Art. 20.
(Disposizioni in materia di lavori socialmente utili)
1. Per la prosecuzione dei lavori socialmente utili presso il
Ministero per i beni culturali e ambientali e' autorizzata la spesa
per il 1997 di lire 26 miliardi.
2. Le disposizioni vigenti in materia di lavori socialmente utili
trovano applicazione anche per i progetti di ricerca predisposti e
realizzati dagli enti pubblici del comparto, volti ad utilizzare
ricercatori e tecnici di ricerca che beneficiano o hanno beneficiato
di trattamenti di integrazione salariale o di mobilita'. Nel caso di
lavoratori i quali, all'atto dell'impiego in lavori socialmente utili
nel campo della ricerca, non fruiscono di alcun trattamento
previdenziale, puo' essere prevista una durata del progetto fino ad
un massimo di ventiquattro mesi. L'onere relativo all'erogazione del
sussidio di cui all'articolo 14, comma 4, del decreto- legge 16
maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1994, n. 451, come sostituito dall'articolo 1, comma 3, del
decreto-legge lo ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, e' posto a carico del Fondo per
l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 236, nei limiti delle risorse a tale fine
preordinate.
3. All'articolo 1, comma 21, primo periodo, del decreto-legge lo
ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
novembre 1996, n. 608, dopo le parole: "dalla legge 29 marzo 1995, n.
95," sono inserite le seguenti: "anche con capitale sociale non
inferiore a 500 milioni di lire".
4. Per la costituzione di societa' miste di cui all'articolo 4
del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, e per la
realizzazione delle attivita' da affidare alle societa' medesime, e'
autorizzata per l'anno 1997 la spesa di lire 45 miliardi in favore
del Ministero per i beni culturali e ambientali, di cui una quota di
lire 1,5 miliardi destinata alla partecipazione al capitale sociale.
Al relativo onere si fa fronte con le risorse derivanti dai mutui di
cui all'articolo 9 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85.
Note all'art. 20, comma 2:
- Il comma 4 dell'art. 14 del decreto legge n. 299/1994,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 451/1994,
come sostituito dall'art. 1, comma 3, del decreto legge n.
510/1996 (Disposizioni urgenti in materia di lavori
socialmente utili, di interventi a sostegno del reddito e
nel settore previdenziale), convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, e' il seguente: "4. I
soggetti di cui al comma 1 che non fruiscono di alcun
trattamento previdenziale possono essere impegnati
nell'ambito del progetto per non piu' di dodici mesi e per
essi puo' essere richiesto, a carico del fondo di cui al
comma 7, un sussidio non superiore a lire 800.000 mensili.
Il sussidio e' erogato dall'Istituto nazionale della
previdenza sociale (INPS) e per esso trovano applicazione
le disposizioni in materia di mobilita' e di indennita' di
mobilita'. Ai lavoratori medesimi puo' essere corrisposto,
dai soggetti proponenti o utilizzatori, un importo
integrativo di detti trattamenti, per le giornate di
effettiva esecuzione delle prestazioni".
- Per il testo del comma 7 dell'articolo 1 del decreto-
legge n. 148/1993, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 236/1993, si veda in nota al comma 6 dell'art. 13.
Nota all'art. 20, comma 3:
- Si reputa opportuno riportare l'intero testo dell'art.
