Art. 3
Servizio universale
1. Il servizio universale di telecomunicazioni comprende:
a) il servizio di telefonia vocale inteso, tra l'altro, come la
fornitura agli utenti finali in postazioni fisse di un servizio che
consente:
1) di effettuare e ricevere chiamate nazionali e
internazionali;
2) le comunicazioni fax almeno del gruppo III, in base alle
raccomandazioni dell'UIT-T della serie T;
3) la trasmissione di dati nella banda vocale attraverso modem
ad una velocita' minima di 2.400 bit/s, in base alle raccomandazioni
dell'UIT-T della serie V;
4) l'accesso gratuito ai servizi di emergenza;
5) la fornitura dei servizi tramite operatore;
b) la fornitura dell'elenco degli abbonati limitatamente alla
rete urbana di appartenenza;
c) i servizi di informazione abbonati;
d) la fornitura di apparecchi telefonici pubblici a pagamento, in
coerenza con le esigenze degli utenti disabili ai sensi della legge 5
febbraio 1992, n. 104;
e) la fornitura di un servizio a condizioni speciali e la
fornitura di opzioni speciali per gli utenti disabili o con
particolari esigenze sociali;
f) i collegamenti ed i servizi concernenti la cura di interessi
pubblici nazionali, con specifico riguardo ai servizi di pubblica
sicurezza, di soccorso pubblico, di difesa nazionale, di giustizia,
di istruzione e di governo; i relativi oneri sono posti a carico del
richiedente, fatte salve le eccezioni previste dalla legge.
2. Il contenuto del servizio universale puo' evolvere sulla base
del progresso tecnologico e degli sviluppi del mercato e la relativa
valutazione e la sua eventuale revisione sono effettuate almeno ogni
due anni dal Ministro delle comunicazioni, sentita l'Autorita'.
3. Il servizio universale e' fornito alle condizioni economiche
stabilite secondo le procedure vigenti.
4. La societa' Telecom Italia e' l'organismo di telecomunicazioni
incaricato di fornire il servizio universale sul territorio
nazionale. A partire dal 1 gennaio 1998 possono essere incaricati
della fornitura del servizio universale anche altri organismi di
telecomunicazioni che, nel rispetto delle condizioni previste dal
presente regolamento ed in particolare dall'art. 6, comma 7, sono in
grado di garantire la fornitura dei servizi di cui al comma 1 su
tutto il territorio nazionale o su parte di esso a condizioni
economiche accessibili a tutti e non discriminatorie rispetto alla
localizzazione geografica dell'utente.
5. Fermo restando quanto previsto dai commi 1 e 2, i singoli
servizi facenti parte del servizio universale possono essere
espletati, su tutto il territorio nazionale o su una parte di esso,
previo conseguimento di licenza individuale o di autorizzazione
generale.
6. Qualora, in base alle disposizioni del presente articolo, gli
obblighi di fornitura del servizio universale rappresentino un onere
iniquo per l'organismo o gli organismi incaricati di fornire il
servizio universale, e' previsto un meccanismo atto a ripartire il
costo netto dei suddetti obblighi con altri organismi che gestiscono
reti pubbliche di telecomunicazioni, con fornitori di servizi di
telefonia vocale accessibili al pubblico e con organismi che prestano
servizi di comunicazione mobili e personali. Tale meccanismo non e'
applicabile quando:
a) la fornitura delle obbligazioni di servizio universale non
determina un costo netto;
b) il costo netto degli obblighi di fornitura del servizio
universale non rappresenti un onere iniquo;
c) l'ammontare del costo netto da ripartire non giustifichi il
costo amministrativo di gestione del metodo di ripartizione e
finanziamento dell'onere di fornitura degli obblighi di servizio
universale.
