. 24, relativo al conto della gestione del
consegnatario di beni delle province, dei comuni, delle comunita'
montane, delle unioni di comuni e delle citta' metropolitane.
2. I documenti contabili sono redatti secondo i modelli e gli
schemi allegati. I modelli relativi al bilancio di previsione, al
bilancio pluriennale, al conto del tesoriere ed al conto del bilancio
sono sviluppati dall'ente locale seguendo la struttura del modello
stesso e sono integrati inserendo tutte le ripartizioni dell'entrata
e della spesa indicate nel presente regolamento.
3. Gli schemi relativi alla relazione previsionale e programmatica
contengono le indicazioni minime necessarie concernenti l'ente locale
e non sono obbligatori per quanto attiene alla forma grafica.
4. Nel bilancio di previsione annuale e nel conto del bilancio va
indicata, per ciascuna unita' elementare del bilancio, l'eventuale
rilevanza ai fini dell'IVA.
5. Nel conto del bilancio, per ciascuna unita' elementare di
bilancio, va indicata, in corrispondenza degli impegni di spesa
derivanti dalla gestione di competenza, la parte di tali impegni che
si riferisce a mere regolazioni contabili di spese correlate alle
entrate.