Art. 5
Valutazione di incidenza
1. Nella pianificazione e programmazione territoriale si deve
tenere conto della valenza naturalistico-ambientale dei siti di
importanza comunitaria.
2. I proponenti di piani territoriali, urbanistici e di settore,
ivi compresi i piani agricoli e faunistici venatori, presentano al
Ministero dell'ambiente, nel caso di piani a rilevanza nazionale, o
alle regioni o alle province autonome di Trento e di Bolzano, nel
caso di piani a rilevanza regionale o provinciale, una relazione
documentata per individuare e valutare i principali effetti che il
piano puo' avere sul sito di importanza comunitaria, tenuto conto
degli obiettivi di conservazione del medesmo.
3. I proponenti di progetti riferibili alle tipologie progettuali
di cui all'articolo 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 agosto 1988, n. 377, e successive modifiche ed
integrazioni ed agli allegati A e B del decreto del Presidente della
Repubblica 12 aprile 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 210
del 7 settembre 1996, nel caso in cui tali progetti si riferiscono ad
interventi ai quali non si applica la procedura di valutazione di
impatto ambientale, presentano all'autorita' competente allo
svolgimento di tale procedura una relazione documentata per
individuare e valutare i principali effetti che il progetto puo'
avere sul sito di importanza comunitaria, tenuto conto degli
obiettivi di conservazione del medesimo.
4. La relazione di cui ai commi 2 e 3 deve fare riferimento ai
contenuti di cui all'allegato G al presente regolamento.
5. Nel caso in cui i progetti si riferiscono ad interventi ai quali
si applica la procedura di valutazione di impatto ambientale, si
procede ai sensi della vigente normativa in materia.
6. Le autorita' di cui ai commi 2 e 3 effettuano la valutazione di
incidenza dei piani o progetti sui siti di importanza comunitaria,
entro novanta giorni dal ricevimento della relazione di cui ai commi
2 e 3, accertando che non ne pregiudicano l'integrita', tenendo conto
anche delle possibili interazioni con altri piani e progetti, e
qualora ricadenti anche parzialmente in aree naturali protette,
sentito l'ente di gestione dell'area. Le Autorita' di cui ai commi 2
e 3 possono chiedere una sola volta integrazioni della relazione
ovvero possono indicare prescrizioni alle quali il proponente del
piano o progetto deve attenersi. Nel caso in cui la predetta
autorita' chiede integrazioni della relazione, il termine per la
valutazione di incidenza e' interrotto e decorre dalla data in cui le
integrazioni pervengono all'autorita' medesima.
7. L'autorita' competente al rilascio dell'approvazione definitiva
del piano o del progetto acquisisce preventivamente la valutazione di
incidenza eventualmente individuando modalita' di consultazione del
pubblico interessato dalla realizzazione del piano o del progetto.
8. Qualora, nonostante le conclusioni negative della valutazione di
incidenza sul sito ed in mancanza di soluzioni alternative possibili,
il piano o progetto debba essere realizzato per motivi imperativi di
rilevante interesse pubblico, inclusi motivi di natura sociale ed
economica, le amministrazioni competenti adottano ogni misura
compensativa necessaria per garantire la coerenza globale della rete
"Natura 2000" e ne danno comunicazione al Ministero dell'ambiente per
le finalita' di cui all'articolo 13 del presente regolamento.
9. Qualora nei siti ricadono tipi di habitat naturali e specie
prioritari il piano o il progetto di cui sia stata valutata
l'incidenza negativa sul sito di importanza comunitaria, puo' essere
realizzato soltanto con riferimento ad esigenze connesse con la
salute dell'uomo e la sicurezza pubblica o con esigenze di primaria
importanza per l'ambiente, ovvero, previo parere della Commissione
europea, per altri motivi imperativi di rilevante interesse pubblico.
