Art. 2.
Iscrizione nel pubblico registro per la cinematografia
1. Ai fini dell'iscrizione e' fatto obbligo a chiunque produca o
importi e distribuisca opere filmiche di farne preventiva denuncia
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento dello
spettacolo, secondo le modalita' e i termini da quest'ultima
stabiliti. L'attestazione relativa all'avvenuta presentazione di tale
denuncia, che deve essere rilasciata dallo stesso Dipartimento dello
spettacolo, e una copia conforme della denuncia devono essere
presentate agli uffici del pubblico registro per la cinematografia
per ottenere l'iscrizione.
2. L'iscrizione puo' essere richiesta dal produttore o dai suoi
aventi causa, ovvero, per le opere straniere, dall'importatore o dal
cessionario o concessionario dei diritti di utilizzazione per
l'Italia delle opere stesse o dai loro aventi causa, previa
presentazione di apposita domanda in duplice esemplare, di cui uno in
carta bollata, e dietro pagamento della relativa tariffa, che
costituisce condizione per l'iscrizione.
3. L'ufficio del pubblico registro per la cinematografia trattiene
l'esemplare in carta bollata della domanda unitamente
all'attestazione e alla copia conforme della denuncia di cui al primo
comma del presente articolo, e restituisce l'altro esemplare in carta
semplice al richiedente con la menzione dell'avvenuta iscrizione,
indicandone la data, la sezione in cui l'opera filmica e' stata
iscritta ed il relativo numero d'ordine.
4. Nel registro, sulla base dei dati riportati nella denuncia fatta
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento dello
spettacolo e presentata in copia conforme alla S.I.A.E., per ogni
opera filmica iscritta, compatibilmente con le sue caratteristiche e
a seconda della sezione attribuitagli, sono annotati quali dati di
iscrizione:
a) il nome del produttore o importatore e del distributore; se
trattasi di societa', la ragione sociale e il nome del rappresentante
legale, ed eventualmente quello del procuratore;
b) il domicilio del produttore o importatore e distributore o la
sede della societa' od eventualmente il domicilio del procuratore;
c) l'ammontare del capitale sociale se trattasi di societa';
d) il titolo provvisorio ovvero definitivo dell'opera filmica e, se
trattasi di opera straniera, tanto il titolo originario quanto il
titolo in lingua italiana, anche se provvisorio, con il quale l'opera
e' stata posta o e' destinata ad essere posta in circolazione in
Italia;
e) la specificazione, per le sole opere filmiche nazionali di
lungometraggio, se trattasi di film di produzione nazionale o di film
di interesse culturale nazionale;
f) la nazionalita' del film eventualmente distinta per paesi di
appartenenza dell'impresa produttrice;
g) i nomi e la nazionalita' del regista e degli autori del
soggetto, della sceneggiatura e del commento musicale ed eventuali
pseudonimi, nonche' - per i film stranieri importati e distribuiti in
Italia - il nome dell'autore della versione italiana dei dialoghi;
h) per i soli film nazionali il nome e la nazionalita' del
direttore della fotografia, dell'autore della scenografia e
dell'autore del montaggio;
i) la data di inizio lavorazione per il film nazionale o quella di
importazione per la distribuzione in Italia per il film non
nazionale;
l) gli estremi dell'attestazione rilasciata dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento dello spettacolo, relativa alla
denuncia di inizio lavorazione o all'importazione dell'opera filmica;
m) per i soli film riconosciuti nazionali ai sensi dell'articolo 4
della legge 4 novembre 1965, n. 1213, sulla cinematografia, gli
estremi della nota con cui viene comunicato alla S.I.A.E., da parte
della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento dello
spettacolo, il provvedimento di riconoscimento della nazionalita'
italiana;
n) gli estremi del nullaosta per la circolazione in pubblico, non
appena comunicati dall'autorita' competente;
o) la data e il luogo di prima proiezione in pubblico, non appena
rilevati ed accertati, anche per gli effetti di cui agli articoli 32
e 103, quinto comma, della legge 22 aprile 1941, n. 633. Ai fini
delle previsioni contenute nella legge 4 novembre 1965, n. 1213, e
nel decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26, convertito nella legge 1
marzo 1994, n. 153, viene altresi' annotata - se ed in quanto
successiva alla precedente - la data della prima programmazione
costituente avvio allo sfruttamento commerciale della pellicola nel
territorio nazionale;
p) altri dati relativi al film (prodotto per ragazzi, coproduzione
o compartecipazione, ammissione ai benefici di legge, attribuzione
degli attestati e dei premi di qualita', modificazioni della
titolarita' e della consistenza patrimoniale dell'impresa e
variazione negli elementi costitutivi della societa', indicazioni
previste negli articoli 22, 23 e 24 della legge 4 novembre l965, n.
