Art. 9
Provvedimenti a favore delle
aree archeologiche di Pompei
1. In attesa della riorganizzazione del Ministero per i beni
culturali e ambientali e al fine di incentivare l'attivita' di
tutela, conservazione e fruizione pubblica del patrimonio
archeologico, la soprintendenza di Pompei e' dotata di autonomia
scientifica, organizzativa, amministrativa e finanziaria per quanto
concerne l'attivita' istituzionale, con esclusione delle spese per il
personale.
2. Presso la soprintendenza di Pompei e' istituito il consiglio di
amministrazione che delibera il programma, il bilancio di previsione,
le relative variazioni, il conto consuntivo e si esprime su ogni
altra questione che gli venga sottoposta dal soprintendente. Il
bilancio di previsione, le variazioni e il rendiconto sono trasmessi
entro quindici giorni al Ministero per i beni culturali e ambientali
e al Ministero del tesoro per l'approvazione.
3. Fanno parte del consiglio di amministrazione di cui al comma 2:
a) il soprintendente, che lo presiede;
b) il direttore amministrativo;
c) il funzionario piu' elevato in grado, appartenente all'ex carriera
direttiva, in servizio presso la soprintendenza.
4. E' istituito il collegio dei revisori dei conti della
soprintendenza, composto da due funzionari del Ministero per i beni
culturali e ambientali e da un funzionario del Ministero del tesoro,
con funzioni di presidente.
5. E' istituito un comitato, composto dal soprintendente, dal
responsabile amministrativo, da un rappresentante della provincia di
Napoli, da uno della regione Campania e dai sindaci dei comuni
ricompresi nel territorio della soprintendenza, con il compito di
esprimere pareri e di formulare proposte sui progetti e sulle
iniziative volte a valorizzare le aree archeologiche e con funzioni
propositive, di coordinamento e di scambio di informazioni e di
conoscenze.
6. Nell'ambito delle dotazioni organiche del Ministero per i beni
culturali e ambientali e' istituito l'ufficio del direttore
amministrativo della soprintendenza, cui e' preposto un dirigente del
ruolo dei dirigenti amministrativi di cui alla tabella l, quadro A,
annessa al decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975,
n. 805. Il direttore amministrativo adotta i provvedimenti di
attuazione del programma e del bilancio di previsione, ivi compresi
gli atti di impegno e di spesa e cura l'amministrazione del
personale. Alla soprintendenza e' assegnata la dotazione di personale
stabilita dal Ministro per i beni culturali e ambientali, sentito il
soprintendente.
7. Per particolari esigenze connesse al perseguimento delle
finalita' di cui al presente articolo, il Ministro per i beni
culturali e ambientali, sentito il soprintendente e previa
comunicazione al Consiglio dei ministri, puo' affidare le funzioni di
cui al comma 6 ad un soggetto estraneo all'Amministrazione, con
contratto di diritto privato di durata non superiore a cinque anni,
rinnovabile. Il relativo trattamento economico e' determinato dal
Ministro per i beni culturali e ambientali, d'intesa con il Ministro
del tesoro, in misura non inferiore allo stipendio iniziale di
dirigente dello Stato e con una indennita' comprensiva del
trattamento accessorio che compete ai dirigenti dello Stato.
8. Le somme assegnate alla soprintendenza dall'amministrazione
centrale del Ministero per i beni culturali e ambientali e ogni altro
provento esterno affluiscono al bilancio della soprintendenza
medesima. I proventi esterni devono essere finalizzati alle attivita'
di recupero, di restauro, di adeguamento strutturale e funzionale.
Gli introiti derivanti dai servizi aggiuntivi e quelli provenienti
dai biglietti d'ingresso agli scavi e alle altre aree e complessi
archeologici della soprintendenza sono destinati ad interventi di
adeguamento strutturale e funzionale, ai restauri, al recupero
archeologico, alle attivita' di promozione culturale, di godimento
del bene stesso e di incentivazione della occupazione ed alle altre
attivita' da realizzare nelle medesime aree e sono acquisiti al
bilancio della soprintendenza. Con regolamento adottato con decreto
del Ministro per i beni culturali e ambientali, di concerto con il
Ministro del tesoro, sono stabilite le norme per il funzionamento
amministrativo-contabile e per la disciplina del servizio di cassa.
