Art. 4.
Reti e servizi di telecomunicazioni
Licenze ed autorizzazioni per le
telecomunicazioni
1. L'installazione non in esclusiva delle reti di telecomunicazione
via cavo o che utilizzano frequenze terrestri e' subordinata, con
decorrenza dalla data di entrata in vigore della presente legge, al
rilascio di licenza da parte dell'Autorita'. A decorrere dalla stessa
data l'esercizio delle reti di telecomunicazione e la fornitura di
servizi di telecomunicazioni sono subordinati al rilascio di licenze
e autorizzazioni da parte dell'Autorita'. L'installazione di stazioni
terrestri per i servizi via satellite disciplinata ai sensi delle
procedure previste nel decreto legislativo 11 febbraio 1997, n. 55,
e' soggetta ad autorizzazione rilasciata dall'Autorita'.
Licenze ed autorizzazioni per le
telecomunicazioni
2. Le licenze e le autorizzazioni di cui al comma 1 sono rilasciate
sulla base delle disposizioni contenute nel regolamento di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 650.
Utilizzazione del suolo pubblico e
privato
3. L'installazione delle reti di telecomunicazione che transitano
su beni pubblici e' subordinata al rilascio di concessione per l'uso
del suolo pubblico da parte dei comuni e comunque in modo non
discriminatorio tra i diversi soggetti richiedenti. In tali
concessioni i comuni possono prevedere obblighi di natura civica. A
tal fine l'Autorita' emana un regolamento che disciplina in linea
generale le modalita' ed i limiti con cui possono essere previsti gli
stessi obblighi, la cui validita' si estende anche alle concessioni
precedentemente rilasciate, su richiesta dei comuni interessati.
L'installazione delle reti dorsali, cosi' come definite in un
apposito regolamento emanato dall'Autorita', e' soggetta
esclusivamente al rilascio di licenza da parte della stessa
Autorita'. I provvedimenti di cui al presente comma, nonche' le
concessioni di radiodiffusione previste nel piano di assegnazione
costituiscono dichiarazione di pubblica utilita', indifferibilita' e
urgenza delle relative opere. Le aree acquisite entrano a far parte
del patrimonio indisponibile del comune. Per l'acquisizione dei
pareri, autorizzazioni e nulla osta previsti in materia ambientale,
edilizia e sanitaria e' indetta, ai sensi dell'articolo 14 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, una
conferenza di servizi. Alle reti realizzate ai sensi degli articoli
184 e 214 del testo unico in materia postale, di bancoposta e di
telecomunicazioni, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 29 marzo 1973, n. 156, si applicano le disposizioni dello
stesso testo unico relative alle limitazioni legali della proprieta'
e al diritto di servitu'. Sono comunque fatte salve le competenze in
materia paesistica e urbanistica delle regioni a statuto speciale e
delle province autonome.
Separazione contabile
4. Le societa' che installano o esercitano le reti di
telecomunicazioni e gli operatori che su tali reti forniscono servizi
di telecomunicazioni sono obbligati, nel termine previsto dal
regolamento di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 23
ottobre 1996, n. 545, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
dicembre 1996, n. 650, a tenere separata contabilita' delle attivita'
riguardanti rispettivamente l'installazione e l'esercizio delle reti
nonche' delle attivita' riguardanti la fornitura dei servizi. Le
societa' titolari di licenze di telecomunicazioni sono altresi'
obbligate a tenere separata contabilita' delle attivita' svolte in
ordine alla fornitura del servizio universale. La contabilita'
tenuta ai sensi del presente comma e' soggetta a controllo da parte
di una societa' di revisione scelta tra quante risultano iscritte
all'apposito albo istituito presso la Commissione nazionale per le
societa' e la borsa (CONSOB) ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 31 marzo 1975, n. 136, qualora superi l'ammontare di
fatturato determinato dall'Autorita', alla quale compete anche di
definire i criteri per la separazione contabile dell'attivita' entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Servizi di telecomunicazioni svolti
con impianti radiotelevisivi
5. Gli impianti oggetto di concessione radiotelevisiva possono
essere utilizzati anche per la distribuzione di servizi di
telecomunicazioni. In tal caso, i destinatari di concessioni in
ambito locale sono tenuti alla separazione contabile dell'attivita'
radiotelevisiva da quella svolta nel settore delle telecomunicazioni,
mentre i destinatari di concessioni per emittenti nazionali sono
tenuti a costituire societa' separate per la gestione degli impianti.
Le disposizioni di cui al presente comma hanno efficacia a decorrere
dall'adeguamento degli impianti al piano nazionale di assegnazione
delle frequenze, adeguamento che comunque deve avvenire entro
centottanta giorni dall'approvazione del piano stesso.
Costituzione di societa' separate
6. Le societa' titolari di servizi di pubblica utilita' che hanno
realizzato, per le proprie esigenze, reti di telecomunicazione, sono
tenute a costituire societa' separata per lo svolgimento di qualunque
attivita' nel settore delle telecomunicazioni. La societa'
concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni non puo'
assumere partecipazioni dirette o indirette, attraverso societa'
controllate o controllanti, ovvero collegate, nelle societa' titolari
di servizi di pubblica utilita' che hanno realizzato le predette
reti, ne' acquisire diritti reali o di obbligazione sulle stesse
reti.
