Art. 4.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogati gli articoli da 1 a 3 della legge 14 agosto 1982,
n. 590, nonche' gli articoli da 1 a 6 e l'articolo 15 della legge 7
agosto 1990, n. 245.
2. Restano ferme le disposizioni di cui alla legge 23 dicembre
1996, n. 662, articolo 1, commi 90, 91 e 92.
Note all'art. 4:
- Si riporta il testo degli articoli 1, 2 e 3 della legge
14 agosto 1982, n. 590 (Istituzione di nuove universita'):
"Art. 1 (Piano quadriennale di sviluppo universitario e
istituzione di nuove universita'). - Il piano
quadriennale di sviluppo della universita', di cui
all'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica
11 luglio 1980, n. 382, e' approvato dal Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro della pubblica
istruzione, sentito il parere delle competenti
commissioni permanenti del Senato della Repubblica e della
Camera dei deputati.
L'istituzione di nuove universita' statali e di nuove
facolta' e corsi di laurea in sedi diverse da quelle
delle universita' statali gia' esistenti puo' essere
disposta solo con legge. A tal fine il Ministro della
pubblica istruzione, sentito il parere del Consiglio
universitario nazionale e delle regioni interessate,
presenta al Parlamento i disegni di legge istitutivi, di
norma, almeno otto mesi prima dell'inizio del quadriennio
nel corso del quale le nuove istituzioni devono
diventare operanti.
Le proposte di istituzione di nuove universita'
statali saranno dirette ad assicurare uno sviluppo
equilibrato delle strutture universitarie, provvedendo
a tal fine prioritariamente all'istituzione di
universita' nelle aree del territorio nazionale che ne
sono carenti e allo sdoppiamento delle universita'
troppo affollate. Ogni universita' non puo', di regola,
avere piu' di 40.000 studenti.
L'istituzione di nuove facolta' o corsi di
laurea presso universita' statali o non statali,
riconosciute per rilasciare titoli di studio aventi
valore legale, e' proposta dall'universita'
interessata e si effettua, con procedura
amministrativa, in conformita' del piano quadriennale di
cui al primo comma.
Il riconoscimento ad universita' non statali della
facolta' di rilasciare titoli di studio aventi valore
legale, puo' avvenire solo con legge. Tale riconoscimento
comporta l'obbligo di adeguare gli ordinamenti interni
dell'universita' non statale ai principi che regolano
l'ordinamento universitario statale.
Nel quadro del primo piano di sviluppo quadriennale
di cui al presente articolo sara' prioritariamente
considerata la esigenza di realizzare una migliore
articolazione territoriale universitaria nelle regioni
Piemonte, Campania, Emilia-Romagna e Puglia".
"Art. 2 (Comitato tecnicoamministrativo e
comitati tecnici ordinatori). - Nelle nuove
universita' istituite ai sensi del precedente art. 1,
in attesa della costituzione del consiglio di
amministrazione, le attribuzioni ad esso spettanti sono
esercitate da un comitato tecnicoamministrativo, composto
da:
a) un professore ordinario designato nel proprio seno
da ciascuno dei comitati tecnici ordinatori costituiti
nell'universita';
b) un rappresentante della regione;
c) un rappresentante del comune in cui ha sede
l'universita';
d) un rappresentante del Ministero della pubblica
istruzione;
e) un rappresentante del Consiglio nazionale delle
ricerche;
f) il provveditore regionale alle opere pubbliche;
g) l'intendente di finanza della provincia in cui
ha sede l'universita'.
Il comitato tecnicoamministrativo elegge nel suo
seno un presidente, scelto tra i professori di cui
alla lettera a) del precedente comma.
Il presidente svolge anche le funzioni di rettore fino
all'elezione di quest'ultimo, che deve comunque avvenire
entro i primi due mesi del secondo anno di svolgimento
dell'attivita' accademica.
Il comitato tecnicoamministrativo decade con
l'elezione del consiglio di amministrazione, alla quale
si procede entro lo stesso termine indicato per l'elezione
del rettore.