Note all'art. 5:
- Per il D.P.C.M. 10 agosto 1988, n. 377 ved. note alle
premesse. L'art. 1 cosi' recita:
"Art. 1 (Categorie di opere). - 1. Sono sottoposti alla
procedura di valutazione di cui all'art. 6 della legge 8
luglio 1986, n. 349, i progetti delle opere rientranti
nelle seguenti categorie:
a) raffinerie di petrolio greggio (escluse le imprese
che producono soltanto lubrificanti dal petrolio greggio),
nonche' impianti di gassificazione e di liquefazione di
almeno 500 t al giorno di carbone o di scisti bituminosi;
b) centrali termiche ed altri impianti di combustione
con potenza termica di almeno 300 MW, nonche' centrali
nucleari e altri reattori nucleari (esclusi gli impianti di
ricerca per la produzione e la lavorazione delle materie
fissili e fertili, la cui potenza massima non supera 1 KW
di durata permanente termica);
c) impianti destinati esclusivamente allo stoccaggio
definitivo o all'eliminazione definitiva dei residui
radioattivi;
d) acciaierie integrate di prima fusione della ghisa e
dell'acciaio;
e) impianti per l'estrazione di amianto, nonche' per il
trattamento e la trasformazione dell'amianto e dei prodotti
contenenti amianto: per i prodotti di amianto-cemento, una
produzione annua di oltre 20.000 t di prodotti finiti; per
le guarnizioni da attrito, una produzione annua di oltre 50
t di prodotti finiti e, per gli altri impieghi
dell'amianto, un'utilizzazione annua di oltre 200 t;
f) impianti chimici integrati;
g) autostrade e vie di rapida comunicazione definite ai
sensi dell'accordo europeo sulle grandi strade di traffico
internazionale del 15 novembre 1975; tronchi ferroviari per
il traffico a grande distanza nonche' aeroporti con piste
di decollo e di atterraggio lunghe almeno 2100 metri;
h) porti commerciali marittimi, nonche' vie navigabili e
porti per la navigazione interna accessibili a battelli con
stazza superiore a 1350 t;
i) impianti di eliminazione dei rifiuti tossici e nocivi
mediante incenerimento, trattamento chimico o stoccaggio a
terra;
l) dighe ed altri impianti destinati a trattenere,
regolare o accumulare le acque in modo durevole, di altezza
superiore a 10 m e/o di capacita' superiore a 100.000 mc;
m) elettrodotti aerei esterni per il trasporto di
energia elettrica con tensione nominale di esercizio
superiore a 150 kV e con tracciato di lunghezza superiore a
15 km.
2. La medesima procedura si applica anche agli interventi
su opere gia' esistenti, non rientranti nelle categorie del
comma 1, qualora da tali interventi derivi un'opera che
rientra nelle categorie stesse; si applica altresi' agli
interventi su opere gia' esistenti rientranti nelle
categorie del comma 1 qualora da tali interventi derivi
un'opera con caratteristiche sostanzialmente diverse dalla
precedente, con esclusione, comunque, dei ripristini e
delle terze corsie autostradali aggiuntive che siano
richieste da esigenze relative alla sicurezza del traffico
o al mantenimento del livello di esercizio.
3. Il comma 2 non si applica ad eventuali interventi di
risanamento ambientale di centrali termoelettriche
esistenti, anche accompagnati da interventi di
ripotenziamento, da cui derivi un miglioramento dello stato
di qualita' dell'ambiente connesso alla riduzione delle
emissioni.
4. Per agevolare l'applicazione dei commi 2 e 3 il
Ministro dell'ambiente convoca apposite riunioni di
coordinamento con il Ministero per i beni culturali e
ambientali e con le amministrazioni interessate
all'esecuzione delle opere di cui al presente articolo, ai
fini di individuare anticipatamente, sulla base dei
programmi delle amministrazioni interessate, i casi di
esclusione dalla procedura ai sensi dei citati commi.
5. Le disposizioni del presente articolo non si applicano
alle opere destinate alla difesa nazionale".
- Per il D.P.R. 12 aprile 1996, ved. nota alle premesse.