1 del decreto-legge n. 510/1996, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 608/1996, modificato ora
dalla presente legge nonche' dall'art. 3 del decreto-legge
25 marzo 1997, n. 67 (Disposizioni urgenti per favorire
l'occupazione), convertito, con modificazioni, dalla legge
23 maggio 1997, n. 135:
"Art. 1 (Disposizioni per l'attivazione dei lavori
socialmente utili). - 1. Al fine di consentire
l'attivazione di lavori socialmente utili, il Fondo per
l'occupazione di cui all'art. 1, comma 7, del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, e' incrementato ai
sensi del comma 4 e, in attesa della revisione della
disciplina sui lavori socialmente utili, a cui si dovra'
provvedere entro e non oltre un anno dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto-
legge, a questi ultimi trova applicazione la normativa
previgente a quella recata dall'art. 14 del decreto-legge
16 maggio 1994, n. 299, convertito con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1994, n. 451, integrata ai sensi del comma
2. Ai fini della tempestivita' degli interventi per la
promozione e l'attivazione dei lavori socialmente utili:
a) per gli enti locali spetta alla giunta assumere le
deliberazioni in materia di promozione di progetti;
b) per gli enti locali, la giunta, ai fini
dell'approvvigionamento di quanto strettamente necessario
per la immediata operativita' dei progetti, puo' ricorrere,
previa autorizzazione del prefetto, a procedure
straordinarie, anche in deroga alle normative vigenti in
materia, fermo restando quanto previsto dalla normativa in
materia di lotta alla criminalita' organizzata;
c) l'amministrazione proponente il progetto di lavori
socialmente utili e' tenuta a procedere, ricorrendone i
presupposti, secondo le disposizioni dell'art. 14 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, con esclusione del comma 4 del
medesimo articolo, nonche' dell'art. 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142;
d) la commissione regionale per l'impiego e, per i
progetti interregionali, la commissione centrale per
l'impiego, provvedono, anche attraverso apposite
sottocommissioni, all'approvazione del progetto entro
sessanta giorni, decorsi i quali il medesimo si intende
approvato, sempre che entro tale termine non venga
comunicata al soggetto proponente la carenza delle risorse
economiche necessarie;
e) il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
puo' disporre, in considerazione della specificita', anche
territoriale, dell'emergenza occupazionale, modalita'
straordinarie per l'assegnazione dei lavoratori ai lavori
socialmente utili, ivi compresa l'adozione di criteri quali
il carico fmiliare, l'eta' anagrafica e il luogo di
residenza;
f) in caso di mancata esecuzione dei lavori socialmente
utili nel termine previsto nel progetto, il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, sentito il Ministro
dell'interno, designa un commissario che provvede
all'esecuzione dei lavori.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 sono integrate dalle
seguenti norme dell'art. 14 del decreto-legge 16 maggio
1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1994, n. 451: comma 1, relativamente ai soggetti
promotori e gestori, nonche' ai soggetti utilizzabili nei
progetti; commi 3 e 4, come modificati dal comma 3 del
presente articolo; comma 7. Per l'assegnazione dei
lavoratori si tiene conto della corrispondenza tra la
capacita' dei lavoratori e i requisiti richiesti per
l'attuazione dei progetti e si consente che, per i progetti
formulati con riferimento a crisi aziendali, di settore o
di area, l'assegnazione avvenga limitatamente a gruppi di
lavoratori espressamente individuati nel progetto medesimo.
All'art. 14, comma 1, del decreto-legge 16 maggio 1994, n.
299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1994, n. 451, dopo il primo periodo, e' inserito il
seguente: Ai fini dell'utilizzazione in lavori socialmente
utili l'iscrizione agli elenchi ed albi di cui all'art. 25,
comma 5, lettera a), della legge 23 luglio 1991, n. 223,
non costitusce impedimento qualora il soggetto interessato,
con dichiarazione resa ai sensi della legge 4 gennaio 1968,
n. 15, attesti che all'iscrizione non corrisponde
l'esercizio della relativa attivita' professionale.
3. All'art. 14 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451: al comma 3, il terzo periodo e' sostituito dal
seguente: Tale importo puo' non essere dovuto nei casi in
cui i lavoratori siano adibiti per un numero di ore ridotto
proporzionale alla misura del trattamento previdenziale o
sussidio spettante.'; il comma 4 e' sostituito dal
seguente: '4. I soggetti di cui al comma 1 che non
fruiscono di alcun trattamento previdenziale possono essere
impegnati nell'ambito del progetto per non piu' di dodici
mesi e per essi puo' essere richiesto, a carico del fondo
di cui al comma 7, un sussidio non superiore a lire 800.000
mensili. Il sussidio e' erogato dall'Istituto nazionale
della previdenza sociale (INPS) e per esso trovano
applicazione le disposizioni in materia di mobilita' e di
indennita' di mobilita'. Ai lavoratori medesimi puo' essere
corrisposto, dai soggetti proponenti o utitizzatori, un
importo integrativo di detti trattamenti, per le giornate
di effettiva esecuzione delle prestazioni.
