Art. 2.
(Modifiche ed integrazioni
alla legge 15 maggio 1997, n. 127)
1. Alla legge 15 maggio 1997, n. 127, sono apportate le
modificazioni e integrazioni di cui ai commi seguenti.
2. All'articolo 2, comma 3, sono aggiunte, in fine, le parole:
"salvo che disposizioni di legge o regolamentari prevedano una
validita' superiore".
3. All'articolo 2, comma 4, dopo il primo periodo e' inserito il
seguente: "Il procedimento per il quale gli atti certificativi sono
richiesti deve avere comunque corso, una volta acquisita la
dichiarazione dell'interessato."; al medesimo comma 4, secondo
periodo, le parole: "E' comunque fatta salva" sono sostituite dalle
seguenti: "Resta ferma".
4. All'articolo 2, il comma 10 e' sostituito dal seguente:
"10. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per
la funzione pubblica, sono individuate le caratteristiche e le
modalita' per il rilascio della carta di identita' e di altri
documenti di riconoscimento muniti di supporto magnetico o
informatico. La carta di identita' e i documenti di riconoscimento
devono contenere i dati personali e il codice fiscale e possono
contenere anche l'indicazione del gruppo sanguigno, nonche' delle
opzioni di carattere sanitario previste dalla legge. Il documento,
ovvero il supporto magnetico o informatico, puo' contenere anche
altri dati, al fine di razionalizzare e semplificare l'azione
amministrativa e la erogazione dei servizi al cittadino, nel rispetto
della legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni,
nonche' le procedure informatiche e le informazioni, che possono o
debbono essere conosciute dalla pubblica amministrazione o da altri
soggetti, ivi compresa la chiave biometrica, occorrenti per la firma
digitale ai sensi dell'articolo 15, comma 2, della legge 15 marzo
1997, n. 59, e dei relativi regolamenti di attuazione; analogo
documento contenente i medesimi dati e' rilasciato a seguito della
dichiarazione di nascita. La carta di identita' potra' essere
utilizzata anche per il trasferimento elettronico dei pagamenti tra
soggetti privati e pubbliche amministrazioni. Con decreto del
Ministro dell'interno, sentite l'Autorita' per l'informatica nella
pubblica amministrazione e la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, sono dettate le regole tecniche e di sicurezza relative alle
tecnologie e ai materiali utilizzati per la produzione delle carte di
identita' e dei documenti di riconoscimento di cui al presente comma.
Le predette regole sono adeguate con cadenza almeno biennale in
relazione alle esigenze dettate dall'evoluzione delle conoscenze
scientifiche e tecnologiche. La carta di identita' puo' essere
rinnovata a decorrere dal centottantesimo giorno precedente la
scadenza, ovvero, previo pagamento delle spese e dei diritti di
segreteria, a decorrere dal terzo mese successivo alla produzione di
documenti con caratteristiche tecnologiche e funzionali innovative.
Nel rispetto della disciplina generale fissata dai decreti di cui al
presente comma e nell'ambito dei rispettivi ordinamenti, le pubbliche
amministrazioni possono sperimentare modalita' di utilizzazione dei
documenti di cui al presente comma per l'erogazione di ulteriori
servizi o utilita'".
5. Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di cui
all'articolo 2, comma 10, primo periodo, della legge 15 maggio 1997,
n. 127, come sostituito dal comma 4 del presente articolo, e' emanato
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge. Il decreto del Ministro dell'interno, di cui all'articolo 2,
comma 10, quinto periodo, della legge 15 maggio 1997, n. 127, come
sostituito dal comma 4 del presente articolo, e' emanato entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
6. All'articolo 2, dopo il comma 11 sono inseriti i seguenti:
"11-bis. Il terzo comma dell'articolo 17 della legge 21 novembre
1967, n. 1185, e' abrogato.
11-ter. Nell'articolo 3 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e
successive modificazioni, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"A decorrere dal 1° gennaio 1999 sulla carta d'identita' deve essere
indicata la data di scadenza"".
7. All'articolo 3, comma 2, ultimo periodo, le parole: "quindici
giorni" sono sostituite dalle seguenti: "trenta giorni".
8. All'articolo 3, comma 5, sono aggiunte, in fine, le parole:
"nonche' ad esami per il conseguimento di abilitazioni, diplomi o
titoli culturali".
9. All'articolo 3, comma 7, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Se due o piu' candidati ottengono, a conclusione delle
operazioni di valutazione dei titoli e delle prove di esame, pari
punteggio, e' preferito il candidato piu' giovane di eta'".
10. All'articolo 3, il comma 11 e' sostituito dal seguente:
"11. La sottoscrizione di istanze da produrre agli organi della
amministrazione pubblica o ai gestori o esercenti di pubblici servizi
non e' soggetta ad autenticazione ove sia apposta in presenza del
dipendente addetto ovvero l'istanza sia presentata unitamente a copia
fotostatica, ancorche' non autenticata, di un documento di identita'
del sottoscrittore. La copia fotostatica del documento e' inserita
nel fascicolo. L'istanza e la copia fotostatica del documento di
identita' possono essere inviate per via telematica; nei procedimenti
di aggiudicazione di contratti pubblici, detta facolta' e' consentita
nei limiti stabiliti dal regolamento di cui all'articolo 15, comma 2,
della legge 15 marzo 1997, n. 59".
11. Il comma 11 dell'articolo 3 si interpreta nel senso che la
sottoscrizione di istanze da produrre agli organi della
amministrazione pubblica ed ai gestori o esercenti di pubblici
servizi non e' soggetta ad autenticazione anche nei casi in cui
contiene dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli articoli 3 e 4
della legge 4 gennaio 1968, n. 15.
12. All'articolo 6, comma 2, dopo la lettera f) e' inserita la
seguente:
"f-bis) tutti i provvedimenti di sospensione dei lavori, abbattimento
e riduzione in pristino di competenza comunale, nonche' i poteri di
vigilanza edilizia e di irrogazione delle sanzioni amministrative
previsti dalla vigente legislazione statale e regionale in materia di
prevenzione e repressione dell'abusivismo edilizio e
paesaggistico-ambientale;".
13. All'articolo 6, il comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. Dopo il comma 3 dell'articolo 51 della legge 8 giugno 1990, n.
142, sono inseriti i seguenti:
"3-bis. Nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale le
funzioni di cui al comma 3, fatta salva l'applicazione del comma 68,
lettera c), dell'articolo 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127,
possono essere attribuite, a seguito di provvedimento motivato del
sindaco, ai responsabili degli uffici o dei servizi,
indipendentemente dalla loro qualifica funzionale, anche in deroga a
ogni diversa disposizione.
3-ter. In attesa di apposita definizione contrattuale, nei comuni di
cui al comma 3- bis, ai responsabili di uffici e servizi possono
essere assegnate indennita' di funzione localmente determinate,
nell'ambito delle complessive disponibilita' di bilancio dei comuni
medesimi.
3-quater. Nei comuni tra loro convenzionati per l'esercizio di
funzioni amministrative o per l'espletamento associato dei servizi,
ai responsabili degli uffici o dei servizi che svolgano la loro
funzione anche per gli altri comuni, in attesa di apposita
definizione contrattuale, possono essere assegnate indennita' di
funzione in deroga alle normative vigenti. La relativa maggiore spesa
sara' rimborsata dagli altri enti convenzionati nei termini previsti
dalla convenzione"".
14. All'articolo 6, comma 6, dopo le parole: "ottobre 1991." e'
inserito il seguente periodo: "Nel periodo intercorrente tra la data
delle dimissioni e la data della riammissione in servizio, i
dipendenti pubblici stessi sono considerati ad ogni effetto di legge
in aspettativa senza assegni".
