Art. 2.
(Soggetti abilitati all'attivita' di fornitura
di prestazioni di lavoro temporaneo)
1. L'attivita' di fornitura di lavoro temporaneo puo' essere
esercitata soltanto da societa' iscritte in apposito albo istituito
presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale. Il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale rilascia, sentita la
commissione centrale per l'impiego, entro sessanta giorni dalla
richiesta e previo accertamento della sussistenza dei requisiti di
cui al comma 2, l'autorizzazione provvisoria all'esercizio
dell'attivita' di fornitura di prestazioni di lavoro temporaneo,
provvedendo contestualmente all'iscrizione delle societa' nel
predetto albo. Decorsi due anni il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, su richiesta del soggetto autorizzato, entro i
trenta giorni successivi rilascia l'autorizzazione a tempo
indeterminato subordinatamente alla verifica del corretto andamento
dell'attivita' svolta.
2. I requisiti richiesti per l'esercizio dell'attivita' di cui al
comma 1 sono i seguenti:
a) la costituzione della societa' nella forma di societa' di
capitali ovvero cooperativa, italiana o di altro Stato membro
dell'Unione europea; l'inclusione nella denominazione sociale delle
parole: "societa' di fornitura di lavoro temporaneo";
l'individuazione, quale oggetto esclusivo, della predetta attivita';
l'acquisizione di un capitale versato non inferiore a un miliardo di
lire; la sede legale o una sua dipendenza nel territorio dello
Stato;
b) la disponibilita' di uffici e di competenze professionali
idonee allo svolgimento dell'attivita' di fornitura di manodopera
nonche' la garanzia che l'attivita' interessi un ambito distribuito
sull'intero territorio nazionale e comunque non inferiore a quattro
regioni;
c) a garanzia dei crediti dei lavoratori assunti con il contratto
di cui all'articolo 3 e dei corrispondenti crediti contributivi degli
enti previdenziali, la disposizione, per i primi due anni, di un
deposito cauzionale di lire 700 milioni presso un istituto di credito
avente sede o dipendenza nel territorio nazionale; a decorrere dal
terzo anno solare, la disposizione, in luogo della cauzione, di una
fideiussione bancaria o assicurativa non inferiore al 5 per cento del
fatturato, al netto dell'imposta sul valore aggiunto, realizzato
nell'anno precedente e comunque non inferiore a lire 700 milioni;
d) in capo agli amministratori, ai direttori generali, ai
dirigenti muniti di rappresentanza e ai soci accomandatari: assenza
di condanne penali, anche non definitive, ivi comprese le sanzioni
sostitutive di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689, per delitti
contro il patrimonio, per delitti contro la fede pubblica o contro
l'economia pubblica, per il delitto previsto dall'articolo 416-bis
del codice penale, o per delitti non colposi per i quali la legge
commini la pena della reclusione non inferiore nel massimo a tre
anni, per delitti o contravvenzioni previsti da leggi dirette alla
prevenzione degli infortuni sul lavoro o, in ogni caso, previsti da
leggi in materia di lavoro o di previdenza sociale; assenza,
altresi', di sottoposizione alle misure di prevenzione disposte ai
sensi della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, o della legge 31 maggio
1965, n. 575, o della legge 13 settembre 1982, n. 646, e successive
modificazioni.
3. L'autorizzazione di cui al comma 1 puo' essere concessa anche a
societa' cooperative di produzione e lavoro che, oltre a soddisfare
le condizioni di cui al comma 2, abbiano almeno cinquanta soci e tra
di essi, come socio sovventore, almeno un fondo mutualistico per la
promozione e lo sviluppo della cooperazione, di cui agli articoli 11
e 12 della legge 31 gennaio 1992, n. 59, e che occupino lavoratori
dipendenti per un numero di giornate non superiore ad un terzo delle
giornate di lavoro effettuate dalla cooperativa nel suo complesso.
Soltanto i lavoratori dipendenti dalla societa' cooperativa di
produzione e lavoro possono essere da questa forniti come prestatori
di lavoro temporaneo.
4. I requisiti di cui ai commi 2 e 3 nonche' le informazioni di cui
al comma 7 sono dichiarati dalla societa' alla camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura della provincia in cui ha la
sede legale, per l'iscrizione nel registro di cui all'articolo 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 7 dicembre 1995, n. 581.
5. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, con decreto
da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, stabilisce le modalita' della presentazione della
richiesta di autorizzazione di cui al comma 1.
6. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale svolge
vigilanza e controllo sull'attivita' dei soggetti abilitati alla
fornitura di prestazioni di lavoro temporaneo ai sensi del presente
articolo e sulla permanenza in capo ai medesimi soggetti dei
requisiti di cui al comma 2.
7. La societa' comunica all'autorita' concedente gli spostamenti di
sede, l'apertura delle filiali o succursali, la cessazione
dell'attivita' ed ha inoltre l'obbligo di fornire all'autorita'
concedente tutte le informazioni da questa richieste.
8. La disciplina in materia di assunzioni obbligatorie e l'obbligo
di riserva di cui all'articolo 25, comma 1, della legge 23 luglio
1991, n. 223, non si applicano all'impresa fornitrice con riferimento
ai lavoratori da assumere con contratto per prestazioni di lavoro
temporaneo. I predetti lavoratori non sono computati ai fini
dell'applicazione, all'impresa fornitrice, delle predette
disposizioni.
Note all'art. 2, comma 2:
- Il testo della legge 24 novembre 1981, n. 689
(Modifiche al sistema penale) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 30 novembre 1981, n. 329.
- L'art. 416-bis del codice penale cosi' recita:
"Art. 416-bis (Associazione di tipo mafioso). - Chiunque
fa parte di un'associazione di tipo mafioso formata da tre
o piu' persone, e' punito con la reclusione da tre a sei
anni. Coloro che promuovono, dirigono o organizzano
l'associazione sono puniti, per cio' solo, con la
reclusione da quattro a nove anni. L'associazione e' di
tipo mafioso quando coloro che ne fanno parte si avvalgano
della forza di intimidazione del vincolo associativo e
della condizione di assoggettamento e di omerta' che ne
deriva per commettere delitti, per acquisire in modo
diretto o indiretto la gestione o comunque il controllo di
attivita' economiche, di concessioni, di autorizzazioni,
appalti e servizi pubblici o per realizzare profitti o
vantaggi ingiusti per se' o per altri, ovvero al fine di
impedire od ostacolare il libero esercizio del voto o di
procurare voti a se' o ad altri in occasione di
consultazioni elettorali. Se l'associazione e' armata si
applica la pena della reclusione da quattro a dieci anni
nei casi previsti dal primo comma e da cinque a quindici
anni nei casi previsti dal secondo comma. L'associazione si
considera armata quando i partecipanti hanno la
disponibilita', per il conseguimento della finalita'
dell'associazione, di armi o materie esplodenti, anche se
occultate o tenute in luogo di deposito. Se le attivita'
economiche di cui gli associati intendono assumere o
mantenere il controllo sono finanziate in tutto o in parte
con il prezzo, il prodotto, o il profitto di delitti, le
pene stabilite nei commi precedenti sono aumentate da un
terzo alla meta'. Nei confronti del condannato e' sempre
obbligatoria la confisca delle cose che servirono o furono
destinate a commettere il reato e delle cose che ne sono il
prezzo, il prodotto, il profitto o che ne costituiscono
l'impiego. Le disposizioni del presente articolo si
applicano anche alla camorra e alle altre associazioni,
comunque localmente denominate, che valendosi della forza
intimidatrice del vincolo associativo perseguono scopi
corrispondenti a quelli delle associazioni di tipo
mafioso".
- Il testo della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 (Misure
di prevenzione nei confronti delle persone pericolose per
la sicurezza e per la pubblica moralita') e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 1956, n. 327.
- Il testo della legge 31 maggio 1965, n. 575
(Disposizioni contro la mafia) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 5 giugno 1965, n. 138.
- Il testo della legge 13 settembre 1982, n. 646
(Disposizioni in materia di misure di prevenzione di
carattere patrimoniale ed integrazione alle leggi 27
dicembre 1956, n. 1423, 10 febbraio 1962, n. 57 e 31 maggio
1965, n. 575. Istituzione di una commissione parlamentare
sul fenomeno della mafia) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 14 settembre 1982, n. 253.
Nota all'art. 2, comma 3:
- Gli articoli 11 e 12 della legge 31 gennaio 1992, n. 59
(Nuove norme in materia di societa' cooperative) cosi'
recitano:
"Art. 11 (Fondi mutualistici per la promozione e lo
sviluppo della cooperazione). - 1. Le associazioni
nazionali di rappresentanza, assistenza e tutela del
movimento cooperativo, riconosciute ai sensi dell'art. 5
del citato decreto legislativo del Capo provvisorio dello
Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive
modificazioni, e quelle riconosciute in base a leggi ema-
nate da regioni a statuto speciale possono costituire fondi
mutualistici per la promozione e lo sviluppo della
cooperazione. I fondi possono essere gestiti senza scopo di
lucro da societa' per azioni o da associazioni.
