Art. 23.
(Disposizioni in materia di contratti
di riallineamento retributivo)
1. All'articolo 5 del decreto-legge lo ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, il primo periodo e' sostituito dal seguente: "Al
fine di salvaguardare i livelli occupazionali e di consentire la
regolarizzazione retributiva e contributiva per le imprese operanti
nei territori individuati dall'articolo 1 della legge lo marzo 1986,
n. 64, e' sospesa la condizione di corresponsione dell'ammontare
retributivo di cui all'articolo 6, comma 9, lettere a), b) e c), del
decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389";
b) al comma 3, secondo periodo, dopo le parole: "di
fiscalizzazione" sono inserite le seguenti: "di leggi speciali in
materia e di sanzioni a ciascuna di esse relative" e sono aggiunti,
in fine, i seguenti periodi: "I provvedimenti di esecuzione in corso,
in qualsiasi fase e grado, sono sospesi fino alla data del
riallineamento. L'avvenuto riallineamento estingue i reati previsti
da leggi speciali in materia di contributi e di premi e le
obbligazioni per sanzioni amministrative e per ogni altro onere
accessorio. Sono fatti salvi i giudizi pendenti promossi dai
lavoratori ai fini del riconoscimento della parita' di trattamento
retributivo";
c) dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti:
"3-bis. Le imprese di cui al comma 1 che abbiano stipulato gli
accordi di cui al comma 2, nella loro qualita' di soggetti indicati
nel titolo III del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n.600, e successive modificazioni, obbligati
all'effettuazione delle ritenute alla fonte sulle somme o valori da
essi corrisposti ed alla presentazione della relativa dichiarazione
ai sensi dell'articolo 7 del medesimo decreto, sono ammesse a
versare, entro sessanta giorni dalla scadenza del termine finale
concesso dal comma 2 per la stipula degli accordi, senza applicazione
di sanzioni e interessi, le maggiori ritenute relative ai compensi,
risultanti dai suddetti accordi, effettivamente corrisposti fino alla
data di entrata in vigore della presente disposizione.
Conseguentemente, entro lo stesso termine, detti soggetti sono
ammessi a presentare, per ciascun periodo di imposta cui si riferisce
il versamento delle ritenute relative ai compensi e senza
applicazione di sanzioni, dichiarazioni integrative per rettificare
quelle gia' presentate utilizzando i modelli di dichiarazione
approvati per gli stessi periodi di imposta con decreto del Ministro
delle finanze.
3-ter. La presentazione delle dichiarazioni integrative di cui al
comma 3-bis e l'esecuzione dei connessi versamenti esclude la
punibilita' per i reati previsti dal decreto-legge 10 luglio 1982, n.
429, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1982, n.
516, nei limiti delle integrazioni.
3-quater. Per le ritenute indicate nella dichiarazione
integrativa di cui al comma 3-bis non puo' essere esercitata la
rivalsa sui percettori dei compensi non assoggettati in precedenza a
ritenuta. Le dichiarazioni integrative non costituiscono titolo per
la deducibilita' ai fini delle imposte sui redditi.