15. All'articolo 6, comma 8, sono aggiunte, in fine, le parole: ",
i quali, se dipendenti da una pubblica amministrazione, sono
collocati in aspettativa senza assegni".
16. All'articolo 6, comma 8, sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi: "Al personale assunto con contratto di lavoro subordinato a
tempo determinato si applica il contratto collettivo nazionale di
lavoro del personale degli enti locali. Con provvedimento motivato
della giunta, al personale di cui al precedente periodo il
trattamento economico accessorio previsto dai contratti collettivi
puo' essere sostituito da un unico emolumento comprensivo dei
compensi per il lavoro straordinario, per la produttivita' collettiva
e per la qualita' della prestazione individuale".
17. All'articolo 6, comma 12, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "La stessa disposizione si applica altresi' alle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, alle aziende
sanitarie locali e alle aziende ospedaliere".
18. All'articolo 6, comma 13, capoverso 1- bis , sono aggiunte, in
fine, le parole: ", nel quale vengono indicati i criteri di
ripartizione che tengano conto delle responsabilita' professionali
assunte dagli autori dei progetti e dei piani, nonche' dagli
incaricati della direzione dei lavori e del collaudo in corso
d'opera".
19. All'articolo 6, comma 17, le parole: "Entro e non oltre tre mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge" sono sostituite
dalle seguenti: "Entro il 30 settembre 1998".
20. All'articolo 9, dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
"3-bis. All'articolo 105, comma 1, lettera b) , del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, come modificata dall'articolo 17
del decreto legislativo 15 settembre 1997, n. 342, il secondo periodo
e' sostituito dal seguente: "Nei pareri e' espresso un motivato
giudizio di congruita', di coerenza e di attendibilita' contabile
delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti, anche tenuto
conto dei pareri espressi dal responsabile del servizio finanziario
ai sensi dell'articolo 3, delle variazioni rispetto all'anno
precedente, dell'applicazione dei parametri di deficitarieta'
strutturale e di ogni altro elemento utile".
21. All'articolo 9, comma 4, la lettera h) e' sostituita dalla
seguente:
"h) articoli 100, 102, 105, 106, 107, 111 e 116".
22. All'articolo 9, dopo il comma 7 e' aggiunto il seguente:
"7-bis. Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo
emanato ai sensi del comma 1 possono essere adottate, con il rispetto
dei medesimi principi e criteri direttivi e con le stesse procedure,
entro un anno dalla data di entrata in vigore dello stesso".
23. All'articolo 11, comma 2, capoverso 5- ter , l'ultimo periodo
e' sostituito dal seguente: "Decorso tale termine, il procedimento
prosegue prescindendo dal parere omesso e l'amministrazione motiva
autonomamente l'atto amministrativo da emanare".
24. All'articolo 12 sono abrogati i commi 3 e 4.
25. All'articolo 12, dopo il comma 6 e' aggiunto il seguente:
"6-bis . I termini di cui al comma 1, al comma 2, lettera a) , e al
comma 3 dell'articolo 1 della legge 8 ottobre 1997, n. 352, sono
prorogati di sei mesi".
26. All'articolo 13, comma 1, dopo le parole: "l'acquisto" sono
inserite le seguenti: "e l'alienazione".
27. All'articolo 16, comma 1, le parole da: "i difensori civici
delle regioni e delle province autonome" fino a: "in materia di
difesa, di sicurezza pubblica e di giustizia" sono sostituite dalle
seguenti: "i difensori civici delle regioni e delle province
autonome, su sollecitazione di cittadini singoli o associati,
esercitano, sino all'istituzione del difensore civico nazionale,
anche nei confronti delle amministrazioni periferiche dello Stato,
limitatamente agli ambiti territoriali di rispettiva competenza, con
esclusione di quelle che operano nei settori della difesa, della
sicurezza pubblica e della giustizia".
28. All'articolo 17, comma 2, capoverso 3- bis, sono aggiunti, in
fine, i seguenti periodi: "In caso di sospensione la conferenza puo',
entro trenta giorni, pervenire ad una nuova decisione che tenga conto
delle osservazioni del Presidente del Consiglio dei ministri. Decorso
inutilmente tale termine, la conferenza e' sciolta".
29. All'articolo 17, comma 33, dopo le parole: "enti locali" sono
inserite le seguenti: ", ivi compresi gli atti delle istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB),".
30. All'articolo 17, dopo il comma 58, e' inserito il seguente:
"58-bis. All'articolo 4, comma 3, del decreto-legge 31 gennaio 1995,
n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n.
95, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Restano salvi gli
effetti degli atti e dei contratti che le medesime aziende speciali
hanno posto in essere anteriormente alla data di attuazione del
registro delle imprese, di cui all'articolo 8 della legge 29 dicembre
1993, n. 580"".
31. All'articolo 17, dopo il comma 78 e' inserito il seguente:
"78-bis. L'Agenzia, con deliberazione del consiglio nazionale di
amministrazione, puo' adeguare la dotazione organica stabilita ai
sensi del comma 78 in relazione alle esigenze di funzionamento, entro
i limiti derivanti dalle disponibilita' di bilancio".
32. All'articolo 17, dopo il comma 79 e' inserito il seguente:
"79-bis. Le somme dovute alla Scuola superiore dell'amministrazione
dell'interno in esecuzione delle convenzioni stipulate ai sensi del
presente articolo e di quelle stipulate con enti pubblici o privati,
nonche' le somme derivanti dall'erogazione di prestazioni o di
servizi forniti dalla Scuola stessa sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate, con decreti del Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, all'unita'
previsionale di base dello stato di previsione del Ministero
dell'interno relativa alle spese per il funzionamento della Scuola.
Le medesime disposizioni si applicano, nel rispetto delle procedure
previste dai rispettivi ordinamenti, alle somme derivanti da
prestazioni fornite a terzi dalle altre scuole delle amministrazioni
centrali".
33. All'articolo 17, dopo il comma 133 e' inserito il seguente:
"133-bis. Con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri, previo parere della Conferenza unificata di
cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
sono disciplinate le procedure per la autorizzazione alla
installazione ed esercizio di impianti per la rilevazione degli
accessi di veicoli ai centri storici e alle zone a traffico limitato
delle citta' ai fini dell'accertamento delle violazioni delle
disposizioni in tema di limitazione del traffico veicolare e della
irrogazione delle relative sanzioni. Con lo stesso regolamento sono
individuate le finalita' perseguibili nella rilevazione e nella
utilizzazione dei dati, nonche' le categorie di soggetti che possono
accedere ai dati personali rilevati a mezzo degli impianti".
Note all'art. 2:
- Per il titolo della legge n. 127/1997, vedi nelle note
all'art.
1.
- Si riporta l'art. 2 della legge n. 127/1997, come
modificata dalla legge qui pubblicata (le modifiche sono
evidenziate in corsivo):
"Art. 2 (Disposizioni in materia di stato civile e di
certificazione anagrafica). - 1. L'art. 70 del regio
decreto 9 luglio 1939, n. 1238, e' sostituito dal seguente:
''Art. 70. - 1. La dichiarazione di nascita e' resa
indistintamente da uno dei genitori, da un procuratore
speciale, ovvero dal medico o dalla ostetrica o da altra
persona che ha assistito al parto, rispettando l'eventuale
volonta' della madre di non essere nominata.
