IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
di concerto con
i Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della
sanita' e dei trasporti e della navigazione
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, relativo
all'attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui
rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggio;
Visti gli articoli 15 e 18, commi 2, lettera m), e 4, del predetto
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, che individuano i
soggetti obbligati alla tenuta dei registri di carico e scarico e
disciplinano i contenuti e le modalita' di tenuta nonche' l'adozione
del modello uniforme di registro;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato nell'adunanza della sezione
consultiva per gli atti normativi del 22 settembre 1997;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, di
cui alla nota n. UL/98/05652 del 26 marzo 1998;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Sono approvati i modelli di registro di carico e scarico dei
rifiuti riportati negli allegati A e B.
2. Il registro di carico e scarico e' composto da fogli numerati e
vidimati dall'ufficio del registro e deve essere compilato secondo le
modalita' indicate nell'allegato C - Descrizione tecnica.
3. I registri di carico e scarico tenuti mediante strumenti
informatici devono utilizzare carta a modulo continuo. La stampa di
tali registri deve essere effettuata con la cadenza prevista per le
diverse categorie di operatori dall'articolo 12, comma 1, del decreto
legislativo 5 febbrio 1997, n. 22, e successive modifiche ed
integrazioni, e comunque in sede di verifica da parte degli organi di
controllo.
4. In sostituzione dei modelli di cui al comma 1, i produttori di
rifiuti non pericolosi hanno la facolta' di adempiere all'obbligo
della tenuta del registro di carico e scarico anche con i seguenti
registri, scritture e documentazione contabili:
a) registri IVA di acquisto e vendite;
b) scritture ausiliarie di magazzino di cui all'articolo 14 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e
successive modificazioni;
c) altri registri o documentazione contabile la cui tenuta sia
prevista da disposizioni di legge.
5. I registri, la documentazione e le scritture contabili di cui
alle lettere a), b) e c) del comma 4 possono sostituire i registri di
carico e scarico a condizione che siano numerati e vidimati, siano
integrati dal formulario di cui all'articolo 15 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e contengano i seguenti elementi,
da annotarsi con la cadenza stabilita dall'articolo 12, comma 1, del
citato decreto legislativo e secondo le modalita' indicate
nell'allegato C:
a) data di produzione o di presa in carico e di scarico del
rifiuto, il numero progressivo della registrazione e la data in cui
il movimento viene effettuato;
b) le caratteristiche del rifiuto;
c) le quantita' dei rifiuti prodotti all'interno dell'unita'
locale o presi in carico;
d) l'eventuale ulteriore descrizione del rifiuto;
e) il numero del formulario che accompagna il trasporto dei
rifiuti presi in carico o avviati ad operazioni di recupero o di
smaltimento;
f) l'eventuale intermediario o commerciante di cui ci si avvale.
6. I registri tenuti dalle associazioni di categoria ai sensi
dell'articolo 12, comma 4, del decreto legislativo 5 febbraio 1997,
n. 22, ed i registri sostitutivi di cui al comma 4 possono essere
vidimati con la procedura prevista dalla normativa vigente per le
scritture contabili.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il D.Lgs. 5 febbraio 1997, n. 22 recante:
"Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti,
91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggio" e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 15 febbraio 1997, n. 38,
supplemento ordinario. Il testo dell'art. 12 e' il
seguente:
"Art. 12 (Registri di carico e scarico). - 1. I
soggetti di cui all'art. 11, comma 3, hanno l'obbligo di
tenere un registro di carico e scarico, con fogli numerati
e vidimati dall'ufficio del registro, su cui devono
annotare, con cadenza almeno settimanale, le
informazioni sulle caratteristiche qualitative e
quantitative dei rifiuti, da utilizzare ai fini della
comunicazione annuale al catasto.
2. Il registro tenuto dagli stabilimenti e dalle
imprese che svolgono attivita' di smaltimento e di
recupero di rifiuti deve, inoltre, contenere:
a) l'origine, la quantita', le caratteristiche e la
destinazione specifica dei rifiuti;
b) la data del carico e dello scarico dei rifiuti ed
il mezzo di trasporto utilizzato;
c) il metodo di trattamento impiegato.
