Art. 4
Interconnessione
1. L'Autorita' assicura, secondo le norme del presente regolamento,
l'interconnessione aperta ed efficace delle reti pubbliche di
telecomunicazioni di cui all'allegato A, ivi comprese le reti
televisive via cavo, nella misura necessaria ad assicurare
l'interoperabilita' dei servizi, di cui al medesimo allegato A, agli
utenti. In particolare l'Autorita' promuove l'eliminazione delle
restrizioni relative ai diritti di interconnessione tra le reti
telefoniche pubbliche fisse, tra i sistemi di comunicazioni mobili ad
uso pubblico, tra le reti televisive via cavo e tra i sistemi di
linee affittate, sia tra le predette categorie sia nell'ambito di
ciascuna delle stesse.
2. Ogni organismo di telecomunicazioni, appartenente alle categorie
di cui all'allegato B, situato nel territorio italiano o in altro
Stato membro dell'Unione europea, ha il diritto e, se richiesto dagli
organismi appartenenti a tali categorie, l'obbligo di negoziare con
essi l'interconnessione con l'obiettivo di offrire i servizi di
telecomunicazioni oggetto dell'autorizzazione. L'accordo tra le parti
interessate contiene le disposizioni tecniche e commerciali in
materia di interconnessione. Le predette disposizioni si applicano
anche ai soggetti autorizzati dall'Autorita' a svolgere attivita' di
sperimentazione.
3. I gestori di sistemi di comunicazioni mobili e personali hanno
il diritto di collegare i propri sistemi alla rete telefonica
pubblica fissa. A tal fine, l'Autorita' dispone controlli affinche'
sia garantito l'accesso al necessario numero di punti di
interconnessione con la suddetta rete agli organismi cui e' stata
rilasciata una licenza individuale per la prestazione di servizi di
comunicazioni mobili e personali, adoperandosi affinche' le
interfacce tecniche offerte in tali punti di interconnessione siano
le meno restrittive fra quelle disponibili per le funzioni dei
servizi mobili.
4. L'Autorita' puo' limitare, caso per caso e temporaneamente,
l'obbligo di cui al comma 2, se esistono alternative praticabili dal
punto di vista tecnico e commerciale all'interconnessione richiesta e
se detta interconnessione non si rivela adeguata alle risorse
disponibili per soddisfare la richiesta. Eventuali limitazioni di
questo tipo imposte dall'Autorita' devono essere motivate e rese
pubbliche secondo la procedura prevista dall'art. 19, comma 3,
lettera b).
5. Nessuna richiesta di interconnessione puo' essere negata da un
organismo di telecomunicazioni di cui al comma 2 ad altro organismo
di cui allo stesso comma senza il previo accordo dell'Autorita'.
6. Le informazioni specifiche in ordine agli accordi concernenti
l'interconnessione sono messi, su richiesta, a disposizione
dell'Autorita' e sono disponibili al pubblico ai sensi dell'art. 19,
comma 3, lettera c).
7. Ai fini del comma 1, gli organismi di cui al comma 2 notificati
come aventi notevole forza di mercato in ambito nazionale con
riferimento ai servizi di interconnessione, sono tenuti a:
a) osservare il principio di non discriminazione rispetto
all'interconnessione offerta ad altri; essi devono applicare
condizioni analoghe, in circostanze similari, agli organismi che si
interconnettono e forniscono servizi simili e devono fornire ad essi,
alle stesse condizioni, le strutture per l'interconnessione nonche'
le relative necessarie informazioni, garantendo la stessa qualita'
che caratterizza i loro stessi servizi o quelli delle loro affiliate
o dei loro interlocutori commerciali;
b) rendere disponibili agli organismi che prevedono di
interconnettersi, su richiesta, tutte le informazioni e le specifiche
tecniche necessarie, al fine di agevolare la conclusione di un
accordo; le suddette informazioni devono comprendere anche eventuali
programmi di modifica delle condizioni tecniche o economiche di
offerta la cui attuazione e' prevista entro i sei mesi successivi,
salvo disposizione diversa dell'Autorita';
c) comunicare tempestivamente all'Autorita' gli accordi di
interconnessione, che, in ogni caso, devono essere resi disponibili
su richiesta delle parti interessate, ad esclusione degli aspetti
relativi alla strategia commerciale delle parti. In ogni caso, deve
essere messo a disposizione delle parti interessate, su richiesta,
ogni utile particolare sulle condizioni economiche applicate, sui
termini e sulle condizioni di interconnessione. L'accesso alle
informazioni e' regolato dall'art. 19, comma 3, lettera c);
d) definire le condizioni economiche di interconnessione in modo
che sia rispettato il principio dell'orientamento ai costi: gli
organismi interessati devono dimostrare, anche su richiesta
dell'Autorita' ed entro i termini da essa fissati, in modo analitico
e disaggregato, che le condizioni economiche applicate sono basate
sui costi effettivi determinati ai sensi dell'art. 8, commi 1 e 2.
Per tenere conto degli effetti dello sviluppo della concorrenza nel
mercato dei servizi di telecomunicazioni, l'Autorita', previa
consultazione con gli organismi di telecomunicazioni interessati,
stabilisce entro il 1 gennaio 1999, sulla base degli studi e delle
occorrenti valutazioni tecniche, le scadenze per introdurre una
metodologia volta alla determinazione delle predette condizioni
economiche, diversa da quella descritta all'art. 8, comma 2, che
tenga conto dei costi prospettici incrementali di lungo periodo e
includa la remunerazione normale del capitale impiegato per gli
investimenti a tale fine utilizzati. Il tasso di remunerazione e'
fissato dall'Autorita' tenendo conto del costo medio del capitale
sostenuto dall'operatore e di quello di un investitore nel settore
delle telecomunicazioni in Italia ovvero, anche a fini comparativi,
in settori produttivi ad alta tecnologia.