2. La dichiarazione puo' essere resa, entro dieci giorni,
presso il comune nel cui territorio e' avvenuto il parto o,
entro tre giorni, presso la direzione sanitaria
dell'ospedale o della casa di cura in cui e' avvenuta la
nascita. In tale ultimo caso e' trasmessa dal direttore
sanitario all'ufficiale di stato civile competente nei
dieci giorni successivi, anche attraverso l'utilizzazione
di sistemi di comunicazione telematici.
3. I genitori, o uno di essi, hanno facolta' di
dichiarare, entro dieci giorni dal parto, la nascita nel
proprio comune di residenza. Nel caso in cui i genitori
non risiedano nello stesso comune, salvo diverso accordo
tra di loro, la dichiarazione di nascita e' resa nel comune
di residenza della madre. In tali casi il comune nel quale
e' resa la dichiarazione deve procurarsi l'attestazione
dell'avvenuta nascita presso il centro di nascita che
risulta dalla dichiarazione. Ove la nascita sia avvenuta
al di fuori di un centro di nascita, e' necessario produrre
una dichiarazione sostitutiva resa ai sensi dell'art. 2
della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e del relativo
regolamento di attuazione adottato con decreto del
Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994, n. 130.
4. Alla dichiarazione di nascita non si applica l'art.
41''.
2. L'art. 195 del regio decreto 9 luglio 1939, n. 1238,
e' sostituito dal seguente:
''Art. 195. - 1. I certificati e gli estratti di stato
civile sono validi in tutto il territorio della
Repubblica.''.
3. I certificati rilasciati dalle pubbliche
amministrazioni attestanti stati e fatti personali non
soggetti a modificazioni hanno validita' illimitata. Le
restanti certificazioni hanno validita' di sei mesi dalla
data di rilascio, salvo che disposizioni di legge o
regolamentari prevedano una validita' superiore.
4. I certificati anagrafici, le certificazioni dello
stato civile, gli estratti e le copie integrali degli atti
di stato civile sono ammessi dalle pubbliche
amministrazioni nonche' dai gestori o esercenti di pubblici
servizi anche oltre i termini di validita' nel caso in cui
l'interessato dichiari, in fondo al documento, che le
informazioni contenute nel certificato stesso non hanno
subi'to variazioni dalla data di rilascio. Il procedimento
per il quale gli atti certificativi sono richiesti deve
avere comunque corso, una volta acquisita la dichiarazione
dell'interessato. Resta ferma la facolta' di verificare la
veridicita' e la autenticita' delle attestazioni prodotte.
In caso di falsa dichiarazione si applicano le disposizioni
di cui all'art. 26 della legge 4 gennaio 1968, n. 15.
5. I comuni favoriscono, per mezzo di intese o
convenzioni, la trasmissione di dati o documenti tra gli
archivi anagrafici e dello stato civile, le altre pubbliche
amministrazioni, nonche' i gestori o esercenti di pubblici
servizi, garantendo il diritto alla riservatezza delle
persone. La trasmissione di dati puo' avvenire anche
attraverso sistemi informatici e telematici.
6. Dopo il comma 1 dell'art. 15-quinquies del
decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38, e'
inserito il seguente:
''1-bis. La certificazione redatta con le modalita' di
cui al comma 1 puo' essere trasmessa e rilasciata in forma
telematica anche al di fuori del territorio del comune
competente''.
7. Le fotografie prescritte per il rilascio di documenti
personali sono legalizzate dall'ufficio ricevente, a
richiesta dell'interessato, se presentate personalmente.
8. Le firme e le sottoscrizioni inerenti ai medesimi
atti, e richieste a piu' soggetti dai pubblici uffici,
possono essere apposte anche disgiuntamente, purche' nei
termini.
9. Nei documenti di riconoscimento non e' necessaria
l'indicazione o l'attestazione dello stato civile, salvo
specifica istanza del richiedente.
10. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica, sono
individuate le caratteristiche e le modalita' per il
rilascio della carta di identita' e di altri documenti di
riconoscimento muniti di supporto magnetico o informatico.
La carta di identita' e i documenti di riconoscimento
devono contenere i dati personali e il codice fiscale e
possono contenere anche l'indicazione del gruppo sanguigno,
nonche' delle opzioni di carattere sanitario previste dalla
legge. Il documento, ovvero il supporto magnetico o
informatico, puo' contenere anche altri dati, al fine di
razionalizzare e semplificare l'azione amministrativa e la
erogazione dei servizi al cittadino, nel rispetto della
legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni,
nonche' le procedure informatiche e le informazioni, che
possono o debbono essere conosciute dalla pubblica
amministrazione o da altri soggetti, ivi compresa la chiave
biometrica, occorrenti per la firma digitale, ai sensi
dell'art. 15, comma 2, della legge 15 marzo 1997, n. 59, e
dei relativi regolamenti di attuazione; analogo documento
contenente i medesimi dati e' rilasciato a seguito della
dichiarazione di nascita. La carta di identita' potra'
essere utilizzata anche per il trasferimento elettronico
dei pagamenti tra soggetti privati e pubbliche
amministrazioni. Con decreto del Ministro dell'interno,
sentite l'Autorita' per l'informatica nella pubblica
amministrazione e la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, sono dettate le regole tecniche e di sicurezza
relative alle tecnologie e ai materiali utilizzati per la
produzione delle carte di identita' e dei documenti di
riconoscimento di cui al presente comma. Le predette regole
sono adeguate con cadenza almeno biennale in relazione alle
esigenze dettate dall'evoluzione delle conoscenze
scientifiche e tecnologiche. La carta di identita' puo'
essere rinnovata a decorrere dal centottantesimo giorno
precedente la scadenza, ovvero, previo pagamento delle
spese e dei diritti di segreteria, a decorrere dal terzo
mese successivo alla produzione di documenti con
caratteristiche tecnologiche e funzionali innovative. Nel
rispetto della disciplina generale fissata dai decreti di
cui al presente comma e nell'ambito dei rispettivi
ordinamenti, le pubbliche amministrazioni possono
sperimentare modalita' di utilizzazione dei documenti di
cui al presente comma per l'erogazione di ulteriori servizi
o utilita'.
11. E' abrogata la lettera f) dell'art. 3 della legge 21
novembre 1967, n. 1185, in materia di rilascio del
passaporto.
11-bis. Il terzo comma dell'art. 17 della legge 21
novembre 1967, n. 1185, e' abrogato.
11-ter. Nell'art. 3 del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno
1931, n. 773, e successive modificazioni, e' aggiunto, in
fine il seguente comma:
''A decorrere dal 1 gennaio 1999 sulla carta di identita'
deve essere indicata la data di scadenza''.
12. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con regolamento da adottarsi ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
previo parere delle competenti commissioni parlamentari, il
Governo adotta misure per la revisione e la semplificazione
dell'ordinamento dello stato civile di cui al regio decreto
9 luglio 1939, n. 1238, sulla base dei seguenti criteri:
a) riduzione e semplificazione dei registri dello stato
civile;
b) eliminazione o riduzione delle fasi procedimentali
che si svolgono tra uffici di diverse amministrazioni o
della medesima amministrazione;
c) eliminazione, riduzione e semplificazione degli
adempimenti richiesti al cittadino in materia di stato
civile;
d) revisione delle competenze e dei procedimenti degli
organi della giurisdizione volontaria in materia di stato
civile;
e) riduzione dei termini per la conclusione dei
procedimenti;
f) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso
tipo che si svolgono presso diverse amministrazioni o
presso diversi uffici della medesima amministrazione;
g) riduzione del numero di procedimenti amministrativi e
accorpamento dei procedimenti che si riferiscono alla
medesima attivita', anche riunendo in una unica fonte
regolamentare, ove cio' non ostacoli la conoscibilita'
normativa, disposizioni provenienti da fonti di rango
diverso, ovvero che richiedano particolari procedure, fermo
restando l'obbligo di porre in essere le procedure stesse.