Gli allegati A e B cosi' recitano:
"Allegato A
ELENCO DELLE TIPOLOGIE PROGETTUALI
DI CUI ALL'ART. 1, COMMA 3
a) Recupero di suoli dal mare per una superficie che
superi i 200 ha;
b) utilizzo non energetico di acque superficiali nei
casi in cui la derivazione superi i 1.000 litri al minuto
secondo e di acque sotterranee ivi comprese acque minerali
e termali, nei casi in cui la derivazione superi i 100
litri al minuto secondo;
c) fabbricazione di pasta di carta a partire dal legno o
da altre materie fibrose con una capacita' di produzione
superiore a 100 tonnellate al giorno;
d) trattamento di prodotti intermedi e fabbricazione di
prodotti chimici, per una capacita' superiore alle 35.000
t/anno di materie prime lavorate;
e) produzione di pesticidi, prodotti farmaceutici
pitture e vernici, elastomeri e perossidi, per insediamenti
produttivi di capacita' superiore alle 35.000 t/anno di
materie prime lavorate;
f) stoccaggio di prodotti chimici pericolosi, ai sensi
della legge 29 maggio 1974, n. 256, e successive
modificazioni, con capacita' complessiva superiore a 40.000
tonnellate;
g) impianti per la concia del cuoio e del pellame
qualora la capacita' superi le 12 tonnellate di prodotto
finito al giorno;
h) porti turistici e da diporto quando lo specchio
d'acqua e' superiore a 10 ha o le aree esterne interessate
superano i 5 ha, oppure i moli sono di lunghezza superiore
ai 500 metri;
i) impianti di incenerimento e di trattamento di rifiuti
con capacita' superiore a 100 t/giorno;
l) stazioni di trasferimento di rifiuti con capacita'
superiore a 200 t/giorno;
m) discariche di rifiuti urbani ed assimilabili con una
capacita' superiore a 100.000 m3.
n) discariche di rifiuti speciali, ad esclusione delle
discariche per inerti con capacita' sino a 100.000 m3;
o) centri di stoccaggio provvisorio dei rifiuti speciali
con potenzialita' superiore a 150.000 m3;
p) impianti di depurazione delle acque con potenzialita'
superiore a 100.000 abitanti equivalenti;
q) cave e torbiere con piu' di 500.000 m3/a di materiale
estratto o di un'area interessata superiore a 20 ha;
r) dighe ed altri impianti destinati a trattenere,
regolare o accumulare le acque in modo durevole, ai fini
non energetici, di altezza superiore a 10 m e/o di
capacita' superiore a 100.000 m3".
"Allegato B
ELENCO DELLE TIPOLOGIE PROGETTUALI
DI CUI ALL'ART. 1, COMMA 4
1. Agricoltura:
a) cambiamento di uso di aree non coltivate,
seminaturali o naturali per la loro coltivazione agraria
intensiva con una superficie superiore a 10 ha;
b) iniziale forestazione con una superficie superiore a
20 ha; deforestazione allo scopo di conversione di altri
usi del suolo di una superficie superiore a 5 ha;
c) impianti per l'allevamento intensivo di pollame o di
suini con piu' di: 40.000 posti pollame, 2.000 posti suini
da produzione (di oltre 30 kg) 750, posti scrofe;
d) progetti di irrigazione per una superficie superiore
ai 300 ha;
e) pisciocoltura per superficie complessiva oltre i 5
ha;
f) progetti di ricomposizione fondiaria che interessano
una superficie superiore a 200 ha.
2. Industria energetica:
a) impianti termici per la produzione di vapore e acqua
calda con potenza termica complessiva superiore a 50 MW.
