Art. 13.
(Incentivi alla riduzione e rimodulazione
degli orari di lavoro, lavoro a tempo parziale)
1. L'orario normale di lavoro e' fissato in 40 ore settimanali. I
contratti collettivi nazionali possono stabilire una durata minore e
riferire l'orario normale alla durata media delle prestazioni
lavorative in un periodo non superiore all'anno. In attesa della
nuova normativa in materia di tempi di lavoro e comunque non oltre
sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, le
disposizioni di cui ai commi secondo e terzo dell'articolo 5-bis del
regio decreto-legge 15 marzo 1923, n. 692, convertito dalla legge 17
aprile 1925, n. 473, e successive modificazioni e integrazioni,
continuano a trovare applicazione solo in caso di superamento delle
48 ore settimanali di lavoro.
2. Allo scopo di favorire il ricorso a forme di orario ridotto,
anche attraverso processi concordati di riduzione dell'orario di
lavoro, con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con i Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, da emanare entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, sentite le Commissioni
parlamentari competenti, sono stabilite misure di riduzione o
rimodulazione delle aliquote contributive in funzione dell'entita'
della riduzione e rimodulazione dell'orario di lavoro determinate
contrattualmente. Tali misure verranno attuate secondo criteri e
modalita' stabiliti nel medesimo decreto, con particolare riferimento
alla rimodulazione delle aliquote contributive per fasce di orario,
rispettivamente, fino a ventiquattro, oltre ventiquattro e fino a
trentadue, oltre trentadue e fino a trentasei, oltre trentasei e fino
a quaranta ore settimanali. Le medesime aliquote si applicano quando
l'orario medio settimanale sia compreso nelle fasce suddette, anche
con riferimento ai casi di lavoro a tempo parziale verticale. In sede
di prima applicazione, per i primi due anni successivi alla data di
entrata in vigore della presente legge, gli interventi sono destinati
prioritariamente ai casi in cui il contratto di cui al primo periodo
preveda assunzioni a tempo indeterminato di nuovo personale ad
incremento dell'organico o la trasformazione di contratti di lavoro
da tempo pieno a tempo parziale nell'ambito di processi di gestione
di esuberi di personale.
3. I benefici concessi ai sensi del comma 2 sono cumulabili con
quelli previsti dall'articolo 7 del decreto- legge 16 maggio 1994, n.
299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n.
451, per i quali si provvede ad incrementare le risorse preordinate
allo scopo. Al comma 1 del citato articolo 7 le parole: "fino al 31
dicembre 1995" sono soppresse.
4. Con il decreto di cui al comma 2 e' stabilita la maggiore
misura della riduzione delle aliquote contributive prevista al comma
2, nei seguenti contratti a tempo parziale:
a) contratti di lavoro a tempo parziale stipulati dalle imprese
situate nelle aree di cui all'obiettivo n. 1 del regolamento (CEE) n.
2081/93 del Consiglio del 20 luglio 1993, e successive modificazioni,
ad incremento degli organici esistenti alla data di entrata in vigore
della presente legge, con lavoratori inoccupati di eta' compresa tra
i diciotto e i venticinque anni e residenti nelle predette aree;
b) contratti di lavoro a tempo parziale in cui siano trasformati
i contratti di lavoro intercorrenti con lavoratori che conseguono nei
successivi tre anni i requisiti di accesso al trattamento
pensionistico, a condizione che il datore di lavoro assuma, con
contratti di lavoro a tempo parziale e per un tempo lavorativo non
inferiore a quello ridotto ai lavoratori predetti, giovani inoccupati
o disoccupati di eta' inferiore a trentadue anni;
c) contratti di lavoro a tempo parziale stipulati con lavoratrici
precedentemente occupate che rientrano nel mercato del lavoro dopo
almeno due anni di inattivita';
d) contratti di lavoro a tempo parziale stipulati per l'impiego
di lavoratori nei settori della salvaguardia dell'ambiente e del
territorio, del recupero e della riqualificazione degli spazi urbani
e dei beni culturali;
e) contratti di lavoro a tempo parziale stipulati da imprese che
abbiano provveduto ad attuare interventi volti al risparmio
energetico e all'uso di energie alternative ai sensi della legge 9
gennaio 1991, n. 10.