2. L'oggetto sociale deve consistere esclusivamente nella
promozione e nel fianziamento di nuove imprese e di
iniziative di sviluppo della cooperazione, con preferenza
per i programmi diretti all'innovazione tecnologica,
all'incremento dell'occupazione ed allo sviluppo del
Mezzogiorno.
3. Per realizzare i propri fini, i fondi di cui al comma
1 possono promuovere la costituzione di societa' cooper-
ative o di loro consorzi, nonche' assumere partecipazioni
in societa' cooperative o in societa' da queste
controllate. Possono altresi' finanziarie specifici
programmi di sviluppo di societa' cooperative o di loro
consorzi, organizzare o gestire corsi di formazione
professionale del personale dirigente amministrativo o
tecnico del settore della cooperazione, promuovere studi e
ricerche su temi economici e sociali di rilevante interesse
per il movimento cooperativo.
4. Le societa' cooperative e i loro consorzi, aderenti
alle associazioni riconosciute di cui al primo periodo del
comma 1, devono destinare alla costituzione e
all'incremento di ciascun fondo costituito dalle
associazioni cui aderiscono una quota degli utili annuali
pari al 3 per cento. Per gli enti cooperativi disciplinati
dal regio decreto 26 agosto 1937, n. 1706, e successive
modificazioni, la quota del 3 per cento e' calcolata sulla
base degli utili al netto delle riserve obbligatorie.
5. Deve inoltre essere devoluto ai fondi di cui al comma
1 il patrimonio residuo delle cooperative in liquidazione,
dedotti il capitale versato e rivalutato ed i dividendi
eventualmente maturati, di cui al primo comma, lettera c),
dell'art. 26 del citato decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e suc-
cessive modificazioni.
6. Le societa' cooperative e i loro consorzi non aderenti
alle associazioni riconosciute di cui al primo periodo del
comma 1, o aderenti ad associazioni che non abbiano
costituito il fondo di cui al comma 1, assolvono
all'obbligo di cui al comma 4 mediante versamento della
quota di utili secondo quanto previsto dall'art. 20.
7. Le societa' cooperative ed i loro consorzi sottoposti
alla vigilanza delle regioni a statuto speciale, che non
aderiscono alle associazioni riconosciute di cui al primo
periodo del comma 1 o che aderiscono ad associazioni che
non abbiano costituito il fondo di cui al comma 1,
effettuano il versamento previsto al comma 4 nell'apposito
fondo regionale, ove istituito o, in mancanza di tale
fondo, secondo le modalita' di cui al comma 6.
8. Lo Stato e gli enti pubblici possono finanziare
specifici progetti predisposti dagli enti gestori dei fondi
di cui al comma 1 o dalla pubblica aministrazione, rivolti
al conseguimento delle finalita' di cui al comma 2. I fondi
possono essere altresi' alimentati da contributi erogati da
soggetti privati.
9. I versamenti ai fondi effettuati dai soggetti di cui
all'art. 87, comma 1, lettera a), del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Pesidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, sono esenti da
imposte e sono deducibili, nel limite del 3 per cento,
dalla base imponibile del soggetto che effettua
l'erogazione.
10. Le societa' cooperative e i loro consorzi che non
ottemperano alle disposizioni del presente articolo
decadono dai benefici fiscali e di altra natura ai sensi
della normativa vigente".
"Art. 12 (Costituzione dei fondi mutualistici per la
promozione e lo sviluppo della cooperazione). - 1. ll
capitale delle societa' per azioni di cui all'art. 11,
comma 1, deve essere sottoscritto in misura non inferiore
all'80 per cento dalla associazione riconosciuta che ne
promuove la costituzione. Le azioni emesse non sono
trasferibili senza il preventivo consenso della assemblea
dei soci.
2. Delle associazioni di cui all'art. 11, comma 1,
secondo periodo, fanno parte di diritto tutte le societa'
cooperative e i loro consorzi aderenti alle rispettive
associazioni riconosciute di cui al citato comma 1, primo
periodo.
3. Le associazioni di cui all'art. 11, comma 1, secondo
periodo, conseguono la personalita' giuridica con decreto
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, fatte
salve le competenze delle regioni a statuto speciale; ad
esse si applicano gli artt. 14 e seguenti del codice
civile.
