IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 633, e successive modificazioni, concernente l'istituzione e la
disciplina dell'imposta sul valore aggiunto;
Visto l'articolo 2 della legge 21 febbraio 1977, n. 31, il quale
prevede che con decreti del Ministro per le finanze saranno stabilite
norme dirette a disciplinare la documentazione relativa agli acquisti
di carburanti per autotrazione effettuati presso gli impianti
stradali di distribuzione da parte di soggetti all'imposta sul valore
aggiunto;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 7 giugno 1977,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 156 del 9 giugno 1977,
concernente modalita' per l'attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 2 della legge 21 febbraio 1977, n. 31, concernente la
conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23
dicembre 1976, n. 852, recante proroga dei termini di scadenza di
alcune agevolazioni fiscali in materia di imposta sul valore aggiunto
e norme nella stessa materia per le dichiarazioni e i versamenti;
Visto l'articolo 3, comma 137, lettera d), della legge 23 dicembre
1996, n. 662, che autorizza il Governo all'emanazione di un
regolamento concernente la semplificazione delle annotazioni da
apporre sulla documentazione relativa agli acquisti di carburanti per
autotrazione, di cui all'articolo 2 della legge 21 febbraio 1977, n.
31;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
della sezione consultiva per gli atti normativi del 14 luglio 1997;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 23 ottobre 1997;
Sulla proposta del Ministro delle finanze;
Emana il seguente regolamento:
Art. 1.
Disciplina degli acquisti di carburante
1. Gli acquisti di carburante per autotrazione effettuati presso
gli impianti stradali di distribuzione da parte di soggetti
all'imposta sul valore aggiunto risultano da apposite annotazioni
eseguite, nei termini e con le modalita' stabiliti nei successivi
articoli, in una apposita scheda conforme al modello allegato.
2. Le annotazioni di cui al comma 1 sono sostitutive della fattura
di cui al terzo comma dell'articolo 22 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.
3. Salvo il disposto di cui all'articolo 6, e' fatto divieto ai
gestori di impianti stradali di distribuzione di carburanti per
autotrazione di emettere per la cessione di tali prodotti la fattura
prevista dall'articolo 21 del decreto indicato nel comma 2 del
presente articolo.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400: "2. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari".
- Si riporta il testo dell'art. 2 della legge 21 febbraio
1977, n. 31:
"Art. 2. - Con decreti del Ministro per le finanze
saranno stabilite norme dirette a disciplinare la
documentazione relativa agli acquisti di carburanti per
autotrazione, effettuati presso gli impianti stradali di
distribuzione da parte di soggetti all'imposta sul valore
aggiunto. Tale documentazione sostitutiva della fattura di
cui all'art. 22 del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633, potra' essere stabilita nella
forma di scheda, registro, bollettario od altro e dovra'
contenere tutti gli elementi atti ad identificare
l'operazione. Con gli stessi decreti saranno stabilite le
modalita' per la compilazione, la tenuta e la conservazione
della suddetta documentazione. Per le violazioni degli
obblighi relativi alla compilazione, tenuta e conservazione
della documentazione stessa, si applicano le sanzioni
previste dal citato decreto del Presidente della Repubblica
per le violazioni dei corrispondenti obblighi concernenti
la fatturazione".
- Si riporta il testo del decreto del Ministro delle
finanze 7 giugno 1977, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 156 del 9 giugno 1977, concernente modalita' per
l'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 2 della
legge 21 febbraio 1977, n. 31, concernente la conversione
in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 dicembre
1976, n. 852, recante proroga dei termini di scadenza di
alcune agevolazioni fiscali in materia di imposta sul
valore aggiunto e norme nella stessa materia per le
dichiarazioni e i versamenti:
"Art. 1. - Gli acquisti di carburanti per autotrazione
effettuati presso gli impianti stradali di distribuzione da
parte di soggetti all'imposta sul valore aggiunto debbono
risultare da apposite annotazioni eseguite, nei termini e
con le modalita' stabiliti nei successivi articoli, in una
scheda conforme al modello allegato.
Le annotazioni di cui al comma precedente sono
sostitutive della fattura di cui all'art. 22 del D.P.R. 26
ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni.
Salvo il disposto di cui al successivo art. 5, e' fatto
divieto ai gestori di impianti stradali di distribuzione di
carburanti per autotrazione di emettere per la cessione di
tali prodotti la fattura prevista dall'art. 21 del decreto
indicato nel comma precedente".
"Art. 2. - Per ciascun veicolo a motore utilizzato
nell'esercizio dell'attivita' dell'impresa, dell'arte o
della professione deve essere istituita una scheda mensile
contenente, oltre agli estremi di individuazione del
veicolo, anche la ditta, denominazione o ragione sociale,
domicilio fiscale e numero di partita IVA del soggetto
d'imposta che acquista il carburante, nonche' per i
soggetti domiciliati all'estero l'ubicazione della stabile
organizzazione in Italia. Se non si tratta diimprese,
societa' o enti, devono essere indicati il luogo della
ditta, denominazione o ragione sociale, il nome ed il
cognome. Nell'ipotesi di cui all'art. 7, secondo comma, del
citato D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni, la scheda deve contenere gli estremi di
individuazione del veicolo ed i dati identificativi del
soggetto residente all'estero e del rappresentante
residente nel territorio dello Stato.
All'atto di ogni rifornimento di carburante, il
conducente del veicolo deve annotare sulla scheda:
1) il numero progressivo dell'annotazione;
2) la data del rifornimento;
3) il tipo e la quantita' di carburante acquistato;
4) l'ammontare del corrispettivo comprensivo
dell'imposta.