5. Decorsi due anni dall'emanazione del decreto di cui al comma 2
il Governo procede ad una valutazione, con le organizzazioni
sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, degli effetti degli interventi
di cui al presente articolo sui comportamenti delle imprese
fruitrici, sui livelli occupazionali e sulla diffusione dei contratti
di lavoro a tempo parziale, anche al fine di rideterminare l'impegno
finanziario di cui al presente articolo, e ne riferisce al
Parlamento.
6. Le misure previste nel presente articolo possono essere
attuate nei limiti delle risorse preordinate allo scopo nell'ambito
del Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, come incrementato ai sensi
dell'articolo 29-quater del decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30,
nella misura di lire 868 miliardi per l'anno 1997, di lire 494
miliardi per l'anno 1998 e di lire 739 miliardi annui a decorrere
dall'anno 1999, nonche' ai sensi dell'articolo 25 della presente
legge. Per il primo anno successivo alla data di entrata in vigore
della presente legge, tale limite non potra' superare 400 miliardi di
lire. Per i successivi anni il limite e' determinato con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro, nell'ambito delle risorse disponibili del Fondo,
ripartendone la destinazione tra gli incentivi alla riduzione e
rimodulazione degli orari di lavoro e gli incentivi per i contratti a
tempo parziale.
7. I contratti collettivi nazionali di lavoro, stipulati dalle
organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, provvederanno ad
estendere al settore agricolo le disposizioni in materia di lavoro a
tempo parziale.
Nota all'art. 13, comma 1:
- I commi secondo e terzo dell'art. 5-bis del regio
decreto-legge 15 marzo 1923, n. 692 (Limitazione
dell'orario di lavoro per gli operai ed impiegati delle
aziende industriali o commerciali di qualunque natura)
convertito dalla legge 17 aprile 1925, n. 473, costi
recitano:
"L'esecuzione del lavoro straordinario, nei casi
consentiti a sensi del comma precedente, deve essere
comunicata all'Ispettorato del lavoro competente per
territorio entro 24 ore dall'inizio; nella comunicazione il
datore di lavoro deve indicare i motivi di ordine tecnico-
produttivo che hanno imposto il ricorso al lavoro
straordinario e quelli che hanno impedito l'assunzione di
altri lavoratori.
L'ispettorato del lavoro puo' ordinae la cessazione o la
limitazione del lavoro straordinario quando ritenga che non
sussistano le condizioni richieste dal primo comma". Nota
all'art. 13, comma 3:
- L'art. 7 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451 (Disposizioni urgenti in materia di occupazione e di
fiscalizzazione degli oneri sociali) cosi' come modificato
dal presente articolo, e' il seguente:
"Art. 7 (Misure sperimentali di flessibilita' della
durata del lavoro). - 1. In attesa di un intervento di
ridefinizione organica delle misure di incentivazione di un
diverso assetto degli orari di lavoro in funzione di difesa
o di promozione dei livelli occupazionali, il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, al fine di promuovere,
in via sperimentale, il ricorso al lavoro a tempo parziale
nonche' a forme di utilizzo flessibile dell'orario di
lavoro, puo' concedere, nei limiti delle risorse
preordinate allo scopo nell'ambito del Fondo di cui
all'articolo 11, comma 31, della legge 24 dicembre 1993, n.
537, e in applicazione delle disposizioni del decreto di
cui al comma 3, i seguenti benefici:
a) una riduzione. a beneficio delle imprese,
dell'aliquota contributiva per l'assicurazione generale
obbligatoria per l'invalidita', la vecchiaia ed i
superstiti, relativamente ai contratti di lavoro a tempo
parziale stipulati ad incrememto degli organici esistenti
alla data di entrata in vigore del presente decreto ovvero
sulla base di accordi collettivi di gestione di eccedenze
di personale che contemplino la trasformazione di contratti
di lavoro da tempo piene a tempo parziale;
b) una riduzione, a beneficio delle imprese, non
inferiore allo 0,20 dell'aliquota contributiva prevista per
il trattamento di integrazione salariale dall'articolo 12,
primo comma, n. 1), della legge 20 maggio 1975, n. 164, e
successive modificazioni, nonche' una integrazione al
trattamento retributivo dei lavoratori nelle imprese in cui
vengano stipulati i contratti collettivi di cui
all'articolo 2 del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1984, n. 863, che altresi' determinano la durata
dell'orario settimanale come media di un periodo
plurisettimanale non inferiore a quattro mesi.