9. Al fine di promuovere, in ambito nazionale e internazionale,
l'immagine degli scavi di Pompei e degli altri complessi
archeologici, la soprintendenza realizza iniziative miranti alla
valorizzazione del sito archeologico, anche con accordi di programma,
con gli enti locali territoriali, con gli altri soggetti pubblici e
privati interessati e con la regione Campania.
10. L'utilizzazione dell'immagine di un singolo bene, facente parte
dei complessi archeologici, puo' essere data in uso a soggetti
pubblici e privati, per la durata non superiore a tre anni, previa
assunzione delle spese necessarie per il restauro del bene o
dell'immobile, stabilite, con apposite perizie, dalla soprintendenza
e nel rispetto delle indicazioni dettate dall'istituto incaricato del
restauro.
11. In sede di prima applicazione della presente legge, i servizi
aggiuntivi previsti dall'articolo 4 del decreto-legge 14 novembre
1992, n. 433, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio
1993, n. 4, nonche' dall'articolo 47- quater del decreto-legge 23
febbraio 1995, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
marzo 1995, n. 85, sono attivati con il metodo della trattativa
privata.
12. Alla soprintendenza di Pompei si applicano le disposizioni
previste per gli enti ed organismi pubblici di cui alla tabella A
allegata alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, e successive
modificazioni. Alla soprintendenza medesima si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 25 e 30 della legge 5 agosto 1978,
n. 468, e successive modificazioni. La soprintendenza e' assoggettata
al controllo della Corte dei conti.
13. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 65, comma 2,
lettera c-quater), del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, concernente la deducibilita' delle erogazioni liberali
in denaro, per le erogazioni liberali effettuate nel periodo di
imposta in corso alla data di entrata in vigore della presente legge
e nei due successivi da soggetti titolari di reddito di impresa a
favore dello Stato per la manutenzione, protezione e restauro del
patrimonio delle aree archeologiche di Pompei e' concesso un credito
di imposta nella misura del 30 per cento dell'ammontare
dell'erogazione stessa, fino ad un limite di lire 1.000 milioni
annue, da far valere ai fini del pagamento delle imposte sul reddito
delle persone fisiche e delle persone giuridiche dovute per i periodi
di imposta medesimi. Il predetto credito d'imposta non concorre alla
formazione del reddito imponibile, ne' e' considerato ai fini della
determinazione del rapporto di cui all'articolo 63 del citato testo
unico, relativo alla deducibilita' degli interessi passivi.
14. All'onere derivante dall'applicazione del comma 13, valutato in
lire 500 milioni per il 1997, in lire 1.500 milioni per il 1998 e in
lire 2.000 milioni per il 1999, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1997- 1999, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1997, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo alla Presidenza del Consiglio dei ministri.
Nota all'art. 9, comma 6:
- Il D.P.R. 3 dicembre 1975, n. 805, recante
"Organizzazione del Ministero per i beni culturali e
ambientali" e' pubblicato nel supplemento alla Gazzetta
Ufficiale 27 gennaio 1997, n. 23.
Note all'art. 9, comma 11:
- Per il testo dell'art. 4 del D.L. 14 novembre 1992,
n. 433, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
gennaio 1993, n. 4, si veda in nota all'art. 3.
- Il testo dell'art. 47-quater del D.L. 23 febbraio
1995, n. 41 convertito, con modificazioni, dalla legge 22
marzo 1995, n. 85 (Misure urgenti per il risanamento della
finanza pubblica e per l'occupazione nelle aree depresse),
cosi' recita:
"Art. 47-quater (Gestione dei beni culturali). - 1. Per
la fruizione dei beni artistici, archeologici, librari e
archivistici, storici e culturali in genere, fermi
restando, per i beni statali, gli obblighi di tutela a
carico del personale statale a cio' qualificato e
incaricato, possono essere affidati, in tutto o in parte,
in gestione a Fondazioni culturali e bancarie, societa' o
consorzi, costituiti a tale fine, i servizi di cui al comma
2 qualora risulti finanziariamente conveniente.