3-quinquies. Le disposizioni di cui ai commi da 3-bis a 3-quater
e al presente comma si applicano anche se le violazioni sono gia'
state rilevate; tuttavia restano ferme le somme pagate anteriormente
alla data di entrata in vigore della presente disposizione, a titolo
di soprattasse, pene pecuniarie e interessi. Le controversie pendenti
e quelle che si instaurano sino al termine finale per la
presentazione delle dichiarazioni integrative, concernenti i compensi
di cui al comma 3-bis, corrisposti fino alla data di entrata in
vigore della presente disposizione, sono estinte mediante ordinanza
subordinatamente alla presentazione, da parte del sostituto di
imposta, alla segreteria dell'organo del contenzioso tributario
presso il quale pende la controversia, di copia, anche fotostatica,
della dichiarazione integrativa e della ricevuta comprovante la
consegna all'ufficio postale della lettera raccomandata di
trasmissione della dichiarazione stessa, nonche' della ricevuta ed
attestato di versamento delle ritenute";
d) al comma 4, i primi due periodi sono sostituiti dai seguenti:
"La retribuzione da prendere a riferimento per il calcolo dei
contributi di previdenza ed assistenza sociale, dovuti dalle imprese
di cui al comma 1 e alle condizioni di cui al comma 2, e' quella
fissata dagli accordi di riallineamento e non inferiore al 25 per
cento del minimale e, per i periodi successivi, al 50 per cento, da
adeguare, entro 36 mesi, al 100 per cento dei minimali di
retribuzione giornaliera, di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389. La presente disposizione deve
intendersi come interpretazione autentica delle norme relative alla
corresponsione retributiva ed alla determinazione contributiva di cui
al combinato disposto dell'articolo 1, comma 1, e dell'articolo 6,
commi 9, lettere a), b) e c), e 11, del decreto-legge 9 ottobre 1989,
n. 338, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989,
n. 389. Per la differenza tra la retribuzione di riferimento per il
versamento dei predetti contributi e l'intero importo del minimale di
cui al citato decreto-legge n. 338 del 1989, possono essere
accreditati contributi figurativi, ai fini del diritto e della misura
della pensione, con onere a carico del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 7, del decreto- legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nel limite massimo
delle risorse preordinate a tale scopo. Con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale sono stabiliti criteri e modalita'
per il riconoscimento dei predetti accrediti di contributi
figurativi";
e) dopo il comma 6, e' aggiunto il seguente:
"6-bis. All'atto del definitivo riallineamento retributivo ai
livelli previsti nei corrispondenti contratti collettivi nazionali di
lavoro, sottoscritti dalle organizzazioni sindacali comparativamente
piu' rappresentative, alle imprese di cui al comma 1 sono
riconosciuti, per i lavoratori interessati dagli accordi di
recepimento, gli incentivi previsti per i casi di nuova occupazione
dalle norme vigenti alla data della completa applicazione dei
contratti collettivi".
2. I limiti temporali previsti dall'articolo 5 del decreto- legge
lo ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 novembre 1996, n. 608, decorrono dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
3. I soggetti che si avvalgono degli accordi di riallineamento
retributivo di cui al presente articolo sono esclusi dalle gare di
appalto indette da enti pubblici nei territori diversi da quelli di
cui all'articolo 1 della legge lo marzo 1986, n. 64, fino al completo
riallineamento.
Note all'art. 23, comma 1:
- L'art. 5 del decreto-legge n. 510/1996, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 608/1996, come modificato dal
presente articolo, risulta essere il seguente:
"Art. 5 (Disposizioni in materia di contratti di
riallineamento retributivo). - 1. Al fine di
salvaguardare i livelli occupazionali e di consentire la
regolarizzazione retributiva e contributiva per le imprese
operanti nei territori individuati dall'art. 1 della legge
1 marzo 1986, n. 64, e' sospesa la condizione di
corresponsione dell'ammontare retributivo di cui all'art.
6, comma 9, lettere a), b) e c), del decreto-legge 9
ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 dicembre 1989, n. 389. Tale sospensione opera
esclusivamente nei confronti di quelle imprese che abbiano
recepito o recepiscano gli accordi provinciali di
riallineamento retributivo stipulati dalle associazioni
imprenditoriali ed organizzazioni sindacali locali aderenti
o comunque organizzativamente collegate con le associazioni
ed organizzazioni nazionali di categoria firmatarie del
contratto collettivo nazionale di riferimento. Tali accordi
provinciali debbono prevedere, in forme e tempi
prestabiliti, programmi di graduale riallineamento dei
trattamenti economici dei lavoratori ai livelli previsti
nei corrispondenti contratti collettivi nazionali di
lavoro. Ai predetti accordi e' riconosciuta validita' pari
a quella attribuita ai contratti collettivi nazionali di
lavoro di riferimento quale requisito per l'applicazione a
favore delle imprese di tutte le normative nazionali e
comunitarie. Per il riconoscimento di tale sospensione,
l'impresa deve sottoscrivere apposito verbale aziendale di
recepimento con le stesse parti che hanno stipulato
l'accordo provinciale.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto sono concessi
dodici mesi di tempo per stipulare gli accordi territoriali
e quelli aziendali di recepimento da depositare
rispettivamente, ai competenti uffici provinciali del
lavoro e della massima occupazione e presso le sedi
provinciali dell'INPS, entro trenta giorni dalla stipula.