Nel caso di istituzione di una nuova facolta', ai
sensi del precedente art. 1, le attribuzioni che le
disposizioni di legge e di regolamento demandano al
consiglio di facolta' sono esercitate da un apposito
comitato tecnico ordinatore, costituito da due
professori ordinari, di ruolo e fuori ruolo, delle
discipline previste nell'ordinamento delle rispettive
facolta', ovvero delle stesse discipline o di
discipline affini di altre facolta' indicate dal
Consiglio universitario nazionale, eletti dai docenti
ordinari delle corrispondenti discipline delle
universita' statali o legalmente riconosciute, e da un
membro designato dal Ministro della pubblica istruzione.
I professori ordinari o straordinari che, in base
alle vigenti disposizioni, entrano a far parte della
predetta facolta', vengono aggregati al comitato
anzidetto. Al comitato ordinatore saranno altresi'
aggregati, via via che saranno nominati, i professori
associati, ferma restando la riserva ai professori
ordinari e straordinari delle funzioni ad essi soli
spettanti. Tale comitato cessa dalle sue funzioni
allorche' alla facolta' stessa sono assegnati almeno
tre professori straordinari o ordinari.
In ogni caso detto comitato non potra' rimanere in
carica oltre un biennio e, qualora allo scadere del
biennio medesimo non risultino assegnati alla facolta'
almeno tre professori straordinari o ordinari, si
provvedera' alla costituzione di un nuovo comitato con le
stesse modalita' indicate al precedente quinto comma.
Nelle facolta' in cui sia stato costituito il
consiglio di facolta', qualora i professori straordinari
e ordinari si riducano a un numero inferiore a tre, si
procede alla integrazione della stessa componente mediante
elezioni di tanti professori, straordinari od ordinari,
quanti siano necessari per raggiungere il predetto numero,
al solo fine dello svolgimento dei compiti riservati ai
professori straordinari od ordinari. L'elezione
avviene tra i professori straordinari ed ordinari di
ruolo e fuori ruolo titolari di discipline previste
nell'ordinamento didattico delle rispettive facolta';
partecipano alla stessa elezione i docenti straordinari,
ordinari, di ruolo e fuori ruolo di tutte le
corrispondenti facolta' delle universita' statali o
riconosciute per rilasciare titoli di studio aventi
valore legale".
"Art. 3 (Comitati regionali di coordinamento). - Nelle
regioni in cui operano piu' universita' e' costituito un
comitato, formato dai rettori di ciascuna universita' e dai
presidi delle relative facolta' con il compito di
coordinare le attivita' delle sedi universitarie in materia
di diritto allo studio e di utilizzazione e sviluppo
delle strutture universitarie nella regione".
- Il testo degli articoli da 1 a 6 e dell'art. 15
della legge 7 agosto 1990, n. 245 (Norme sul piano
triennale di sviluppo dell'universita' e per l'attuazione
del piano quadriennale 1986-1990) e' il seguente:
"Art. 1 (Fini e procedimento di formazione del piano
triennale di sviluppo). - 1. Il piano triennale di
sviluppo dell'universita', previsto dall'art. 2, comma 1,
lettera a), della legge 9 maggio 1989, n. 168, e' adottato
con la procedura di cui ai commi 2, 3 e 4 ed ha lo scopo:
a) di assicurare l'equilibrato sviluppo e
l'adeguamento delle strutture didattiche e scientifiche
delle universita' in rapporto ai flussi territorialmente
stimati dell'utenza, alle grandi aree metropolitane,
agli squilibri nordsud e ai fabbisogni formativi del
Paese;
b) di favorire l'istituzione di corsi di studi a
carattere innovativo ovvero non presenti nelle tabelle
degli ordinamenti didattici.
