Art. 6.
1. La dotazione organica dell'Ente Parco nazionale del Gran
Paradiso, fino alla rideterminazione organica in base ai criteri ed
alle modalita' di cui agli articoli 5 e 31 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e' quella che risulta dalla ricognizione del
personale al 31 agosto 1993, effettuata ai sensi dall'articolo 3
della legge 24 dicembre 1993, n. 537.
2. Ai sensi dell'articolo 35, comma 1, della legge 6 dicembre 1991,
n. 394, il personale di ruolo dell'Ente Parco nazionale del Gran
Paradiso, in servizio alla data di entrata in vigore della legge
stessa, n. 394, resta confermato nei rapporti di lavoro esistenti.
Note all'art. 6:
- Gli articoli 5 e 31 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 (Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e
revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre
1992, n. 421) sono i seguenti:
"Art. 5 (Criteri di organizzazione). - 1. Le
amministrazioni pubbliche sono ordinate secondo i seguenti
criteri:
a) articolazione degli uffici per funzioni omogenee,
distinguendo tra funzioni finali e funzioni strumentali o
di supporto;
b) collegamento delle attivita' degli uffici attraverso
il dovere di comunicazione interna ed esterna ed
interconnessione mediante sistemi informatici e
statistici pubblici, nei limiti della riservatezza e
della segretezza di cui all'art. 24 della legge 7
agosto 1990, n. 241;
c) trasparenza, attraverso l'istituzione di apposite
strutture per l'informazione ai cittadini, e, per
ciascun procedimento, attribuzione ad un unico ufficio
della responsabilita' complessiva dello stesso, nel
rispetto della legge 7 agosto 1990, n. 241;
d) armonizzazione degli orari di servizio, di apertura
degli uffici e di lavoro con le esigenze dell'utenza e
con gli orari delle amministrazioni pubbliche dei Paesi
della Comunita' europea, nonche' con quelli del lavoro
privato;
e) responsabilita' e collaborazione di tutto il
personale per il risultato dell'attivita' lavorativa;
f) flessibilita' nell'organizzazione degli uffici e
nella gestione delle risorse umane anche mediante
processi di riconversione professionale e di mobilita'
del personale all'interno di ciascuna amministrazione,
nonche' tra amministrazioni ed enti diversi".
"Art. 31 (Individuazione degli uffici dirigenziali e
determinazione delle piante organiche in sede di prima
applicazione del presente decreto). - 1. In sede di prima
applicazione del presente decreto, le amministrazioni
pubbliche procedono:
a) alla rilevazione di tutto il personale
distinto per circoscrizione provinciale e per sedi di
servizio, nonche' per qualifiche e specifiche
professionalita' evidenziando le posizioni di ruolo
numerarie e soprannumerarie, non di ruolo, fuori
ruolo, comando, distacco e con contratto a tempo
determinato e a tempo parziale;
b) alla formulazione di una proposta di ridefinizione
dei propri uffici e delle piante organiche in relazione
ai criteri di cui all'art. 5, ai carichi di lavoro,
nonche' alla esigenza di integrazione per obiettivi
delle risorse umane e materiali, evitando le eventuali
duplicazioni e sovrapposizioni di funzioni ed al fine di
conseguire una riduzione per accorpamento degli uffici
dirigenziali, e, in conseguenza, delle dotazioni
organiche del personale dirigenziale, in misura non
inferiore al dieci per cento, riservando un contingente
di dirigenti per l'esercizio delle funzioni di cui
all'art. 17, comma 1, lettera b);
c) alla revisione delle tabelle annesse al decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 420, al fine
di realizzare, anche con riferimento ai principi ed ai
criteri fissati nel titolo I del presente decreto ed in
particolare negli articoli 4, 5 e 7, una piu' razionale
assegnazione e distribuzione dei posti delle varie
qualifiche per ogni singola unita' scolastica, nel
limite massimo della consistenza numerica complessiva
delle unita' di personale previste nelle predette
tabelle.