3. La sospensione di cui al comma 1 cessa di avere
effetto dal periodo di paga per il quale l'INPS accerta il
mancato rispetto del programma graduale di riallineamento
dei trattamenti economici contenuto nell'accordo
territoriale. L'applicazione nel tempo dell'accordo
provinciale comporta la sanatoria anche per i periodi
pregressi per le pendenze contributive ed a titolo di
fiscalizzazione di leggi speciali in materia e di sanzioni
a ciascuna di esse relative ovvero di sgravi contributivi,
per le imprese di cui al comma 1, a condizione che entro il
termine di cui al comma 2 venga sottoscritto e depositato
l'apposito verbale aziendale di recepimento. I
provvedimenti di esecuzione in corso, in qualsiasi fase e
grado, sono sospesi fino alla data del riallineamento.
L'avvenuto riallineamento estingue i reati previsti da
leggi speciali in materia di contributi e di premi e le
obbligazioni per sanzioni amministrative e per ogni altro
onere accessorio. Sono fatti salvi i giudizi pendenti
promossi dai lavoratori ai fini del riconoscimento della
parita' di trattamento retributivo.
3-bis. Le imprese di cui al comma 1 che abbiano stipulato
gli accordi di cui al comma 2, nella loro qualita' di
soggetti indicati nel titolo III del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive
modificazioni, obbligati all'effettuazione delle ritenute
alla fonte sulle somme o valori da essi corrisposti ed alla
presentazione della relativa dichiarazione ai sensi
dell'art. 7 del medesimo decreto, sono ammesse a versare,
entro sessanta giorni dalla scadenza del termine finale
concesso dal comma 2 per la stipula degli accordi, senza
applicazione di sanzioni e interessi, le maggiori ritenute
relative ai compensi, risultanti dai suddetti accordi,
effettivamente corrisposti fino alla data di entrata in
vigore della presente disposizione. Conseguentemente,
entro lo stesso termine, detti soggetti sono ammessi a
presentare, per ciascun periodo di imposta cui si riferisce
il versamento delle ritenute relative ai compensi e senza
applicazione di sanzioni, dichiarazioni integrative per
rettificare quelle gia' presentate utilizzando i modelli di
dichiarazione approvati per gli stessi periodi di imposta
con decreto del Ministro delle finanze.
3-ter. La presentazione delle dichiarazioni integrative
di cui al comma 3-bis e l'esecuzione dei connessi
versamenti esclude la punibilita' per i reati previsti dal
decreto-legge 10 luglio 1982, n. 429, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1982, n. 516, nei
limiti delle integrazioni.
3-quater. Per le ritenute indicate nella dichiarazione
integrativa di cui al comma 3-bis non puo' essere
esercitata la rivalsa sui percettori dei compensi non
assoggettati in precedenza a ritenuta. Le dichiarazioni
integrative non costituiscono titolo per la deducibilita'
ai fini delle imposte sui redditi.
3-quinquies. Le disposizioni di cui ai commi da 3-bis a
3-quater e al presente comma si applicano anche se le
violazioni sono gia' state rilevate; tuttavia restano ferme
le somme pagate anteriormente alla data di entrata in
vigore della presente disposizione, a titolo di
soprattasse, pene pecuniarie e interessi. Le controversie
pendenti e quelle che si instaurano sino al termine finale
per la presentazione delle dichiarazioni integrative,
concernenti i compensi di cui al comma 3-bis, corrisposti
fino alla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono estinte mediante ordinanza
subordinatamente alla presentazione, da parte del sostituto
di imposta, alla segreteria dell'organo del contenzioso
tributario presso il quale pende la controversia, di copia,
anche fotostatica, della dichiarazione integrativa e della
ricevuta comprovante la consegna all'ufficio postale della
lettera raccomandata di trasmissione della dichiarazione
stessa, nonche' della ricevuta ed attestato di versamento
delle ritenute.