Conferma delle vigenti concessioni
ad uso pubblico
7. L'Autorita' conferma alle societa' concessionarie del servizio
pubblico radiotelevisivo e di telecomunicazioni le vigenti
concessioni con annesse convenzioni. L'installazione delle
infrastrutture a larga banda da parte della societa' concessionaria
del servizio pubblico di telecomunicazioni e' soggetta alla
concessione di cui al comma 3. L'installazione, l'esercizio e la
fornitura della rete nonche' la fornitura dei servizi di
telecomunicazioni da parte delle societa' di cui ai commi 5 e 6 sono
subordinati al rilascio dei provvedimenti di cui ai commi 1, 2 e 3
del presente articolo, nonche' al rispetto dei principi di
obiettivita', trasparenza e non discriminazione.
Disposizioni particolari per le
concessionarie del servizio
pubblico di telecomunicazioni
8. Sulle reti di telecomunicazioni possono essere offerti tutti i
servizi di telecomunicazioni. Fino al 1 gennaio 1998 la
concessionaria del servizio pubblico di telecomunicazioni conserva
l'esclusivita' per l'offerta di telefonia vocale, fatta salva
comunque la possibilita' di sperimentazione da parte dei soggetti che
ne abbiano fatto richiesta all'Autorita', ottenendone autorizzazione.
Fino alla stessa data le societa' destinatarie di concessioni in
esclusiva per telecomunicazioni non possono realizzare produzioni
radiotelevisive. La concessionaria del servizio pubblico di
telecomunicazioni non puo' essere destinataria direttamente o
indirettamente di concessioni radiotelevisive su frequenze terrestri
in chiaro ne' fornire programmi o servizi ne' raccogliere pubblicita'
per i concessionari radiotelevisivi nazionali e locali su frequenze
terrestri in chiaro.
Sorveglianza sui prezzi praticati
9. L'offerta del servizio di telefonia vocale e' soggetta dal 1
gennaio 1998 a regime di prezzo. La concessionaria del servizio
pubblico di telecomunicazioni, per un periodo non superiore a due
anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, e'
soggetta per il servizio di telefonia vocale a regime tariffario. Le
tariffe sono determinate ai sensi dell'articolo 2, comma 18, della
legge 14 novembre 1995, n. 481, con l'obiettivo del ribilanciamento
tariffario e dell'orientamento ai costi. L'Autorita' esercita la
sorveglianza sui prezzi praticati e adotta i provvedimenti necessari
ad assicurare condizioni di effettiva concorrenza.
Nota all'art. 4, comma 1:
- Il D.Lgs. n. 55/1997 da' attuazione alla direttiva
94/46/CE che modifica le direttive 88/301/CEE e 90/388/CEE
nella parte relativa alle comunicazioni via satellite.
Nota all'art. 4, comma 2:
- Per il testo dell'art. 1, comma 2, del D.L. n.
545/1996, convertito con modificazioni dalla legge n.
650/1996, si vedano le note all'art. 5, comma 2.
Nota all'art. 4, comma 3:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 14 della legge n.
241/1990 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi):
"Art. 14. - 1. Qualora sia opportuno effettuare un esame
contestuale di vari interessi pubblici coinvolti in un
procedimento amministrativo, l'amministrazione procedente
indi'ce di regola una conferenza di servizi.
2. La conferenza stessa puo' essere indetta anche quando
l'amministrazione procedente debba acquisire intese,
concerti, nulla osta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche. In tal caso, le determinazioni
concordate nella conferenza sostituiscono a tutti gli
effetti i concerti, le intese, i nulla osta e gli assegni
richiesti.
2-bis. Nella prima riunione della conferenza di servizi
le amministrazioni che vi partecipano stabiliscono il
termine entro cui e' possibile pervenire ad una decisione.
In caso di inutile decorso del termine l'amministrazione
indicente procede ai sensi dei commi 3-bis e 4.
3. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione
la quale, regolarmente convocata, non abbia partecipato
alla conferenza o vi abbia partecipato tramite
rappresentanti privi della competenza ad esprimere
definitivamente la volonta', salvo che essa non comunichi
all'amministrazione procedente il proprio motivato dissenso
entro venti giorni dalla conferenza stessa ovvero dalla
data di ricevimento della comunicazione delle
determinazioni adottate, qualora queste ultime abbiano
contenuto sostanzialmente diverso da quelle originariamente
previste.
3-bis. Nel caso in cui una amministrazione abbia
espresso, anche nel, corso della conferenza, il proprio
motivato dissenso, l'amministrazione procedente puo'
assumere la determinazione di conclusione positiva del
procedimento dandone comunicazione o al Presidente del
Consiglio dei Ministri, ove l'amministrazione procedente o
quella dissenziente sia una amministrazione statale; negli
altri casi la comunicazione e' data al presidente della
regione ed ai sindaci. Il Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa delibera del Consiglio medesimo, o il
presidente della regione o i sindaci, previa delibera del
consiglio regionale o dei consigli comunali, entro trenta
giorni dalla ricezione della comunicazione, possono
disporre la sospensione della determinazione inviata;
trascorso tale termine, in assenza di sospensione la
determinazione e' esecutiva.