2. Sulla base di criteri definiti, previo eventuale
esame con le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, di cui all'art. 45,
comma 8, e secondo le modalita' di cui all'art. 10, le
amministrazioni pubbliche determinano i carichi di lavoro
con riferimento alla quantita' totale di atti e di
operazioni per unita' di personale prodotti negli ultimi
tre anni, ai tempi standard di esecuzione delle
attivita' e, ove rilevi, al grado di copertura del
servizio reso in rapporto alla domanda espressa e
potenziale. Le amministrazioni informano le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale,
di cui all'art. 45, comma 8, sulla applicazione dei criteri
di determinazione dei carichi di lavoro.
3. Le rilevazioni e le proposte di cui al comma 1 sono
trasmesse, anche separatamente, alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero del tesoro entro centocinquanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. All'approvazione delle proposte si procede secondo le
modalita' e nei limiti previsti dall'art. 6 quanto
alle amministrazioni statali, comprese le aziende e
le amministrazioni anche ad ordinamento autonomo, e
con i provvedimenti e nei termini previsti dai
rispettivi ordinamenti quanto alle altre
amministrazioni pubbliche.
5. In caso di inerzia, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa diffida, assume in via sostitutiva le
iniziative e adotta direttamente i provvedimenti di cui ai
commi 1 e 3.
6. Non sono consentite assunzioni di personale
presso le amministrazioni pubbliche fintanto che non
siano state approvate le proposte di cui al comma 1. Per
il 1993 si applica l'art. 7, comma 8, del decreto-legge
19 settembre 1992, n. 384, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438. Le
richieste di deroga devono essere corredate dalla
rilevazione di cui al comma 1, lettera a). Sono fatti
salvi i contratti previsti dall'art. 36 della legge 20
marzo 1975, n. 70, e dall'art. 23 dell'accordo sindacale
reso esecutivo dal decreto del Presidente della
Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171.
6-bis. Fino alla revisone delle tabelle di cui al comma
1, lettera c), e' consentita l'utilizzazione nei
provveditorati agli studi di personale amministrativo,
tecnico ed ausiliario della scuola in mansioni
corrispondenti alla qualifica di appartenenza; le stesse
utilizzazioni possono essere disposte dai provveditori
agli studi fino al limite delle vacanze nelle dotazioni
organiche degli uffici scolastici provinciali, sulla base
di criteri definiti previo esame con le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative a norma dell'art.
10 e, comunque, con precedenza nei confronti di chi ne fa
richiesta".
- L'art. 3 della legge 24 dicembre 1993, n. 537
(Interventi correttivi di finanza pubblica) e' il seguente:
"Art. 3 (Pubblico impiego). - 1. Fermo restando
quanto previsto dall'art. 1, comma 1, della legge 9
agosto 1993, n. 295, nel corso del 1994 non possono essere
assunti piu' di trecentoventi magistrati con decorrenza non
anteriore al 1 giugno 1994, nel corso del 1995 non piu' di
trecentodieci magistrati con decorrenza non anteriore al
1 febbraio 1995 e non piu' di altri trecentodieci con
decorrenza non anteriore al 1 dicembre dello stesso anno.
2. Salve le disposizioni del decreto-legge 28 maggio
1993, n. 163, convertito, con modificazioni, dalla legge
26 luglio 1993, n. 254, concernente l'aumento
dell'organico del Corpo di polizia penitenziaria,
le assunzioni dei vincitori dei concorsi relativi a
posti del personale amministrativo non ancora banditi
alla data del 31 agosto 1993 non possono superare le mille
unita' nell'anno 1994. Per le restanti unita' le
assunzioni non possono superare la quota del 40 per cento
dei posti vacanti nell'anno 1995 e la quota del 60 per
cento degli stessi nell'anno 1996.
3. Le assunzioni relative all'anno 1994 di cui al comma
2, nonche' quelle relative ai concorsi gia' banditi alla
data del 31 agosto 1993, sono effettuate fino al 50
per cento con decorrenza non anteriore al 1 marzo 1994,
e per la restante quota con decorrenza non anteriore al 1
settembre 1994.
4. Per effetto delle disposizioni di cui al comma 3
i capitoli 1497, 1995 e 1998 dello stato di previsione
della spesa del Ministero di grazia e giustizia sono
ridotti complessivamente di lire 48 miliardi nel 1994.
