ACCORDO DI PROGRAMMA
TRA
IL MINISTERO DELL'INDUSTRIA,
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
E LA
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
PREMESSO CHE:
Il D.P.C.M. 12 marzo 1996, registrato alla Corte dei Conti in data
19 giugno 1996 - registro n. 2 Presidenza, foglio n. 75 - ha
approvato il Piano di Riconversione Produttiva delle aree della
Regione Autonoma della Sardegna interessate dalla crisi mineraria, ai
sensi dell'art. 1 del Decreto-Legge 24 aprile 1993, n. 121,
convertito nella legge 23 giugno 1993, n. 204, recante "Interventi
urgenti a sostegno del settore minerario";
Le finalita' del Piano sono quelle di favorire la ripresa economica
ed occupazionale nelle aree della Regione interessate dalla
ristrutturazione o dalla cessazione dell'attivita' mineraria;
L'attuazione del Piano richiede la gestione integrata ed unitaria di
tutti gli interventi previsti dal Piano stesso, da parte dei soggetti
coinvolti, nonche' la disponibilita' di un quadro informativo
completo e costantemente aggiornato in relazione allo stato di
attuazione dei singoli interventi, per una puntuale e corretta
valutazione della loro efficacia;
L'art. 1 della citata legge 23 giugno 1993, n. 204 prevede che il
Piano, finanziato con il concorso di risorse statali, regionali e
comunitarie, venga attuato mediante accordi di programma e contratti
di programma;
Il Piano prevede che gli accordi di programma vengano stipulati tra
il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la
Regione stessa;
In attuazione del Piano, ed in particolare del punto 2.3) del Piano
stesso, e' stato gia' stipulato tra il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e la Regione Sardegna un Accordo di
programma relativo agli interventi per la realizzazione di iniziative
sostitutive di quelle minerarie ai sensi dell'art. 1 della legge 3
febbraio 1989, n. 41, come modificato dall'art. 3 comma 7 della legge
30 luglio 1990, n. 221;
L'art. 1, comma 6 della citata legge 23 giugno 1993, n. 204
autorizza la spesa di 28.000 milioni per l'anno 1993, per la
realizzazione di interventi di riabilitazione ambientale nei bacini
minerari della Regione Sardegna caratterizzati da attivita' minerarie
dismesse o in fase di dismissione;
Il punto 2.4) del Piano ricomprende tra gli interventi per la tutela
ambientale da promuovere con l'utilizzazione delle somme all'uopo
stanziate dalla legge n. 204/93, quelli per la riabilitazione
ambientale di cui sopra;
Per l'esercizio finanziario 1996 sono disponibili, sul capitolo 7911
dello stato di previsione del Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, fondi statali per lire 9.700.000.000
(novemiliardisettecentomilioni) in conto competenza 1996 e per lire
73.028.715.000 (settantatremiliardiventottomilionisettecentoquindici-
mila) in conto residui degli esercizi precedenti;
Le disponibilita' di cui sopra devono essere impegnate entro il 31
dicembre 1996, a norma dell'art. 4 del decreto-legge 17 giugno 1996,
n. 321, convertito dalla legge 8 agosto 1996, n. 421;
Con Decreto in data 20 marzo 1996 del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro
dell'ambiente, d'intesa con la Regione Sardegna sono state stabilite
le procedure e le modalita' di realizzazione degli interventi di
riabilitazione ambientale;
Con Decreto in data 7 novembre 1996 del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, a parziale modifica del precedente
Decreto 21 dicembre 1993, e' stata rideterminata la composizione
della Commissione tecnica prevista dall'art. 9 , comma 2, della
citata legge n. 221/90, cui, secondo quanto stabilito dall'art. 3,
comma 3, del citato Decreto interministeriale 20 marzo 1996, compete,
tra l'altro, la valutazione della validita' dei progetti di
riabilitazione ambientale nei bacini della Regione Sardegna
caratterizzati da attivita' minerarie dismesse o in fase di
dismissione;
CONSIDERATO CHE:
Sono pervenute al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato n. 3 domande di contributo, corredate di progetti di
tipo esecutivo limitatamente agli stralci operativi ritenuti
prioritari e oggetto delle domande di contributo, per interventi di
riabilitazione ambientale dei bacini minerari sardi;
Tali domande si riferiscono, rispettivamente, ai seguenti
interventi:
a) stralcio operativo del progetto integrato per la riabilitazione
ambientale delle zone dell'Inglesiente degradate dall'attivita'
mineraria, presentato dalla Miniere Iglesiente S.p.A. (societa'
controllata dall'Ente Minerario Sardo-EMSA) in qualita' di
affidataria delle concessioni minerarie rinunciate nella zona dalla
Societa' S.I.M. del Gruppo E.N.I.. Lo stralcio operativo oggetto
della domanda di contributo si riferisce, in particolare, alle aree
minerarie di Monteponi e di S. Giovanni ed il costo previsto ammonta
a 20.000 milioni;
b) parte del progetto integrato presentato dalla PROGEMISA S.p.A.