2. Le universita' predispongono e trasmettono al
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica
e tecnologica, di seguito denominato ''Ministero'',
almeno un anno prima della scadenza del piano, propri
programmi di sviluppo riferiti al triennio
successivo. I programmi devono indicare analiticamente
anche le risorse finanziarie, il personale e le strutture
disponibili per la propria attuazione, nonche' le
richieste aggiuntive necessarie a tal fine. Tali
programmi sono trasmessi dal Ministero ai comitati
regionali di coordinamento di cui all'art. 3 della legge
14 agosto 1982, n. 590, che esprimono, entro il termine
perentorio di trenta giorni dalla richiesta, pareri e
avanzano proposte al fine di realizzare un
coordinamento su base regionale. La conferenza
permanente dei rettori formula, entro trenta giorni dalla
richiesta del Ministero, una propria relazione generale
riferita all'intero sistema universitario.
3. Il piano, formulato dal Ministro dell'universita'
e della ricerca scientifica e tecnologica, di
seguito denominato ''Ministro'', sentito il Consiglio
universitario nazionale (CUN), e' trasmesso, almeno tre
mesi prima della scadenza del precedente piano, alla
Camera dei deputati e al Senato della Repubblica,
per l'assegnazione alle commissioni permanenti competenti
in materia, che esprimono il proprio parere nei termini
previsti dai rispettivi regolamenti.
4. Il piano e' approvato dal Consiglio dei Ministri ed
emanato con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri".
"Art. 2 (Istituzione di nuove universita' e di nuove
facolta'). - 1. Il piano puo' prevedere anche
l'istituzione di nuove universita' statali di cui indica
le facolta' e i corsi di laurea contestualmente alla
localizzazione di tali strutture.
2. L'istituzione di nuove universita' statali previste
nel piano si attua attraverso l'attivazione, nell'ambito
di universita' statali gia' esistenti, delle strutture di
cui al comma 1, decentrate nelle nuove sedi.
3. Il piano indica il fabbisogno finanziario, le
forme di copertura, acquisite anche mediante apposite
convenzioni con enti e privati, nonche' i contingenti di
personale docente, ricercatore e non docente occorrenti
per l'istituzione delle nuove strutture. I relativi
stanziamenti iscritti nello stato di previsione del
Ministero e i posti di organico sono assegnati, con
vincolo di destinazione, con decreto del Ministro,
all'universita' statale cui fanno capo le nuove strutture.
4. L'universita' alla quale e' affidato il compito di
avviare il graduale funzionamento della nuova struttura
decentrata adotta tutti i conseguenti provvedimenti.
5. Per l'esercizio delle attribuzioni relative
alla nuova struttura, il consiglio di amministrazione
dell'universita' di cui al comma 4 puo' essere integrato,
qualora gia' non vi appartengano, da un rappresentante
della regione, della provincia, del comune e della camera
di commercio, industria, artigianato e agricoltura nel
cui territorio ha sede la nuova struttura
decentrata, nonche' dell'eventuale promotore, se
consorzio pubblico o societa' a prevalente capitale
pubblico.
6. Nel caso di istituzione di una facolta' decentrata, ai
sensi del comma 2, le attribuzioni spettanti al
consiglio di facolta' relativamente alla nuova
struttura sono esercitate dal consiglio della facolta'
corrispondente della stessa universita'. Nel caso di
attivazione di una nuova facolta' decentrata diversa da
quelle che compongono l'universita', le attribuzioni
spettanti al consiglio di facolta' relativamente alla
nuova struttura sono esercitate da un comitato composto
da cinque professori di ruolo di discipline previste
nei piani di studio della nuova facolta'. Di essi, tre
sono eletti dai professori di ruolo delle corrispondenti
discipline delle universita' statali o legalmente
riconosciute e due sono designati dal senato accademico
dell'universita'. Dei professori eletti, due sono di
prima fascia e uno di seconda; dei professori designati,
uno di prima fascia ed uno di seconda. I membri del
comitato durano in carica fino alla costituzione della
nuova facolta' e comunque per non piu' di un triennio.
7. Le disposizioni del comma 6 si applicano anche per
l'istituzione di nuove facolta' previste dal piano nella
stessa o in altra sede di universita' esistenti.
8. Allorche' risultino assegnati alla facolta' di nuova
istituzione almeno cinque professori di ruolo di cui tre
di prima fascia, due di seconda fascia e siano stati
completati almeno due anni accademici, e comunque non oltre
quattro, si costituisce il consiglio di facolta'.
9. Le iscrizioni degli studenti ai nuovi corsi di
laurea sono aperte dopo la costituzione degli organi
collegiali e l'approntamento degli spazi e dei servizi
didattici.
10. La sede di servizio, per il personale docente e non
docente e per i ricercatori facenti parte dei contingenti
assegnati alla nuova struttura, e' a tutti gli effetti
quella in cui la stessa e' ubicata.
11. Il piano successivo a quello che ha previsto
l'istituzione o la prosecuzione dell'attivita' della
struttura decentrata stabilisce, con le medesime procedure
prescritte dall'art. 1, la sua costituzione in
universita' autonoma, la sua soppressione, la
graduale disattivazione o la prosecuzione della sua
attivita'. Per la costituzione in universita' autonoma e'
necessario il conforme parere delle competenti commissioni
parlamentari, espresso in sede di esame del piano secondo
quanto previsto dall'art. 1, comma 3. La nuova
universita', con le facolta' e i corsi di laurea
espressamente previsti dal piano, e' costituita, a seguito
del predetto parere, con decreto del Presidente della
Repubblica, su proposta del Ministro; tale decreto
definisce altresi' i rapporti tra la nuova universita' e
quella di origine. Entro sei mesi dall'emanazione del
predetto decreto, i competenti organi della nuova
universita' adottano lo statuto.
12. Il piano puo' anche prevedere l'istituzione
di nuove universita' statali mediante il trasferimento da
altre universita' di strutture gia' esistenti. La nuova
universita' subentra in tutti i rapporti giuridici
inerenti al funzionamento delle strutture
trasferite".
"Art. 3 (Soppressione di strutture decentrate). -
1. Dopo l'approvazione del piano che ne preveda la
soppressione, la struttura decentrata non puo' effettuare
immatricolazioni. Essa e' soppressa non appena non vi
risultino studenti iscritti, e comunque al termine della
durata legale del corso di studi degli studenti che
vi risultino iscritti alla data di approvazione del
piano predetto. Qualora nell'universita' che ha avviato
la struttura da sopprimere esista un uguale corso di
studi, gli studenti iscritti nella struttura da
sopprimere hanno diritto ad esservi trasferiti, anche in
soprannumero, con pieno riconoscimento degli studi
effettuati.
2. Al personale tecnico e amministrativo che presta
servizio nella struttura decentrata da sopprimere si
applicano le procedure per l'attuazione del principio
di mobilita' previste dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325, fatto salvo
comunque il diritto al trasferimento, anche in
soprannumero nell'universita' che ha attivato la sede
decentrata. Il personale tecnico e amministrativo che
risulti ancora in servizio presso la sede decentrata
alla data di soppressione della sede stessa e'
soggetto a mobilita' d'ufficio, anche verso
amministrazioni diverse, secondo la normativa vigente.
3. Il personale docente e i ricercatori assumono la
sede di servizio presso l'universita' che ha attivato la
struttura soppressa. Il senato accademico, sentiti
l'interessato e i competenti consigli di facolta',
delibera in ordine all'assegnazione dei professori
universitari e dei ricercatori e alle relative
titolarita'. Nel caso di titolarita' diverse da quella
di appartenenza, il Ministro, sentito l'interessato,
adottera' i conseguenti provvedimenti su parte conforme del
Consiglio universitario nazionale".
"Art. 4 (Attivazione delle strutture previste dal
piano). - 1. Ai fini dell'attivazione delle strutture e
dei corsi previsti dal piano, ai sensi dell'art. 2, commi
2 e 7, le universita' presentano al Ministro proposte
corredate da una relazione tecnica, nella quale sono
indicate le risorse finanziarie, di personale e di
attrezzature disponibili per assicurarne il funzionamento.
Il Ministro accerta la disponibilita' delle risorse e,
acquisito il parere del Consiglio universitario
nazionale, con proprio decreto, definisce le
assegnazioni integrative eventualmente necessarie ed
autorizza l'attivazione, che decorre dall'anno accademico
successivo a quello nel quale sono presentate le
proposte di attivazione. Nel caso di istituzione di
nuove strutture ai sensi dell'art. 2, comma 2, il
decreto e' adottato di concerto con il Ministro del
tesoro".