1213, eventuali altri dati) ed eventuali variazioni dei sopraelencati
dati di iscrizione comunicati successivamente alla S.I.A.E. da parte
del Dipartimento dello spettacolo o da altra autorita' competente.
5. Una volta richiesta ed ottenuta l'iscrizione, ad ultimazione del
film nazionale, il richiedente e' tenuto, ai sensi e per gli effetti
di cui all'articolo 22, comma 3, del decreto-legge 14 gennaio 1994,
n. 26, convertito nella legge 1 marzo 1994, n. 153, a presentare agli
uffici del pubblico registro per la cinematografia la dichiarazione
rilasciata dalla cineteca nazionale attestante l'avvenuto deposito
presso quest'ultima di una copia positiva nuova conforme al negativo
dell'opera filmica oppure - nel caso in cui l'iscrizione riguardi
opere filmiche assistite dal fondo di garanzia - di un controtipo
negativo dell'opera: gli estremi di tale dichiarazione rilasciata
dalla cineteca nazionale sono quindi annotati sul registro, subito
appresso ai dati di iscrizione. La mancata presentazione ed
annotazione della suddetta dichiarazione, una volta rilasciato il
nulla osta di circolazione, rende priva di efficacia l'iscrizione
stessa ai fini dell'ammissione ai benefici e per la concessione dei
premi previsti dalla legge 4 novembre 1965, n. 1213, e successive
modificazioni, con conseguente conforme annotazione in calce ai dati
di iscrizione e successiva comunicazione all'autorita' competente.
L'iscrizione rimane comunque valida per gli altri effetti
legislativamente previsti.
6. Per ognuna delle cinque sezioni in cui e' articolato, il
pubblico registro per la cinematografia cura la tenuta di un
protocollo delle iscrizioni in cui giornalmente deve essere
riportato, secondo l'ordine stesso di iscrizione, il numero d'ordine
progressivo assegnato al film iscritto in quella sezione, il titolo
provvisorio o definitivo del film medesimo e la data di iscrizione.
Note all'art. 2:
- Il testo dell'art. 4 della legge 4 novembre 1965,
n. 1213, recante: "Nuovo ordinamento dei
provvedimenti a favore della cinematografia", e' il
seguente:
"Art. 4 (Riconoscimento della nazionalita' italiana). -
1. Ai fini della presente legge, per ''film''o ''opera
filmica'' si intende lo spettacolo realizzato su supporti
di qualsiasi natura, con contenuto narrativo o
documentaristico, purche' opera dell'ingegno, ai sensi
della disciplina del diritto d'autore, destinato al
pubblico, prioritariamente nella sala cinematografica, dal
titolare dei diritti di utilizzazione.
2. Ai fini dell'ammissione ai benefici previsti dalla
presente legge, le componenti artistiche e tecniche
dell'opera da prendere in considerazione sono le seguenti:
a) regista italiano;
b) autore del soggetto italiano o autori in maggioranza
italiani;
c) sceneggiatore italiano o sceneggiatori in maggioranza
italiani;
d) interpreti principali in maggioranza italiani;
e) interpreti secondari per tre quarti italiani;
f) ripresa sonora diretta in lingua italiana;
g) direttore della fotografia italiano;
h) montatore italiano;
i) autore della musica italiano;
l) scenografo italiano;
m) costumista italiano;
n) troupe italiana;
o) riprese in esterni ed interni effettuate in
maggioranza in Italia;
p) uso di industrie tecniche italiane;
q) uso di teatri di posa italiani.