3. Lavorazione dei metalli:
a) impianti di arrostimento o sinterizzazione di
minerali metalliferi che superino 5.000 m2 di superficie
impegnata o 50.000 m3 di volume;
b) impianti di produzione di ghisa o acciaio (fusione
primaria o secondaria) compresa la relativa colata continua
di capacita' superiore a 2,5 tonnellate all'ora;
c) impianti destinati alla trasformazione di metalli
ferrosi mediante:
laminazione a caldo con capacita' superiore a 20
tonnellate di acciaio grezzo all'ora;
forgiatura con magli la cui energia di impatto supera
50 KJ per maglio e allorche' la potenza calorifera e'
superiore a 20 MW;
applicazione di strati protettivi di metallo fuso con
una capacita' di trattamento superiore a 2 tonnellate di
acciaio grezzo all'ora;
d) fonderie di metalli ferrosi con una capacita' di
produzione superiore a 20 tonnellate al giorno;
e) impianti destinati a ricavare metalli grezzi non
ferrosi da minerali, nonche' concentrati o materie prime
secondarie attraverso procedimenti metallurgici, chimici o
elettrolitici;
f) impianti di fusione e lega di metalli non ferrosi,
compresi i prodotti di recupero (affinazione, formatura in
fonderia) con una capacita' di fusione superiore a 10
tonnellate per il piombo e il cadmio o a 50 tonnellate per
tutti gli altri metalli al giorno;
g) impianti per il trattamento di superficie di metalli
e materie plastiche mediante processi elettrolitici o
chimici qualora le vasche destinate al trattamento abbiano
un volume superiore a 30 m3;
h) impianti di costruzione e montaggio di auto e
motoveicoli e costruzione dei relativi motori; impianti per
la costruzione e riparazione di aeromobili; costruzione di
materiale ferroviario e rotabile che superino 10.000 m2 di
superficie impegnata o 50.000 m3 di volume;
i) cantieri navali di superficie complessiva superiore a
2 ha;
l) imbutitura di fondo con esplosivi che superino 5.000
m2 di superficie impegnata o 50.000 m3 di volume.
4. Industria dei prodotti alimentari:
a) impianti per il trattamento e la trasformazione di
materie prime animali (diverse dal latte) con una capacita'
di produzione di prodotti finiti di oltre 75 tonnellate al
giorno;
b) impianti per il trattamento e la trasformazione di
materie prime vegetali con una produzione di prodotti
finiti di oltre 300 tonnellate al giorno su base
trimestrale;
c) impianti per la fabbricazione di prodotti
lattiero-caseari con capacita' di lavorazione superiore a
200 tonnellate al giorno su base annua;
d) impianti per la produzione di birra o malto con
capacita' di produzione superiore a 500.000 hl/anno;
e) impianti per la produzione di dolciumi e sciroppi che
superino 50.000 m3 di volume;
f) macelli aventi una capacita' di produzione di
carcasse superiore a 50 tonnellate al giorno e impianti per
l'eliminazione o il recupero di carcasse e di residui di
animali con una capacita' di trattamento di oltre 10
tonnellate al giorno;
g) impianti per la produzione di farina di pesce o di
olio di pesce con capacita' di lavorazione superiore a
50.000 q/anno di prodotto lavorato;
h) molitura dei cereali, industria dei prodotti
amidacei, industria dei prodotti alimentari per zootecnia
che superino 5.000 m2 di superficie impegnata o 50.000 m3
di volume;
i) zuccherifici, impianti per la produzione di lieviti
con capacita' di produzione o raffinazione superiore a
10.000 t/giorno di barbabietole.
5. Industria dei tessili, del cuoio, del legno della
carta.
a) impianti di fabbricazione di pannelli di fibre,
pannelli di particelle e compensati, di capacita' superiore
alle 50.000 t/anno di materie lavorate;
b) impianti per la produzione e la lavorazione di
cellulosa, fabbricazione di carta e cartoni di capacita'
superiore a 50 tonnellate al giorno;
c) impianti per il retrattamento (operazioni quali il
lavaggio, l'imbianchimento, la mercerizzazione) o la
tintura di fibre, di tessili, di lana la cui capacita' di
trattamento supera le 10 tonnellate al giorno;
d) impianti per la concia del cuoio e del pellame
qualora la capacita' superi le 5 tonnellate di prodotto
finito al giorno.
6. Industri della gomma e delle materie plastiche.
a) fabbricazione e trattamento di prodotti a base di
elastomeri con almeno 25.000 tonnellate/anno di materie
prime lavorate.