"Art. 5 (Attuazione del piano). - 1. Una quota parte,
determinata nel piano, degli stanziamenti di parte
corrente destinati alla sua attuazione, e' riservata
all'incremento delle dotazioni organiche dei professori,
dei ricercatori e del personale tecnico e amministrativo
da assegnare alle nuove istituzioni. L'incremento e'
attuato in relazione alla predetta disponibilita' con
decreto del Ministro, adottato di concerto con il
Ministro del tesoro. Per la ripartizione ed assegnazione
alle universita' dei posti in organico cosi'
incrementati e' obbligatorio il parere del Consiglio
universitario nazionale.
2. Una quota parte dei predetti stanziamenti non
superiore al 2 per cento per il 1990, e all'1 per cento
per gli anni successivi, e' destinata, con decreto del
Ministro, alle spese necessarie per la elaborazione del
piano, la sua valutazione e la successiva verifica
dell'attuazione".
"Art. 6 (Universita' non statali). - 1.
L'autorizzazione a rilasciare titoli di studio
universitari aventi valore legale e' conferita a
istituzioni, promosse o gestite da enti e da privati, con
decreto del Ministro, secondo le espresse indicazioni
contenute nel piano su conforme parere delle competenti
commissioni parlamentari.
2. Le universita' non statali, in possesso
dell'autorizzazione di cui al comma 1, possono attivare,
con modifica statutaria, nuovi corsi di studi al cui
termine sia previsto dagli ordinamenti vigenti il rilascio
di titoli aventi valore legale, quando i corsi vengano
istituiti nelle sedi delle predette universita'. Nuovi
corsi possono essere istituiti in altre sedi solo se
espressamente previsti dal piano.
3. Ferme restando le disposizioni per
l'assegnazione alle universita' non statali dei contributi
dello Stato in relazione alle strutture didattiche e
scientifiche deliberate alla data di entrata in vigore
della presente legge, nel caso di attivazione di nuove
strutture i contributi sono erogati tenendo conto
esclusivamente di quelle la cui istituzione e' prevista nel
piano".
"Art. 15 (Universita' del Mezzogiorno). - 1. Al fine di
assicurare un equilibrato sviluppo del sistema
universitario, come previsto dall'art. 2, comma 1, lettera
c), della legge 9 maggio 1989, n. 168, una quota non
inferiore al 40 per cento delle risorse finanziarie
complessive destinate ai piani di sviluppo delle
universita', e' riservata alle universita' che hanno sede
nelle aree del Mezzogiorno di cui all'art. 1 del testo
unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
marzo 1978, n. 218, e successive modificazioni ed
integrazioni".
- Il testo dell'art. 1, commi 90, 91 e 92, della legge
23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione della
finanza pubblica), e' il seguente:
"90. Il Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica e' autorizzato a provvedere, nel
termine di cinque anni, con propri decreti da adottare,
anche in deroga alle norme di cui alla legge 7 agosto
1990, n. 245, alla graduale separazione organica delle
universita', anche preceduta da suddivisioni delle
facolta' o corsi di laurea, secondo modalita'
concordate con gli atenei interessati, laddove sia
superato il numero di studenti e docenti che verra'
determinato sede per sede, con apposito decreto
ministeriale, previo parere dell'osservatorio per la
valutazione del sistema universitario.
91. I provvedimenti ministeriali saranno adottati
anche tenendo conto delle specifiche situazioni ed
esigenze delle aree metropolitane maggiormente
congestionate.
92. I decreti di cui al comma 90 prevedono il piano e le
procedure dell'intervento, comprendente l'indicazione
degli immobili da utilizzare e delle risorse di
personale e finanziarie da destinare allo stesso, nonche'
alle modalita' di verifica periodica. I decreti contenenti
disposizioni di programmazione sono emanati sentite le
commissioni parlamentari competenti per materia".