IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia
postale, di bancoposta e di telecomunicazioni, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
31 gennaio 1983 relativo al piano nazionale di ripartizione delle
radiofrequenze, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 47 del 17 febbraio 1983;
Viste le convezioni stipulate in data 1 agosto 1984 tra il
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni e la societa' SIP,
Italcable e Telespazio, approvate con decreto del Presidente della
Repubblica 13 agosto 1984, n. 523, che disciplinano la concessione di
servizi di telecomunicazioni ad uso pubblico;
Visto l'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 4, comma 1, della legge 9 marzo 1989, n. 86;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
6 aprile 1990 concernente il piano nazionale regolatore delle
telecomunicazioni, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 90 del 18 aprile 1990;
Vista la legge 29 gennaio 1992, n. 58, recante disposizioni per la
riforma del settore telecomunicazioni;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
23 maggio 1992, n. 314, modificato dal decreto ministeriale 17 aprile
1997, n. 160;
Visto il decreto legislativo 9 febbraio 1993, n. 55, di attuazione
della direttiva n. 90/387/CEE;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
4 maggio 1993 recante modifiche al decreto ministeriale 31 gennaio
1983, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 137 del 14 giugno 1993;
Visto il decreto legge 1 dicembre 1993, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
18 marzo 1994 di attuazione della direttiva n. 91/287/CEE, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 72 del 28 marzo 1994;
Visto il decreto legislativo 2 maggio 1994, n. 289, di attuazione
della direttiva n. 92/44/CEE;
Vista la convenzione stipulata in data 30 novembre 1994 tra il
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni e la societa' Omnitel
Pronto Italia, approvata con decreto del Presidente della Repubblica
2 dicembre 1994, che diciplina l'espletamento del servizio pubblico
radiomobile di comunicazione con il sistema in tecnica numerica
denominato GSM, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 25 del 31 gennaio 1995;
Vista la convenzione stipulata in data 16 dicembre 1994 tra il
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni e la societa'
Telecom, approvata con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1994, che disciplina la realizzazione e la gestione della
rete per l'espletamento del servizio in tecnica numerica GSM,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 25
del 31 gennaio 1995;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 103, di attuazione
della direttiva n. 90/388/CEE;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 1995,
n. 420;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto legge 23 ottobre 1996, n. 545,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 650;
Visto il decreto legislativo 12 novembre 1996, n. 614, di
attuazione della direttiva n. 91/263/CEE;
Visto il decreto legislativo 12 novembre 1996, n. 615, di
attuazione della direttiva n. 89/336/CEE;
Visto il decreto legge 1 maggio 1997, n. 115, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1 luglio 1997, n. 189, recante il
recepimento della direttiva n. 96/2/CEC sulle comunicazioni mobili e
personali;
Sentito il Consiglio superiore tecnico delle poste e delle
telecomunicazioni;
Sentite le competenti Commissioni parlamentari;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 30 giugno 1997;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 agosto 1997;
Visto il rilievo della Corte dei conti - ufficio controllo atti di
Governo - n. 25 del 15 settembre 1997, concernente l'articolo 19 del
decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 1997 relativo alla
trasposizione delle direttive comunitarie in materia di
telecomunicazioni;
Ritenuto di aderire al predetto rilievo e, conseguentemente, di
adottare un nuovo decreto del Presidente della Repubblica in
sostituzione di quello emanato in data 7 agosto 1997;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 settembre 1997;
Sulla proposta del Ministro delle comunicazioni;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:
a) "diritti speciali", i diritti concessi da uno Stato membro a
un numero limitato di imprese, mediante ogni strumento legislativo,
regolamentare o amministrativo che, all'interno di una determinata
area geografica, limiti a due o piu' il numero di dette imprese
autorizzate a fornire un servizio o a svolgere un'attivita', non