7. Progetti di infrastrutture.
a) lavori per l'attrezzamento di aree industriali con
una superficie interessata superiore ai 40 ha;
b) progetti di sviluppo di aree urbane, nuove o in
estensione, interessanti superfici superiori ai 40 ha;
progetti di sviluppo urbano all'interno di aree urbane
esistenti che interessano superfici superiori ai 10 ha;
c) impianti meccanici di risalita, escluse le sciovie e
le monofuni a collegamento permanente aventi lunghezza
inclinata non superiore a 500 metri, con portata oraria
massima superiore a 1.800 persone;
d) derivazione ed opere connesse di acque superficiali
che prevedano derivazioni superiori a 200 litri al minuto
secondo o di acque sotterranee che prevedano derivazioni
superiori a 50 litri al minuto secondo;
e) interporti:
f) porti lacuali e fluviali, vie navigabili;
g) strade extraurbane secondarie;
h) costruzione di strade di scorrimento in area urbana o
potenziamento di esistenti a quattro o piu' corsie con
lunghezza, in area urbana, superiore a 1.500 metri;
i) linee ferroviarie a carattere regionale o locale;
l) sistemi di trasporto a guida vincolata (tranvie e
metropolitane), funicolari o simili linee di natura
similare, esclusivamente o principalmente adibite al
trasporto dei passeggeri;
m) acquedotti con una lunghezza superiore ai 20 km;
n) opere costiere destinate a combattere l'erosione e
lavori marittimi volti a modificare la costa, mediante la
costruzione di dighe, moli ed altri lavori di difesa del
mare;
o) opere di regolazione del corso dei fiumi e dei
torrenti, canalizzazione e interventi di bonifica ed altri
simili destinati ad incidere sul regime delle acque,
compresi quelli di estrazione di materiali litoidi dal
demanio fluviale e lacuale;
p) aeroporti;
q) porti turistici e da diporto con parametri inferiori
a quelli indicati nella lettera h) dell'allegato A, nonche'
progetti di intervento su porti gia' esistenti;
r) impianti di incenerimento e di trattamento di rifiuti
urbani ed assimilabili con capacita' superiore a 10
t/giorno, e stazioni di trasferimento, con capacita'
superiore a 20 t/giorno;
s) impianti di incenerimento e di trattamento di rifiuti
speciali di capacita' superiore a 10 t/giorno;
t) centro di stoccaggio provvisorio dei rifiuti speciali
con potenzialita' superiore a 30.000 m3;
u) discariche di rifiuti urbani ed assimilabili;
v) impianti di depurazione delle acque con potenzialita'
superiore a 10.000 abitanti equivalenti.
8. Altri progetti.
a) campeggi e villaggi turistici di superficie superiore
a 5 ha, centri turistici residenziali ed esercizi
alberghieri con oltre 300 posti-letto, o volume edificato
superiore a 25.000 m3, o che occupano una superficie
superiore ai 20 ha, esclusi quelli ricadenti all'interno
dei centri abitati;
b) piste permanenti per corse e prove di automobili,
motociclette ed altri veicoli a motore;
c) centri di raccolta, stoccaggio e rottamazione di
rottami di ferro, autoveicoli e simili con superficie
superiore a 1 ha;
d) banchi di prova per motori, turbine, reattori quando
l'area impegnata supera i 500 m2;
e) fabbricazione di fibre minerali artificiali che
superino 5.000 m2 di superficie impegnata o 50.000 m3 di
volume;
f) fabbricazione, condizionamento, carico o messa in
cartucce di esplosivi con almeno 25.000 tonnellate/annuo di
materie prime lavorate;
g) stoccaggio di prodotti chimici pericolosi ai sensi
della legge 29 maggio 1974, n. 256, e successive
modificazioni, con capacita' complessiva superiore a 1.000
t;
h) recupero di suoli dal mare per una superficie che
superi i 10 ha;
i) impianti destinati alla produzione di clincker
(cemento) in forni rotativi la cui capacita' di produzione
supera 500 tonnellate al giorno oppure in calce viva in
forni rotativi la cui capacita' di produzione supera 50
tonnellate al giorno, o in altri tipi di forni aventi una
capacita' di produzione di oltre 50 tonnellate al giorno;
l) cave e torbiere;
m) impianti per la produzione di vetro compresi quelli
destinati alla produzione di fibre di vetro, con capacita'
di fusione di oltre 10.000 tonnellate all'anno;
n) trattamento di prodotti intermedi e fabbricazione di
prodotti chimici, per una capacita' superiore alle 10.000
t/anno di materie prime lavorative;
o) produzione di pesticidi, prodotti farmaceutici,
pitture e vernici, elastomeri e perossidi, per insediamenti
produttivi di capacita' superiore alle 10.000 t/anno di
materie prime lavorate".