IL MINISTRO DELLE FINANZE di concerto con
IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI
Visto l'articolo 1, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
in forza del quale, ai fini dell'imposta sul reddito delle persone
fisiche, dall'imposta lorda si detrae, fino alla concorrenza del suo
ammontare, un importo pari al 41 per cento delle spese sostenute sino
a un importo massimo delle stesse di lire 150 milioni ed
effettivamente rimaste a carico, per la realizzazione degli
interventi di cui alle lettere a), b), c) e d) dell'articolo 31 della
legge 5 agosto 1978, n. 457, sulle parti comuni di edificio
residenziale di cui all'articolo 1117, n. 1), del codice civile;
nonche' per la realizzazione degli interventi di cui alle lettere b),
c) e d) dell'articolo 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457,
effettuati sulle singole unita' immobiliari residenziali di qualsiasi
categoria catastale possedute o detenute e sulle loro pertinenze;
Visto, in particolare, il comma 3 dell'articolo 1 della legge 27
dicembre 1997, n. 449, il quale prevede che con decreto del Ministro
delle finanze di concerto con il Ministro dei lavori pubblici, da
emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
medesima legge, sono stabilite le modalita' di attuazione delle
disposizioni di cui ai commi 1 e 2 nonche' le procedure di controllo
da effettuare, anche mediante l'intervento di banche, in funzione del
contenimento del fenomeno dell'evasione fiscale e contributiva,
prevedendosi in tali ipotesi specifiche cause di decadenza dal
diritto alla detrazione;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi in data 29 gennaio 1998;
Ritenuto che le considerazioni formulate dal Consiglio di Stato in
ordine alla necessita' di dare ai contribuenti un'informazione
completa sugli adempimenti amministrativi necessari per usufruire
della detrazione prevista, possono trovare accoglimento con la
contestuale pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del regolamento e
del modello di comunicazione e di indicazione dei centri di servizio
competenti, ma che non sembra opportuno inserire il citato modello
quale allegato al regolamento poiche' e' stato approvato con decreto
dirigenziale proprio al fine di rendere piu' agevole l'iter in caso
di successive modifiche;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
(nota n. 3-851 dell'11 febbraio 1998);
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I soggetti che ai fini dell'imposta sul reddito delle persone
fisiche intendono avvalersi della detrazione d'imposta del 41 per
cento delle spese sostenute per la esecuzione degli interventi di cui
all'articolo 1, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, sono
tenuti a:
a) trasmettere, prima dell'inizio dei lavori, al centro di
servizio delle imposte dirette e indirette, individuato con decreto
dirigenziale, mediante raccomandata, comunicazione della data in cui
avranno inizio i lavori redatta su apposito modello approvato con il
medesimo decreto dirigenziale; copia della concessione,
autorizzazione ovvero della comunicazione di inizio dei lavori, se
previste dalla vigente legislazione in materia edilizia; i dati
catastali identificativi dell'immobile o, in mancanza, copia della
domanda di accatastamento; copia delle ricevute di pagamento
dell'imposta comunale sugli immobili relativa all'anno 1997, se
dovuta; nel caso in cui gli interventi siano effettuati su parti
comuni dell'edificio residenziale di cui all'articolo 1117 del codice
civile, copia della delibera assembleare e della tabella millesimale
di ripartizione delle spese; se i lavori sono effettuati dal
detentore, gli estremi di registrazione dell'atto che ne costituisce
titolo, nonche' la dichiarazione del possessore di consenso
all'esecuzione dei lavori;
b) comunicare preventivamente all'azienda sanitaria locale
territorialmente competente, mediante raccomandata, la data di inizio
dei lavori;
c) conservare ed esibire, previa richiesta degli uffici
finanziari, le fatture o le ricevute fiscali comprovanti le spese
effettivamente sostenute negli anni 1998 e 1999 per la realizzazione
degli interventi di recupero del patrimonio edilizio e la ricevuta
del bonifico bancario attraverso il quale e' stato effettuato il
pagamento, ai sensi dell'articolo 3, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600. Se le cessioni
di beni e le prestazioni di servizi sono effettuate da soggetti non
tenuti all'osservanza delle disposizioni di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, la prova delle
spese puo' essere costituita da altra idonea documentazione;
d) trasmettere, per i lavori il cui importo complessivo supera la
somma di L. 100.000.000, dichiarazione di esecuzione dei lavori
sottoscritta da un soggetto iscritto negli albi degli ingegneri,
architetti e geometri ovvero da altro soggetto abilitato
all'esecuzione degli stessi.
2. Per i lavori iniziati prima della data di entrata in vigore del
presente regolamento gli adempimenti di cui al comma 1, lettere a) e
b), sono effettuati entro quaranta giorni da questa ultima data.