4. Con priorita' per le finlita' di cui al comma 1,
nonche' per il finanziamento dei piani per l'inserimento
professionale dei giovani privi di occupazione di cui
all'art. 15 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451, il Fondo per l'occupazione di cui all'art. 1, comma
7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, e'
incrementato di lire 669 miliardi per l'anno 1995, di lire
685,6 miliardi per l'anno 1996, di lire 591,3 miliardi per
l'anno 1997 e di lire 691,3 miliardi a decorrere dall'anno
1998.
Le risorse del Fondo per l'occupazione di cui al periodo
precedente, assegnate al capitolo 1176 dello stato di
previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale per l'attivazione dei progetti di lavori
socialmente utili, non impegnate nell'esercizio finanziario
di competenza potranno esserlo in quello successivo.
Nell'ambito delle disponibilita', per l'anno 1995, un
importo non inferiore al quaranta per cento e' ripartito a
livello regionale in relazione al numero dei lavoratori di
cui al comma 5 e all'art. 3 e le relative risorse sono
impegnate per il funzionamento di progetti che utilizzano i
medesimi lavoratori.
5. Ai soggetti di cui all'art. 4, commi 1, lettere b) e
c), 3 e 4, nei cui confronti siano cessati al 31 dicembre
1994 i trattamenti di mobilita' ovvero di disoccupazione
speciale ed ai soggetti di cui all'art. 1 del decreto-legge
26 novembre 1993, n. 478, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 gennaio 1994, n. 56, nei cui confronti siano
cessati nel periodo 1 dicembre 1994-31 maggio 1995 i
trattamenti di cassa integrazione salariale, i quali non
abbiano piu' titolo a fruire per ulteriori periodi di
alcuno dei predetti trattamenti, compete un sussidio nella
misura pari al 64 per cento dell'importo mensile di cui
alla lettera a) del secondo comma dell'articolo unico della
legge 13 agosto 1980, n. 427, come sostituito dall'art. 1,
comma 5, del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451, per un periodo massimo di dodici mesi e
limitatamente ai periodi di loro occupazione in lavori
socialmente utili, nei progetti per essi approvati entro il
31 luglio 1995. Il sussidio e' a carico del Fondo per
l'occupazione di cui al comma 4, nei limiti delle risorse
preordinate alle finalita' di cui al medesimo comma. I
lavoratori di cui al presente comma rimangono iscritti
nelle liste di mobilita' sino al 31 dicembre 1995.
6. Fino al 31 maggio1995, ai soggetti di cui al comma 5
che non siano utilizzati in lavori socialmente utili e'
corrisposto un sussidio fissato:
a) per il periodo dal 1 gennaio 1995 al 31 marzo 1995,
nella misura del 70 per cento dell'ultimo trattamento di
integrazione salariale, di mobilita' ovvero di
disoccupazione speciale fruito; tale misura non puo' essere
comunque superiore all'importo derivante dalla misura del
64 per cento di cui al predetto comma 5;
b) per il periodo dal 1 aprile 1995 al 31 maggio 1995,
nella misura del 64 per cento di cui al medesimo comma 5,
ridotta del 30 per cento; tale misura non puo' essere
comunque superiore all'importo del sussidio previsto nel
periodo di cui alla lettera a).
7. Per consentire una migliore utilizzazione delle
risorse finanziarie comunitarie, statali o regionali mirate
alla formazione professionale, il sussidio di cui al comma
5 viene erogato ai lavoratori di cui al medesimo comma e
all'art. 3, anche per i periodi di effettiva frequenza
successivi al 31 maggio 1995, a corsi di formazione
approvati prima del 31 maggio 1995, sino al completamento
dei corsi e comunque non oltre il 31 dicembre 1995. Detti
lavoratori nei trenta giorni successivi il termine dei
corsi, possono essere assegnati a progetti di lavori
socialmente utili, con fruizione del sussidio previsto dal
comma 5 per un periodo che sommato a quello del corso di
formazione non puo' superare dodici mesi.