2. I servizi affidabili in gestione ai sensi del comma
1 sono quelli iudicati dall'art. 4, comma 1, del decreto-
legge 14 novembre 1992, n. 433, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1993 n. 4, nonche'
quelli di accoglienza, di informazione, di guida e
assistenza didattica e di fornitura di sussidi
catalografici, audiovisivi ed informatici, di utilizzazione
commerciale delle riproduzioni, di gestione dei punti
vendita, dei centri di incontro e di ristoro, delle
diapoteche, delle raccolte discografiche e biblioteche
museali, dei servizi di pulizia, di vigilanza, di gestione
dei biglietti di ingresso, dell'organizzazione delle mostre
e delle altre iniziative promozionali, utili alla migliore
valorizzazione del patrimonio culturale ed alla diffusione
della conoscenza dello stesso".
Nota all'art. 9, comma 12:
- La legge 29 ottobre 1984, n. 720, e' relativa alla
"Istituzione del sistema di tesoreria unica per enti ed
organismi pubblici".
- Gli articoli 25 e 30 della legge 5 agosto 1978, n.
468 (Riforma di alcune norme di contabilita' generale dello
Stato in materia di bilancio) cosi' recitano:
"Art. 25. (Normalizzazione dei conti degli enti
pubblici) - Ai comuni, alle province e relative aziende,
nonche' a tutti gli enti pubblici non economici compresi
nella tabella A allegata alla presente legge, a quelli
determinati ai sensi dell'ultimo comma del presente
articolo, gli enti ospedalieri, sino all'attuazione delle
apposite norme contenute nella legge di riforma sanitaria,
alle aziende autonome dello Stato, agli enti portuali ed
all'ENEL, e fatto obbligo, entro un anno dalla entrata in
vigore della presente legge, di adeguare il sistema della
contabilita' ed i relativi bilanci a quello annuale di
competenza e di cassa dello Stato, provvedendo alla
esposizione della spesa sulla base della classificazione
economica e funzionale ed evidenziando, per l'entrata, gli
introiti in relazione alla provenienza degli stessi, al
fine di consentire il consolidamento delle operazioni
interessanti il settore pubblico.
La predetta tabella A potra' essere modificata con
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri su
proposta del Ministro del tesoro e di quello del bilancio e
della programmazione economica.
Per l'ENEL e le aziende di servizi che dipendono dagli
enti territoriali, l'obbligo di cui al primo comma si
riferisce solo alle previsioni e ai consuntivi di cassa,
restando ferme per questi enti le disposizioni che regolano
la tenuta della contabilita'.
Gli enti territoriali presentano in allegato ai loro
bilanci i conti consuntivi delle aziende di servizi che da
loro dipendono, secondo uno schema tipo definito dal
Ministro del tesoro, sentite le associazioni delle aziende.
Ai fini della formulazione dei conti pluriennali della
finanza pubblica e' fatto obbligo agli enti di cui al
presente articolo di fornire al Ministro del tesoro
informazioni su prevedibili flussi delle entrate e delle
spese per gli anni considerati nel bilancio pluriennale,
ove questi non risultino gia' dai conti pluriennali
prescritti da specifiche disposizioni legislative.
Il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
dei Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, con proprio decreto, individua
gli organismi e gli enti anche di natura economica che
gestiscono fondi direttamente o indirettamente interessanti
la finanza pubblica, con eccezione degli enti di gestione
delle partecipazioni statali e degli enti autonomi
fieristici, ai quali si applicano le disposizioni del
presente articolo. Per gli enti economici l'obbligo di cui
al primo comma si riferisce solo alle previsioni ed ai
consuntivi in termini di cassa".
"Art. 30 (Conti di cassa). - 1. Entro il mese di
febbraio di ogni anno, il Ministro del tesoro presenta al
Parlamento una relazione sulla stima del fabbisogno del
settore statale per l'anno in corso, quale risulta delle
previsioni gestionali di cassa del bilancio statale e della
tesoreria, nonche' sul finanziamento di tale fabbisogno, a
raffronto con i corrispondenti risultati verificatisi
nell'anno precedente. Nella stessa relazione sono,
altresi' indicati i criteri adottati per la formulazione
delle previsioni relative ai capitoli di interessi sui
titoli del debito pubblico. Entro la stessa data il
Ministro del bilancio e della programmazione economica in-
via al Parlamento una relazione contenente i dati
sull'andamento dell'economia nell'anno precedente e
l'aggiornamento delle previsioni per l'esercizio in corso.
2. Entro i mesi di maggio, agosto e novembre il
Ministro del tesoro presenta al Parlamento una relazione
sui risultati conseguiti dalle gestioni di cassa del
bilancio statale e della tesoreria, rispettivamente, nel
primo, secondo e terzo trimestre dell'anno in corso, con
correlativo aggiornamento della stima annuale.