conformandosi a criteri di obiettivita', proporzionalita' e non
discriminazione, o designi, non conformandosi a tali criteri, varie
imprese in concorrenza, autorizzandole a fornire un servizio o a
svolgere un'attivita', o conferisca a ciascuna impresa, non
conformandosi a tali criteri, vantaggi legali o regolamentari che
influiscono sostanzialmente sulla capacita' di qualsiasi altra
impresa di fornire lo stesso servizio di telecomunicazioni o di
svolgere la stessa attivita' nella stessa area geografica in
condizioni sostanzialmente equivalenti;
b) "diritti esclusivi", i diritti concessi da uno Stato membro ad
una impresa, mediante ogni atto legislativo, regolamentare o
amministrativo che le riservi la facolta' di fornire un servizio di
telecomunicazioni o di effettuare un'attivita' all'interno di una
determinata area geografica;
c) "esigenze fondamentali", i motivi di interesse generale e di
natura non economica che possono indurre uno Stato membro ad imporre
condizioni relative all'installazione e all'esercizio di reti di
telecomunicazioni o alla fornitura di servizi di telecomunicazioni,
eventualmente limitandone l'accesso. Tali motivi sono la sicurezza di
funzionamento della rete, il mantenimento della sua integrita' e, in
casi motivati, l'interoperabilita' dei servizi, la protezione dei
dati, la tutela dell'ambiente e gli obiettivi di pianificazione
urbanistica e territoriale nonche' l'impiego efficace dello spettro
di frequenze e l'astensione da interferenze dannose fra sistemi di
telecomunicazioni via radio e altri sistemi basati sulla tecnologia
delle trasmissioni spaziali o terrestri. La protezione dei dati
comprende la tutela dei dati personali e la riservatezza delle
informazioni trasmesse o memorizzate nel rispetto della tutela dei
diritti e delle liberta' fondamentali e dei diritti di persone
giuridiche, enti o associazioni;
d) "autorita' nazionale di regolamentazione", l'organismo o gli
organismi incaricati di svolgere le funzioni di regolamentazione,
giuridicamente distinti e funzionalmente indipendenti dagli organismi
di telecomunicazioni; nel presente regolamento l'organismo e'
denominato Autorita';
e) "organismo di telecomunicazioni", un ente pubblico o privato,
ivi comprese le consociate da esso controllate, al quale sono
riconosciuti diritti, anche speciali ed esclusivi, per
l'installazione e la fornitura di reti pubbliche di telecomunicazioni
nonche', se del caso, per la fornitura di servizi pubblici di
telecomunicazioni;
f) "utenti", i singoli, ivi compresi i consumatori, ovvero gli
organismi che utilizzano o chiedono servizi di telecomunicazioni
accessibili al pubblico;
g) "abbonato", ogni persona fisica o giuridica che sia parte di
un contratto con un fornitore di servizi di telecomunicazioni
accessibili al pubblico per la fornitura di detti servizi;
h) "rete di telecomunicazioni", un sistema di trasmissione e, se
del caso, le apparecchiature di commutazione o le altre risorse che
permettono la trasmissione di segnali tra punti terminali di rete
definiti con mezzi a filo, radio, ottici o altri mezzi
elettromagnetici;
i) "rete pubblica di telecomunicazioni", una rete di
telecomunicazioni utilizzata, in tutto o in parte, per fornire
servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico;
l) "rete privata di telecomunicazioni", una rete di
telecomunicazioni che non e' utilizzata per fornire servizi di
telecomunicazioni accessibili al pubblico;
m) "rete telefonica pubblica fissa", una rete pubblica di
telecomunicazioni commutata che e' impiegata, tra l'altro, per la
fornitura del servizio di telefonia vocale tra i punti terminali
della rete in postazioni fisse;
n) "sistema di comunicazioni mobili e personali", un sistema
costituito dall'installazione e dalla gestione di un'infrastruttura
di reti mobili, collegate o meno ai punti terminali di una rete
pubblica di telecomunicazioni, ai fini della trasmissione e della
prestazione di servizi di radiocomunicazione agli utenti mobili;
o) "rete televisiva via cavo", una infrastruttura terrestre per
la diffusione o la distribuzione di segnali radiotelevisivi al
pubblico;
p) "servizio di comunicazioni mobili e personali", un servizio,
ad esclusione di quelli via satellite, che consiste totalmente o
parzialmente nella realizzazione di radiocomunicazioni con utenti
mobili e si avvale, totalmente o parzialmente, di sistemi di
comunicazioni mobili e personali;
q) "servizio di telecomunicazioni", un servizio la cui fornitura
consiste, in tutto o in parte, nella trasmissione e
nell'instradamento di segnali su reti di telecomunicazioni, ivi
compreso qualunque servizio interattivo anche se relativo a prodotti
