Art. 2.
Modalita' di attivazione
1. I tirocini formativi e di orientamento sono promossi, anche su
proposta degli enti bilaterali e delle associazioni sindacali dei
datori di lavoro e dei lavoratori, da parte dei seguenti soggetti,
anche tra loro associati:
a) agenzie per l'impiego istituite ai sensi degli articoli 24 e 29
della legge 28 febbraio 1987, n. 56, sezioni circoscrizionali per
l'impiego di cui all'articolo 1 della medesima legge, ovvero
strutture, aventi analoghi compiti e funzioni, individuate dalle
leggi regionali;
b) universita' e istituti di istruzione universitaria statali e non
statali abilitati al rilascio di titoli accademici;
c) provveditorati agli studi;
d) istituzioni scolastiche statali e non statali che rilascino
titoli di studio con valore legale, anche nell'ambito dei piani di
studio previsti dal vigente ordinamento;
e) centri pubblici o a partecipazione pubblica di formazione
professionale e/o orientamento nonche' centri operanti in regime di
convenzione con la regione o la provincia competente, ovvero
accreditati ai sensi dell'articolo 17 della legge 24 giugno 1997, n.
196;
f) comunita' terapeutiche, enti ausiliari e cooperative sociali
purche' iscritti negli specifici albi regionali, ove esistenti;
g) servizi di inserimento lavorativo per disabili gestiti da enti
pubblici delegati dalla regione.
2. I tirocini possono essere promossi anche da istituzioni
formative private, non aventi scopo di lucro, diverse da quelle
indicate in precedenza, sulla base di una specifica autorizzazione,
fatta salva la possibilita' di revoca, della regione.
Note all'art. 2:
Gli articoli 24 e 29 nonche' 1 della legge 28 febbraio
1987, n. 56 (Norme sull'organizzazione del mercato del
lavoro) cosi' recitano:
"Art. 24 (Istituzione delle agenzie per l'impiego).
- 1. Con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, sentita la commissione centrale per
l'impiego, le commissioni regionali e gli organi di
governo delle regioni interessate, e' istituita in ogni
regione l'agenzia per l'impiego. Essa, operando in
coordinamento con gli osservatori nazionali e regionali
del lavoro, nonche' con i servizi preposti
all'orientamento ed alla formazione professionale, svolge
ogni attivita' utile al fine di:
a) incentivare l'incontro tra domanda ed offerta di
lavoro;
b) promuovere iniziative volte ad incrementare
l'occupazione;
c) favorire l'impiego dei soggetti piu' deboli nel
mercato del lavoro;
d) sottoporre alla commissione regionale per
l'impiego ed ai competenti organi della regione
proposte e programmi di politica attiva del lavoro, anche
al fine di armonizzare gli interventi dello Stato e della
regione in materia.
2. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
fissa le direttive generali per lo svolgimento
dell'attivita' delle agenzie per l'impiego, per il
coordinamento tra le stesse nonche' della loro attivita'
con quella degli organi periferici del Ministero del lavoro
e della previdenza sociale. L'agenzia per l'impiego,
nella sua qualita' di organo tecnico progettuale, attua
gli indirizzi della commissione regionale per l'impiego.
3. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, con propri
decreti, sentite la commissione centrale e quelle
regionali per l'impiego, nonche' gli organi di governo
delle regioni interessate, determina la struttura ed il
funzionamento delle agenzie, ne nomina i direttori e fissa
sia il contingente di personale che, su proposta del
direttore, potra' essere assunto con contratto a termine
di diritto privato, anche a tempo parziale, sia il
relativo trattamento economico. Il direttore e' scelto di
norma tra il personale della pubblica amministrazione in
possesso di elevata professionalita' e di pluriennale
comprovata esperienza nel campo delle politiche del
lavoro; esso puo' essere scelto anche tra personale
estraneo all'amministrazione in possesso di analoghi
requisiti ed e' assunto con contratto di diritto privato a
termine e rinnovabile.
4. Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, determina
annualmente il fabbisogno finanziario per il
funzionamento delle agenzie.
5. Presso le agenzie puo' essere comandato, su
indicazione del direttore, personale da altre
amministrazioni dello Stato, dagli enti locali, da enti
pubblici anche economici e dalle universita', restando
i relativi oneri a carico delle amministrazioni di
provenienza.
6. Per lo svolgimento della sua attivita' l'agenzia per
l'impiego si avvale dei locali e delle attrezzature
fornite dal Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e degli enti pubblici.
7. In deroga al comma 1, il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, sentita la commissione centrale
per l'impiego, la commissione regionale e gli
organi di governo della regione interessata, ha
facolta' di non procedere alla istituzione della
agenzia per l'impiego in quelle regioni in cui si ritengano
esistenti analoghe strutture, promosse dalle regioni,
che siano idonee allo svolgimento delle funzioni di cui al
medesimo comma 1.
8. Nella regione Trentino-Alto Adige ai compiti
dell'agenzia per l'impiego provvedono con proprie leggi le
province autonome di Trento e Bolzano".
"Art. 29 (Disciplina speciale per le province autonome
di Trento e di Bolzano). - 1. Le funzioni
attribuite alle commissioni circoscrizionali,
provinciali e regionali per l'impiego, nell'ambito delle
province autonome di Trento e di Bolzano, sono esercitate
dalle commissioni locali e provinciali, istituite con
legge provinciale ai sensi degli articoli 8, n. 23), e 9,
n. 5), del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo Statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, e delle relative
norme di attuazione.
2. Le province autonome di Trento e di Bolzano
determinano gli ambiti territoriali ai fini
dell'istituzione delle sezioni circoscrizionali ai
sensi dell'art. 1, comma 2.
3. Sono fatte comunque salve le competenze delle
province autonome in materia di apprendistato, categorie e
qualifiche dei lavoratori, addestramento e formazione
professionale attribuite alle stesse ai sensi dello
statuto e delle relative norme di attuazione.
4. Ai fini di coordinare l'attivita' dell'osservatorio
nazionale del mercato del lavoro di cui all'art. 8 con
quella degli osservatori istituiti dalle province
autonome, le stesse stipulano apposite convenzioni con
il Ministero del lavoro e della previdenza sociale".
"Art. 1 (Commissioni e sezioni circoscrizionali per
l'impiego). - 1. Ai fini dell'attuazione della politica
attiva dell'impiego e della mobilita' sono istituite le
sezioni circoscrizionali per l'impiego per l'esercizio
delle funzioni ad esse attribuite dalla presente legge.
2. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
previo parere della commissione regionale per l'impiego,
determina le sezioni circoscrizionali per l'impiego
e ne definisce gli ambiti territoriali, tenendo
conto delle caratteristiche locali del mercato del lavoro,
delle articolazioni degli altri organi amministrativi e
dei collegamenti sul territorio.
3. Nell'ambito della circoscrizione, il direttore
dell'ufficio provinciale del lavoro e della massima
occupazione, su proposta della commissione regionale per
l'impiego, previo parere della commissione
circoscrizionale istituita a norma del successivo
comma 5, puo' istituire recapiti periodici della
sezione circoscrizionale per l'impiego per
l'espletamento anche temporaneo di compiti esecutivi
connessi con il servizio di collocamento.
4. I lavoratori residenti nel territorio della
circoscrizione, che intendono concludere un contratto di
lavoro subordinato, devono iscriversi nelle liste di
collocamento della sezione circoscrizionale per l'impiego.
Senza cambiare la propria residenza essi possono
trasferire la loro iscrizione, previa cancellazione della
precedente, nella lista di collocamento di altra
circoscrizione, conservando l'anzianita' di iscrizione
maturata.
5. Presso ciascuna sezione circoscrizionale e'
istituita la commissione circoscrizionale per l'impiego.