3. I registri sono tenuti presso ogni impianto di
produzione, di stoccaggio, di recupero e di smaltimento di
rifiuti nonche' presso la sede delle imprese che effettuano
attivita' di raccolta e trasporto, e presso la sede dei
commercianti e degli intermediari che hanno la detenzione
dei rifiuti. I registri sono conservati per cinque anni
dalla data dell'ultima registrazione, ad eccezione dei
registri relativi alle operazioni di smaltimento dei
rifiuti di discarica, che devono essere conservati a
tempo indeterminato ed al termine dell'attivita'
devono essere consegnati all'autorita' che ha
rilasciato l'autorizzazione.
4. I soggetti la cui produzione annua di rifiuti non
eccede le cinque tonnellate di rifiuti non pericolosi ed
una tonnellata di rifiuti pericolosi, possono adempiere
all'obbligo della tenuta dei registri di carico e
scarico dei rifiuti anche tramite le organizzazioni
di categoria interessate o loro societa' di servizi che
provvedono ad annotare i dati previsti con cadenza mensile.
5. Le informazioni contenute nel registro sono rese in
qualunque momento all'autorita' di controllo che ne fa
richiesta.
6. In attesa dell'individuazione del modello uniforme
di registro di carico e scarico e degli eventuali
documenti sostitutivi, nonche' delle modalita' di tenuta
degli stessi, continuano ad applicarsi le disposizioni
vigenti".
- Il testo dell'art. 18, commi 2, lettera m), e 4 del
D.Lgs. 5 febbraio 1997, n. 22 e' il seguente:
" m) l'adozione di un modello uniforme del registro di
cui all'art. 12 e la definizione delle modalita' di
tenuta dello stesso, nonche' l'individuazione degli
eventuali documenti sostitutivi del registro stesso".
"4. Salvo che non sia diversamente disposto dal
presente decreto, le norme regolamentari e tecniche di cui
al comma 2 sono adottate, ai sensi dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreti del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e della
sanita', nonche', quando le predette norme riguardano i
rifiuti agricoli ed il trasporto dei rifiuti, di concerto,
rispettivamente, con i Ministri delle risorse agricole,
alimentari e forestali e dei trasporti e della
navigazione".
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400 recante: "Disciplina dell'attivita'
di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio
dei Ministrio e' il seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione".
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 12, comma 1, del D.Lgs. 5 febbraio
1997, n. 22 e' il seguente:
"1. I soggetti di cui all'art. 11, comma 3, hanno
l'obbligo di tenere un registro di carico e scarico, con
fogli numerati e vidimati dall'ufficio del registro, su cui
devono annotare, con cadenza almeno settimanale, le
informazioni sulle caratteristiche qualitative e
quantitative dei rifiuti, da utilizzare ai fini della
comunicazione annuale al catasto".
- Il testo del comma 3 dell'art. 11 del D.Lgs. 5
febbraio 1997, n. 22, e' il seguente:
"3. Chiunque effettua a titolo professionale attivita' di
raccolta e di trasporto di rifiuti, compresi i commercianti
e gli intermediari di rifiuti, ovvere svolge le operazioni
di recupero e di smaltimento dei rifiuti, nonche' le
imprese e gli enti che producono rifiuti pericolosi e le
imprese e gli enti che producono rifiuti non pericolosi
derivanti da lavorazioni industriali ed artigianali di cui
all'art. 7, comma 3, lettere c) e d), sono tenuti a
comunicare annualmente con le modalita' previste dalla
legge 25 gennaio 1994, n. 70, le quantita' e le
caratteristiche qualitative dei rifiuti prodotti,
recuperati e smaltiti. Sono esonerati da tale obbligo,
limitatamente alla produzione di rifiuti non pericolosi, i
piccoli imprenditori artigiani di cui all'art. 2083 del
codice civile che non hanno piu' di tre dipendenti. Nel
caso in cui i produttori di rifiuti conferiscano i medesimi
al servizio pubblico di raccolta, la comunicazione e'
effettuata dal gestore del servizio".
- Il testo dell'art. 14 del D.P.R. 29 settembre 1973, n.