4. Qualora il motivato dissenso alla conclusione del
procedimento sia espresso da una amministrazone preposta
alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del
patrimonio storico-artistico o alla tutela della salute dei
cittadini, l'amministrazione procedente puo' richiedere,
purche' non vi sia stata una precedente valutazione di
impatto ambientale negativa in base alle norme tecniche di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27
dicembre 1988, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 4 del
5 gennaio 1989, una determinazione di conclusione del
procedimento al Presidente del Consiglio dei Ministri, pre-
via deliberazione del Consiglio dei Ministri.
4-bis. La conferenza di servizi puo' essere convocata
anche per l'esame contestuale di interessi coinvolti in
piu' procedimenti amministrativi reciprocamente connessi,
riguardanti medesimi attivita' o risultato. In tal caso,
la conferenza e' indetta dalla amministrazione o, previa
informale intesa, da una delle amministrazioni che curano
l'interesse pubblico prevalente ovvero dall'amministrazione
competente a concludere il procedimento che
cronologicamente deve precedere gli altri connessi.
L'indizione della conferenza puo' essere richiesta da
qualsiasi altra amministrazione coinvolta".
- Il testo degli articoli 184 e 214 del testo unico in
materia postale, di bancoposta e di telecomunicazioni,
approvato con D.P.R. n. 156/1973 e' il seguente:
"Art. 184 (Impianti di telecomunicazioni delle
Amministrazioni dello Stato e di esercenti di mezzi adibiti
al pubblico servizio di trasporto di persone o cose). - Le
amministrazioni dello Stato possono provvedere,
nell'interesse esclusivo dei propri servizi, alla
costruzione ed all'esercizio di impianti di
telecomunicazioni, previo consenso dell'amministrazione,
alla quale spetta anche di autorizzare il collegamento di
tali impianti alla rete urbana od a quella interurbana,
alle condizioni stabilite nel regolamento.
Gli esercenti di ferrovie, tranvie, ed altri analoghi
mezzi adibiti al pubblico servizio di trasporto di persone
o cose, possono essere autorizzati dall'amministrazione
nella forma, con i limiti ed alle modalita' stabiliti
dall'amministrazione stessa, alla costruzione ed
all'esercizio di impianti di telecomunicazioni necessari
alla sicurezza, regolarita' e funzionalita' del servizio da
essi gestito.
Per l'interconnessione alle reti urbane ed interurbane
delle linee di proprieta' degli esercenti di cui al comma
precedente, si applicano le nrome stabilite nel regolamento
per le concessioni ad uso privato.
Il consenso dell'amministrazione non e' richiesto per le
necessita' di ordine militare, salvo nei casi di
interconnessione con altre reti. E' necessario, comunque,
il coordinamento tecnico con la stessa amministrazione.
La norma di cui al precedente comma si applica anche agli
organismi internazionali di cui lo Stato italiano fa parte,
nonche' ai Paesi membri degli stessi organismi, nei limiti
in cui un accordo di Governo abbia previsto la possibilita'
di eseguire ed esercitare nel territorio italiano impianti
di telecomunicazioni".
"Art. 214 (Limiti al rilascio privato di concessioni ad
uso privato). - Le concessioni ad uso privato non possono
essere accordate se fra i punti estremi da collegare esiste
servzio ad uso pubblico.
Fanno eccezione alla norma del precedente comma i
collegamenti a sussidio di servizi pubblici, elettrodotti
oleodotti, gasdotti e acquedotti. sempreche' sia stato
accertato che i collegamenti diretti della rete pubblica
non sono in grado di soddisfare adeguatamente le esigenze
relative.
Le concessioni ad uso privato su mezzo radioelettrico
possono essere accordate solo quando il collegamento non
puo' essere realizzato con altro mezzo trasmissivo messo a
disposizione dall'amministrazione o dai concessionari di
servizi di telecomunicazioni, fatta eccezione per eventuali
obblighi di legge ovvero per i casi in cui
l'amministrazione riconosca l'opportunita' della
coesistenza dei due mezzi per ragioni di sicurezza delle
persone o dei beni.
Le norme di cui al presente articolo non si applicano
alle concessioni di cui agli articoli 326, 330 e 334 del
presente decreto".
Note all'art. 4, comma 4:
- Per il testo dell'art. 1, comma 2, del D.L. n.
545/1996, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
650/1996, si vedano le note all'art. 5, comma 2.
- Il testo del D.P.R. n. 136/1975 da attuazione alla
delega di cui all'art. 2, lettera a), della legge 7 giugno
1974, n. 216, concernente il controllo contabile e la
certificazione dei bilanci delle societa' per azioni
quotate in borsa.
Nota all'art. 4, comma 9:
- Per il testo dell'art. 2, comma 18, della legge n.
481/1995, si vedano le note all'art. 1, comma 6.