8. Per il periodo dal 1 giugno al 31 luglio 1995 gli
uffici regionali e provinciali del lavoro e della massima
occupazione ovvero le sezioni circoscrizionali per
l'impiego ovvero le agenzie per l'impiego, invitano i
lavoratori di cui al comma 5 e all'art. 3 non ancora
occupati in lavori socialmente utili, a partecipare ad
attivita' di selezione ed orientamento ai sensi e per gli
effetti dell'art. 6, comma 5-ter, del decreto- legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, finalizzate alla loro
assegnazione ai lavori socialmente utili. Per tale periodo,
previa attestazione da parte dei predetti uffici della
partecipazione alle attivita' predette, e' riconosciuto al
lavoratore il sussidio di cui al comma 6, lettera b). Per i
casi in cui i lavoratori non siano ancora occupati nei
lavori socialmente utili alla data del 1 agosto 1995 il
predetto, sussidio e' riconosciuto per un ulteriore periodo
e comunque non oltre il 30 settembre 1995. Il sussidio e' a
carico del Fondo per l'occupazione di cui al comma 4, nei
limiti delle risorse preordinate alle finalita' di cui al
medesimo comma.
9. Per i sussidi di cui ai commi 5, 6, 7 e 8 trovano
applicazione le disposizioni in materia di mobilita' e di
indennita' di mobilita', ivi compreso, per i periodi
sussidiati sino al 31 luglio 1995, il riconoscimento
d'ufficio di cui al comma 9 dell'art. 7 della legge 23
luglio 1991, n. 223. Per i sussidi imputati a periodi
successivi a tale data e per quelli di cui al comma 3, il
predetto riconoscimento rileva ai soli fini
dell'acquisizione dei requisiti assicurativi per il diritto
al pensionamento.
10. Per consentire la prosecuzione dell'utilizzazione in
lavori socialmente utili di soggetti nei cui confronti
siano cessati ovvero cessino i trattamenti di cassa
integrazione o di mobilita', ai medesimi compete il
sussidio di cui ai commi 3 e 5 fino al completamento del
progetto e comunque per un periodo non superiore a 12 mesi
a decorrere dalla predetta cessazione, a condizione che
questa fattispecie rientri tra i criteri e le priorita' de-
terminate dalla commissione regionale per l'impiego ai
sensi del comma 20 e nei limiti delle risorse finanziarie
assegnate ad ogni regione. Gli enti utilizzatori comunicano
alla commissione regionale per l'impiego la prosecuzione
dell'impegno di questi lavoratori nel progetto e segnalano
alla competente sede territoriale dell'INPS l'elenco dei
lavoratori impegnati nei suddetti progetti e titolari del
trattamento di integrazione salariale e mobilita'. Dal
giorno successivo la scadenza di detti trattamenti e fino
alla data di completamento del progetto la sede
territoriale dell'INPS provvede d'ufficio ad erogare il
sussidio. Quest'ultima provvede altresi' a segnalare
all'ente utilizzatore, ai fini della determinazione
dell'eventuale integrazione al sussidio, la data di
cessazione del trattamento di integrazione salariale ovvero
di mobilita'.
11. Per i progetti finanziati a carico del Fondo di cui
al comma 4, approvati entro il 31 luglio 1995, sono avviati
con priorita' ai lavori socialmente utili i lavoratori di
cui al comma 5 ed all'art. 3. Per i progetti approvati dal
1 agosto 1995 e sino al 31 dicembre 1995 concorrono con i
predetti lavoratori anche i lavoratori iscritti nelle liste
di mobilita' nelle aree di cui agli obiettivi 1 e n. 2
del regolamento CEE n. 2081/1993 del Consiglio del 20
luglio 1993, per i quali il trattamento di mobilita' e'
scaduto, e i lavoratori per i quali sia cessato
successivamente al 31 maggio 1995 il trattamento
straordinario di cassa integrazione e che non abbiano piu'
diritto all'indennita' di mobilita'. Essi, se avviati per
progetti approvati entro il 31 luglio 1995, percepiscono il
sussidio di cui al comma 5; se avviati per progetti
approvati successivamente alla predetta data, per essi
trova applicazione la disposizione di cui all'art. 14,
comma 4, del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451, come modificato dal comma 3 del presente articolo.
Ai predetti lavoratori si applica la disposizione di cui
all'art. 6, comma 5-ter, del decreto-legge 20 maggio 1993,
n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 236. Vengono avviati ai lavori socialmente
utili i lavoratori che dichiarino alle sezioni
circoscrizionali per l'impiego del luogo di residenza la
loro disponibilita', con esclusione dei soggetti che
abbiano gia' dichiarato detta disponibilita' in
applicazione dell'art. 27, comma 3, del decreto-legge 23
giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla
legge 8 agosto 1995, n. 341.