Essa e' nominata dal direttore dell'ufficio provinciale
del lavoro e della massima occupazione ed e' composta
dal responsabile della sezione o da un suo delegato, in
qualita' di presidente, da quattro rappresentanti dei
lavoratori e da quattro rappresentanti dei datori di lavoro
designati dalle associazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale. Per ogni membro
effettivo e' nominato un supplente.
6. La commissione di cui al comma 5 dura in carica
tre anni e svolge le funzioni attualmente attribuite
agli organi collegiali locali dall'art. 26 della legge 29
aprile 1949, n. 264, e dall'art. 33 della legge 20 maggio
1970, n. 300, nonche' quelle attribuite alle commissioni
comunali per il lavoro a domicilio, di cui all'art. 5
della legge 18 dicembre 1973, n. 877.
7. La commissione circoscrizionale, nell'ambito delle
direttive e dei criteri stabiliti dal Ministro del
lavoro e della previdenza sociale e dalla commissione
regionale per l'impiego, impartisce disposizione alla
sezione circoscrizionale ai fini dell'attuazione delle
procedure del collocamento e delle rilevazioni sul mercato
del lavoro.
8. Fino alla istituzione nei singoli ambiti
territoriali della nuova struttura circoscrizionale il
servizio del collocamento continua ad essere svolto
dalle commissioni e sezioni esistenti. In sede di prima
attuazione di quanto disposto nel comma 2, il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale procede ad istituire le
sezioni circoscrizionali per l'impiego entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
9. Resta fermo quanto disposto dall'art. 23 della legge
29 aprile 1949, n. 264".
- L'art. 17 della legge 24 giugno 1997, n. 196 (norme in
materia di promozione dell'occupazione) cosi' recita:
"Art. 17 (Riordino della formazione professionale). - 1.
Allo scopo di assicurare ai lavoratori adeguate
opportunita' di formazione ed elevazione professionale
anche attraverso l'integrazione del sistema di formazione
professionale con il sistema scolastico e con il mondo del
lavoro e un piu' razionale utilizzo delle risorse vigenti,
anche comunitarie, destinate alla formazione
professionale ed al fine di realizzare la
semplificazione normativa e di pervenire ad una
disciplina organica della materia, anche con riferimento
ai profili formativi di speciali rapporti di lavoro quali
l'apprendistato ed il contratto di formazione e lavoro,
il presente articolo definisce i seguenti principi e
criteri generali, nel rispetto dei quali sono adottate
norme di natura regolamentare costituenti la prima fase
di un piu' generale, ampio processo di riforma della
disciplina in materia:
a) valorizzazione della formazione professionale quale
strumento per migliorare la qualita' dell'offerta di
lavoro, elevare le capacita' competitive del sistema
produttivo, in particolare con riferimento alle medie e
piccole imprese ed alle imprese artigiane e incrementare
l'occupazione, attraverso attivita' di formazione
professionale caratterizzate da moduli flessibili,
adeguati alle diverse realta' produttive locali
nonche' di promozione ed aggiornamento professionale
degli imprenditori, dei lavoratori autonomi, dei soci
di cooperative, secondo modalita' adeguate alle loro
rispettive specifiche esigenze;
b) attuazione dei diversi interventi formativi anche
attraverso il ricorso generalizzato a stages, in grado di
realizzare il raccordo tra formazione lavoro e
finalizzati a valorizzare pienamente il momento
dell'orientamento nonche' a favorire un primo contatto
dei giovani con le imprese;
c) svolgimento delle attivita' di formazione
professionale da parte delle regioni e/o delle province
anche in convenzione con istituti di istruzione
secondaria e con enti privati aventi requisiti
predeterminati;
d) destinazione progressiva delle risorse di cui al
comma 5 dell'art. 9 del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, agli interventi di formazione dei lavoratori
nell'ambito di piani formativi aziendali o territoriali
concordati tra le parti sociali, con specifico
riferimento alla formazione di lavoratori in costanza di
rapporto di lavoro, di lavoratori collocati in
mobilita', di lavoratori disoccupati per i quali
l'attivita' formativa e' propedeutica all'assunzione; le
risorse di cui alla presente lettera confluiranno in uno
o piu' fondi nazionali, articolati regionalmente e
territorialmente aventi configurazione giuridica di tipo
privatistico e gestiti con partecipazione delle parti
sociali; dovranno altresi' essere definiti i meccanismi di
integrazione del fondo di rotazione;
e) attribuzione al Ministro del lavoro e della
previdenza sociale di funzioni propositive ai fini
della definizione da parte del comitato di cui all'art.