5. Le pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
provvedono entro il 31 dicembre 1994 e, successivamente,
con cadenza biennale, alla verifica dei carichi di
lavoro, che deve essere effettuata con specifico
riferimento alla quantita' totale di atti o di
operazioni, prodotti nella media degli ultimi tre anni,
ai tempi standard di esecuzione delle attivita' e, ove
rilevi, al grado di copertura del servizio reso in
rapporto alla domanda espressa o potenziale. Il
Dipartimento della funzione pubblica, entro trenta
giorni dall'invio della documentazione richiesta,
verifica la congruita' delle metodologie utilizzate per
determinare i carichi di lavoro.
6. Le dotazioni organiche delle amministrazioni pubbliche
di cui al comma 5 sono provvisoriamente rideterminate in
misura pari ai posti coperti al 31 agosto 1993, nonche'
ai posti per i quali, alla stessa data, risulti in corso
di espletamento un concorso o pubblicato o autorizzato un
bando di concorso, negli inquadramenti giuridici ed
economici in atto, oppure siano avviate le procedure di
selezione tramite le liste di collocamento ai sensi
dell'art. 16, legge 28 febbraio 1987, n. 56, e successive
modificazioni, e dei commi 4-ter e 4-sexies dell'art. 4
del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito,
con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160.
6-bis. I provvedimenti deliberativi riguardanti il
trattamento del personale degli enti locali che, adottati
prima del 31 agosto 1993, abbiano previsto profili
professionali od operato inquadramenti in modo difforme
dalle disposizioni contenute nel decreto del Presidente
della Repubblica 25 giugno 1983, n. 347, e successive
modificazioni e integrazioni, sono validi ed efficaci. La
disposizione del presente comma di applica agli enti
locali ancorche' dissestati i cui organici, per effetto
dei provvedimenti di cui sopra, non superino i rapporti
dipendentipopolazione previsti dal comma 14 del presente
articolo, cosi' come modificato dall'art. 2 del
decreto-legge 27 agosto 1994, n. 515.
7. Restano comunque salve, nell'ambito del limite
complessivo del 10 per cento previsto dal comma 8, le
piante organiche previste dalla legge 3 gennaio 1991, n.
3, e dalla legge 15 ottobre 1986, n. 664, concernenti
l'Avvocatura dello Stato, nonche' dalla legge 9 maggio
1989, n. 168 e successive modificazioni, istitutiva del
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica e dal decreto del Presidente della
Repubblica 5 aprile 1993, n. 106, istitutivo del
Dipartimento per i servizi tecnici nazionali.
8. Fino al 31 dicembre 1996 le amministrazioni pubbliche
di cui al comma 5 possono provvedere, previa verifica dei
carichi di lavoro, alla copertura dei posti resi
disponibili per cessazioni, mediante ricorso a procedure
di mobilita', nella misura del 5 per cento degli stessi.
Possono, altresi', provvedere a nuove assunzioni entro
il limite di un ulteriore 10 per cento delle
cessazioni, ove sia accertato il relativo fabbisogno.
Continuano ad applicarsi, per il triennio 1994-1996, le
disposizioni dell'art. 9, comma 4, della legge 23 dicembre
1992, n. 498.
9. Ferme restando le dotazioni organiche delle
amministrazioni per le quali ha provveduto il
decreto-legge 18 gennaio 1992, n. 9, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1992, n. 217, le
assunzioni dei vincitori dei concorsi non ancora banditi
alla data del 31 agosto 1993 sono effettuate nei
contingenti indicati nel predetto decretolegge,
integrati, per quanto riguarda la copertura dei posti
disponibili nei ruoli delle stesse amministrazioni non
soggetti ai contingentamenti previsti dal medesimo
decretolegge, da aliquote determinate annualmente
d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
tenuto conto delle complessive esigenze funzionali delle
amministrazioni.
10. Per i ruoli operativi del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco sono fatti salvi i concorsi interni ai sensi
dell'art. 14, ultimo comma, della legge 11 luglio 1980,
n. 312, per la copertura delle vacanze al 31 dicembre
1992. Sono altresi' prorogate sino al 31 agosto 1994
le graduatorie degli idonei in vigore alla data di
entrata in vigore della presente legge.