600, recante: "Imposte sui redditi delle persone fisiche e
giuridiche", e' il seguente:
"Art. 14 (Scritture contabili delle imprese commerciali,
delle societa' e degli enti equiparati). - Le societa', gli
enti e gli imprenditori commerciali di cui al primo comma
dell'art. 13 devono in ogni caso tenere:
a) il libro giornale e il libro degli inventari;
b) i registri prescritti ai fini dell'imposta sul valore
aggiunto;
c) scritture ausiliarie nelle quali devono essere
registrati gli elementi patrimoniali e reddituali,
raggruppati in categorie omogenee, in modo da consentire di
desumerne chiaramente e distintamente i componenti positivi
e negativi che concorrono alla determinazione del reddito;
d) scritture ausiliarie di magazzino, tenute in forma
sistematica e secondo norme di ordinata contabilita',
dirette a seguire le variazioni intervenute tra le
consistenze negli inventari annuali. Nelle scritture devono
essere registrate le quantita' entrate ed uscite delle
merci destinate alla vendita; dei semilavorati, se
distintamente classificati in inventario, esclusi i
prodotti in corso di lavorazione; dei prodotti finiti
nonche' delle materie prime e degli altri beni destinati ad
essere in essi fisicamente incorporati; degli imballaggi
utilizzati per il confezionamento dei singoli prodotti;
delle materie prime tipicamente consumate nella fase
produttiva dei servizi, nonche' delle materie prime e degli
altri beni incorporati durante la lavorazione dei beni del
committente. Le rilevazioni dei beni, singoli o raggruppati
per categorie di inventario, possono essere effettuate
anche in forma riepilogativa con periodicita' non superiore
al mese. Nelle stesse scritture possono inoltre essere
annotati, anche alla fine del periodo di imposta, i cali e
le altre variazioni di quantita' che determinano
scostamenti tra le giacenze fisiche effettive e quelle
desumubili dalle scritture di carico e scarico. Per le
attivita' elencate ai numeri 1) e 2) del primo comma
dell'art. 22 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, le
registrazioni vanno effettuate solo peri movimenti di
carico e scarico dei magazzini interni centralizzati che
forniscono due o piu' negozi o altri punti di vendita, con
esclusione di quelli indicati al punto 4 dell'art. 4, del
decreto del Presidente della Repubblica 6 ottobre 1978, n.
627. Per la produzione di beni, opere, forniture e servizi
la cui valutazione e' effettuata a costi specifici o a
norma dell'art. 63 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 597, e successive
modificazioni, le scritture ausiliarie sono costituite da
schede di lavorazione dalle quali devono risultare i costi
specificamente imputabili; le registrazioni sulle schede di
lavorazione sostituiscono le rilevazioni di carico e di
scarico dei singoli beni specificamente acquistati per le
predette produzioni. Dalle scritture ausiliarie di
magazzino possono essere esclusi tutti i movimenti relativi
a singoli beni o a categorie inventariali il cui costo
complessivo nel periodo di imposta precedente non eccede il
venti per cento di quello sostenuto nello stesso periodo
per tutti i beni sopraindicati. I beni o le categorie
inventariali che possono essere esclusi devono essere
scelti tra quelli di trascurabile rilevanza percentuale.
I soggetti stessi devono inoltre tenere, in quanto ne
ricorrano i presupposti, il registro dei beni
ammortizzabili e il registro riepilogativo di magazzino di
cui ai successivi articoli 16 e 17 e i libri sociali
obbligatori di cui ai numeri 1 e seguenti dell'art. 2421
del codice civile.
I soggetti che adottano contabilita' in codice o che si
avvalgono di sistemi meccanografici, elettronici e simili
per l'elaborazione di dati contabili sono obbligati alla
tenuta di apposito registro nel quale devono essere
riportate il codice adottato e le corrispondenti note
interpretative, le procedure meccanizzate e,
specificamente, in ordine cronologico, le elaborazioni dei
dati eseguite, gli ideogrammi o schemi di programmazione e
relativi fogli di programmazione e l'inventario dei vari
supporti meccanografici sia dei flussi dei dati sia dei
programmi.