12. I periodi di utilizzazione nei lavori socialmente
utili costituiscono titolo di preferenza nei pubblici
concorsi qualora, per questi ultimi, sia richiesta la
medesima professionalita' con la quale il soggetto e' stato
adibito ai predetti lavori.
12-bis. Durante i periodi di utilizzazione nei lavori
socialmente utili i lavoratori sono inseriti nelle liste
regionali di mobilita' di cui all'art. 6 della legge 23
luglio 1991, n. 223, senza approvazione delle liste
medesime da parte delle competenti Commissioni regionali
per l'impiego. L'inserimento e' disposto dal responsabile
della Direzione regionale del lavoro, su segnalazione delle
sezioni circoscrizionali per l'impiego, le quali inviano
tempestivamente i relativi elenchi comprendenti i
nominativi dei lavoratori impegnati in lavori socialmente
utili.
13. I nominativi dei lavoratori che sono titolari di
indennita' di mobilita' fino alla maturazione del diritto
alla pensione di anzianita' o di vecchiaia vengono
comunicati dall'Istituto nazionale della previdenza sociale
ai sindaci dei comuni di residenza dei predetti lavoratori
perche' essi provvedano ad impiegare direttatnente questi
ultimi in attivita' socialmente utili ai sensi ed agli
effetti della disciplina di cui al presente articolo ed
all'art. 9, comma 1, lettera c), della legge 23 luglio
1991, n. 223. I predetti nominativi vengono altresi'
comunicati dall'Istituto nazionale della previdenza sociale
alla Commissione regionale per l'impiego.
14. Per i disoccupati utilizzati nei cantieri scuola e
lavoro di cui all'art. 59 della legge 29 aprile 1949, n.
264, e successive modificazioni e integrazioni, non si
applica l'art. 4, comma 2, della legge 8 agosto 1991, n.
274, e continua per essi a trovare applicazione quanto
previsto dall'art. 2 della legge 6 agosto 1975, n. 418, e
successive modificazioni e integrazioni. La medesima
disposizione di cui all'art. 4, comma 2, della legge 8
agosto 1991, n. 274, non trova altresi' applicazione nei
confronti degli addetti ai lavori di forestazione,
sistemazione idraulico-forestale ed idraulico-agraria
assunti dalle pubbliche amministrazioni, fermo restando per
essi quanto previsto dall'art. 6, comma primo, lettera a),
della legge 31 marzo 1979, n. 92. Per le assunzioni di
questi ultimi lavoratori continuano ad applicarsi le norme
sul collocamento ordinario.
15. All'onere derivante dall'applicazione del presente
articolo, valutato in lire 883 miliardi per l'anno 1995, in
lire 685,6 miliardi per l'anno 1996, in lire 591,3 miliardi
per l'anno 1997 ed in lire 691,3 miliardi a decorrere
dall'anno 1998, si provvede:
a) quanto a lire 342 miliardi per l'anno 1995 a carico
degli stanziamenti iscritti sul capitoli 1176 e 3664 dello
stato di previsione del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale per il medesimo anno, rispettivamente,
per lire 129 miliardi e lire 213 miliardi; quanto a lire
482,6 miliardi per l'anno 1996, e a lire 514,3 miliardi a
decorrere dall'anno 1997, a carico dello stanziamento
iscritto sul capitolo 1176 dello stesso stato di previsione
per l'anno 1996 e corrispondenti capitoli per gli anni
successivi;
b) quanto a lire 200 miliardi per l'anno 1995, mediante
corrispondente utilizzo delle disponibilita' in conto
residui dei capitoli 5069, 5879 e 7893 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro e dei capitoli 1031,
1032, 1162, 1163 e 1164 dello stato di previsione del
Ministero del bilaccio e della programmazione economica
dell'anno 1995, conservate ai sensi dell'art. 19, comma
5-ter, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e suc-
cessive modificazioni ed integrazioni, nonche' dell'art. 1,
comma 6, del decreto-legge 28 agosto 1995, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1995,
n. 436, cui non si applicano, per l'anno 1995, le modalita'
e procedure di ripartizione previste dal medesimo art. 19,
comma 5-ter, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96;
quanto a lire 200 miliardi per l'anno 1995, mediante
corrispondente utilizzo delle disponibilita' in conto
residui di cui al capitolo 191 dello stato di previsione
della spesa dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato per lo stesso anno; quanto a lire 141 miliardi per
l'anno 1995, mediante corrispondente utilizzo delle
disponibilita' della gestione di cui all'art. 25 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845, e successive modificazioni
ed integrazioni;
c) quanto a lire 203 miliardi per l'anno 1996, a lire 77
miliardi per l'anno 1997 e a lire 177 miliardi a decorrere
dall'anno 1998, mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1996-1998, sul capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1996, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e della previdenza sociale.