A margine di ogni annotazione l'addetto alla
distribuzione di carburante deve apporre, per convalida, la
propria firma e l'indicazione, anche a mezzo di apposito
timbro, della ditta, denominazione o ragione sociale ovvero
del nome e cognome se persona fisica, dell'esercente
l'impianto di distribuzione, nonche' del luogo ove e'
ubicato l'impianto stesso".
"Art. 3. - L'ammontare complessivo delle operazioni
annotate su ciascuna scheda mensile deve essere registrato
distintamente sul registro previsto dall'art. 25 del D.P.R.
26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, entro
il quindicesimo giorno non festivo successivo a ciascun
mese solare. L'imposta detraibile relativa alle anzidette
operazioni e' determinata con l'applicazione delle
percentuali previste dall'art. 27, quarto comma, del detto
decreto".
"Art. 4. - Per la conservazione delle schede previste dal
presente decreto, si applicano le disposizioni contenute
nell'art. 39 del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, e
sucessive modificazioni".
"Art. 5. - Le disposizioni del presente decreto non si
applicano alle cessioni di carburanti effettuate dagli
esercenti gli impianti stradali di distribuzione allo
Stato, agli enti pubblici territoriali, agli istituti
universitari ed agli enti ospedalieri, di assistenza e
beneficenza".
"Art. 6. - Il presente decreto ha effetto a partire dal
primo giorno del secondo mese saccessivo a quello della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Allegato (Omissis)".
- Si riporta il testo dell'art. 3, comma 137, lettera d),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662:
"137. Con regolamenti da emanare ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro quattro
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
si provvede:
a) -c) (omissis);
d) alla semplificazione delle annotazioni da apporre
sulla documentazione relativa agli acquisti di carburanti
per autotrazione, di cui all'art. 2 della legge 21 febbraio
1977, n. 315".
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo del terzo comma dell'art. 22 del
D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633: "Gli imprenditori che
acquistano beni che formano oggetto dell'attivita' propria
dell'impresa da commercianti al minuto ai quali e'
consentita l'emissione della fattura sono obbligati a
richiederla".
- Si riporta il testo dell'art. 21 del D.P.R. 26 ottobre
1972, n. 633:
"Art. 21 (Fatturazione delle operazioni). - Per ciascuna
operazione imponibile deve essere emessa una fattura, anche
sotto forma di nota, conto, parcella e simili. La fattura
si ha per emessa all'atto della sua consegna o spedizione
all'altra parte.
La fattura deve essere datata e numerata in ordine
progressivo e deve contenere le seguenti indicazioni:
1) ditta, denominazione o ragione sociale, residenza o
domicilio dei soggetti fra cui e' effettuata l'operazione,
nonche' ubicazione della stabile organizzazione per i non
residenti e, relativamente all'emittente, numero di partita
IVA. Se non si tratta di imprese, societa' o enti devono
essere indicati, in luogo della ditta, denominazione o
ragione sociale, il nome e il cognome;
2) natura, qualita' e quantita' dei beni e dei servizi
formanti oggetto dell'operazione;
3) corrispettivi ed altri dati necessari per la
determinazione della base imponibile, compreso il valore
normale dei beni ceduti a titolo di sconto, premio o
abbuono di cui all'art.15, n. 2);
4) valore normale degli altri beni ceduti a titolo
di sconto, premio o abbuono;
5) aliquota e ammontare dell'imposta, con arrotondamento
alla lira delle frazioni inferiori.
Se l'operazione o le operazioni cui si riferisce la
fattura comprendono beni o servizi soggetti all'imposta con
aliquote diverse, gli elementi e i dati di cui ai numeri
2), 3) e 5) devono essere indicati distintamente secondo
l'aliquota applicabile.
La fattura deve essere emessa in duplice esemplare, dal
soggetto che effettua la cessione o la prestazione, al
momento di effettuazione dell'operazione determinata a
norma dell'art. 6 ed uno degli esemplari deve essere
consegnato o spedito all'altra parte. Per le cessioni di
beni la cui consegna o spedizione risulti da documento di
trasporto o da altro documento idoneo a identificare i
soggetti tra i quali e' effettuata l'operazione ed avente
le caratteristiche determinate con decreto del Ministro
delle finanze, la fattura puo' essere emessa entro il mese
successivo a quello della consegna o spedizione e deve
contenere anche l'indicazione della data e del numero dei
documenti stessi. In tal caso puo' essere emessa una sola
fattura per le cessioni effettuate nel corso di un mese
solare fra le stesse parti. Con lo stesso decreto sono
determinate le modalita' per la tenuta e la conservazione
dei predetti documenti.
Nelle ipotesi di cui al terzo comma dell'art. 17 la
fattura deve essere emessa, in unico esemplare, dal
soggetto che riceve la cessione o la prestazione.
La fattura deve essere emessa anche per le cessioni non
soggette all'imposta a norma dell'art. 2, lettera l), per
le cessioni relative a beni in transito o depositati in
luoghi soggetti a vigilanza doganale, non imponibili a
norma del secondo comma dell'art. 7, nonche' per le
operazioni non imponibili di cui agli articoli 8, 8- bis, 9
e 38-quater e per le operazioni esenti di cui all'art. 10,
tranne quelle indicate al n. 6). In questi casi la fattura,
in luogo dell'indicazione dell'ammontare dell'imposta, deve
recare l'annotazione che si tratta di operazione non
soggetta, o non imponibile o esente, con l'indicazione
della relativa norma.
Se viene emessa fattura per operazioni inesistenti,
ovvero se nella fattura i corrispettivi delle operazioni o
le imposte relative sono indicati in misura superiore a
quella reale, l'imposta e' dovuta per l'intero ammontare
indicato o corrispondente alle indicazioni della fattura.
Le spese di emissione della fattura e dei conseguenti
adempimenti e le formalita' non possono formare oggetto di
addebito a qualsiasi titolo".