13. Sullo schema di regolamento di cui al comma 12 le
commissioni parlamentari si esprimono entro trenta giorni
dalla data di ricezione. Decorso tale termine il decreto
e' emanato anche in mancanza del parere ed entra in vigore
novanta giorni dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.
14. Dalla data di entrata in vigore delle norme
regolamentari di cui al comma 12 sono abrogate le
disposizioni vigenti, anche di legge, con esse
incompatibili.
15. I comuni che non versino nelle situazioni
strutturalmente deficitarie di cui all'art. 45 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e successive
modificazioni, possono prevedere la soppressione dei
diritti di segreteria da corrispondere per il rilascio
degli atti amministrativi previsti dall'art. 10, comma 10,
del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, nonche'
del diritto fisso previsto dal comma 12-ter del citato art.
10. Possono inoltre prevedere la soppressione o riduzione
di diritti, tasse o contributi previsti per il rilascio di
certificati, documenti e altri atti amministrativi, quando
i relativi proventi sono destinati esclusivamente a
vantaggio dell'ente locale, o limitatamente alla quota
destinata esclusivamente a vantaggio dell'ente locale".
- La legge n. 675/1996 reca: "Tutela delle persone e di
altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali".
- Il testo dell'art. 15, comma 2, della legge n. 59/1997
(Delega al Governo per il conferimento di funzioni e
compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione
amministrativa) e' il seguente:
"2. Gli atti, dati e documenti formati dalla pubblica
amministrazione e dai privati con strumenti informatici o
telematici, i contratti stipulati nelle medesime forme,
nonche' la loro archiviazione e trasmissione con strumenti
informatici, sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di
legge. I criteri e le modalita' di applicazione del
presente comma sono stabiliti, per la pubblica
amministrazione e per i privati, con specifici regolamenti
da emanare entro centottanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400. Gli schemi dei
regolamenti sono trasmessi alla Camera dei deputati e al
Senato della Repubblica per l'acquisizione del parere delle
competenti Commissioni".
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge n.
1185/1967 (Norme sui passaporti) era il seguente:
"La validita' del passaporto di chi non ha ancora
soddisfatto agli obblighi di leva non puo' superare il
periodo di un anno".
- Il testo dell'art. 3 del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, approvato con regio decreto n.
773/1931, come integrato dalla legge qui pubblicata, e' il
seguente:
"Art. 3. - Il sindaco e' tenuto a rilasciare alle persone
di eta' superiore agli anni quindici aventi nel comune la
loro residenza o la loro dimora quando ne facciano
richiesta, una carta di identita' conforme al modello
stabilito dal Ministero dell'interno.
La carta di identita' ha durata di cinque anni e deve
essere munita della fotografia della persona a cui si
riferisce.
La carta di identita' e' titolo valido per l'espatrio,
anche per motivi di lavoro, negli Stati membri della
Comunita' economica europea e in quelli coi quali vigono,
comunque, particolari accordi internazionali.
A decorrere dal 1 gennaio 1999 sulla carta di identita'
deve essere indicata la data di scadenza".
- Si riporta l'art. 3 della legge n. 127/1997 come
modificato dalla legge qui pubblicata (le modifiche sono
evidenziate in corsivo):
"Art. 3 (Disposizioni in materia di dichiarazioni
sostitutive e di semplificazione delle domande di
ammissione agli impieghi). -
1. I dati relativi al cognome, nome, luogo e data di
nascita, cittadinanza, stato civile e residenza, attestati
in documenti di riconoscimento in corso di validita', hanno
lo stesso valore probatorio dei corrispondenti certificati.
E' fatto divieto alle amministrazioni pubbliche ed ai
gestori o esercenti di pubblici servizi, nel caso in cui
all'atto della presentazione dell'istanza sia richiesta
l'esibizione di un documento di riconoscimento, di
richiedere certificati attestanti stati o fatti contenuti
nel documento di riconoscimento esibito. E', comunque,
fatta salva per le amministrazioni pubbliche ed i gestori e
gli esercenti di pubblici servizi la facolta' di
verificare, nel corso del procedimento, la veridicita' dei
dati contenuti nel documento di identita'. Nel caso in cui
i dati attestati in documenti di riconoscimento abbiano
subito variazioni dalla data di rilascio e ciononostante
sia stato esibito il documento ai fini del presente comma,
si applicano le sanzioni previste dall'art. 489 del codice
penale.
2. L'art. 3, primo comma, della legge 4 gennaio 1968, n.
15, e' sostituito dal seguente:
''I regolamenti delle amministrazioni di cui all'art. 1,
comma 2 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
stabiliscono per quali fatti, stati e qualita' personali,
oltre quelli indicati nell'art. 2, e' ammessa, in luogo
della prescritta documentazione, una dichiarazione
sostitutiva sottoscritta dall'interessato. In tali casi la
documentazione sara' successivamente esibita
dall'interessato, a richiesta dell'amministrazione, prima
che sia emesso il provvedimento a lui favorevole. Qualora
l'interessato non produca la documentazione nel termine di
trenta giorni, o nel piu' ampio termine concesso
dall'amministrazione, il provvedimento non e' emesso''.
3. L'art. 3, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 1994, n. 130, e' sostituito dal
seguente:
''1. Le dichiarazioni sostitutive di cui al comma 1
dell'art. 2 possono essere presentate anche contestualmente
all'istanza e sono sottoscritte dall'interessato in
presenza del dipendente addetto''.
4. Nei casi in cui le norme di legge o di regolamenti
prevedono che in luogo della produzione di certificati
possa essere presentata una dichiarazione sostitutiva, la
mancata accettazione della stessa costituisce violazione
dei doveri di ufficio.
5. E' fatto divieto alle pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, di richiedere l'autenticazione della
sottoscrizione delle domande per la partecipazione a
selezioni per l'assunzione nelle pubbliche amministrazioni
a qualsiasi titolo, nonche' ad esami per il conseguimento
di abilitazioni, diplomi o titoli culturali.
6. La partecipazione ai concorsi indetti da pubbliche
amministrazioni non e' soggetta a limiti di eta', salvo
deroghe dettate da regolamenti delle singole
amministrazioni connesse alla natura del servizio o ad
oggettive necessita' dell'amministrazione.
7. Sono aboliti i titoli preferenziali relativi all'eta'
e restano fermi le altre limitazioni e i requisiti previsti
dalle leggi e dai regolamenti per l'ammissione ai concorsi
pubblici. Se due o piu' candidati ottengono, a conclusione
delle operazioni di valutazione dei titoli e delle prove di
esame, pari punteggio, e' preferito il candidato piu'
giovane di eta'.
8. Alla lettera e) del primo comma dell'art. 12 della
legge 20 dicembre 1961, n. 1345, e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: ''I bandi di concorso possono prevedere
la partecipazione di personale dotato anche di laurea
diversa adeguando le prove d'esame e riservano in ogni caso
una percentuale non inferiore al 20 per cento dei posti
messi a concorso a personale dotato di laurea in scienze
economiche o statistiche e attuariali''.
9. All'art. 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e'
aggiunto, in fine, il seguente comma:
''Quando la dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorieta' e' resa ad imprese di gestione di servizi
pubblici, la sottoscrizione e' autenticata, con
l'osservanza delle modalita' di cui all'art. 20, dal
funzionario incaricato dal rappresentante legale
dell'impresa stessa''.