16. Le somme di cui al comma 15, lettera b), sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate
anche nell'anno successivo ad apposito capitolo dello stato
di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale.
17. Per i progetti approvati successivamente al 31 luglio
1995, il sussidio a carico del Fondo di cui al comma 4 e'
pari, fino al 31 gennaio 1996, a lire 8.000 orarie per un
massimo di 100 ore mensili. Fermo restando il costo
complessivo del progetto per quanto rigurda i sussidi, per
i lavoratori in esso impegnati, le agenzie per l'impiego
possono modificare, d'intesa con i soggetti proponenti, i
progetti gia' approvati, per adeguarne le modalita'
organizzative, in conseguenza dei meccanismi di calcolo del
sussidio di cui all'art. 14, comma 4, del decreto-legge 16
maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1994, n. 451, come modificato dal comma 3,
che per essi viene applicato dal 1 febbraio 1996.
18. I progetti di lavoro socialmente utile possono essere
presentati dalle cooperative sociali di cui alla legge 8
novembre 1991, n. 381, per impegnare i soggetti ad esse
assegnati nell'ambito dell'attivita' ordinaria delle coop-
erative medesime. I progetti possono prevedere che
l'assegnazione avvenga su richiesta nominativa. Essi
possono essere approvati quando ricorrano le seguenti
condizioni:
a) l'attivita' della cooperativa deve essere stata
avviata da almeno due anni e deve essere stata assoggettata
a revisione ai sensi dell'art. 3 della citata legge n. 381
del 1991;
b) il numero dei soggetti da impegnare non deve eccedere
il 30 per cento o il 15 per cento dei lavoratori,
dipendenti e soci, rispettivamente per le cooperative di
cui alle lettere a) e b) dell'art. 1 della predetta legge;
c) non devono essere state effettuate riduzioni di
personale nei dodici mesi precedenti la presentazione del
progetto. Le cooperative sociali che abbiano gestito un
progetto di lavoro socialmente utile ai sensi del presente
comma possono presentare nuovi progetti quando almeno il 50
per cento dei lavoratori impegnati sulla base del
precedente progetto sia stato assunto ovvero sia diventato
socio lavoratore.
19. I lavoratori impegnati in lavori socialmente utili
sono tenuti a partecipare ad attivita' di orientamento
organizzate dalle agenzie per l'impiego o dalle sezioni
circoscrizionali ad intervali non inferiori a tre mesi. Per
il periodo di svolgimento delle predette attivita', che
saranno tempestivamente comunicate dagli uffici agli enti
gestori dei progmmi di lavori sociamente utili ed all'INPS,
i lavoratori continuano a percepire il medesimo sussidio ad
essi spettante durante i lavori socialmente utili.
20. Dal 1 gennaio 1996 le risorse del Fondo per
l'occupazione di cui al comma 4, preordinate al
finanziamento dei lavori socialmente utili, e non destinate
al finanziamento dei progetti gia' approvati nel 1995, sono
ripartite, nella misura del 70 per cento, a livello
regionale in relazione alla dimensione quantitativa dei
progetti gia' approvati nel 1995 e al numero dei
disoccupati di lunga durata iscritti nelle liste di
collocamento e di mobilita' nelle aree di cui all'art. 1,
comma 1, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236. Per i progetti approvati dal 1 gennaio 1996, le
commissioni regionali per l'impiego, fermo restando quanto
disposto dal secondo periodo del comma 2, determinano
criteri e priorita' nell'assegnazione dei soggetti, tenendo
conto in particolare del criterio del maggior bisogno e
delle professionalita' acquisite nell'attuazione dei
progetti. Le commissioni regionali per l'impiego destinano
un importo non inferiore al 15 per cento delle risorse
assegnate per l'approvazione di progetti di lavori
socialmente utili specificamente predisposti per i
lavoratori di cui all'art. 25, comma 5, lettera a) della
legge 23 luglio 1991, n. 223, cosi' come modificato dal
comma 2, che non abbiano fruito di trattamenti di
integrazione salariale o di mobilita'. Le predette
commissioni potranno utilizzare anche le risorse
finanziarie eventualmente messe a loro disposizione da
parte delle regioni e di altri enti pubblici proponenti ai
fini dell'applicazione del presente articolo. Ai
lavoratori impegnati nei progetti di lavori socialmente
utili approvati utilizzando tali risorse competono, con
l'applicazione della disciplina di cui al presente
articolo, il sussidio di cui al comma 3 e i relativi
benefici accessori; l'erogazione puo' essere effettuata
dall'istituto nazionale della previdenza sociale.