8. Le informazioni ricevute da un organismo che intende
interconnettersi devono essere utilizzate, sotto la responsabilita'
di detto organismo, per il solo fine per cui sono state fornite. Esse
non devono essere trasmesse a divisioni dello stesso organismo
nonche' a terzi, inclusi le societa' affiliate o gli interlocutori
commerciali, ai quali tali informazioni potrebbero offrire un
vantaggio concorrenziale.
9. Ciascun organismo di telecomunicazioni, notificato
dall'Autorita' come avente notevole forza di mercato di cui
all'allegato A, parti 1 e 2, e' obbligato a provvedere sollecitamente
alla pubblicazione di un'offerta di interconnessione di riferimento.
Questa deve comprendere la descrizione delle offerte di
interconnessione disag- gregate per componenti, in funzione delle
esigenze di mercato, nonche' i termini e le condizioni relative.
Differenti condizioni economiche, termini e condizioni di
interconnessione possono essere stabiliti per differenti categorie di
organismi quando tali differenze possono essere oggettivamente
giustificate sulla base del tipo di interconnessione fornito e delle
eventuali condizioni indi- cate nelle licenze individuali o nelle
autorizzazioni generali. L'Autorita', su richiesta di una delle
parti, provvede, sentita l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato, alle iniziative intese ad accertare che tali differenze non
comportino distorsioni della concorrenza e in particolare che
l'organismo applichi, a norma del comma 7, lettera a), condizioni
economiche, termini e condizioni di interconnessione non
discriminatori anche nei casi di interconnessione per la fornitura di
servizi prestati da esso o da societa' sue controllate o collegate.
L'Autorita', sentita, ove necessario, l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, puo' imporre, ove cio' sia giustificato,
modifiche all'offerta di interconnessione di riferimento.
10. La societa' Telecom Italia e' tenuta a pubblicare l'offerta di
cui al comma 9, con la descrizione dei componenti funzionali di base
del servizio di telefonia vocale e della rete telefonica pubblica
fissa, ivi compresi i punti di interconnessione, le interfacce
offerte in conformita' con le esigenze del mercato e le condizioni di
accesso di cui all'art. 5.
11. L'allegato C fornisce, a titolo esemplificativo, un elenco di
elementi per l'elaborazione da parte degli organismi di
telecomunicazione di cui al comma 2 delle condizioni economiche
d'interconnessione nonche' delle relative strutture. Qualora un
organismo tra quelli obbligati introduca modifiche all'offerta
d'interconnessione di riferimento pubblicata ai sensi del comma 9,
gli adeguamenti eventualmente richiesti dall'Autorita' hanno
efficacia retroattiva, con decorrenza dalla data di introduzione
della modifica.
12. Le condizioni economiche di interconnessione devono essere dis-
aggregate e idonee ad evitare che il richiedente debba sostenere
oneri non strettamente attinenti al servizio richiesto.
13. Qualora sia dovuto il contributo supplementare di accesso
previsto dall'art. 7, esso deve essere disaggregato ed individuato
separatamente.
14. L'Autorita' puo' fissare in anticipo le condizioni relative
alle aree di contenuto elencate nell'allegato D, parte 1. Ogni
organismo di telecomunicazioni e' tenuto a inserire, salvo in casi
motivati, gli elementi indicati nell'allegato D, parte 2, negli
accordi di interconnessione stipulati nonche' tutti gli elementi
della parte 1 che sono nella sua disponibilita' negoziale.
L'Autorita' puo' inoltre, in qualsiasi momento o su richiesta di una
delle parti, fissare le scadenze entro le quali devono essere
concluse le trattative in materia di interconnessione. Se non e'
raggiunto un accordo entro i termini assegnati, l'Autorita' adotta
misure cogenti per le parti, riguardanti soltanto gli aspetti per i
quali non e' stato gia' perfezionato l'accordo secondo le procedure
da essa stabilite e rese pubbliche.
15. Le condizioni relative all'interconnessione, ove fissate in
anticipo dall'Autorita', sono pubblicate secondo quanto previsto
nell'art. 19, comma 3, lettera b).
16. Tra le condizioni fissate dall'Autorita', oltre a quelle
previste nell'allegato D parte 1, possono figurare quelle atte a
garantire una concorrenza effettiva, quali: le condizioni tecniche ed
economiche; le condizioni di fornitura e d'impiego; la conformita'
alle norme pertinenti; la conformita' ai requisiti essenziali; la
tutela dell'ambiente; la conservazione della qualita' del servizio da
punto a punto.
17. Quando un organismo titolare di licenza individuale per la
fornitura di reti pubbliche di telecomunicazioni o per la prestazione
di servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico stipula
accordi di interconnessione con altri, l'Autorita' ha facolta' di
verificare tali accordi nella loro totalita' e di richiedere, in via
eccezionale, sentita, ove necessario, l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, la loro eventuale modifica per garantire
la conformita' alle disposizioni del presente regolamento.
18. Ogni organismo che interconnette proprie strutture alle reti
pubbliche di telecomunicazioni e' tenuto ad osservare la riservatezza
delle informazioni trasmesse o archiviate.