10. Sono abrogati i commi 5 e 6 dell'art. 4 del decreto
del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, e il
secondo comma dell'art. 2 della legge 4 gennaio 1968, n.
15, nonche' ogni altra disposizione in contrasto con il
divieto di cui al comma 5.
11. La sottoscrizione di istanze da produrre agli organi
della amministrazione pubblica o ai gestori o esercenti di
pubblici servizi non e' soggetta ad autenticazione ove sia
apposta in presenza del dipendente addetto ovvero l'istanza
sia presentata unitamente a copia fotostatica, ancorche'
non autenticata, di un documento di identita' del
sottoscrittore. La copia fotostatica del documento e'
inserita nel fascicolo. L'istanza e la copia fotostatica
del documento di identita' possono essere inviate per via
telematica; nei procedimenti di aggiudicazione di contratti
pubblici, detta facolta' e' consentita nei limiti stabiliti
dal regolamento di cui all'art. 15, comma 2, della legge 15
marzo 1997, n. 59".
- Il testo dell'art. 15, comma 2, della legge n. 59/1997,
e' stato sopra riportato.
- Si riporta l'art. 6 della legge n. 127/1997 come
modificato dalla legge qui pubblicata (le modifiche sono
evidenziate in corsivo).
"Art. 6 (Disposizioni in materia di personale). - 1. Il
comma 1 dell'art. 51 della legge 8 giugno 1990, n. 142, e'
sostituito dal seguente:
''1. I comuni e le province disciplinano con appositi
regolamenti, in conformita' con lo statuto, l'ordinamento
generale degli uffici e dei servizi, in base a criteri di
autonomia, funzionalita' ed economicita' di gestione, e
secondo principi di professionalita' e responsabilita'.
Nelle materie soggette a riserva di legge ai sensi
dell'art. 2, comma 1, lettera c), della legge 23 ottobre
1992, n. 421, la potesta' regolamentare degli enti si
esercita tenendo conto della contrattazione collettiva
nazionale e comunque in modo da non determinarne
disapplicazioni durante il periodo di vigenza. Nelle
materie non riservate alla legge il comma 2-bis dell'art. 2
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni e integrazioni, si applica anche
ai regolamenti di cui al presente comma.''.
2. Il secondo periodo del comma 3 dell'art. 51 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, e' sostituito dal seguente:
''Sono ad essi attribuiti tutti i compiti di attuazione
degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di
indirizzo adottati dall'organo politico, tra i quali in
particolare, secondo le modalita' stabilite dallo statuto o
dai regolamenti dell'ente:
a) la presidenza delle commissioni di gara e di
concorso;
b) la responsabilita' delle procedure d'appalto e di
concorso;
c) la stipulazione dei contratti;
d) gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa
l'assunzione di impegni di spesa;
e) gli atti di amministrazione e gestione del personale;
f) i provvedimenti di autorizzazione, concessione o
analoghi, il cui rilascio presupponga accertamenti e
valutazioni, anche di natura discrezionale, nel rispetto di
criteri predeterminati dalla legge, dai regolamenti, da
atti generali di indirizzo, ivi comprese le autorizzazioni
e le concessioni edilizie;
f-bis) Tutti i provvedimenti di sospensione dei lavori,
abbattimento e riduzione in pristino di competenza
comunale, nonche' i poteri di vigilanza edilizia e di
irrogazione delle sanzioni amministrative previsti dalla
vigente legislazione statale e regionale in materia di
prevenzione e repressione dell'abusivismo edilizio e
paesaggistico-ambientale;
g) le attestazioni, certificazioni, comunicazioni,
diffide, verbali, autenticazioni, legalizzazioni ed ogni
altro atto costituente manifestazione di giudizio e di
conoscenza;
h) gli atti ad essi attribuiti dallo statuto e dai
regolamenti o, in base a questi, delegati dal sindaco.''.
3. Dopo il comma 3 dell'art. 51 della legge 8 giugno
1990, n. 142, sono inseriti i seguenti:
''3-bis. Nei comuni privi di personale di qualifica
dirigenziale le funzioni di cui al comma 3, fatta salva
l'applicazione del comma 68, lettera c) dell'art. 17 della
legge 15 maggio 1997, n. 127, possono essere attribuite, a
seguito di provvedimento motivato del sindaco, ai
responsabili degli uffici o dei servizi, indipendentemente
dalla loro qualifica funzionale, anche in deroga a ogni
diversa disposizione.
3-ter. In attesa di apposita definizione contrattuale,
nei comuni di cui al comma 3-bis, ai responsabili di uffici
e servizi possono essere assegnate indennita' di funzione
localmente determinate nell'ambito delle complessive
disponibilita' di bilancio dei comuni medesimi.
3-quater. Nei comuni tra loro convenzionati per
l'esercizio di funzioni amministrative o per l'espletamento
associato dei servizi, ai responsabili degli uffici o dei
servizi che svolgano la loro funzione anche per gli altri
comuni, in attesa di apposita definizione contrattuale,
possono essere assegnate indennita' di funzione in deroga
alle normative vigenti. La relativa maggiore spesa sara'
rimborsata dagli altri enti convenzionati nei termini
previsti dalla convenzione.''.
4. Dopo il comma 5 dell'art. 51 della legge 8 giugno
1990, n. 142, e' inserito il seguente:
''5-bis. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e
dei servizi, negli enti in cui e' prevista la dirigenza,
stabilisce i limiti, i criteri e le modalita' con cui
possono essere stipulati, al di fuori della dotazione
organica, contratti a tempo determinato per i dirigenti e
le alte specializzazioni, fermi restando i requisiti
richiesti per la qualifica da ricoprire. Tali contratti
sono stipulati in misura complessivamente non superiore al
5 per cento del totale della dotazione organica della
dirigenza e dell'area direttiva e comunque per almeno una
unita'. Negli altri enti locali, il regolamento
sull'ordinamento degli uffici e dei servizi stabilisce i
limiti, i criteri e le modalita' con cui possono essere
stipulati, al di fuori della dotazione organica, solo in
assenza di professionalita' analoghe presenti all'interno
dell'ente, contratti a tempo determinato di dirigenti, alte
specializzazioni o funzionari dell'area direttiva, fermi
restando i requisiti richiesti per la qualifica da
ricoprire. Tali contratti sono stipulati in misura
complessivamente non superiore al 5 per cento della
dotazione organica dell'ente, o ad una unita' negli enti
con una dotazione organica inferiore alle 20 unita'. I
contratti di cui al presente comma non possono avere durata
superiore al mandato elettivo del sindaco o del presidente
della provincia in carica. Il trattamento economico,
equivalente a quello previsto dai vigenti contratti
collettivi nazionali e decentrati per il personale degli
enti locali, puo' essere integrato, con provvedimento
motivato della giunta, da una indennita' ad personam,
commisurata alla specifica qualificazione professionale e
culturale, anche in considerazione della temporaneita' del
rapporto e delle condizioni di mercato relative alle
specifiche competenze professionali. Il trattamento
economico e l'eventuale indennita' ad personam sono
definiti in stretta correlazione con il bilancio dell'ente
e non vanno imputati al costo contrattuale e del personale.
Il contratto a tempo determinato e' risolto di diritto nel
caso in cui l'ente locale dichiari il dissesto o venga a
trovarsi nelle situazioni strutturalmente deficitarie di
cui all'art. 45 del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 504, e successive modificazioni''.
