Art. 22.
Ipoteca e sequestro conservativo.
1. In base all'atto di contestazione, al provvedimento di
irrogazione della sanzione o al processo verbale di constatazione e
dopo la loro notifica, l'ufficio o l'ente, quando ha fondato timore
di perdere la garanzia del proprio credito, puo' chiedere, con
istanza motivata, al presidente della commissione tributaria
provinciale l'iscrizione di ipoteca sui beni del trasgressore e dei
soggetti obbligati ai sensi dell'articolo 11, comma 1, e
l'autorizzazione a procedere, a mezzo di ufficiale giudiziario, al
sequestro conservativo dei loro beni, compresa l'azienda.
2. Le istanze di cui al comma 1 devono essere notificate, anche
tramite il servizio postale, alle parti interessate, le quali
possono, entro venti giorni dalla notifica, depositare memorie e
documenti difensivi.
3. Il presidente, decorso il termine di cui al comma 2, fissa con
decreto la trattazione dell'istanza per la prima camera di consiglio
utile, disponendo che ne sia data comunicazione alle parti almeno
dieci giorni prima. La commissione decide con sentenza.
4. In caso di eccezionale urgenza o di pericolo nel ritardo, il
presidente, ricevuta l'istanza, provvede con decreto motivato. Contro
il decreto e' ammesso reclamo al collegio entro trenta giorni. Il
collegio, sentite le parti in camera di consiglio, provvede con
sentenza.
5. Nei casi in cui non sussiste giurisdizione delle commissioni
tributarie, le istanze di cui al comma 1 devono essere presentate al
tribunale territorialmente competente in ragione della sede
dell'ufficio richiedente, che provvede secondo le disposizioni del
libro IV, titolo I, capo III, sezione I, del codice di procedura
civile, in quanto applicabili.
6. Le parti interessate possono prestare, in corso di giudizio,
idonea garanzia mediante cauzione o fideiussione bancaria o
assicurativa. In tal caso l'organo dinanzi al quale e' in corso il
procedimento puo' non adottare ovvero adottare solo parzialmente il
provvedimento richiesto.
7. I provvedimenti cautelari perdono efficacia se, nel termine di
centoventi giorni dalla loro adozione, non viene notificato atto di
contestazione o di irrogazione. In tal caso, il presidente della
commissione tributaria provinciale ovvero il presidente del tribunale
dispongono, su istanza di parte e sentito l'ufficio o l'ente
richiedente, la cancellazione dell'ipoteca. I provvedimenti perdono
altresi' efficacia a seguito della sentenza, anche non passata in
giudicato, che accoglie il ricorso o la domanda. La sentenza
costituisce titolo per la cancellazione dell'ipoteca. In caso di
accoglimento parziale, su istanza di parte, il giudice che ha
pronunciato la sentenza riduce proporzionalmente l'entita'
dell'iscrizione o del sequestro; se la sentenza e' pronunciata dalla
Corte di cassazione, provvede il giudice la cui sentenza e' stata
impugnata con ricorso per cassazione.
Note all'art. 22:
- La sezione I, del capo III, del titolo I, del libro IV
del codice di procedura civile, aggiunta dall'articolo 74,
comma secondo, della legge 26 novembre 1990, n. 353, e' la
seguente:
"Capo III
DEI PROCEDIMENTI CAUTELARI
Sezione I
DEI PROCEDIMENTI CAUTELARI IN GENERALE
Art. 669-bis (Forma della domanda). - La domanda si
propone con ricorso depositato nella cancelleria del
giudice competente.
Art. 669-ter (Competenza anteriore alla casa). - Prima
dell'inizio della causa di merito la domanda si propone al
giudice competente a conoscere del merito.
Se competente per la causa di merito e' il giudice di
pace, la domanda si propone al pretore.
Se il giudice italiano non e' competente a conoscere la
causa di merito, la domanda si propone al giudice, che
sarebbe competente per materia o valore, del luogo in cui
deve essere eseguito il provvedimento cautelare.
A seguito della presentazione del ricorso il cancelliere
forma il fascicolo d'ufficio e lo presenta senza ritardo al
presidente del tribunale o al pretore dirigente il quale
designa il magistrato cui e' affidata la trattazione del
procedimento.
Art. 669-quater (Competenza in corso di causa). - Quando
vi e' causa pendente per il merito la domanda deve essere
proposta al giudice della stessa.
Se la causa pende davanti al tribunale la domanda si
propone all'istruttore oppure, se questi non e' ancora
designato o il giudizio e' sospeso o interrotto, al
presidente, il quale provvede ai sensi dell'ultimo comma
dellart. 669-ter.