2. Il beneficio di cui al comma 1, lettera a), puo'
essere determinato in misura differenziata con riferimento
a differenti fasce di orario.
3. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, vengono
stabiliti misure, termini, modalita' e condizioni dei
benefici di cui al comma 1". Note all'art. 13.
- L'obiettivo n. 1 del regolamento (CEE) n. 2081/93 del
Consiglio del 20 luglio 1993, che modifica il regolamento
(CEE) n. 2052/88 relativo alle missioni dei zonali a
finalita' strutturali, alla loro efficacia e al
coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca
europea per gli investimenti e degli altri strumenti
finanziari esistenti, e' il seguente:
"Obiettivo n. 1. Le regioni interessate dalla
realizzazione dell'obiettivo n. 1 sono regioni dei livello
NUTS II, il cui PIL pro capite risulta, in base ai dati
degli ultimi tre anni, inferiore al 75% della media
comunitaria.
Rientrano tra queste regioni anche l'Irlanda del Nord, i
cinque nuovi Lander tedeschi, Berlino Est, i dipartimenti
francesi d'Oltremare, le Azzorre, le Isole Canarie e Madera
ed altre regioni il cui PIL pro capite si avvicina a quello
delle regioni indicate al primo comma e che vanno inserite,
per motivi particolari, nell'elenco relativo all'obiettivo
n. 1.
Gli Abruzzi sono ammissibili agli aiuti a titolo
dell'obiettivo n. 1 per il periodo che va dal 1 gennaio
1994 al 31 dicembre 1996.
Eccezionalmente, visto il fenomeno unico di contiguita' e
in funzione del loro PIL regionale a livello NUTS III, gli
arrondissements Avesnes, Douai e Valenciennes e le zone di
Argyll e Bute, d'Arran, di Cumbraes e di Western Moray sono
aggiunti all'elenco delle regioni dell'obiettivo n. 1.
2. L'elenco delle regioni interessate dalla realizzazione
dell'obiettivo n. 1 e' contenuto nell'allegato I.
3. L'elenco delle regioni e' valido per sei anni a
decorrere dal 1 gennaio 1994. Prima della scadenza di tale
periodo la Commissione riesamina l'elenco in tempo utile
affinche' il Consiglio, deliberando a maggioranza
qualificata su proposta della Commissione e previa
consultazione del Parlamento europeo, adotti un nuovo
elenco valido per il periodo successivo alla scadenza di
cui sopra.
4. Gli Stati membri interessata presentano alla
Commissione i loro piani di sviluppo regionale. Tali piani
contengono in particolare:
la descrizione della situazione attuale per quanto
concerne le disparita' e i ritardi di sviluppo, le risorse
finanziarie mobilizzate e i principali risultati delle
azioni varate nel corso del precedente periodo di
programmazione, nel contesto degli aiuti strutturali
comunitari ricevuti e tenuto conto dei risultati
disponibili delle valutazioni;
la descrizione di un'adeguata strategia per conseguire
gli obiettivi di cui all'articolo 1, delle linee principali
scelte per lo sviluppo regionale e degli obiettivi
specifici, quantificati se la loro natura lo consente; una
stima preliminare dell'impatto previsto, anche in materia
di occupazione, delle pertinenti azioni ai fine di
assicurare che apportino i vantaggi socio economici a medio
termine corrispondenti ai finanziamenti previsti;
una valutazione della situazione ambientale della
regione in questione e la valutazione dell'impatto
ambientale della strategia e delle azioni sopracitate
secondo i principi di uno sviluppo sostenibile in
conformita' delle vigenti disposizioni del diritto
comunitario; le disposizioni adottate per associare le
autorita' competenti in materia ambientale designate dallo
Stato membro alla preparazione e alla realizzazione delle
azioni previste dai piano nonche' per garantire il rispetto
delle norme comunitarie in materia ambientale;
una tabella finanziaria indicativa globale che
riepiloghi le risorse finanziarie nazionali e comunitarie
previste corrispondenti a ciascuno degli assi principali
scelti per lo sviluppo regionale nell'ambito del piano,
nonche' indicazioni sull'utilizzazione dei contributi dei
Fondi, della BEI e degli altri strumenti finanziari
prevista nella realizzazione del piano.