4. La retribuzione da prendere a riferimento per il
calcolo dei contributi di previdenza ed assistenza sociale,
dovuti dalle imprese di cui al comma 1 e alle condizioni di
cui al comma 2, e' quella fissata dagli accordi di
riallineamento e non inferiore al 25 per cento del minimale
e, per i periodi successivi, al 50 per cento, da adeguare,
entro 36 mesi, al 100 per cento dei minimali di
retribuzione giornaliera, di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389. La
presente disposizione deve intendersi come interpretazione
autentica delle norme relative alla corresponsione
retributiva ed alla determinazione contributiva di cui al
combinato disposto dell'art. 1, comma 1, e dell'art. 6,
commi 9, lettere a), b) e c), e 11, del decreto-legge 9
ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 dicembre 1989, n. 389. Per la differenza tra la
retribuzione di riferimento per il versamento dei predetti
contributi e l'intero importo del minimale di cui al citato
decreto-legge n. 338 del 1989, possono essere accreditati
contributi figurativi, ai fini del diritto e della misura
della pensione, con onere a carico del Fondo di cui
all'art. 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, nel limite massimo delle risorse preordinate
a tale scopo. Con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale sono stabiliti criteri e modalita' per
il riconoscimento dei predetti accrediti di contributi
figurativi. Restano comunque salvi e conservano la loro
efficacia i versamenti contributivi effettuati
anteriormente alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
5. E' ammessa una sola variazione ai programmi di
riallineamento contributivo, compresi quelli gia'
stipulati, limitatamente ai tempi ed alle percentuali
fissati dagli accordi provinciali, purche' tale modifica
sia oggettivamente giustificata da intervenuti rilevanti
eventi non prevedibili e che incidano sostanzialmente sulle
valutazioni effettuate al momento della stipulazione
dell'accordo territoriale, ed a condizione che l'intesa di
aggiustamento sia sottoscritta dalle medesime parti che
hanno stipulato il primitivo accordo.
6. L'ispettorato provinciale del lavoro, nel programmare
l'attivita' ispettiva di concerto con gli istituti
previdenziali, sente le commissioni eventualmente istituite
a livello provinciale delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori e dei datori di lavoro al fine di contrastare le
forme di lavoro irregolare.
6-bis. All'atto del definitivo riallineamento retributivo
ai livelli previsti nei corrispondenti contratti collettivi
nazionali di lavoro, sottoscritti dalle organizzazioni
sindacali comparativamente piu' rappresentative, alle
imprese di cui al comma 1 sono riconosciuti, per i
lavoratori interessati dagli accordi di recepimento, gli
incentivi previsti per i casi di nuova occupazione dalle
norme vigenti alla data della completa applicazione dei
contratti collettivi".
Nota all'art. 23, comma 2:
- Per il testo dell'art. 5 del decreto-legge n. 510/1996,
come modificato dal presente articolo, si veda in nota al
comma 1.
Nota all'art. 23, comma 3:
- L'art. 1 della legge 1 marzo 1986, n. 64 (Disciplina
organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno),
cosi' recita:
"Art. 1 (Intervento straordinario, programma triennale
per lo sviluppo del Mezzogiorno e piani annuali di
attuazione). - 1. L'intervento straordinario e aggiuntivo
nei territori meridionali di cui all'articolo 1 del testo
unico approvato con D.P.R. 6 marzo 1978, n. 218, ha durata
novennale. Per la sua attuazione si provvede per il periodo
1985-1993 con un apporto complessivo di lire 120.000
miliardi, dei quali e' destinato agli interventi indicati
all'art. 1 della legge 1 dicembre 1983, n. 651, un apporto
annuale non inferiore a 10.000 miliardi, fermo restando
l'apporto fissato dalla legge finanziaria per il 1985.
2. Le attivita' e le iniziative, con particolare riguardo
alle produzioni sostitutive di importazioni e alle
innovazioni che concorrono al risanamento,
all'ammodernamento e all'espansione dell'apparato
produttivo, all'accrescimento dei livelli di produttivita'
economica, al riequilibrio territoriale interno, alla
valorizzazione delle risorse locali e al miglioramento
della qualita' della vita, al potenziamento e alla
riqualificazione delle istituzioni locali economiche,
tecnico-scientifiche e culturali, formative ed
amministrative, possono rientrare nell'intervento
straordinario ed essere finanziate o agevolate in
esecuzione del programma triennale di sviluppo.