3. Con le relazioni di cui ai commi 1 e 2, il Ministro
del tesoro, presenta altresi' al Parlamento per l'intero
settore pubblico, costituito dal settore statale, dagli
enti di cui all'articolo 25 e dalle regioni,
rispettivamente, la stima della previsione di cassa per
l'anno in corso, i risultati riferiti ai trimestri di cui
al comma 2 e i correlativi aggiornamenti della stima annua
predetta, sempre nell'ambito di una valutazione dei flussi
finanziari e dell'espansione del credito interno.
4. Con ciascuna delle relazioni di cui ai commi 1 e 2,
il Ministro del tesoro presenta inoltre al Parlamento la
stima sull'andamento dei flussi di entrata e di spesa
relativa al trimestre in corso.
5. Il Ministro del tesoro determina, con proprio
decreto, lo schema tipo dei prospetti contenenti gli
elementi previsionali e i dati periodici della gestione di
cassa dei bilanci che, entro i mesi di gennaio, aprile,
luglio e ottobre, i comuni e le province debbono
trasmettere alla rispettiva regione, e agli altri enti di
cui all'art. 25 al Ministero del tesoro.
6. In detti prospetti devono, in particolare, essere
evidenziati, oltre agli incassi ed ai pagamenti effettuati
nell'anno e nel trimestre precedente, anche le variazioni
nelle attivita' finanziarie (in particolare nei depositi
presso la tesoreria e presso gli istituti di credito) e
nell'indebitamento a breve e medio termine.
7. Le regioni e le province autonome comunicano al
Ministro del tesoro entro il giorno 10 dei mesi di
febbraio, maggio, agosto e novembre i dati di cui sopra
aggregati per l'insieme delle province e per l'insieme dei
comuni e delle unita' sanitarie locali, unitamente agli
analoghi dati relativi all'amministrazione regionale.
8. Nella relazione sul secondo trimestre di cui al
comma 2, il Ministro del tesoro comunica al Parlamento
informazioni, per l'intero settore pubblico, sulla
consistenza dei residui alla fine dell'esercizio
precedente, sulla loro struttura per esercizio di
provenienza e sul ritmo annuale del loro processo di
smaltimento, in base alla classificazione economica e
funzionale.
9. A tal fine, gli enti di cui al comma 5 con
esclusione dell'ENEL e delle aziende di servizi debbono
comunicare entro il 30 giugno informazioni sulla
consistenza dei residui alla fine dell'esercizio
precedente, sulla loro struttura per esercizio di
provenienza e sul ritmo annuale del loro processo di
smaltimento, in base alla classificazione economica e
funzionale.
10. I comuni, le province e le unita' sanitarie locali
trasmettono le informazioni di cui al comma 9 alle regioni
entro il 15 giugno. Queste ultime provvederanno ad
aggregare tali dati e ad inviarli entro lo stesso mese di
giugno al Ministero del tesoro insieme ai dati analoghi
relativi alle amministrazioni regionali.
11. Nessun versamento a carico del bilancio dello Stato
puo' essere effettuato agli enti di cui all'art. 25 della
presente legge ed alle regioni se non risultano
regolarmente adempiuti gli obblighi di cui ai precedenti
commi".
Nota all'art. 9, comma 13:
- L'art. 65 del D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917
(Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi),
cosi' recita:
"Art. 65. - 1. Le spese relative ad opere o servizi
utilizzabili dalla generalita' dei dipendenti o categorie
di dipendenti volontariamente sostenute per specifiche
finalita' di educazione, istruzione ricreazione, assistenza
sociale e sanitaria o culto, sono deducibili per un
ammontare complessivo non superiore al 5 per mille
dell'ammontare delle spese per prestazioni di lavoro
dipendente risultante dalla dichiarazione dei redditi.