5, comma 5, dei criteri e delle modalita' di certificazione
delle competenze acquisite con la formazione
professionale;
f) adozione di misure idonee a favorire, secondo
piani di intervento predisposti d'intesa con le regioni,
la formazione e la mobilita' interna o esterna al settore
degli addetti alla formazione professionale nonche' la
ristrutturazione degli enti di formazione e la
trasformazione dei centri in agenzie formative al
fine di migliorare l'offerta formativa e facilitare
l'integrazione dei sistemi; le risorse finanziarie da
destinare a tali interventi saranno individuate con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale nell'ambito delle disponibilita', da preordinarsi
allo scopo, esistenti nel Fondo di cui all'art. 1,
comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236;
g) semplificazione delle procedure, definite a livello
nazionale anche attraverso parametri standard, con
deferimento ad atti delle amministrazioni competenti e a
strumenti convenzionali oltre che delle disposizioni di
natura integrativa, esecutiva e organizzatoria anche della
disciplina di specifici aspetti nei casi previsti dalle
disposizioni regolamentari emanate ai sensi del comma 2;
h) abrogazione, ove occorra, delle norme vigenti.
2. Le disposizioni regolamentari di cui al comma 1 sono
emanate, a norma dell'art. 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, con uno o piu' decreti,
sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con i Ministri della pubblica istruzione,
dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, per le pari opportunita', del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, per la
funzione pubblica e gli affari regionali, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
previo parere delle competenti commissioni parlamentari.
3. A garanzia delle somme erogate a titolo di anticipo o
di acconto a valere sulle risorse del Fondo sociale
europeo e dei relativi cofinanziamenti nazionali e'
istituito, presso il Ministero del tesoro - Ragioneria
generale dello Stato - Ispettorato generale per
l'amministrazione del Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie (IGFOR), un
fondo di rotazione con amministrazione autonoma e
gestione fuori bilancio ai sensi dell'art. 9 della legge
25 novembre 1971, n. 1041.
4. Il fondo di cui al comma 3 e' alimentato da un
contributo a carico dei soggetti privati attuatori degli
interventi finanziati, nonche', per l'anno 1997, da un
contributo di lire 30 miliardi che gravera' sulle
disponibilita' derivanti dal terzo del gettito della
maggiorazione contributiva prevista dall'art. 25 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845, che affluisce, ai sensi
dell'art. 9, comma 5, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, al Fondo di rotazione
per la formazione professionale e per l'accesso al Fondo
sociale europeo previsto dal medesimo art. 25 della
citata legge n. 845 del 1978.
5. Il fondo di cui al comma 3 utilizzera' le risorse
di cui al comma 4 per rimborsare gli organismi
comunitari e nazionali, erogatori dei finanziamenti,
nelle ipotesi di responsabilita' sussidiaria dello
Stato membro ai sensi dell'art. 23 del regolamento (CEE)
n. 2082/93 del Consiglio del 20 luglio 1993, accertate
anche precedentemente alla data di entrata in vigore della
presente legge.
6. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge il Ministro del tesoro, di
concerto con il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, stabilisce con proprio decreto le norme di
amministrazione e di gestione del fondo di cui al comma 3.
Con il medesimo decreto e' individuata l'aliquota del
contributo a carico dei soggetti privati di cui al
comma 4, da calcolare sull'importo del finanziamento
concesso, che puo' essere rideterminata con
successivo decreto per assicurare l'equilibrio
finanziario del predetto fondo. Il contributo non grava
sull'importo dell'aiuto finanziario al quale hanno diritto
i beneficiari".