3. Il programma triennale di sviluppo, formulato ed
approvato ai sensi e con le procedure di cui all'art. 2
della legge 1 dicembre 1983, n. 651, e' aggiornato
annualmente con le medesime procedure anche con riferimento
alle disposizioni della legge finanziaria. Esso indica,
tra l'altro, le attivita' e le iniziative da promuovere e
realizzare nell'ambito degli interventi di cui alle lettere
a), b) e c) dell'art. 1 della citata legge 1 dicembre 1983,
n. 651, ed al D.-L. 18 settembre 1984, n. 581, convertito
in legge, con modificazioni, dalla legge 17 novembre 1984,
n. 775, i soggetti pubblici relativamente agli interventi
di cui alla lettera a) e i soggetti pubblici e privati
relativamente agli interventi di cui alle lettere b) e c),
le modalita' sostitutive nel caso di carenza di iniziative
o di inadempienza dei soggetti stessi; ripartisce le quote
finanziarie da assegnare ai singoli settori con particolare
riguardo alle risorse da destinare alle incentivazioni
delle attivita' produttive, sulla base anche delle linee
generali della politica industriale e delle indicazioni del
piano agricolo nazionale; individua i criteri generali per
lo sviluppo dell'attivita' promozionale e di assistenza
tecnica alle imprese; formula i criteri per il
finanziamento e la realizzazione dei programmi regionali di
sviluppo di cui all'art. 44 del citato testo unico.
4. Il CIPE determina, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, le regioni e le
aree particolarmente svantaggiate di cui al primo comma
dell'art. 2 della legge 1 dicembre 1983, n. 651. La
determinazione compiuta sulla base di indicatori oggettivi
di sottosviluppo quali, tra gli altri, il numero della
forza-lavoro in cerca di occupazione e il rapporto tra
occupazione industriale e popolazione residente, il reddito
pro capite, l'emigrazione.
5. Al secondo comma dell'art. 2 della legge 1 dicembre
1983, n. 651, dopo le parole: "dalla presente legge", sono
aggiunte le seguenti: "e tenendo conto dei programmi delle
amministrazioni pubbliche".
6. Alla realizzazione del programma triennale si provvede
mediante piani annuali di attuazione, formulati dal
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno,
sentito il comitato dei rappresentanti delle regioni
meridionali, sulla base sia di progetti di sviluppo
regionale inviati dalle regioni entro il 31 maggio al
Ministro stesso, sia di progetti interregionali o di
interesse nazionale previsti dal programma triennale. Tali
progetti indicano i riferimenti temporali, territoriali,
occupazionali, i soggetti tenuti all'attuazione e le quote
finanziarie correlate ai singoli interventi secondo criteri
uniformi di rappresentazione fissati dal Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, sentito il
comitato dei rappresentanti delle regioni meridionali.
7. I piani annuali di attuazione, da approvarsi
contestualmente all'aggiornamento del programma triennale:
a) specificano, nel quadro di una rigorosa valutazione
tecnica e finanziaria, l'occupazione derivante dalla
realizzazione delle singole opere e degli interventi
infrastrutturali, precisando strumenti, tempi e modalita'
per la verifica dei risultati e per la individuazione di
iniziative volte a rimuovere le cause di eventuali
scostamenti;
b) indicano i criteri, le modalita' e le procedure di
esecuzione delle opere ai sensi della legislazione vigente;
c) indicano i mezzi finanziari occorrenti al fine di
garantire un quadro finanziario certo nell'ambito degli
stanziamenti previsti dalla presente legge, per la
incentivazione, la promozione e lo sviluppo delle attivita'
produttive, precisando i settori da agevolare ai sensi
della legge medesima, tenendo anche conto della
programmazione e del grado di attuazione della erogazione
degli stanziamenti previsti da parte dell'intervento
ordinario;
d) individuano i soggetti che dovranno curare la
gestione delle opere finanziate dalla presente legge.
8. Ai fini della formulazione del primo piano di
attuazione le regioni, nonche', per la parte riguardante i
progetti interregionali o di interesse nazionale, le
amministrazioni statali, anche ad ordinamento autonomo, e
gli enti pubblici economici trasmettono al Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno le rispettive
proposte entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
(9. I termini e le modalita' per gli adempimenti di cui
ai precedenti commi e le procedure sostitutive in caso di
carenza delle proposte suindicate, sono fissati con decreto
del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, sentito il comitato dei rappresentanti delle
regioni meridionali, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge). (Il comma 9 e'
stato abrogato, con decorrenza dal 1 maggio 1993, dall'art.
4 della legge 19 dicembre 1992, n. 488)".