7. Il meccanismo di cui al comma 6 e' destinato esclusivamente al
finanziamento del costo netto degli obblighi del servizio universale,
inteso come la differenza fra il costo netto derivante dalla
situazione in cui un organismo e' incaricato di assolvere agli
obblighi del servizio universale rispetto a quella in cui non sia
tenuto ad assolvere a tale obblighi. Il calcolo del suddetto costo
netto si determina considerando gli elementi, di ricavo e di costo,
prospettici incrementali di lungo periodo ed un rendimento
ragionevole sul capitale incrementale impiegato per la fornitura dei
servizi ai clienti non remunerativi. Il calcolo tiene conto dei
seguenti fattori:
a) costi relativi agli elementi dei servizi individuati dal comma
1 che possono essere forniti solo in perdita e che devono essere
evidenziati separatamente;
b) costi relativi ad utenti finali o gruppi di utenti finali
specifici che, tenuto conto del costo di fornitura della rete e di
prestazione dei servizi, dei ricavi percepiti e della eventuale
perequazione geografica dei prezzi imposti, possono essere serviti
soltanto in perdita. In questa categoria rientrano gli utenti finali
e i gruppi di utenti finali che non sarebbero serviti da un operatore
efficiente se questi non avesse l'obbligo di fornire il servizio
universale. L'individuazione degli utenti finali o dei gruppi di
utenti avviene a cura dell'organismo o degli organismi di
telecomunicazioni incaricati di provvedere alla fornitura degli
obblighi di servizio universale con documentata motivazione. Anche
tale documentazione e' sottoposta a controllo da parte dell'ente
incaricato di verificare il calcolo del costo netto ai sensi del
comma 10.
8. Ai fini di quanto previsto nel comma 7 non sono inclusi nel
calcolo del costo del servizio universale i seguenti fattori:
a) il deficit di accesso di cui all'art. 7;
b) il costo di fatturazione dettagliata e delle altre prestazioni
supplementari allorche' tali prestazioni siano imposte quali
obbligazioni ad altri operatori autorizzati a prestare il servizio di
telefonia vocale;
c) i costi delle prestazioni che sono fuori dalla portata del
servizio universale, tra i quali: la fornitura a scuole, ospedali o
biblioteche di particolari servizi di telecomunicazioni stabiliti con
decreto ministeriale; la compensazione ed il rimborso di pagamenti, o
di costi amministrativi e di altri costi associati a tali pagamenti,
effettuati a vantaggio di utenti qualora, fornendo loro il servizio,
non siano stati rispettati i livelli di qualita' specificati; il
costo della sostituzione e della modernizzazione di apparecchiature
di telecomunicazione nel corso del normale adeguamento delle reti;
d) i costi dei servizi indicati nel comma 1, lettera f).
9. Non sono tenuti a contribuire alla ripartizione dell'onere di
fornitura degli obblighi di servizio universale:
a) gli operatori privati che gestiscono reti private di
telecomunicazioni;
b) gli operatori che offrono servizi di fonia vocale per gruppi
chiusi di utenti;
c) gli operatori che offrono servizi di trasmissione dati e
servizi a valore aggiunto.
10. Per determinare l'eventuale onere rappresentato dalla fornitura
del servizio universale, ogni organismo soggetto ai relativi obblighi
deve calcolare il costo netto degli stessi nel rispetto di quanto
previsto dal presente articolo nonche' delle ulteriori prescrizioni
che l'Autorita' puo' emanare, anche al fine di favorire
l'applicazione del principio di cui all'art. 2, comma 1, lettera g).
Ogni organismo deve tenere a tal fine una contabilita' conformemente
a quanto previsto dall'art. 8. Il calcolo del costo netto connesso
con gli obblighi di fornitura del servizio universale e' controllato
da un soggetto pubblico o privato con specifiche competenze, autonomo
rispetto all'organismo di telecomunicazioni, diverso dall'Autorita' e
da questa incaricato. Il costo di tale controllo viene considerato
componente addizionale degli oneri del servizio universale. I
risultati del calcolo del costo e le conclusioni dei controlli
contabili da esplicitare in una articolata relazione di conformita'
ai criteri e principi del presente regolamento, sono acquisiti
dall'Autorita' che provvede a metterli a disposizione del pubblico,
anche al fine di approvarli.
11. Sulla base del calcolo del costo netto di cui al comma 7, e
della relazione di cui al comma 10, l'Autorita', tenuto anche conto
degli eventuali vantaggi di mercato derivanti all'organismo
incaricato, stabilisce se il meccanismo di ripartizione del costo
netto degli obblighi di servizio universale sia giustificato. In tal
caso il relativo onere e' ripartito in base a criteri di
oggettivita', non discriminazione e proporzionalita', attingendo ad
un fondo costituito presso il Ministero delle Comunicazioni ed
alimentato dai soggetti di cui al comma 6.
12. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento sono fissate dall'Autorita' le procedure di applicazione
delle norme di cui al comma 11.
Nota all'art. 3:
- La legge 5 febbraio 1992, n. 104, detta disposizioni
per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle
persone handicappate.