21. Allo scopo di creare le necessarie ed urgenti
opportunita' occupazionali per i lavoratori impegnati in
progetti di lavori socialmente utili, ivi compresi i
servizi alla persona e il lavoro di cura, i soggetti
promotori di cui al comma 1 dell'art. 14 del decreto-legge
16 maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, possono costituire
societa' miste ai sensi dell'art. 4 del decreto-legge 31
gennaio 1995, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 marzo 1995, n. 95, anche con capitale sociale non
inferiore a 500 milioni di lire, a condizione che il
personale dipendente delle predette societa' sia costituito
nella misura del quaranta per cento da lavoratori gia'
impegnati nei predetti progetti e nella misura del quaranta
per cento da soggetti aventi titolo ad esservi impegnati.
La partecipazione alle predette societa' miste e',
comunque, consentita a cooperative formate da lavoratori
gia' impegnati in progetti di lavori socialmente utili. Con
tali societa', in via straordinaria e limitatamente alla
fase di avvio, i predetti soggetti promotori possono
stipulare, anche in deroga a norme di legge o di statuto,
convenzioni o contratti, di durata non superiore a sessanta
mesi, aventi esclusivamente ad oggetto attivita' uguali,
analoghe o connesse a quelle svolte nell'ambito di progetti
di lavori socialmente utili, precedentemente promossi dai
medesimi soggetti promotori.
22. Il Fondo di cui al comma 4 e' incrementato di lire
400 miliardi per l'anno 1996. A tale fine il Ministro del
tesoro e' autorizzato a contrarre mutui quindicennali con
la Cassa depositi e prestiti, nell'ambito dei mutui
autorizzati ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 23
ottobre 1996, n. 548. Le somme derivanti dai mutui sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ad
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale.
23. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
anche sulla base degli elementi forniti dalle commissioni
regionali per l'impiego e dall'INPS, riferisce
semestralmente alle competenti Commissioni parlamentari
della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica
sull'andamento dell'utilizzo dei lavoratori impegnati in
lavori socialmente utili, distinti tra quelli fruitori del
trattamento straordinario di integrazione sariale,
dell'indennita' di mobilita' e del sussidio di cui al comma
3, ripartiti per eta', sesso, professionalita' ed
anzianita' contributiva, suddivisi per regione. Analoga
comunicazione e' resa per i lavoratori collocati in cassa
integrazione guadagni straordinaria e per quelli che
usufruiscono dell'indennita' di mobilita' e di
disoccupazione speciale per l'edilizia. Con il rapporto del
secondo semestre e', altresi', fornito l'andamento del
ricorso al trattamento ordinario di integrazione
salariale".
Note all'art. 20, comma 4:
- L'art. 4 del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26
(Disposizioni urgenti per la ripresa delle attivita'
imprenditoriali), convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 marzo 1995, e' il seguente:
"Art. 4 (Societa' miste per i servizi pubblici). - 1. Al
fine di favorire l'immediato avvio di operativita' delle
disposizioni di cui all'art. 12 della legge 23 dicembre
1992, n. 498, concernente la costituzione di societa' miste
con la partecipazione non maggioritaria degli enti locali
per l'esercizio di servizi pubblici e la realizzazione di
opere pubbliche, si provvede cn regolamento da adottarsi ai
sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sulla base dei principi e dei criteri di cui al comma
2 del medesimo art. 12, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, nel rispetto della normativa comunitaria.
2. Ai trasferimenti di beni destinati a pubblico
servizio, da parte di province e comuni, in favore di
societa' costituite ai sensi dell'art. 22, comma 3,
lettera e), della legge 8 giugno 1990, n. 142, e dell'art.