3. Per quanto concerne le lettere o) e q) del comma
2 possono essere concesse deroghe, per ragioni artistiche,
su conforme parere della sottocommissione di cui all'art.
3.
4. Per ''film lungometraggio di produzione nazionale''
si intende il film di durata superiore a 75 minuti
postsincronizzato in lingua italiana, realizzato da
imprese produttrici nazionali con troupe italiana, che
presenti complessivamente almeno due delle componenti di
cui al comma 2, lettere a), b) e c), due delle componenti
di cui alle lettere d), e) ed f), tre delle componenti di
cui alle lettere g),h), i), l) e m), e due delle componenti
di cui alle lettere o), p) e q), del medesimo comma.
5. Per ''film lungometraggio di interesse culturale
nazionale'' si intende il film di durata superiore a 75
minuti, postsincronizzato in lingua italiana, realizzato
da imprese produttrici nazionali, che abbia il regista e
lo sceneggiatore italiano, l'autore del soggetto italiano
o in maggioranza italiani, la maggioranza degli
interpreti principali, i tre quarti degli interpreti
secondari, che utilizzino la lingua italiana sia per
la ripresa sonora diretta sia per l'eventuale
postsincronizzazione, la troupe italiana, che presenti
quattro delle componenti di cui alle lettere g), h), i), l)
e m) e le tre componenti di cui alle lettere o), p) e q)
del comma 2 e che corrisponda ad un interesse culturale
nazionale in quanto oltre ad adeguati requisiti di
idoneita' tecnica, presenti significative qualita'
artistiche e culturali o spettacolari senza pregiudizio
della liberta' di espressione.
6. Per ''film di animazione'' si intende l'opera filmica
di lungo e cortometraggio realizzata da imprese
produttrici nazionali con immagini animate per mezzo di
ogni tipo di tecnica e di supporto. Ai film di animazione
si applicano, qualora siano presenti le relative
componenti, le disposizioni di cui ai commi 4 e 5.
7. Per ''cortometraggio'' si intende l'opera filmica,
realizzata da imprese produttrici nazionali, a
contenuto narrativo o documentaristico, con
esclusione di quelle con finalita' anche parzialmente
pubblicitarie, di durata inferiore a 75 minuti. Ai
cortometraggi si applicano, qualora siano presenti le
relative componenti, le disposizioni di cui ai commi 4 e 5.
In deroga a quanto previsto dal comma 1, su parere della
commissione centrale per la cinematografia puo' essere
riconosciuta la qualifica di interesse culturale
nazionale anche ai cortometraggi a contenuto
documentaristico non prioritariamente destinati alla sala.
8. Per ''film in coproduzione'' o ''compartecipazione''
si intende l'opera filmica prodotta in comune da imprese
italiane e straniere, anche in deroga alle disposizioni di
cui ai commi 4 e 5, secondo le disposizioni di cui
all'art. 19.
9. I film che abbiano i requisiti di cui al presente
articolo vengono iscritti, all'atto del formale
provvedimento di riconoscimento di nazionalita', in
appositi, separati elenchi istituiti presso gli uffici
dell'autorita' competente in materia di spettacolo. A
tal fine le imprese produttrici sono tenute a
presentare, entro novanta giorni dalla data di prima
proiezione in pubblico, accertata dalla SIAE, le copie
campione e apposite istanze di ammissione ai benefici di
legge corredate dei documenti necessari a comprovare la
sussistenza dei requisiti di legge.