5. Il rapporto di impiego del dipendente di una pubblica
amministrazione e' risolto di diritto con effetto dalla
data di decorrenza del contratto stipulato ai sensi del
comma 4. L'amministrazione di provenienza dispone,
subordinatamente alla vacanza del posto in organico o dalla
data in cui la vacanza si verifica, la riassunzione del
dipendente qualora lo stesso ne faccia richiesta entro i
trenta giorni successivi alla cessazione del rapporto di
lavoro a tempo determinato o alla data di disponibilita'
del posto in organico.
6. Sono ammessi a presentare domanda di riammissione in
servizio, anche in deroga ai limiti temporali eventualmente
previsti dai relativi ordinamenti, i dipendenti pubblici
dimessisi per accedere a cariche elettive a causa di
situazioni di ineleggibilita' dichiarate incostituzionali
con sentenza della Corte costituzionale n. 388 del 9-17
ottobre 1991. Nel periodo intercorrente tra la data delle
dimissioni e la data della riammissione in servizio, i
dipendenti pubblici stessi sono considemti ad ogni effetto
di legge in aspettativa senza assegni. La domanda deve
essere presentata entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
7. Il comma 6 dell'art. 51 della legge 8 giugno 1990, n.
142, e' sostituito dal seguente:
''6. Gli incarichi dirigenziali sono conferiti a tempo
determinato, con provvedimento motivato e con le modalita'
fissate dal regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi, secondo criteri di competenza professionale, in
relazione agli obiettivi indicati nel programma
amministrativo del sindaco o del presidente della provincia
e sono revocati in caso di inosservanza delle direttive del
sindaco o del presidente della provincia, della giunta o
dell'assessore di riferimento, o in caso di mancato
raggiungimento al termine di ciascun anno finanziario degli
obiettivi loro assegnati nel piano esecutivo di gestione
previsto dall'art. 11 del decreto legislativo 25 febbraio
1995, n. 77, e successive modificazioni o per
responsabilita' particolarmente grave o reiterata e negli
altri casi disciplinati dall'art. 20 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e dai contratti
collettivi di lavoro. L'attribuzione degli incarichi puo'
prescindere dalla precedente assegnazione di funzioni di
direzione a seguito di concorsi''.
8. Al comma 7 dell'art. 51 della legge 8 giugno 1990, n.
142, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: ''Il
regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi
puo' inoltre prevedere la costituzione di uffici posti alle
dirette dipendenze del sindaco, del presidente della
provincia, della giunta o degli assessori, per l'esercizio
delle funzioni di indirizzo e di controllo loro attribuite
dalla legge, costituiti da dipendenti dell'ente, ovvero,
purche' l'ente non abbia dichiarato il dissesto e non versi
nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui
all'art. 45 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
504, e successive modificazioni, da collaboratori assunti
con contratto a tempo determinato, i quali, se dipendenti
da una pubblica amministrazione, sono collocati in
aspettativa senza assegni. Al personale assunto con
contratto di lavoro subordinato a tempo determinato si
applica il contratto collettivo nazionale di lavoro del
personale degli enti locali. Con provvedimento motivato
dalla giunta, al personale di cui al precedente periodo il
trattamento economico accessorio previsto dai contratti
collettivi puo' essere sostituito da un unico emolumento
comprensivo dei compensi per il lavoro straordinario, per
la produttivita' collettiva e per la qualita' della
prestazione individuale''.
9. All'art. 41 del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
''3-bis. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e
dei servizi degli enti locali disciplina le dotazioni
organiche, le modalita' di assunzione agli impieghi, i
requisiti di accesso e le modalita' concorsuali, nel
rispetto dei principi fissati nei commi 1 e 2 dell'art.
36.
3-ter. Nei comuni interessati da mutamenti demografici
stagionali in relazione a flussi turistici o a particolari
manifestazioni anche a carattere periodico, al fine di
assicurare il mantenimento di adeguati livelli quantitativi
e qualitativi dei servizi pubblici, il regolamento puo'
prevedere particolari modalita' di selezione per
l'assunzione del personale a tempo determinato per esigenze
temporanee o stagionali, secondo criteri di rapidita' e
trasparenza ed escludendo ogni forma di discriminazione. I
rapporti a tempo determinato non possono, a pena di
nullita', essere in nessun caso trasformati in rapporti a
tempo indeterminato''.
10. Dopo l'art. 51 della legge 8 giugno 1990, n. 142, e'
inserito il seguente:
''Art. 51-bis (Direttore generale). - 1. Il sindaco nei
comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti e il
presidente della provincia, previa deliberazione della
giunta comunale o provinciale, possono nominare un
direttore generale, al di fuori della dotazione organica e
con contratto a tempo determinato, e secondo criteri
stabiliti dal regolamento di organizzazione degli uffici e
dei servizi, che provvede ad attuare gli indirizzi e gli
obiettivi stabiliti dagli organi di governo dell'ente,
secondo le direttive impartite dal sindaco o dal presidente
della provincia, e che sovrintende alla gestione dell'ente,
perseguendo livelli ottimali di efficacia ed efficienza.
Compete in particolare al direttore generale la
predisposizione del piano dettagliato di obiettivi previsto
dalla lettera a) del comma 2 dell'art. 40 del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, nonche' la proposta di
piano esecutivo di gestione previsto dall'art. 11 del
predetto decreto legislativo n. 77 del 1995. A tali fini,
al direttore generale rispondono, nell'esercizio delle
funzioni loro assegnate, i dirigenti dell'ente, ad
eccezione del segretario del comune e della provincia.
2. Il direttore generale e' revocato dal sindaco o dal
presidente della provincia, previa deliberazione della
giunta comunale o provinciale. La durata dell'incarico non
puo' eccedere quella del mandato del sindaco o del
presidente della provincia.
3. Nei comuni con popolazione inferiore ai 15.000
abitanti e' consentito procedere alla nomina del direttore
generale previa stipula di convenzione tra comuni le cui
popolazioni assommate raggiungano i 15.000 abitanti. In
tal caso il direttore generale dovra' provvedere anche alla
gestione coordinata o unitaria dei servizi tra i comuni
interessati.
4. Quando non risultino stipulate le convenzioni previste
dal comma 3 e in ogni altro caso in cui il direttore
generale non sia stato nominato, le relative funzioni
possono essere conferite dal sindaco o dal presidente della
provincia al segretario.''.
11. All'art. 55 della legge 8 giugno 1990, n. 142, il
comma 5 e' sostituito dal seguente:
''5. I provvedimenti dei responsabili dei servizi che
comportano impegni di spesa sono trasmessi al responsabile
del servizio finanziario e sono esecutivi con l'apposizione
del visto di regolarita' contabile attestante la copertura
finanziaria.''.
12. Gli enti locali, che non versino nelle situazioni
strutturalmente deficitarie di cui all'art. 45 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e successive
modificazioni, possono prevedere concorsi interamente
riservati al personale dipendente, in relazione a
particolari profili o figure professionali caratterizzati
da una professionalita' acquisita esclusivamente
all'interno dell'ente. La stessa disposizione si applica
altresi' alle camere di commercio, industria. artigianato e
agricoltura, alle aziende sanitarie locali e alle aziende
ospedaliere.
13. Il comma 1 dell'art. 18 della legge 11 febbraio 1994,
n. 109, e' sostituito dai seguenti:
''1. L'1 per cento del costo preventivato di un'opera o
di un lavoro ovvero il 50 per cento della tariffa
professionale relativa a un atto di pianificazione
generale, particolareggiata o esecutiva sono destinati alla
costituzione di un fondo interno da ripartire tra il
personale degli uffici tecnici dell'amministrazione
aggiudicatrice o titolare dell'atto di pianificazione,
qualora essi abbiano redatto direttamente i progetti o i
piani, il coordinatore unico di cui all'art. 7, il
responsabile del procedimento e i loro collaboratori.