12 comma 1, della legge 23 dicembre 1992, n. 498, nonche'
delle aziende speciali e dei consorzi di cui,
rispettivamente, agli articoli 23 e 25 della legge, 8,
giugno 1990, n. 142, non si applicano le disposizioni rela-
tive alla cessione dei beni patrimoniali degli enti
pubblici territoriali.
3. Gli enti locali adeguano l'ordinamento delle aziende
speciali alle disposizioni dell'art. 23 della legge 8
giugno 1990, n. 142, entro il 30 gennaio 1995. Entro i
novanta giorni successivi, gli enti locali iscrivono, per
gli effetti di cui al primo comma dell'art. 2331 del
codice civile, le aziende speciali nel registro delle
imprese.
4. (Soppresso dalla legge di conversione).
5. Ai sensi dell'art. 23, comma 6, della legge 8 giugno
1990, n. 142, sono fondamentali i seguenti atti:
a) il piano-programma, comprendente un contratto di
servizio che disciplini i rapporti tra ente locale ed
azienda speciale;
b) i bilanci economici di previsione pluriennale ed
annuale;
c) il conto cosuntivo;
d) il bilancio di esercizio.
6. Al fine di favorire l'occupazione o la rioccupazione
di lavoratori, i comuni e le province sono autorizzati a
costituire societa' per azioni con la GEPI S.p.a., anche
per la gestione di servizi pubblici locali.
7. Per le medesime finalita' di cui al comma 6, i comuni
e le province possono consentire, mediante appositi aumenti
di capitale, l'ingresso della GEPI S.p.a. in societa' da
essi partecipate.
8. In conformita' alle disposizioni che ne disciplinano
l'attivita', le partecipazioni azionarie detenute dalla
GEPI S.p.a. nelle societa' di cui al presente articolo,
sono cedute entro il termine di cinque anni mediante gara
pubblica.
9. La Cassa depositi e prestiti, su autorizzazione del
Ministro del tesoro, puo' partecipare al capitale di
societa' finanziarie o di servizi la cui attivita' sia
prevalentemente volta al supporto di amministrazioni ed
enti pubblici, anche territoriali, e di imprese, in
relazione ad iniziative ammissibili ai cofinanziamenti
comunitari".
- L'art. 9 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41
(misure urgenti per il risanamento della finanza pubblica e
per l'occupazione nelle aree depresse), convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, e' il
seguente:
"Art. 9 (Mutui per lo sviluppo). - 1. Al fine di
consentire la realizzazione di iniziative dirette a
favorire lo sviluppo sociale ed economico delle aree
depresse del territorio nazionale, in linea con i principi
e nel rispetto dei criteri di intervento stabiliti
dall'Unione europea, e' autorizzato il limite di impegno
decennale di lire 540 miliardi per l'anno 1996.
2. A valere sul limite di impegno di cui al comma 1 il
Ministero del tesoro e' autorizzato a contrarre mutui con
la Cassa depositi e prestiti o con istituti di credito
nazionale ed esteri, il cui ammortamento e' a totale carico
dello Stato.
3. Le somme derivanti dai mutui di cui al comma 2 sono
destituite al mantenimento e allo sviluppo della base
produttiva nonche' al potenziamento della dotazione
infrastrutturale nelle aree di cui al comma 1. Al riparto
delle somme stesse tra le predette finalita' provvede il
CIPE, che individua altresi', con riferimento all'utilizzo
di tutte le risorse che si rendono disponibili per lo
scopo, le modalita' dell'intervento pubblico in favore del
settore produttivo, A tale fine dovranno tra l'altro essere
disciplinati meccanismi e procedure per l'automatica
applicazione dei benefici e previste misure idonee a
favorire, anche attraverso un apposito fondo di garanzia,
il consolidamento delle passivita' delle piccole e medie
imprese, in linea con quanto disposto dall'art. 11, comma
2-bis, del decreto-legge 29 agosto 1994, n. 516,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1994,
n. 598.
4. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, pari a lire 540 miliardi annui a decorrere dal
1996, si provvede per gli anni 1996 e 1997 mediante
utilizzo delle proiezioni per i medesimi anni dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1995-1997, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1995, parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero
del tesoro".