11. In deroga alle disposizioni dei commi 5 e 8 gli enti
locali con popolazione non superiore ai 15.000 abitanti,
che non versino nelle situazioni strutturalmente
deficitarie di cui all'art. 45 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, e successive modificazioni, non sono
tenuti alla rilevazione dei carichi di lavoro. Per gli
enti locali con popolazione superiore ai 15.000 abitanti,
che si trovino nelle stesse condizioni, la rilevazione
dei carichi di lavoro costituisce presupposto
indispensabile per la rideterminazione delle dotazioni
organiche. La metodologia adottata e' approvata con
deliberazione della giunta che ne attesta, nel medesimo
atto, la congruita'. Non sono, altresi', tenute alla
rilevazione dei carichi di lavoro le istituzioni pubbliche
di assistenza e beneficenza.
12. Le disposizioni di cui all'art. 132 del testo
unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli
impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, si
applicano anche al personale degli enti locali di cui al
comma 11.
13. Le procedure indicate dall'art. 35 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, si applicano al personale di cui all'art.
12 della legge 28 ottobre 1986, n. 730, e successive
modificazioni, a richiesta dell'ente presso cui lo stesso
presta servizio. A tal fine detto personale e' equiparato a
quello di cui al predetto art. 35, comma 2, lettera a).
14. Gli enti locali che nel triennio 1994-1996 dovessero
deliberare lo stato di dissesto di cui all'art. 25 del
decreto-legge n. 66 del 1989, dichiareranno eccedente il
personale comunque in servizio in sovrannumero rispetto
ai seguenti rapporti medi, dipendentipopolazione,
fermo restando l'obbligo di accertare le
compatibilita' di bilancio:
COMUNI
Rapporto
Fascia demografica dipendenti/po
- -
fino a 999 abitanti 1/95
da 1.000 a 2.999 abitanti 1/100
da 3.000 a 9.999 abitanti 1/105
da 10.000 a 59.999 abitanti 1/95
da 60.000 a 249.999 abitanti 1/80
oltre 249.999 abitanti 1/60
PROVINCE
Rapporto medio
Fascia demografica dipendenti/popolazione
- -
fino a 299.999 abitanti 1/520
da 300.000 a 499.999 abitanti 1/650
da 500.000 a 999.999 abitanti 1/830
da 1.000.000 a 2.000.000 abitanti 1/770
oltre 2.000.000 abitanti 1/1000
A detto personale si applicano le disposizioni di cui
ai commi da 47 a 52.
15. Sono escluse dalle limitazioni di cui al
comma 14 le istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficienza (IPAB) non ancora privatizzate che svolgano
attivita' di assistenza a favore di anziani e disabili.
Tale deroga, ai sensi dell'art. 31, comma 6, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, non opera qualora
tali enti non abbiano provveduto agli adempimenti di cui al
medesimo art. 31, comma 1.
16. In deroga a quanto stabilito dai commi 6 e 8
del presente articolo, alla scuola si applica l'art. 4,
all'amministrazione della giustizia si applicano le
disposizioni dei commi da 1 a 4 del presente articolo,
all'universita' e agli enti di ricerca si applica l'art.
5. In deroga a quanto stabilito dal comma 8 del
presente articolo, alla sanita' si applica l'art. 8, commi
da 1 a 8.
17. E' fatta salva l'applicazione dell'art. 4-bis del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236,
nonche' quella dell'art. 24 della legge 28 febbraio
1987, n. 56.
18. Trascorsi sessanta giorni dall'esperimento delle
procedure di mobilita', e' consentita l'assunzione di
personale per la copertura di posti relativi a profili
professionali la cui dotazione non superi l'unita'.
19. Le disposizioni di cui ai commi da 5 a 8 si
applicano, ferma rimanendo la spesa complessiva, alla somma
degli organici e dei ruoli dell'intera amministrazione o
servizio considerati, indipendentemente dalla qualifica o
dalla funzione nella quale si verifica la cessazione
dal servizio.
20. Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 5
del presente articolo assumono personale mediante
concorsi pubblici aperti a tutti, fatte salve le
ipotesi disciplinate dall'art. 36, comma 1, lettere b) e
c), e dall'art. 42 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29.
21. Le commissioni di concorso sono composte da
tecnici esperti nelle materie di concorso. Non possono
farne parte componenti degli organi di governo ed
elettivi, degli organismi sindacali e di rappresentanza
dei dipendenti. Le prove di esame devono consentire una
adeguata verifica delle capacita' e delle attitudini.