(societa' controllata dall'Ente Minerario Sardo - EMSA) per la
riqualificazione ambientale e la valorizzazione territoriale delle
aree dismesse nel compendio minerario di Arenas-Tini', Candiazzus, Su
Zurfuru e Gutturu Pala, ricadenti nel Fluminese. Tale progetto, che
per la parte relativa al previsto intervento prioritario, oggetto
della domanda di contributo, interessa lo scavo minerario di Arenas e
prevede un costo di 4.000 milioni, e' stato successivamente adottato
dalla Miniere Iglesiente S.p.A.;
c) stralcio operativo del progetto integrato, presentato dalla
Amministrazione comunale di Arbus, per il recupero e la
riabilitazione di aree dismesse del compendio minerario di
Montevecchio-Ingurtosu. Il primo stralcio operativo, oggetto della
domanda di contributo, e' stato predisposto dalla PROGEMISA S.p.A. e
riguarda interventi di riabilitazione ambientale del compendio
minerario di Ingurtosu, ricadente in Comune di Arbus, con un costo
previsto di 4.000 milioni;
La Giunta regionale della Sardegna, con Delibera in data 17/12/1994,
ha fornito al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato una indicazione di massima della suddivisione delle
somme statali allo scopo disponibili tra i tre progetti presentati e
fra le aree interessate, e specificatamente: 20.000 milioni per gli
interventi di cui al punto a); 4.000 milioni per gli investimenti di
cui al punto b) e 4.000 milioni per gli interventi di cui al punto
c), considerando, fra l'altro, che per il progetto di cui al punto c)
la stessa Regione Sardegna, con legge regionale 24/12/1993, n. 56, ha
costituito un primo stanziamento di 16.000 milioni di cui 15.000
milioni finalizzati alla realizzazione del progetto "Montevecchio-
Ingurtosu";
La stessa Giunta, con successiva Delibera in data 13/12/1996 ha
individuato quale soggetto attuatore di tutti gli interventi di cui
sopra l'Ente Minerario Sardo-EMSA che si avvarra' per la loro
realizzazione delle sue societa' controllate;
Nella stessa Delibera viene precisato che tale soggetto e' Ente
strumentale della Regione, presso cui e' allocato il controllo della
Regione sulle Societa' PROGEMISA S.p.A. e sulla Nuova Mineraria
Silius S.p.A., attuale detentrice delle azioni della Societa' Miniere
Iglesiente S.p.A.;
La Commissione tecnica interministeriale per la valutazione della
validita' dei progetti di riabilitazione ambientale nei bacini
minerari della Regione Sardegna, citata in premessa, ha consegnato al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigiano la propria
relazione conclusiva sui lavori svolti, tenendo conto anche del
parere espresso dal competente Distretto minerario di Iglesias.