audiovisivi, esclusa la diffusione circolare dei programmi
radiofonici e televisivi;
r) "servizio pubblico di telecomunicazioni", un servizio di
telecomunicazioni accessibile al pubblico;
s) "servizio di telefonia vocale", la fornitura al pubblico del
trasporto diretto e della commutazione della voce in tempo reale in
partenza e a destinazione dei punti terminali di una rete telefonica
pubblica fissa, che consente ad ogni utente di utilizzare
l'apparecchiatura collegata al suo punto terminale di tale rete per
comunicare con un altro punto terminale;
t) "servizio telex", la fornitura al pubblico del trasporto
diretto di messaggi telescritti, in partenza e a destinazione dei
punti terminali della rete pubblica commutata, che consente ad ogni
utente di utilizzare l'apparecchiatura collegata al suo punto
terminale di tale rete per comunicare con un altro punto terminale;
u) "servizio di trasmissione di dati a commutazione di pacchetto
o di circuito", la fornitura al pubblico del trasporto diretto di
dati in partenza e a destinazione dei punti terminali di una rete
pubblica commutata, che consente ad ogni utente di utilizzare
l'apparecchiatura collegata al suo punto terminale di tale rete per
comunicare con un altro punto terminale;
v) "semplice rivendita di capacita'", la fornitura al pubblico,
come servizio distinto, del trasporto di dati su circuiti affittati
comprendente soltanto la commutazione, il trattamento,
l'archiviazione di dati o la conversione di protocollo nella misura
necessaria per la trasmissione in tempo reale in partenza e a
destinazione della rete pubblica commutata; tale fornitura non e'
configurabile come fornitura di rete pubblica di telecomunicazioni;
w) "DCS 1800", lo standard paneuropeo per sistema radiomobile di
comunicazione in tecnica numerica operante nella banda di frequenza
attorno ai 1800 MHz;
x) "GSM", lo standard paneuropeo per sistema radiomobile di
comunicazione in tecnica numerica operante nella banda di frequenza
attorno ai 900 MHz;
y) "DECT", lo standard per le telecomunicazioni numeriche senza
filo, conforme alle norme europee di telecomunicazioni ETSI ETS 300
175;
z) "servizio universale", un insieme minimo definito di servizi
di determinata qualita' disponibile a tutti gli utenti a prescindere
dalla loro ubicazione geografica e, tenuto conto delle condizioni
specifiche nazionali, ad un prezzo accessibile;
aa) "condizioni di fornitura della rete aperta", le condizioni
armonizzate che riguardano l'accesso aperto ed efficiente alle reti
pubbliche ed, eventualmente, ai servizi pubblici di telecomunicazioni
nonche' l'uso efficace delle reti e dei servizi; fatta salva la loro
applicazione caso per caso, le condizioni di fornitura della rete
aperta possono comprendere condizioni armonizzate relative ai
seguenti punti:
1) le interfacce tecniche, ivi comprese, se del caso, la
definizione e la realizzazione dei punti terminali di rete;
2) le condizioni di utilizzazione;
3) i principi di tariffazione;
4) l'accesso alle frequenze ed a numeri, indirizzi,
denominazioni;
ab) "interconnessione", il collegamento fisico e logico di reti
di telecomunicazioni utilizzate dal medesimo organismo o da un altro
organismo per consentire agli utenti di un organismo di comunicare
con gli utenti dello stesso o di un altro organismo o di accedere ai
servizi offerti da un altro organismo;
ac) "autorizzazione", l'abilitazione che conferisce ad una
impresa diritti e obblighi specifici per il settore delle
telecomunicazioni e che consente alla medesima di fornire servizi di
telecomunicazioni e, se del caso, di installare e di gestire reti di
telecomunicazioni per la fornitura di siffatti servizi; le
abilitazioni si distinguono in:
1) "autorizzazione generale": un'autorizzazione che,
indipendentemente dal fatto di essere regolata da una "disciplina per
categoria" o da una normativa generale e di prevedere o meno una
registrazione, viene ottenuta su semplice denuncia di inizio
attivita' ovvero mediante l'applicazione dell'istituto del silenzio -
assenso;
2) "licenza individuale": un'autorizzazione rilasciata
dall'Autorita' ad un'impresa per il conferimento di diritti specifici
ovvero per assoggettarla ad obblighi specifici che, se del caso, si
aggiungono a quelli dell'autorizzazione generale; detta impresa non
puo' esercitare i diritti di cui trattasi in assenza di previo
provvedimento dell'Autorita';
ad) "comitato ONP", il comitato di cui all'art. 1, comma 1,
lettera b), del decreto legislativo 2 maggio 1994, n. 289;
ae) "linee affittate", le infrastrutture di telecomunicazioni che
forniscono capacita' di trasmissione trasparente fra punti terminali