4. Le societa' e le associazioni che, ai sensi dell'art.
11, comma 1, gestiscono fondi mutualistici per la
promozione e lo sviluppo della cooperazione sono soggette
alla vigilanza dei Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, che ne approva gli statuti fatte salve le
competenze delle regioni a statuto speciale. Gli eventuali
utili di esercizio devono essere utilizzati o reinvestiti
per il conseguimento dell'oggetto sociale.
5. Le societa' e le associazioni di cui al comma 4, sono
assoggettate ad annuale certificazione del bilancio da
parte di societa' di revisione secondo le disposizioni leg-
islative vigenti".
Nota all'art. 2, comma 4:
- L'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 7
dicembre 1995, n. 581 (Regolamento di attuazione dell'art.
8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, in materia di
istituzione del registro delle imprese di cui all'art. 2188
del codice civile) cosi' recita:
"Art. 9 (Repertorio delle notizie economiche e
amministrative). - 1. In attuazione dell'art. 8, comma 8,
lettera d), della legge n. 580 del 1993, presso l'ufficio
e' istituito il repertorio delle notizie economiche ed
amministrative (REA).
2. Sono obbligati alla denuncia al REA:
a) gli esercenti tutte le attivita' economiche e
professionali la cui denuncia alla camera di commercio sia
prevista dalle norme vigenti, purche' non obbligati
all'iscrizione in albi tenuti da ordini o collegi
professionali:
b) gli imprenditori con sede principale all'estero che
aprono nel territorio nazionale unita' locali.
3. Il REA contiene le notizie economiche ed
amministrative per le quali e' prevista la denuncia alla
camera di commercio e la relativa utilizzazione del regio
decreto 20 settembre 1934, n. 2011, dal regio decreto 4
gennaio 1925, n. 29, dall'art. 29 del decreto-legge 28
febbraio 1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 aprile 1983, n. 131, e da altre leggi, con
esclusione di quelle gia' iscritte o annotate nel registro
delle imprese e nelle sue sezioni speciali. Con decreto del
Ministro, d'intesa con il Ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali per la parte riguardante le imprese
agricole, sono indicate le notizie di carattere economico,
statistico, amministrativo che l'ufficio puo' acquisire,
invece che dai privati, direttamente dagli archivi di
pubbliche amministrazioni e dei concessionari di pubblici
servizi secondo le norme vigenti, nonche' dall'archivio
statistico delle imprese attive costituito a norma del
regolamento CEE n. 2186 del 22 luglio 1993, purche' non
coperte dal segreto statistico. Con lo stesso decreto sono
stabilite modalita' semplificate per la denuncia delle
notizie di carattere economico ed amministrativo da parte
dei soggetti iscritti o annotati nelle sezioni speciali.
4. L'esercente attivita' agricole deve altresi' indicare,
qualora non compresi negli archivi di cui al comma 3, i
dati colturali, l'estensione e la tipologia dei terreni con
i relativi dati catastali, la tipologia degli allevamenti
del bestiame, secondo il modello approvato con decreto del
Ministro, di concerto con il Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano.
5. Il REA e' gestito secondo tecniche informatiche nel
rispetto delle norme vigenti. L'ufficio provvede
all'inserimento nella memoria elettronica del REA dei dati
contenuti nella denuncia, redatta seecondo il modello
approvato dal Ministro".
Nota all'art. 2, comma 8:
- Il comma 1 dell'art. 25 della legge 23 luglio 1991, n.
223 (Norme in materia di cassa integrazione, mobilita',
trattamenti di disoccupazione, attuazione di direttive
della Comunita' europea, avviamento al lavoro ed altre
disposizioni in materia di mercato del lavoro) e' il
seguente: "1. A decorrere dal 1 gennaio 1989, i datori di
lavoro privati, che, ai sensi della legge 29 aprile 1949,
n. 264, e successive modificazioni ed integrazioni, sono
tenuti ad assumere i lavoratori facendone richiesta ai
competenti organi di collocamento, hanno facolta' di
assumere tutti i lavoratori mediante richiesta nominativa.
Tali datori di lavoro sono tenuti, quando occupino piu' di
dieci dipendenti e qualora effettuino assunzioni, ad
ecezione di quelle di cui alla disciplina del collocamento
obbligatorio, a riservare il dodici per cento di tali
assunzioni ai lavoratori appartenenti alle categorie di cui
al comma 5, anche quando siano assunzioni a termine ai
sensi dell'art. 17 della legge 28 febbraio 1987, n. 56,
purche' rapportate al tempo annuale di lavoro".