Gli Stati membri possono presentare un programma globale
di sviluppo regionale per tutte le loro regioni incluse
nell'elenco di cui al paragrafo 2 purche' questo piano
comporti gli elementi di cui al primo comma.
Gli Stati membri presentano per le regioni in questione
anche i piani di cui all'articolo 10; i dati relativi ai
piani possono anche essere indicati nei piani di sviluppo
regionale riguardanti le accentate regioni.
5. La Commissione valuta i piani proposti, nonche' gli
altri elementi di cui al paragrafo 4 in funzione della loro
coerenza con gli obiettivi del presente regolamento e con
le disposizioni e le politiche menzionate agli articoli 6 e
7. Essa definisce, sulla base di tutti i piani di cui al
paragrafo 4, nell'ambito della partnership prevista
dall'art. 4, paragrafo 1, e di concerto con lo Stato
membro interessato, il quadro comunitario di sostegno per
gli interventi strutturali comunitari, secondo le procedure
previste all'art. 17.
Il quadro comunitario di sostegno comprende segnatamente:
gli obiettivi di sviluppo, con la rispettiva
quantificazione se la loro natura lo consente, i progressi
da realizzare rispetto alla situazione attuale durante il
periodo di cui trattasi, le linee prioritarie scelte per
l'intervento comunitario, le modalita' per la valutazione
ex ante, il controllo e la valutazione ex post delle azioni
prospettate;
le forme d'intervento;
il piano indicativo di finanziamento con l'indicazione
dell'importo degli interventi e della loro provenienza; la
durata di tali interventi.
Il quadro comunitario di sostegno garantisce il
coordinamento di tutti gli interventi strutturali
comunitari previsti per la realizzazione dei vari obiettivi
di cui all'articolo 1 all'interno di una regione
determinata.
Il quadro comunitario di sostegno puo' all'occorrenza,
essere modificato e adattato, nell'ambito della partnership
di cui all'art. 4, paragrafo 1, su iniziativa dello Stato
membro o della Commissione di concerto con lo Stato membro,
in funzione di nuove informazioni pertinenti e dei
risultati registrati durante l'attuazione delle azioni in
questione, compresi i risultati del controllo e della
valutazione ex post.
A richiesta debitamente giustificata dello Stato membro
interessato, la Commissione adotta i quadri comunitari
particolari di sostegno per uno o piu' piani di cui al
paragrafo 4.
6. Le modalita' d'applicazione del presente articolo sono
precisate nelle disposizioni di cui all'articolo 3,
paragrafi 4 e 5.
7. La programmazione si riferisce anche alle azioni di
cui all'obiettivo n. 5a), da attuare nelle regioni
interessate operando una distinzione tra azioni in materia
di strutture agricole e azioni in materia di strutture
della pesca".
- La legge 9 gennaio 1991, n. 10 (Norme per l'attuazione
del Piano energetico nazionale, in materia di uso razionale
dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle
fonti rinnovabili di energia) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 16 gennaio 1991, n. 13. Note all'art. 13, comma
6:
- Il comma 7 dell'art. 1 del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni dalla legge 19
luglio 1993, n. 236 (interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione) cosi' recita: "7. Per le finalita' di
cui al presente articolo e' istituito presso il Ministero
del lavoro e della previdenza sociale il Fondo per
l'occupazione, alimentato dalle risorse di cui
all'autorizzazione di spesa stabilita al comma 8, nel quale
confluiscono anche i contributi comunitari desinati al
finanziamento delle iniziative di cui al presente articolo,
su richiesta del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale. A tale ultimo fine i contributi affluiscono
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati
al predetto Fondo".
- L'art. 29-quater del decreto-legge 31 dicembre 1996, n.
669, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1997, n. 30 (Disposizioni urgenti in materia tributaria,
finanziaria e contabile a completamento della manovra di
finanza pubblica per l'anno 1997), cosi' recita: "Art.
29-quater. (Integrazione del Fondo occupazione). - Il
Fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto- legge
20 maggio 1993. n. 148, convertito, con modificazioni dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, e' incrementato di lire 868
miliardi per l'anno 1997, di lire 494 miliardi per
l'anno 1998 e di lire 739 miliardi a decorrere dall'anno
1999. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1997-1999, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario
1997, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri".