Art. 3.
Norme transitorie
1. Fino al 31 dicembre 1999, in deroga a quanto disposto
dall'articolo 1 e al fine di agevolare la razionalizzazione della
rete distributiva, la promozione dell'efficienza e il contenimento
dei prezzi per i consumatori, l'autorizzazione per nuovi impianti o
per il trasferimento di quelli in esercizio e' subordinata alla
chiusura di almeno tre impianti preesistenti, in esercizio alla data
di entrata in vigore del presente decreto legislativo, della cui
concessione il richiedente sia titolare da data anteriore al 31
dicembre 1996, ovvero di almeno due impianti nelle medesime
condizioni, purche' l'erogato complessivo nell'anno solare precedente
quello della richiesta sia stato non inferiore a 1.800 kilolitri. Se
alla predetta data del 31 dicembre 1996 il richiedente era titolare
di concessioni in numero inferiore a tre, l'autorizzazione e'
subordinata alla chiusura dei relativi impianti e di quelli la cui
concessione sia stata acquisita nel periodo compreso fra il 31
dicembre 1996 e la data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo. La chiusura degli impianti di cui al presente comma
consente il rilascio della nuova autorizzazione fino al 31 dicembre
1999. Le disposizioni di cui all'articolo 2, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 13 dicembre 1996 si applicano
esclusivamente al potenziamento degli impianti.
2. Il titolare di una o piu' autorizzazioni di impianti
incompatibili con la normativa urbanistica o con le disposizioni a
tutela dell'ambiente, del traffico urbano ed extraurbano, della
sicurezza stradale e dei beni di interesse storico e architettonico
e, comunque, in contrasto con le disposizioni emanate dalle regioni e
dai comuni, ha la facolta' di presentare al comune competente, alla
regione e al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo, un proprio programma di
chiusura e smantellamento degli impianti, ovvero di adeguamento alla
vigente normativa, articolato per fasi temporali, da effettuare entro
i successivi diciotto mesi nei comuni capoluogo di provincia e due
anni negli altri comuni, trasmettendone copia al Ministero
dell'ambiente. I titolari di impianti non a norma sono comunque
tenuti a presentare il predetto programma entro e non oltre trenta
giorni dalla comunicazione di cui all'articolo 1, comma 5. I comuni
verificano l'adeguatezza dei programmi di conformazione alla
normativa vigente e l'attuazione dei medesimi. In assenza del
programma, ovvero in caso di inadeguatezza o mancato rispetto del
medesimo, e comunque, accertata la non conformita' alle vigenti
norme, allo scadere dei termini previsti le autorizzazioni dei
predetti impianti sono revocate. I comuni adottano i provvedimenti
conseguenti, anche ai fini del ripristino delle aree.
3. I soggetti di cui al comma 2 che presentano il programma
previsto dal medesimo comma possono installare nuovi impianti, o
potenziare quelli esistenti, alle condizioni di cui al comma 1 del
presente articolo, previa effettuazione delle chiusure programmate.
4. Al fine di assicurare il servizio pubblico, il sindaco puo'
autorizzare la prosecuzione dell'attivita' di un solo impianto in
deroga ai divieti di legge, se nel medesimo territorio comunale non
e' presente altro impianto e, comunque, fino a quando non venga
installato un nuovo impianto conforme alla normativa vigente.
L'autorizzazione di nuovi impianti nei porti marini e lacuali nonche'
di impianti per la distribuzione di gas di petrolio liquefatto (GPL)
per autotrazione nonche', nelle aree servite dalla relativa rete, di
gas metano per autotrazione, e' rilasciata dal comune, in deroga
all'obbligo di chiusura di impianti preesistenti, nel rispetto delle
norme di indirizzo programmatico delle regioni purche' siano
previamente verificati i requisiti di sicurezza sanitaria e
ambientale.
5. Coloro che sono autorizzati a installare un nuovo impianto sono
tenuti a impiegare con priorita' il personale gia' addetto ai propri
impianti, dismessi nel corso dei due anni precedenti, nello stesso
ambito provinciale ovvero, ove occorra, regionale.
6. E' abrogato l'articolo 2, comma 3, ultimo periodo, della legge
10 marzo 1986, n. 61.
7. Se al termine del periodo di cui al comma 2 si registra un
numero di impianti sensibilmente divergente dalla media dei rapporti
fra il numero di veicoli in circolazione e gli impianti stessi,
rilevati in Germania, Francia, Regno Unito e Spagna, con regolamento
da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto
1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, sentite le competenti commissioni parlamentari e
l'autorita' garante della concorrenza e del mercato, possono essere
emanate ulteriori disposizioni attuative e integrative del disposto
del comma 2 al fine di perseguire l'allineamento alla predetta media.
8. Le regioni e i comuni di cui all'articolo 17, comma 1, della
legge 8 giugno 1990, n. 142, dotati di appositi piani di
ristrutturazione della rete degli impianti, approvati prima della
data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, possono
applicare criteri, modalita' e procedure ivi stabiliti in deroga a
quanto stabilito dal presente articolo, fatti comunque salvi gli
strumenti di cui all'articolo 2, commi 1 e 2, nonche' quanto disposto
dal comma 1 del presente articolo.
9. Le regioni, sentite le commissioni consultive, ove istituite,
effettuano annualmente un monitoraggio per verificare, sulla base dei
dati forniti dagli uffici tecnici del Ministero delle finanze
competenti per territorio, l'evoluzione del processo di
ristrutturazione della rete i cui risultati sono trasmessi al
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato al fine di
emanare le ulteriori disposizioni di cui al comma 7 del presente
articolo e all'articolo 4.
10. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'autorizzazione per l'installazione e per l'esercizio di
nuovi impianti a uso privato per la distribuzione di carburanti a uso
esclusivo di imprese produttive e di servizi, e' rilasciata dal
comune alle medesime condizioni e nel rispetto della medesima
disciplina applicabile per gli impianti di distribuzione. Gli
impianti regolarmente in esercizio alla predetta data devono essere
conformati a quanto previsto dal presente comma entro il 31 dicembre
1998.
11. I soggetti di cui all'articolo 2, comma 4, del decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 16 maggio
1996, n. 392, sono tenuti agli obblighi di raccolta degli oli
lubrificanti usati ai sensi della vigente normativa.
Note all'art. 3:
- Il decreto del Presidente della Repubblica 13
dicembre 1996 recante: "Nuove direttive alle regioni in
materia di distribuzione automatica di carburanti per uso
di autotrazione" e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 25
marzo 1997, n. 70. Si riporta il testo del comma 1
dell'art. 2:
"Art. 2 (Nuove concessioni, potenziamenti e rinnovi). -
1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 6, 7 e
8 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 11 settembre 1989, le concessioni relative
ad impianti attivi e funzionanti (erogazione effettiva
di carburanti negli ultimi dodici mesi) potranno essere
finalizzate, previa volontaria rinuncia, ad
operazioni di concentrazione e/o potenziamento da
effettuarsi entro i termini con le modalita' e nell'ambito
territoriale stabiliti nei piani regionali di
razionalizzazione e comunque entro cinque anni dalla
data di entrata in vigore delle presenti direttive. In
assenza del piano regionale di razionalizzazione le
operazioni di concentrazione e/o potenziamento dovranno
effettuarsi secondo le seguenti articolazioni:
a) rinunce relative a chiusure effettuate entro il 30
giugno 1998: un quinquennio decorrente dalla chiusura. In
tal caso potranno essere utilizzate in ambito regionale;
b) rinunce relative a chiusure effettuate entro il 30
giugno 1999: un trennio decorrente dalla chiusura;
c) rinunce relative a chiusure effettuate entro il 30
giugno 2000: diciotto mesi decorrenti dalla chiusura".
- La legge 10 marzo 1986, n. 61, "Modifica
dell'art. 21 del decreto-legge 30 settembre 1982,
n. 688, convertito, con modificazioni, nella legge
27 novembre 1982, n. 873, concernente la misura delle
scorte di riserva a carico degli importatori di prodotti
petroliferi finiti e del regio decreto-legge 2 novembre
1933, n. 1741, concernente la disciplina della
importazione, della lavorazione, del deposito e della
distribuzione degli oli minerali e oli carburanti" e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 13 marzo 1986, n. 60.