In tale relazione la Commissione, considerato che i progetti
presentati sono sostanzialmente conformi ai requisiti tecnico-
economici di cui al Decreto interministeriale 20 marzo 1996 e che
sussistono gli ulteriori requisiti richiesti, ha espresso un giudizio
conclusivo di validita' per le tre proposte progettuali piu' sopra
illustrate, ai fini previsti dalla legge n. 204/93 e tenuto conto che
si tratta di stralci operativi di piu' ampi e complessi progetti
integrati di intervento da realizzare sulle aree in questione.
La stessa Commissione peraltro, in considerazione che il riutilizzo
principale delle aree concernente la fruizione turistica, culturale e
congressuale, ha formulato le seguenti osservazioni e
raccomandazioni:
- poiche' il disinquinamento ambientale costituisce fattore
indispensabile per il raggiungimento del risanamento e della
riabilitazione delle aree ai fini ambientali, di salvaguardia della
salute pubblica e quindi della fruizione sociale del territorio, il
monitoraggio delle acque rappresenta uno strumento idoneo per
verificare, a breve, medio e lungo termine, l'efficacia degli
interventi di riabilitazione, accompagnati, ove necessario, dalla
realizzazione di eventuali impianti di trattamento delle acque che
verranno convogliate con i sistemi di drenaggio superficiale previsti
dai progetti integrati, ma non sempre inclusi negli stralci operativi
oggetto delle richieste di contributo;
- al fine di completare gli importanti interventi di riabilitazione
ambientale proposti con i progetti stralcio esaminati, la Commissione
ritiene che dovrebbero essere assicurati finanziamenti per la
realizzazione delle ulteriori fasi dei progetti stessi, con priorita'
per gli aspetti del disinquinamento ambientale, verificando possibili
fonti di finanziamento regionali e comunitari (quali, ad esempio, il
Piano regionale relativo ai programmi integrati d'area ex L.R. 7/95 -
P.I.A. e il Piano comunitario operativo plurifondo regionale -
P.O.P.);
- la rapida realizzazione dei Parchi Regionali previsti nel Piano
Paesistico Regionale potra' rappresentare il quadro generale di
riferimento per la definizione degli interventi di completamento per
la riabilitazione ambientale delle aree minerarie dismesse
interessate;
- per quanto riguarda, in particolare, la ipotizzata destinazione
d'uso dell'area ex mineraria di Arenas dove, secondo le previsioni
progettuali, al termine del rimodellamento dello scavo, dovrebbe
essere realizzato un campo da golf, la Commissione ritiene che debba
essere posta particolare attenzione all'utilizzo delle risorse
idriche, compatibilmente con la loro relativa disponibilita' e
qualita', in considerazione dell'emergenza idrica che investe la zona
interessata e, piu' in generale, l'intera area sarda;
Per fronteggiare la situazione di crisi economica ed occupazionale
particolarmente grave dell'area mineraria sarda e' opportuno dare
avvio all'attuazione del Piano di Riconversione produttiva citato in
premessa per cio' che riguarda gli interventi di riabilitazione
ambientale, con la concessione di contributi statali, nei limiti dei
fondi disponibili, agli stralci operativi dei progetti integrati
finora presentati;
Altri interventi o stralci operativi di progetti di riabilitazione
ambientale gia' ipotizzati nell'ambito delle proposte progettuali
finora presentate potranno essere finanziati con ricorso a risorse
regionali e comunitarie, come previsto dall'art. 1 della citata legge
n. 204/93;
SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:
Articolo 1
Con la sottoscrizione del presente atto, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e la Regione
Autonoma della Sardegna concludono un Accordo di Programma ai sensi
dell'art. 1, comma 1 del Decreto-Legge 24 aprile 1993, n. 121,
convertito nella legge 23 giugno 1993, n. 204, recante "Interventi
urgenti a sostegno del settore minerario", per dare avvio
all'attuazione degli interventi previsti dall'art. 2 del presente
Accordo, per la riabilitazione ambientale nei bacini minerari
caratterizzati da attivita' minerarie dismesse o in fase di
dismissione, ai fini della gestione unitaria ed integrata del Piano
di Riconversione produttiva delle aree della stessa Regione destinato
a favorire la ripresa economica ed occupazionale nelle aree
interessate dalla crisi mineraria.