3. Il pagamento delle spese detraibili e' disposto mediante
bonifico bancario dal quale risulti la causale del versamento, il
codice fiscale del beneficiario della detrazione ed il numero di
partita IVA ovvero il codice fiscale del soggetto a favore del quale
il bonifico e' effettuato.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicate e stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 1, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, e' il seguente:
"1. Ai fini dell'imposta sul reddito delle persone
fisiche, si detrae dall'imposta lorda, fino alla
concorrenza del suo ammontare, un importo pari al 41 per
cento delle spese sostenute sino ad un importo massimo
delle stesse di lire 150 milioni ed effettivamente rimaste
a carico, per la realizzazione degli interventi di cui alle
lettere a), b), c), e d) dell'art. 31 della legge 5 agosto
1978, n. 457, sulle parti comuni di edificio residenziale
di cui all'art. 1117, n. 1), del codice civile, nonche' per
la realizzazione degli interventi di cui alle lettere b),
c) e d), dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457,
effettuati sulle singole unita' immobiliari residenziali di
qualsiasi categoria catastale, anche rurali, possedute o
detenute e sulle loro pertinenze. Tra le spese sostenute
sono comprese quelle di progettazione e per prestazioni
professionali connesse all'esecuzione delle opere edilizie
e alla messa a norma degli edifici ai sensi della legge 5
marzo 1990, n. 46, per quanto riguarda gli impianti
elettrici, e delle norme UNI-CIG, di cui alla legge 6
dicembre 1971, n. 1083, per gli impianti a metano. La
stessa detrazione, con le medesime condizioni e i medesimi
limiti, spetta per gli interventi relativi alla
realizzazione di autorimesse o posti auto pertinenziali
anche a proprieta' comune, alla eliminazione delle barriere
architettoniche, alla realizzazione di opere finalizzate
alla cablatura degli edifici, al contenimento
dell'inquinamento acustico, al conseguimento di risparmi
energetici con particolare riguardo all'installazione di
impianti basati sull'impiego delle fonti rinnovabili di
energia, nonche' all'adozione di misure antisismiche con
particolare riguardo all'esecuzione di opere per la messa
in sicurezza statica, in particolare sulle parti
strutturali, gli interventi relativi all'adozione di misure
antisismiche e all'esecuzione di opere per la messa in
sicurezza statica devono essere realizzati sulle parti
strutturali degli edifici o complessi di edifici collegati
strutturalmente e comprendere interi edifici e, ove
riguardino i centri storici, devono essere eseguiti sulla
base di progetti unitari e non su singole unita'
immobiliari. Gli effetti derivanti dalle disposizioni di
cui al presente comma sono cumulabili con le agevolazioni
gia' previste sugli immobili oggetto di vincolo ai sensi
della legge 1 giugno 1939, n. 1089, e successive
modificazioni, ridotte nella misura del 50 per cento".
- L'art. 1, comma 3, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, e' il seguente:
"3. Con decreto del Ministro delle finanze di concerto
con il Ministro dei lavori pubblici, da emanare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite le modalita' di
attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2 nonche'
le procedure di controllo da effettuare mediante
l'intervento di banche, in funzione del contenimento del
fenomeno dell'evasione fiscale e contributiva, ovvero
mediante l'intervento delle aziende unita' sanitarie
locali, in funzione dell'osservanza delle norme in materia
di tutela della salute e della sicurezza sul luogo di
lavoro e nei cantieri, previste dai decreti legislativi 19
settembre 1994, n. 626, e 14 agosto 1996, n. 494, e
successive modificazioni ed integrazioni, prevedendosi in
tali ipotesi specifiche cause di decadenza dal diritto alla
detrazione. Le detrazioni di cui al presente articolo sono
ammesse per edifici censiti all'ufficio del catasto o di
cui sia stato richiesto l'accatastamento e di cui risulti
pagata l'imposta comunale sugli immobili (ICI) per l'anno
1997, se dovuta".
- L'art. 31, lettere a), b), c) e d), della legge 5
agosto 1978, n. 457, e' il seguente:
"Gli interventi di recupero del patrimonio edilizio
esistente sono cosi' definiti:
a) interventi di manutenzione ordinaria, quelli che
riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e
sostituzione delle finiture degli edifici e quelle
necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli
impianti tecnologici esistenti;
b) interventi di manutenzione straordinaria, le opere e
le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti
anche strutturali degli edifici, nonche' per realizzare ed
integrare i servizi igienicosanitari e tecnologici, sempre
che' non alterino i volumi e le superfici delle singole
unita' immobiliari e non comportino modifiche delle
destinazioni di uso;
c) interventi di restauro e di risanamento conservativo,
quelli rivolti a conservare l'organismo edilizio e ad
assicurarne la funzionalita' mediante un insieme
sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi
tipologici, formali e strutturali dell'organismo stesso, ne
consentano destinazioni d'uso
con essi compatibili.
Tali interventi comprendono il consolidamento, il
ripristino e il rinnovo degli elementi costitutivi
dell'edificio, l'inserimento degli elementi accessori e
degli impianti richiesti dalle esigenze dell'uso,
l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo
edilizio;
d) interventi di ristrutturazione edilizia, quelli
rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un
insieme sistematico di opere che possono portare ad un
organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal
precedente. Tali interventi comprendono il ripristino o la
sostituzione di alcuni elementi costitutivi dell'edificio,
la eliminazione, la modifica e l'inserimento di nuovi
elementi ed impianti".
Nota all'art. 1:
- L'art. 3, quarto comma, del D.P.R n. 600 del 29
settembre 1973, come sostituito dal D.Lgs. 9 luglio 1997,
n. 241, e' il seguente:
"3. I contribuenti devono conservare, per il periodo
previsto dall'art. 43, le certificazioni dei sostituti
d'imposta, nonche' i documenti probatori dei crediti di
imposta, dei versamenti eseguiti con riferimento alla
dichiarazione dei redditi e degli oneri deducibili o
detraibili e ogni altro documento previsto dal decreto di
cui all'art. 8. Le certificazioni ed i documenti devono
essere esibiti o trasmessi, su richiesta, all'ufficio
competente".