Il testo del comma 3 dell'art. 2 e' il seguente:
"3. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con proprio decreto, stabilisce
annualmente l'ammontare complessivo delle scorte di
riserva, ripartendolo fra i soggetti tenuti
all'obbligo della scorta sulla base delle immissioni
al consumo dell'anno precedente, previa detrazione
dall'ammontare stesso dell'entita' delle scorte detenute
dai produttori di elettricita' che gestiscono centrali
termoelettriche, di quelle dei depositi commerciali
ed industriali - esclusi quelli SIF e doganali privati -
aventi l'obbligo della tenuta della scorta in misura pari
al 10 per cento delle relative capacita', della scorta
strategica di proprieta' dello Stato, dei prodotti
ottenibili dalla lavorazione del greggio di produzione
nazionale, e delle scorte operative delle raffinerie che
abbiano effettuato lavorazioni per conto di un
committente estero o per l'esportazione, limitatamente alla
quantita' di prodotto ottenuto da lavorazioni per conto di
committente estero o per l'esportazione. Per i soggetti
che iniziano l'immissione al consumo di prodotti
petroliferi nel corso dell'anno, l'ammontare della scorta
e' fissato in misura pari al 25 per cento delle
quantita' progressivamente immesse al consumo".
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, recante
"Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri" e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988,
n. 214, supplemento ordinario. Si riporta il testo del
comma 1 dell'art. 17, nonche' dei commi 25, 26, 27 e 28
dell'art. 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127,
sullo snellimento dell'attivita' amministrativa:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali".
"25. Il parere del Consiglio di Stato e'
richiesto in via obbligatoria:
a) per l'emanazione degli atti normativi del Governo e
dei singoli Ministri, ai sensi dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400, nonche' per l'emanazione di testi
unici;
b) per la decisione dei ricorsi straordinari al
Presidente della Repubblica;
c) sugli schemi generali di contrattitipo, accordi e
convenzioni predisposti da uno o piu' Ministri.
26. E' abrogata ogni diversa disposizione di legge che
preveda il parere del Consiglio di Stato in via
obbligatoria. Resta fermo il combinato disposto dell'art.
2, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
dell'art. 33 del testo unico delle leggi sul Consiglio di
Stato, approvato con regio decreto 26 giugno 1924, n. 1054.
27. Fatti salvi i termini piu' brevi previsti per legge,
il parere del Consiglio di Stato e' reso nel termine di
quarantacinque giorni dal ricevimento della
richiesta; decorso il termine, l'amministrazione
puo' procedere indipendentemente dall'acquisizione del
parere. Qualora, per esigenze istruttorie, non possa
essere rispettato il termine di cui al presente comma,
tale termine puo' essere interrotto per una sola volta e
il parere deve essere reso definitivamente entro venti
giorni dal ricevimento degli elementi istruttori da parte
delle amministrazioni interessate.
28. E' istituita una sezione consultiva del Consiglio di
Stato per l'esame degli schemi di atti normativi per i
quali il parere del Consiglio di Stato e' prescritto per
legge o e' comunque richiesto dall'amministrazione. La
sezione esamina altresi', se richiesto dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, gli schemi di atti normativi
dell'Unione europea. Il parere del Consiglio di Stato e'
sempre reso in adunanza generale per gli schemi di
atti legislativi e di regolamenti devoluti dalla sezione
o dal presidente del Consiglio di Stato a causa della loro
particolare importanza".
- Il testo dell'art. 17, comma 1 della legge 8 giugno
1990, n. 142, recante "Ordinamento delle autonomie locali"
e' il seguente:
"Art. 17 (Aree metropolitane). - 1. Sono
considerate aree metropolitane le zone comprendenti i
comuni di Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna,
Firenze, Roma, Bari, Napoli e gli altri comuni i cui
insediamenti abbiano con essi rapporti di stretta
integrazione in ordine alle attivita' economiche,
ai servizi essenziali alla vita sociale, nonche' alle
relazioni culturali e alle caratteristiche territoriali".
- Il decreto del Ministero dell'industria, commercio e
artigianato, del 16 maggio 1996, n. 392, recante
"Regolamento recante norme tecniche relative alla
eliminazione degli olii usati" e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 25 luglio 1996, n. 173. Il testo del
comma 4 dell'art. 2, e' il seguente:
"4. I rivenditori al dettaglio che non effettuano la
sostituzione dell'olio, sono tenuti ad esporre, ove non
altrimenti indicato, una targa ben visibile che inviti gli
acquirenti a non disfarsi dell'olio usato, disperdendolo
nell'ambiente, ed a conferirlo nell'apposito centro di
stoccaggio".