1-bis. Il fondo di cui al comma 1 e' ripartito per ogni
singola opera o atto di pianificazione, sulla base di un
regolamento dell'amministrazione aggiudicatrice o titolare
dell'atto di pianificazione, nel quale vengono indicati i
criteri di ripartizione che tengano conto delle
responsabilita' professionali assunte dagli autori dei
progetti e dei piani, nonche' dagli incaricati della
direzione dei lavori e del collaudo in corso d'opera.''.
14. Il comma 11 dell'art. 3 della legge 24 dicembre 1993,
n. 537, e' sostituito dal seguente:
''11. In deroga alle disposizioni dei commi 5 e 8 gli
enti locali con popolazione non superiore ai 15.000
abitanti, che non versino nelle situazioni strutturalmente
deficitarie di cui all'art. 45 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, e successive modificazioni, non sono
tenuti alla rilevazione dei carichi di lavoro. Per gli enti
locali con popolazione superiore ai 15.000 abitanti, che si
trovino nelle stesse condizioni, la rilevazione dei carichi
di lavoro costituisce presupposto indispensabile per la
rideterminazione delle dotazioni organiche. La metodologia
adottata e' approvata con deliberazione della giunta che ne
attesta, nel medesimo atto, la congruita'. Non sono,
altresi', tenute alla rilevazione dei carichi di lavoro le
istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza''.
15. L'art. 16-bis del decreto-legge 18 gennaio 1993, n.
8, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo
1993, n. 68, e' sostituito dal seguente:
''Art. 16-bis (Disposizioni in materia di assunzioni e
mobilita' negli enti locali). - 1. Le procedure di
mobilita' del personale degli enti locali dissestati,
eccedente rispetto ai parametri fissati in sede di
rideterminazione della pianta organica, vengono espletate
prioritariamente nell'ambito della provincia e della
regione di' appartenenza dell'ente interessato.
2. Esclusivamente al fine di consentire l'assegnazione
del personale di cui al comma 1, gli enti locali della
regione nella quale si trovino enti locali che hanno
deliberato il dissesto danno comunicazione dei posti
vacanti, di cui intendono assicurare la copertura, alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica. Entro quarantacinque giorni dal
ricevimento della predetta comunicazione, il Dipartimento
della funzione pubblica trasmette all'ente locale l'elenco
nominativo del personale da trasferire mediante la
procedura di mobilita' d'ufficio. In mancanza di tale
trasmissione, nel predetto termine, l'ente locale puo'
avviare le procedure di assunzione''.
16. Le disposizioni dell'art. 3, commi da 47 a 52, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, non si applicano agli enti
locali che non versino nelle situazioni strutturalmente
deficitarie di cui all'art. 45 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, e successive modificazioni.
17. Entro il 30 settembre 1998 gli enti locali sono
tenuti ad annullare i provvedimenti di inquadramento del
personale adottati in modo difforme dalle disposizioni del
decreto del Presidente della Repubblica 25 giugno 1983, n.
347, e successive modificazioni ed integrazioni, e a
bandire contestualmente i concorsi per la copertura dei
posti resisi vacanti per effetto dell'annullamento. Fino
alla data di copertura dei posti resisi disponibili per
effetto del presente comma, il personale destinatario dei
provvedimenti di inquadramento ivi indicati continua a
svolgere le mansioni corrispondenti alla qualifica
attribuita con detti provvedimenti, mantenendo il relativo
trattamento economico. Alla copertura dei posti resisi
vacanti per effetto dell'annullamento si provvede mediante
concorsi interni per titoli integrati da colloquio ai quali
sono ammessi a partecipare i dipendenti appartenenti alla
qualifica immediatamente inferiore che abbiano svolto
almeno cinque anni di effettivo servizio nella medesima
qualifica, nonche' i dipendenti di cui al presente comma
anche se provvisti del titolo di studio immediatamente
inferiore a quello prescritto per l'accesso alla qualifica
corrispondente.
18. All'art. 1 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 14, le parole: ''alla data del 30 novembre
1995'' sono sostituite dalle seguenti: ''alla data del 30
novembre 1996''; le parole: ''indette entro il 31 dicembre
1993'' sono sostituite dalle seguenti: ''indette entro il
31 dicembre 1994''; le parole: ''entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge'' sono sostituite
dalle seguenti: ''entro il 31 dicembre 1997'';
b) al comma 15, le parole: ''trentasei mesi'' sono
sostituite dalle seguenti: ''ventiquattro mesi'';
c) al comma 18, le parole: ''31 dicembre 1996'' sono
sostituite dalle seguenti: ''31 dicembre 1997''.
19. In caso di sospensione cautelare nei confronti di un
impiegato di un ente locale sottoposto a procedimento
penale, la temporanea vacanza puo' essere coperta con una
assunzione a tempo determinato, anche in deroga alle
disposizioni della presente legge. Tale disposizione non si
applica per gli enti locali che versino nelle situazioni
strutturalmente deficitarie di cui all'art. 45 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e successive
modificazioni, che abbiano personale in mobilita'.
20. Al comma 3-bis, primo periodo, dell'art. 1 del
decreto-legge 27 ottobre 1995, n. 444, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 dicembre 1995, n. 539, sono
aggiunte, in fine, le parole: ''vigente prima della data
del 31 agosto 1993.''.
21. Per gli enti locali, in deroga a quanto previsto
dall'art. 3, comma 22, della legge 24 dicembre 1993, n.
537, le graduatorie concorsuali rimangono efficaci per un
termine di tre anni dalla data di pubblicazione per
l'eventuale copertura dei posti che si venissero a rendere
successivamente vacanti e disponibili, fatta eccezione per
i posti istituiti o trasformati successivamente
all'indizione del concorso medesimo. La disposizione di cui
al presente comma ha efficacia a decorrere dal 4 dicembre
1996".
- Si riporta il testo dell'art. 51 della legge n.
142/1990 (Ordinamento delle autonomie locali), come
modificato dalla legge qui pubblicata (le modifiche sono
evidenziate in corsivo):
"Art. 51 (Organizzazione degli uffici e del personale) -
1. I comuni e le province disciplinano con appositi
regolamenti, in conformita' con lo statuto, l'ordinamento
generale degli uffici e dei servizi, in base a criteri di
autonomia, funzionalita' ed economicita' di gestione, e
secondo principi di professionalita' e responsabilita'.
Nelle materie soggette a riserva di legge ai sensi
dell'art. 2, comma 1, lettera o) della legge 23 ottobre
1992, n. 421, la potesta' regolamentare degli enti si
esercita tenendo conto della contrattazione collettiva
nazionale e comunque in modo da non determinarne
disapplicazioni durante il periodo di vigenza. Nelle
materie non riservate alla legge il comma 2-bis dell'art. 2
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni e integrazioni, si applica anche
ai regolamenti di cui al presente comma.
2. Spetta ai dirigenti la direzione degli uffici e dei
servizi secondo i criteri e le norme dettati dagli statuti
e dai regolamenti che si uniformano al principio per cui i
poteri di indirizzo e di controllo spettano agli organi
elettivi mentre la gestione amministrativa e' attribuita ai
dirigenti.