Se la causa pende davanti al giudice di pace, la domanda
si propone al pretore.
In pendenza dei termini per proporre l'impugnazione la
domanda si propone al giudice che ha pronunziato la
sentenza.
Se la causa pende davanti al giudice straniero, e il
giudice italiano non e' competente a conoscere la causa di
merito, si applica il terzo comma dell'art. 669-ter.
Il terzo comma dell'art. 669-ter si applica altresi' nel
caso in cui l'azione civile e' stata esercitata o
trasferita nel processo penale, salva l'applicazione del
comma secondo dell'art. 316 c.p.p.
Art. 669-quinquies (Competenza in caso di clausola
compromissoria, di compromesso o di pendenza del giudizio
arbitrale). - Se la controversia e' oggetto di clausola
compromissoria o e' compromessa in arbitri o se e' pendente
il giudizio arbitrale la domanda si propone al giudice che
sarebbe stato competente a conoscere del merito.
Art. 669-sexies (Procedimento). - Il giudice, sentite le
parti omessa ogni formalita' non essenziale al
contraddittorio, procede nel modo che ritiene piu'
opportuno agli atti di istruzione indispensabili in
relazione ai presupposti e ai fini del provvedimento
richiesto, e provvede con ordinanza all'accoglimento o al
rigetto della domanda.
Quando la convocazione della controparte potrebbe
pregiudicare l'attuazione del provvedimento, provvede con
decreto motivato assunte ove occorra sommarie informazioni.
In tal caso fissa, con lo stesso decreto, l'udienza di
comparizione delle parti davanti a se' entro un termine non
superiore a quindici giorni assegnando all'istante un
termine perentorio non superiore a otto giorni per la
notificazione del ricorso e del decreto. A tale udienza il
giudice, con ordinanza, conferma, modifica o revoca i
proedimenti emanati con decreto.
Nel caso in cui la notificazione debba effettuarsi
all'estero, i termini di cui al comma precedente sono
triplicati.
Art. 669-septies (Provvedimento negativo). - L'ordinanza
di incompetenza non preclude la riproposizione della
domanda.
L'ordinanza di rigetto non preclude la riproposizione
dell'istanza per il provvedimento cautelare quando si
verifichino mutamenti delle circostanze o vengano dedotte
nuove ragioni di fatto o di diritto.
Se l'ordinanza di incompetenza o di rigetto e'
pronunciata prima dell'inizio della causa di merito, con
essa il giudice provvede definitivamente sulle spese del
procedimento cautelare.
La condanna alle spese e' immediatamente esecutiva ed e'
opponibile ai sensi degli artt. 64 ss. in quanto
applicabili, nel termine perentorio di venti giorni dalla
pronuncia dell'ordinanza se avvenuta in udienza o
altrimenti dalla sua comunicazione.
Art. 669-octies (Provvedimenti di accoglimento).
L'ordinanza di accoglimento, ove la domanda sia stata
proposta prima dell'inizio della causa di merito, deve
fissare un termine perentorio non superiore a trenta giorni
per l'inizio del giudizio di merito salva l'applicazione
dell'ultimo comma dell'art. 669-novies.
In mancanza di fissazione del termine da parte del
giudice, la causa di merito deve essere iniziata entro il
termine perentorio di trenta giorni.
Il termine decorre dalla pronuncia dell'ordinanza se
avvenuta in udienza o altrimenti dalla sua comunicazione.
Nel caso in cui la controversia sia oggetto di
compromesso o di clausola compromissoria, la parte, nei
termini di cui ai commi precedenti, deve notificare
all'altra un atto nel quale dichiara la propria intenzione
di promuovere il procedimento arbitrale, propone la domanda
e procede, per quanto le spetta, alla nomina degli arbitri.
Art. 669-novies (Inefficacia del provvedimento). - Se il
procedimento di merito non e' iniziato nel termine
perentorio di cui all'art. 669-octies, ovvero se
successivamente al suo inizio si estingue il provvedimento
cautelare perde la sua efficacia.
In entrambi i casi, il giudice che ha emesso il
provvedimento, su ricorso della parte interessata,
convocate le parti con decreto in calce al ricorso,
dichiara, se non c'e' contestazione, con ordinanza avente
efficacia esecutiva che il provvedimento e' divenuto
inefficace e da' le disposizioni necessarie per
ripristinare la situazione precedente. In caso di
contestazione l'ufficio giudiziario al quale appartiene il
giudice che ha emesso il provvedimento cautelare decide con
sentenza provvisoriamente esecutiva, salva la possibilta'
di emanare in corso di causa i provvedimenti di cui
all'art. 669-decies.