Le societa' e gli enti il cui bilancio o rendiconto e'
soggetto per legge o per statuto alla approvazione
dell'assemblea o di altri organi possono effettuare nelle
scritture contabili gli aggiornamenti conseguenziali
all'approvazione stessa fino al termine stabilito per la
presentazione della dichiarazione.
Le societa', gli enti e gli imprenditori di cui al primo
comma che esercitano attivita' commerciali all'estero
mediante stabili organizzazioni e quelli non residenti che
esercitano attivita' commerciali in Italia mediante stabili
organizzazioni, devono rilevare nella contabilita'
distintamente i fatti di gestione che interessano le
stabili organizzazioni, determinando separatamente i
risultati dell'esercizio relativi a ciascuna di esse.
Le scritture ausiliarie di magazzino di cui alla lettera
d) devono essere tenute a partire dal secondo periodo
d'imposta successivo a quello in cui per la seconda volta
consecutivamente l'ammontare dei ricavi di cui all'art. 53
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 597, ed il valore complessivo delle rimanenze di
cui agli articoli 62 e 63 dello stesso decreto sono
superiori rispettivamente a cinque miliardi e a due
miliardi di lire. L'obbligo cessa a partire dal primo
periodo di imposta successivo a quello in cui per la
seconda volta consecutivamente l'ammontare dei ricavi o il
valore delle rimanenze e' inferiore a tale limite. Per i
soggetti il cui periodo di imposta e' diverso dall'anno
solare l'ammontare dei ricavi deve essere ragguagliato
all'anno. Ai fini della determinazione dei limiti sopra
indicati non si tiene conto delle risultanze di
accertamenti se l'incremento non supera di oltre il
quindici per cento i valori dichiarati".
- Il testo dell'art. 15 del D.Lgs. 5 febbraio 1997, n.
22, e' il seguente:
"Art. 15 (Trasporto dei rifiuti). - 1. Durante il
trasporto i rifiuti sono accompagnati da un formulario di
identificazione dal quale devono risultare, in particolare,
i seguenti dati:
a) nome ed indirizzo del produttore e del detentore;
b) origine, tipologia e quantita' del rifiuto;
c) impianto di destinazione;
d) data e percorso dell'istradamento;
e) nome ed indirizzo del destinatario.
2. Il formulario di identificazione di cui al comma 1
deve essere redatto in quattro esemplari, compilato, datato
e firmato dal detentore dei rifiuti, e controfirmato dal
trasportatore. Una copia del formulario deve rimanere
presso il detentore, e le altre tre, controfirmate e datate
in arrivo dal destinatario, sono acquisite una dal
destinatario e due dal trasportatore, che provvede a
trasmetterne una al detentore. Le copie del
formulario devono essere conservate per cinque anni.
3. Durante la raccolta ed il trasporto i rifiuti
pericolosi devono essere imballati ed etichettati in
conformita' alle norme vigenti in materia.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano al
trasporto di rifiuti urbani effettuato dal soggetto che
gestisce il servizio pubblico.
5. Il modello uniforme di formulario di identificazione
di cui al comma 1 e' adottato entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto".
- Il testo del comma 1 dell'art. 12 del D.Lgs. 5
febbraio 1997, n. 22, e' il seguente:
"1. I soggetti di cui all'art. 11, comma 3, hanno
l'obbligo di tenere un registro di carico e scarico, con
fogli numerati e vidimati dall'ufficio del registro, su cui
devono annotare, con cadenza almeno settimanale, le
informazioni sulle caratteristiche qualitative e
quantitative dei rifiuti, da utilizzare ai fini della
comunicazione annuale al catasto".
- Il testo del comma 4 dell'art. 12 del D.Lgs. 5
febbraio 1997, n. 22, e' il seguente:
"4. I soggetti la cui produzione annua di rifiuti non
eccede le cinque tonnellate di rifiuti non pericolosi ed
una tonnellata di rifiuti pericolosi, possono adempiere
all'obbligo della tenuta dei registri di carico e scarico
dei rifiuti anche tramite le organizzazioni di categoria
interessate o loro societa' di servizi che provvedono ad
annotare i dati previsti con cadenza mensile".