2. Sono inoltre deducibili:
a) le erogazioni liberali fatte a favore di persone
giuridiche che perseguono esclusivamente finalita' comprese
fra quelle indicate nel comma 1 o finalita' di ricerca
scientifica nonche' i contributi, le donazioni e le
oblazioni di cui alla lettera g) dell'art. 10, per un
ammontare complessivamente non superiore al 2 per cento del
reddito d'impresa dichiarato;
b) le erogazioni liberali fatte a favore di persone
giuridiche aventi sede nel Mezzogiorno che perseguono
esclusivamente finalita' di ricerca scientifica, per un
ammontare complessivamente non superiore al 2 per cento del
reddito d'impresa dichiarato;
c) le erogazioni liberali fatte a favore di universita'
e di istituti di istruzione universitaria, per un ammontare
complessivamente non superiore al 2 per cento del reddito
d'impresa dichiarato;
c-bis) le erogazioni liberali a favore dei
concessionari privati per la radiodiffusione sonora a
carattere comunitario per un ammontare complessivo non
superiore all'1 per cento del reddito imponibile del
soggetto che effettua l'erogazione stessa;
c-ter) le spese sostenute dai soggetti obbligati alla
manutenzione, protezione o restauro delle cose vincolate ai
sensi della legge 1 giugno 1939, n. 1089, e del D.P.R. 30
settembre 1963, n. 1409, nella misura effettivamente
rimasta a carico. La neccesita' delle spese, quando non
siano obbligatorie per legge, deve risultare da apposita
certificazione rilasciata dalla competente soprintendenza
del Ministero per i beni culturali e ambientali, previo
accertamento della loro congruita' effettuato d'intesa con
il competente ufficio del territorio del Ministero delle
finanze. La deduzione non spetta in caso di mutamento di
destinazione dei beni senza la preventiva autorizzazione
dell'Amministrazione per i beni culturali e ambientali, di
mancato assolvimento degli obblighi di legge per consentire
l'esercizio del diritto di prelazione dello Stato sui beni
immobili e mobili vincolati e di tentata esportazione non
autorizzata di questi ultimi. L'Amministrazione per i beni
culturali ed ambientali da' immediata comunicazione al
competente ufficio delle entrate del Ministero delle
finanze delle violazioni che comportano la indeducibilita'
e dalla data di ricevimento della comunicazione inizia a
decorrere il termine per la rettifica della dichiarazione
dei redditi;
c-quater) le erogazioni liberali in denaro a favore
dello Stato, di enti o istituzioni pubbliche, di fondazioni
e di associazioni legalmente riconosciute che senza scopo
di lucro svolgono o promuovono attivita' di studio, di
ricerca e di documentazione di rilevante valore culturale e
artistico, effettuate per l'acquisto, la manutenzione, la
protezione o il restauro delle cose indicate nell'art. 1,
della legge 1 giugno 1939, n. 1089, e nel decreto del
Presidente della Repubblica 30 settembre 1963, n. 1409, ivi
comprese le erogazioni effettuate per l'organizzazione di
mostre e di esposizioni, che siano di rilevante interesse
scientifico o culturale, delle cose anzidette, e per gli
studi e le ricerche eventualmente a tal fine necessari. Le
mostre, le esposizioni, gli studi e le ricerche devono
essere autorizzati, previo parere del competente comitato
di settore del Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali, dal Ministero per i beni culturali e ambientali
che dovra' approvare la previsione di spesa ed il conto
consuntivo. Il Ministero per i beni culturali e ambientali
stabilisce i tempi necessari affinche' le erogazioni fatte
a favore delle associazioni legalmente riconosciute, delle
istituzioni e delle fondazioni siano utilizzate per gli
scopi preindicati, e controlla l'impiego delle erogazioni
stesse.
Detti termini possono, per causa non imputabile al
donatario, essere prorogati una sola volta. Le erogazioni
liberali non integralmente utilizzate nei termini
assegnati, ovvero utilizzate non in conformita' alla
destinazione, affluiscono, nella loro totalita, all'entrata
dello Stato;
c-quinquies) le erogazioni liberali in denaro, per
importo non superiore al 2 per cento del reddito d'impresa
dichiarato, a favore di enti o istituzioni pubbliche,
fondazioni e associazioni legalmente riconosciute che senza
scopo di lucro svolgono esclusivamente attivita' nello
spettacolo, effettuate per la realizzazione di nuove
strutture, per il restauro ed il potenziamento delle
strutture esistenti, nonche' per la produzione nei vari
settori dello spettacolo. Le erogazioni non utilizzate per
tali finalita' dal percipiente entro il termine di due anni
dalla data del ricevimento affluiscono, nella loro
totalita', all'entrata dello Stato.
3. ...................................................
4. Le erogazioni liberali diverse da quelle considerate
nei precedenti commi e nel comma 1 dell'art. 62 non sono
ammesse in deduzione.".