10. Per ''sala cinematografica'' si intende qualunque
spazio, al chiuso o all'aperto, con uno o piu' schermi,
autorizzato ai sensi della presente legge e adibito a
pubblico spettacolo cinematografico. Per ''sala
d'essai'' si intende la sala cinematografica il cui
titolare, con dichiarazione resa all'autorita' competente
in materia di spettacolo, si impegna per un periodo non
inferiore a due anni a proiettare film d'essai e
cortometraggi di interesse culturale nazionale per
almeno il 70 per cento dei giorni di effettiva
programmazione cinematografica annuale. La quota di
programmazione e' ridotta al 50 per cento per le sale
ubicate in comuni con popolazione inferiore a 40.000
abitanti. All'interno delle suddette quote almeno la
meta' dei giorni di programmazione deve essere riservata
alla programmazione di film d'essai di produzione
italiana o dei Paesi della Comunita' europea. Per ''sale
delle comunita' ecclesiali'' si intendono le sale il cui
nullaosta e la cui licenza di esercizio siano
rilasciati a legali rappresentanti di istituzioni o
enti ecclesiali riconosciuti dallo Stato, che svolgano
attivita' di formazione sociale, culturale e religiosa
e che programmino film secondo le indicazioni
dell'autorita' religiosa competente in campo nazionale.
11. Per ''film d'essai'' si intende l'opera filmica
italiana o straniera, riconosciuta ai sensi della presente
legge, di particolare valore artistico, culturale e
tecnico, o espressione di cinematografie nazionali
meno conosciute, che contribuisca alla diffusione
della cultura cinematografica e alla conoscenza di
correnti e tecniche di espressione non affermate in
Italia. I film ammessi al fondo di garanzia di cui
all'art. 16 del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26,
assumono automaticamente anche la qualifica di ''film
d'essai''. I film d'archivio, distribuiti dalla
Cineteca nazionale e dalle altre cineteche, pubbliche o
private, finanziate dallo Stato, sono equiparati ai film
d'essai.
12. Per impresa nazionale ''di produzione'' o ''di
distribuzione'' o ''di esportazione'' si intende
l'impresa o societa' cinematografica, con capitale
sociale in maggioranza italiano, con sede legale e
domicilio fiscale in Italia e con amministratori
italiani, che svolga in Italia la maggior parte della sua
attivita' e sia titolare dei rispettivi diritti di
utilizzazione dell'opera filmica. Per ''impresa nazionale
di esercizio'' e ''industria tecnica nazionale'' si
intende l'impresa o societa' cinematografica con
capitale sociale in maggioranza italiano, con sede legale e
domicilio fiscale in Italia e con amministratori italiani,
che svolga in Italia la maggior parte della sua
attivita'''.
- Il testo degli articoli 32 e 103, comma quinto,
della legge 22 aprile 1941, n. 633, recante: "Protezione
del diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo
esercizio", e' il seguente:
"Art. 32. - Fermo restando quanto stabilito dall'art. 44,
i diritti di utilizzazione economica dell'opera
cinematografica o assimilata durano sino al termine
del settantesimo anno dopo la morte dell'ultima
persona sopravvissuta fra le seguenti persone: il
direttore artistico, gli autori della sceneggiatura, ivi
compreso l'autore del dialogo, e l'autore della musica
specificamente creata per essere utilizzata nell'opera
cinematografica o assimilata".
"Art. 103 (Omissis).
La registrazione fa fede, sino a prova contraria, della
esistenza dell'opera e del fatto della sua
pubblicazione. Gli autori e i produttori indicati nel
registro sono reputati, sino a prova contraria,
autori o produttori delle opere che sono loro attribuite.
Per le opere cinematografiche la presunzione si
applica alle annotazioni del registro indicato nel secondo
comma.
(Omissis)".
- Per il titolo della legge 4 novembre 1965, n.
1213, e del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26, vedansi
note all'art. 1.
- Il testo degli articoli 22, 23 e 24 della legge 4
novembre 1965, n. 1213, recante: "Nuovo ordinamento dei
provvedimenti a favore della cinematografia", e' il
seguente:
"Art. 22 (Adempimenti di lavorazione). - Le imprese
produttrici nazionali, individuali o collettive, al
fine di ottenere la dichiarazione di nazionalita' di
cui ai precedenti articoli 4, 10, 14, 19, sono tenute a
presentare, entro il termine di novanta giorni dalla data
di prima programmazione in pubblico accertata dalla SIAE,
la seguente documentazione, riferita alla data del film:
a) copia autentica dell'atto costitutivo, dell'estratto
libro soci e dell'estratto del libro verbale con
la situazione degli amministratori, se trattasi di
societa';
b) un certificato di iscrizione alla camera di commercio,
industria ed agricoltura;
c) un certificato di cittadinanza italiana ed un
certificato di residenza in Italia del titolare
dell'impresa individuale o, se trattasi di societa',
degli amministratori italiani;
d) un certificato comprovante il pieno godimento dei
diritti civili e politici del titolare dell'impresa
individuale o degli amministratori della societa';
e) un certificato della competente autorita'
giudiziaria comprovante che il titolare dell'impresa
individuale o le persone che ricoprono la carica di
amministratore della societa' o la societa' stessa non
siano stati precedentemente dichiarati falliti.