22. La graduatoria concorsuale viene approvata
dall'autorita' competente. Tale graduatoria rimane
efficace per un termine di diciotto mesi dalla data
della pubblicazione per eventuali coperture di posti per
i quali il concorso e' stato bandito, e che
successivamente ed entro tale data dovessero rendersi
disponibili. Non si da' luogo a dichiarazioni di
idoneita' al concorso con esclusione delle procedure di
concorso relative al personale del comparto scuola. Le
graduatorie dei concorsi per titoli ed esami del personale
docente, approvate in data successiva al 31 agosto 1992,
conservano validita' anche per gli anni scolastici
successivi al 1994-1995 ai fini del conferimento di
nomine in ruolo in un numero corrispondente a quello
delle cattedre e dei posti che risultavano accantonati a
tal fine al 1 settembre 1992 e che, per effetto della
riduzione degli organici, nonche' per l'applicazione
dell'art. 4, comma 1, della legge 23 dicembre 1992,
n. 498, non sono stati conferiti per le nomine nell'anno
scolastico 1993-1994 e non potranno essere conferiti per le
nomine nell'anno scolastico 1994-1995.
23. E' fatto divieto alle pubbliche amministrazioni di
cui al comma 5 di assumere personale a tempo determinato e
di stabilire rapporti di lavoro autonomo per prestazioni
superiori a tre mesi.
24. La disposizione di cui al comma 23 del presente
articolo non si applica al personale della scuola e alle
istituzioni universitarie, al personale militare e a
quello dell'amministrazione giudiziaria, delle forze di
polizia e delle agenzie per l'impiego di cui all'art. 24
della legge 28 febbraio 1987, n. 56; non si applica
inoltre al personale civile necessario per la formazione
del personale militare, per gli accertamenti sanitari della
leva e per le strutture sanitarie militari ed al personale
a contratto assunto ai sensi della normativa vigente
presso gli uffici diplomaticoconsolari e presso le
istituzioni culturali e scolastiche all'estero.
25. Per effetto della disposizione di cui al
comma 24 le autorizzazioni di spesa di cui alla legge 24
dicembre 1976, n. 898, cosi' come modificata e integrata
dalla legge 2 maggio 1990, n. 104, sono ridotte per l'anno
1994 di lire 14.700 milioni.
26. In relazione alle proprie esigenze
funzionali le amministrazioni pubbliche di cui al comma
5 possono rideterminare, con provvedimento da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, la ripartizione territoriale dei posti messi a
concorso, ove non risulti gia' intervenuta l'assegnazione
di sede.
27. Non possono essere stabiliti piu' di due rapporti
di lavoro autonomo per prestazioni inferiori a tre
mesi con la medesima persona, nell'arco di un anno.
28. Le assunzioni effettuate in violazione di quanto
stabilito nei commi da 5 a 27 determinano responsabilita'
personali, patrimoniali e disciplinari a carico di chi le
ha disposte e sono nulle di pieno diritto.
29. Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 5,
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, comunicano al Dipartimento della
funzione pubblica e al Ministero del tesoro l'elenco
nominativo dei propri dipendenti collocati fuori ruolo,
comandati o distaccati, nonche' dei dipendenti
di altre amministrazioni utilizzati in posizione di
comando o distacco, indicando la data del relativo
provvedimento, la sede e l'ufficio al quale il dipendente
e' assegnato, i motivi del provvedimento, nonche' la
permanenza di tali motivi.
30. Il Dipartimento della funzione pubblica, di
intesa con il Ministero del tesoro e con i Ministeri
interessati, esamina i motivi dei provvedimenti che
comportano la sospensione delle prestazioni presso
l'amministrazione di appartenenza. Se sono cessate le
ragioni di interesse pubblico per le quali i provvedimenti
furono adottati, i provvedimenti sono revocati dal Ministro
interessato, su proposta del Ministro per la funzione
pubblica, di concerto con il Ministro del tesoro.
31. Le aspettative ed i permessi sindacali retribuiti
previsti dagli accordi sindacali di comparto per il
pubblico impiego, in atto alla data di entrata in vigore
della presente legge, stipulati ai sensi della legge 29
marzo 1983, n. 93, successive modificazioni, sono
complessivamente ridotti del 50 per cento. E' vietato il
cumulo di permessi sindacali giornalieri e/o orari".