Il provvedimento cautelare perde altresi' efficacia se
non e' stata versata la cauzione di cui all'art.
669-undecies ovvero se con sentenza, anche non passata in
giudicato, e' dichiarato inesistente il diritto a cautela
del quale era stato concesso. In tal caso i provvedimenti
di cui al comma precedente sono pronunciati nella stessa
sentenza o, in mancanza, con ordinanza a seguito di ricorso
al giudice che ha emesso il provvedimento.
Se la causa di merito e' devoluta alla giurisdizione di
un giudice straniero o ad arbitrato italiano o estero, il
provvedimento cautelare, oltre che nei casi previsti nel
primo e nel terzo comma, perde altresi' efficacia:
1) se la parte che l'aveva richiesto non presenta
domanda di esecutorieta' in Italia della sentenza straniera
o del lodo arbitrale entro i termini eventualmente previsti
a pena di decadenza dalla legge o dalle convenzioni
internazionali;
2) se sono pronunciati sentenza straniera, anche non
passata in giudicato, o lodo arbitrale che dichiarino
inesistente il diritto per il quale il provvedimento era
stato concesso. Per la dichiarazione di inefficacia del
provvedimento cautelare e per le disposizioni di ripristino
si applica il secondo comma del presente articolo.
Art. 669-decies (Revoca e modifica). - Nel corso
dell'istruzione il giudice istruttore della causa di merito
puo', su istanza di parte, modificare o revocare con
ordinanza il provvedimento cautelare anche se emesso
anteriormente alla causa se si verificano mutamenti nelle
circostanze.
Se la causa di merito e' devoluta alla giurisdizione di
un giudice straniero o ad arbitrato, ovvero se l'azione
civile e' stata esercitata o trasferita nel processo penale
i provvedimenti previsti dal presente articolo devono
essere richiesti al giudice che ha emanato il provvedimento
cautelare.
Art. 669-undecies (Cauzione). - Con il provvedimento di
accoglimento o di conferma ovvero con il provvedimento di
modifica il giudice puo' imporre all'istante, valutata ogni
circostanza, una cauzione
per l'eventuale risarcimento dei danni.
Art. 669-duodecies (Attuazione). - Salvo quanto disposto
dagli artt. 677 ss. in ordine ai sequestri, l'attuazione
delle misure cautelari aventi ad oggetto somme di denaro
avviene nelle forme degli artt. 491 ss. in quanto
compatibili, mentre l'attuazione delle misure cautelari
aventi ad oggetto obblighi di consegna, rilascio, fare o
non fare avviene sotto il controllo del giudice che ha
emanato il provvedimento cautelare il quale ne determina
anche le modalita' di attuazione e, ove sorgano difficolta'
o contestazioni, da' con ordinanze i provvedimenti
opportuni, sentite le parti. Ogni altra questione va
proposta nel giudizio di merito.
Art. 669-terdecies (Reclamo contro i provvedimenti
cautelari). - Contro l'ordinanza con la quale, prima
dell'inizio o nel corso della causa di merito, sia stato
concesso un provvedimento cautelare e' ammesso reclamo nei
termini previsti dall'art. 739, secondo comma.
Il reclamo contro i provvedimenti del pretore si propone
al tribunale, quello contro i provvedimenti del giudice
singolo del tribunale si propone al collegio, del quale non
puo' far parte il giudice che ha emanato il provvedimento
reclamato. Quando il provvedimento cautelare e' stato
emesso dalla corte d'appello, il reclamo si propone ad
altra sezione della stessa corte o, in mancanza, alla corte
d'appello piu' vicina.
Il procedimento e' disciplinato dagli articoli 737 e 738.
Il collegio, convocate le parti, pronuncia, non oltre
venti giorni dal deposito del ricorso, ordinanza non
impugnabile con la quale conferma, modifica o revoca il
provvedimento cautelare.
Il reclamo non sospende l'esecuzione del provvedimento:
tuttavia il presidente del tribunale o della corte
investiti del reclamo, quando per motivi sopravvenuti il
provvedimento arrechi grave danno, puo' disporre con
ordinanza non impugnabile la sospensione dell'esecuzione o
subordinarla alla prestazione di congrua cauzione.
Art. 669-quaterdecies (Ambito di applicazione). - Le
disposizioni della presente sezione si applicano ai
provvedimenti previsti nelle sezioni II, III e V di questo
capo, nonche', in quanto compatibili, agli altri
provvedimenti cautelari previsti dal codice civile e dalle
leggi speciali. L'art. 669-septies si applica altresi' ai
provvedimenti di istruzione preventiva previsti dalla
sezione IV di questo capo".