Le eventuali modificazioni che intervengano fino alla
data della prima proiezione in pubblico, accertata dalla
SIAE, relativamente alla titolarita' dell'impresa o della
consistenza patrimoniale della stessa, e, se trattasi di
societa', del capitale sociale, delle persone dei
soci e degli amministratori o delle quote di
partecipazione alla societa' debbono essere
tempestivamente denunciate al Ministero del turismo e dello
spettacolo e comunque non oltre il termine di decadenza di
cui al primo comma.
In deroga al primo comma del presente articolo,
le imprese individuali che iniziano per la prima volta
l'esercizio di produzione del film, sono tenute a
presentare il certificato di cui alla lettera b) solo al
fine di lavorazione del film, restando per esse l'obbligo
della presentazione dei documenti di cui alle lettere c),
d) ed e) al momento della denuncia di lavorazione".
"Art. 23 (Adempimenti a tutela della nazionalita'). -
Le imprese produttrici nazionali che intendono
beneficiare delle provvidenze previste dalla presente
legge debbono, a pena di decadenza, denunciare
preventivamente al Ministro per il turismo e lo spettacolo
l'inizio di lavorazione dei lungometraggi, dei
cortometraggi e dei film di attualita', presentando, nel
contempo, il soggetto del film, il piano di
finanziamento, il piano di lavorazione, l'elenco del
personale tecnico ed artistico con l'indicazione delle
rispettive mansioni, nonche' ogni altro elemento per
l'accertamento della nazionalita' del film.
Il personale italiano impiegato nei film deve
risultare iscritto all'ufficio speciale di collocamento
dei lavoratori dello spettacolo quando ne sia fatto
obbligo dalle leggi vigenti ai fini dell'avviamento
al lavoro.
Per i film di attualita' la denuncia di inizio
lavorazione puo' essere tuttavia presentata anche dopo
l'inizio delle riprese.
Copia della denuncia di inizio lavorazione, nella
quale devono essere indicati oltre alla impresa
produttrice anche il regista, gli autori del soggetto,
della sceneggiatura, del commento musicale, il direttore
della fotografia, l'autore della scenografia e l'autore del
montaggio, e' trasmessa dal Ministero del turismo e dello
spettacolo alla Societa' italiana autori ed editori
per la iscrizione nel pubblico registro cinematografico,
ai sensi e per gli effetti delle vigenti norme in materia.
Le imprese produttrici estere, per poter girare in
Italia film o scene di film, devono presentare
preventivamente al Ministero del turismo e dello
spettacolo il testo italiano della sceneggiatura del film
o delle scene e fornire ogni elemento richiesto dal
Ministero.
I testi dei soggetti di cui al primo comma e
tutta la documentazione concernente la preparazione
dei film, saranno conservati dalla Cineteca nazionale.
La presente disposizione si applica anche ai film
dichiarati nazionali in base alle precedenti leggi".
"Art. 24 (Adempimenti amministrativi). - Per la
corresponsione dei contributi e dei premi previsti dalla
presente legge, il produttore o gli altri aventi diritto
deve in particolare presentare:
a) il certificato che l'ENPALS e' tenuto a
rilasciare entro quarantacinque giorni dalle ricezioni
dei moduli di denuncia e dei contributi assicurativi, ai
sensi e per gli effetti del disposto di cui al quarto
comma aggiunto all'art. 10 del decreto legislativo 16
luglio 1947, n. 708, dalla legge di ratifica 29 novembre
1952, n. 2388, attestante che il produttore non e'
inadempiente nei confronti dell'ENPALS per il pagamento
dei contributi assicurativi, degli interessi di mora od
eventuali somme aggiuntive relative al personale occupato
nella produzione del film.