di rete e che non includono la commutazione su richiesta, cioe' le
funzioni di commutazione che possono essere controllate dall'utente
nell'ambito della fornitura della linea affittata;
af) "punto terminale di rete", il punto fisico nel quale
all'utente viene fornito un accesso alla rete pubblica di
telecomunicazioni; le posizioni dei punti terminali di rete sono def-
inite e costituiscono il limite delle reti pubbliche di
telecomunicazioni; per i servizi di comunicazioni mobili e personali
il punto terminale di rete e' costituito dall'antenna fissa cui
possono collegarsi via radio le apparecchiature terminali utilizzate
dagli utenti mobili;
ag) "apparecchiatura terminale", un'apparecchiatura destinata ad
essere collegata mediante un sistema cablato, radio, ottico o altro
sistema elettromagnetico ad una rete pubblica di telecomunicazioni,
vale a dire ad essere collegata direttamente ad un punto terminale di
una rete pubblica di telecomunicazioni o interfunzionare con una rete
pubblica di telecomunicazioni, in quanto collegata direttamente o
indirettamente ad un suo punto terminale per la trasmissione, il
trattamento o la ricezione di informazioni;
ah) "apparecchio telefonico pubblico a pagamento", un apparecchio
telefonico ad uso pubblico che funziona mediante gettoni, monete,
carte di credito o per l'addebito ovvero schede telefoniche;
ai) "specifica tecnica", una specificazione che figura in un
documento che definisce le caratteristiche richieste di un prodotto,
quali i livelli di qualita', le prestazioni, la sicurezza e le
dimensioni, comprese le pre-scrizioni applicabili ad un prodotto per
quanto riguarda la terminologia, i simboli, le prove ed i metodi di
prova, l'imballaggio, il marchio e l'etichettatura;
aj) "norma tecnica", una specifica tecnica adottata da un
organismo normativo riconosciuto ai fini di un'applicazione ripetuta
o continua, la cui osservanza non e' obbligatoria;
al) "regola tecnica comune", una regola tecnica derivata da norme
tecniche internazionali o europee valide nei Paesi della Unione
europea e contenente solo i requisiti essenziali, la cui osservanza
e' obbligatoria;
am) "notevole forza di mercato", la posizione di un organismo che
detenga oltre il 25% della quota di un particolare mercato delle
telecomunicazioni in ambito nazionale o nell'ambito geografico ove e'
autorizzato ad operare; l'Autorita', sentita l'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato, puo' comunque stabilire che un
organismo che detiene, nel rispettivo mercato, una quota inferiore o
uguale al 25% disponga di una notevole forza di mercato e, viceversa,
che un organismo detentore, nel rispettivo mercato, di una quota
superiore al 25% non disponga di una notevole forza di mercato. In
entrambi i casi, la decisione deve tener conto della capacita'
dell'organismo di influenzare le condizioni di mercato, del fatturato
relativo alla dimensione del mercato, del controllo dei mezzi di
accesso agli utenti finali, dell'accesso alle risorse finanziarie,
della sua esperienza nella fornitura di prodotti e di servizi sul
mercato.
an) "servizi a chiosco", servizi offerti da centri il cui accesso
e' generalizzato, ossia senza parola chiave identificativa
dell'utente telefonico acquisitore dei servizi;
ao) "deficit sull'accesso", la differenza tra i costi di
installazione e gestione della rete locale, impiegata per fornire
l'accesso, ed i ricavi derivanti dai contributi di attivazione e dai
canoni di abbonamento, inclusa la remunerazione normale del capitale
impiegato;
ap) "easy access", possibilita' dell'utente di selezionare
direttamente il vettore (operatore di lunga distanza o interurbano)
modificando la pre-selezione effettuata dall'operatore in posizione
dominante di mercato al momento della effettuazione della chiamata;
aq) "equal access", possibilita' dell'utente di pre-selezionare
in modo permanente o di selezionare di volta in volta il vettore
(operatore di lunga distanza o interurbano);
ar) "pre-selezione del vettore", sistema che permette
all'operatore/fornitore di servizi locali di instradare
automaticamente le chiamate interurbane e internazionali di un
cliente con il vettore interurbano scelto dal cliente, che non deve
digitare codici speciali di selezione del vettore stesso prima di
ogni chiamata.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'articolo 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 1, lettera b),
del decreto legislativo 2 maggio 1994, n. 289: "b)
"comitato ONP", il comitato di cui agli articoli 9 e 10
della direttiva 90/387/CEE, trasposta con decreto
legislativo 9 febbraio 1993, n. 55".