Qualora esistano contestazioni od omissioni nei
pagamenti, l'ENPALS deve rilasciare entro trenta giorni
dalla ricezione di apposita istanza della impresa
produttrice o di altra che ne abbia titolo, un proprio
certificato con l'indicazione dell'ammontare dei
contributi assicurativi contestati, gli eventuali interessi
di mora o di quanto altro non versato.
L'amministrazione accantona in tal caso una somma pari
a quella contesta o pendente sull'importo del contributo
o del premio di qualita' assegnato al produttore, fin
tanto che l'ENPALS non rilasci un successivo certificato
liberatorio; qualora il produttore non provveda a
definire entro tre mesi la sua posizione contributiva nei
confronti dell'ENPALS, l'amministrazione rimettera'
direttamente all'ENPALS le somme corrispondenti ai
contributi dovuti, con effetto liberatorio per
l'amministrazione stessa e per il produttore
interessato;
b) la dichiarazione rilasciata dal Ministero del
lavoro e della previdenza sociale - Ufficio speciale
collocamento lavoratori dello spettacolo, attestante che
il produttore, per la realizzazione del film, non abbia
violato le norme sul collocamento.
In caso di violazione delle suddette norme sul
collocamento il film potra' essere parimenti ammesso ai
benefici di legge, sempre che il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale, sentito il parere del
Ministero del turismo e dello spettacolo, ritenga
che le inosservanze siano connesse a esigenze urgenti
della produzione, comunque di carattere eccezionale, salve
rimanendo le sanzioni penali per l'inosservanza della legge
sul collocamento;
c) una dichiarazione del personale tecnico ed
esecutivo che ha preso parte al film dalla quale
risulti che esso e' stato regolarmente retribuito
secondo quanto stabilito dai contratti collettivi o
individuali. Qualora esistano crediti non contestabili,
l'amministrazione e' tenuta ad accantonare, su istanza
di chi ne abbia diritto, una somma pari a quella dovuta
dal datore di lavoro sull'importo del contributo o del
premio di qualita' assegnato al film.
Il produttore, o gli altri aventi diritto, deve inoltre
presentare:
d) per i lungometraggi, il certificato rilasciato
dalla Societa' italiana autori ed editori, attestante la
data di prima proiezione in pubblico;
e) per i cortometraggi:
1) una dichiarazione che il film e' stato prodotto senza
contributi finanziari da parte dello Stato o di altri
Enti pubblici, ai sensi del quarto comma dell'art. 12;
2) un certificato rilasciato dalla Societa' italiana
autori ed editori comprovante la programmazione del
cortometraggio in almeno 500 sale cinematografiche.
Nella ipotesi prevista dal sesto comma dell'art. 11 il
produttore deve invece presentare apposito atto di
impegno dell'Ente autonomo di gestione per il cinema,
relativo alla programmazione del cortometraggio per lo
stesso numero di sale cinematografiche.
Sulle somme versate dal Ministero del turismo e dello
spettacolo, come contributi e premi previsti dalla
presente legge, la ritenuta d'acconto di cui al terzo
comma dell'art. 128 del testo unico delle imposte dirette
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29
gennaio 1958, n. 645, sostituito con l'art. l della
legge 21 aprile 1962, n. 226, si applica nella misura del
5 per cento.
La disposizione, di cui al precedente comma, si applica
anche per la liquidazione dei contributi previsti dalle
precedenti disposizioni di legge, maturati dal 1 gennaio
1965.
Per le modalita' di pagamento dei contributi
previsti dalla presente legge valgono le norme
stabilite dal regio decreto 20 ottobre 1939, n. 223.".
- Per il testo dell'art. 22, comma 3, del decreto-legge
14 gennaio 1994, n. 26, vedansi note all'art. 1.
- Per il titolo della legge 4 novembre 1965, n. 1213,
vedansi note all'art. 1.