3. Spettano ai dirigenti tutti i compiti, compresa
l'adozione di atti che impegnano l'amministrazione verso
l'esterno, che la legge e lo statuto espressamente non
riservino agli organi di governo dell'ente. Sono ad essi
attribuiti tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e
dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati
dall'organo politico, tra i quali in particolare, secondo
le modalita' stabilite dallo statuto o dai regolamenti
dell'ente:
a) la presidenza delle commissioni di gara di concorso;
b) la responsabilita' delle procedure d'appalto e di
concorso;
c) la stipulazione dei contratti;
d) gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa
l'assunzione di impegni di spesa;
e) gli atti di amministrazione e gestione del personale;
f) i provvedimenti di autorizzazione, concessione o
analoghi, il cui rilascio presupponga accertamenti e
valutazioni, anche di natura discrezionale, nel rispetto di
criteri predeterminati dalla legge, dai regolamenti, da
atti generali di indirizzo, ivi comprese le autorizzazioni
e le concessioni edilizie;
g) le attestazioni, certificazioni, comunicazioni,
diffide, verbali, autenticazioni, legalizzazioni ed ogni
altro atto costituente manifestazione di giudizio e di
conoscenza;
h) gli atti ad essi attribuiti dallo statuto e dai
regolamenti o, in base a questi, delegati dal sindaco;
3-bis. Nei comuni privi di personale di qualifica
dirigenziale le funzioni di cui al comma 3, fatta salva
l'applicazione del comma 68, lettera c) dell'art. 17 della
legge 15 maggio 1997, n. 127, possono essere attribuite, a
seguito di provvedimento motivato del sindaco, ai
responsabili degli uffici o dei servizi, indipendentemente
dalla loro qualifica funzionale, anche in deroga a ogni
diversa disposizione.
3-ter. In attesa di apposita definizione contrattuale,
nei comuni di cui al comma 3-bis, ai responsabili di uffici
e servizi possono essere assegnate indennita' di funzione
localmente determinate nell'ambito delle complessive
disponibilita' di bilancio dei comuni medesimi.
3-quater. Nei comuni tra loro convenzionati per
l'esercizio di funzioni amministrative o per espletamento
associato dei servizi, ai responsabili degli uffici e
servizi che svolgano la loro funzione anche per gli altri
comuni, in attesa di apposita definizione contrattuale,
possono essere assegnate indennita' di funzione in deroga
alle normative vigenti. La relativa maggiore spesa sara'
rimborsata dagli altri enti convenzionati nei termini
previsti dalla convenzione.
4. I dirigenti sono direttamente responsabili, in
relazione agli obiettivi dell'ente, della correttezza
amministrativa e dell'efficienza della gestione.
5. Lo statuto puo' prevedere che la copertura dei posti
di responsabili dei servizi o degli uffici di qualifiche
dirigenziali o di alta specializzazione, possa avvenire
mediante contratto a tempo determinato di diritto pubblico
o, eccezionalmente e con deliberazione motivata, di diritto
privato, fermi restando i requisiti richiesti dalla
qualifica da riscoprire.
5-bis. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi, negli enti in cui e' prevista la dirigenza,
stabilisce i limiti, i criteri e le modalita' con cui
possono essere stipulati, al di fuori della dotazione
organica, contratti a tempo determinato per i dirigenti e
le alte specializzazioni, fermi restando i requisiti
richiesti per la qualifica da ricoprire. Tali contratti
sono stipulati in misura complessivamente non superiore al
5 per cento del totale della dotazione organica della
dirigenza e dell'area direttiva e comunque per almeno una
unita'.Negli altri enti locali il regolamento
sull'ordinamento degli uffici e dei servizi stabilisce i
limiti, i criteri e le modalita' con cui possono essere
stipulati, al di fuori della dotazione organica, solo in
assenza di professionalita' analoghe presenti all'interno
dell'ente, contratti a tempo determinato di dirigenti, alte
specializzazioni o funzionari dell'area direttiva, fermi
restando i requisiti richiesti per la qualifica da
ricoprire. Tali contratti sono stipulati in misura
complessivamente non superiore al 5 per cento della
dotazione organica dell'ente, o ad una unita' negli enti
con una dotazione organica inferiore alle 20 unita'. I
contratti di cui al presente comma non possono avere durata
superiore al mandato elettivo del sindaco o del presidente
della provincia in carica. Il trattamento economico,
equivalente a quello previsto dai vigenti contratti
collettivi nazionali e decentrati per il personale degli
enti locali, puo' essere integrato, con provvedimento
motivato della giunta, da una indennita' ad personam,
commisurata alla specifica qualificazione professionale e
culturale, anche in considerazione della temporaneita' del
rapporto e delle condizioni di mercato relative alle
specifiche competenze professionali. Il trattamento
economico e l'eventuale indennita' ad personam sono
definiti in stretta correlazione con il bilancio dell'ente
e non vanno imputati al costo contrattuale e del personale.
Il contratto a tempo determinato e' risolto di diritto nel
caso in cui l'ente locale dichiari il dissesto o venga a
trovarsi nelle situazioni strutturalmente deficitarie di
cui all'art. 45 del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 504, e successive modificazioni.
6. Gli incarichi dirigenziali sono conferiti a tempo
determinato, con provvedimento motivato e con le modalita'
fissate dal regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi, secondo criteri di competenza professionale, in
relazione agli obiettivi indicati nel programma
amministrativo del sindaco o del presidente della provincia
e sono revocati in caso di inosservanza delle direttive del
sindaco o del presidente della provincia, della giunta o
dell'assessore di riferimento, o in caso di mancato
raggiungimento al termine di ciascun anno finanziario degli
obiettivi loro assegnati nel piano esecutivo di gestione
previsto dall'art. 11 del decreto legislativo 25 febbraio
1995, n. 77, e successive modificazioni, o per
responsabilita' particolarmente grave o reiterata e negli
altri casi disciplinati dall'art. 20 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e dai contratti
collettivi di lavoro. L'attribuzione degli incarichi puo'
prescindere dalla precedente assegnazione di funzioni di
direzione a seguito di concorsi.
7. Per obiettivi determinati e con convenzioni a termine,
il regolamento puo' prevedere collaborazioni esterne ad
alto contenuto di professionalita'. Il regolamento
sull'ordinamento degli uffici e dei servizi puo' inoltre
prevedere la costituzione di uffici posti alle dirette
dipendenze del sindaco, del presidente della provincia,
della giunta o degli assessori, per l'esercizio delle
funzioni di indirizzo e di controllo loro attribuite dalla
legge, costituiti da dipendenti dell'ente, ovvero, purche'
l'ente non abbia dichiarato il dissesto e non versi nelle
situazioni strutturalmente deficitarie di cui all'art. 45
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e
successive modificazioni, da collaboratori assunti con
contratto a tempo determinato.
8. (Abrogato).
9. (Abrogato).
10. (Abrogato).
11. Le norme del presente articolo si applicano anche
agli uffici ed al personale degli enti dipendenti, dei
consorzi e delle comunita' montane, salvo quanto
diversamente previsto dalla legge".
- Si riporta l'art. 17, comma 68, della legge n.
127/1997:
"68. Il segretario comunale e provinciale svolge compiti
di collaborazione e funzioni di assistenza
giuridico-amministrativa nei confronti degli organi
dell'ente in ordine alla conformita' dell'azione
amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti.
Il sindaco o il presidente della provincia, ove si
avvalgano della facolta' prevista dal comma 1 dell'art.
51-bis della legge 8 giugno 1990, n. 142, introdotto
dall'art. 6, comma 10, della presente legge,
contestualmente al provvedimento di nomina del direttore
generale disciplinano, secondo l'ordinamento dell'ente e
nel rispetto dei loro distinti ed autonomi ruoli, i
rapporti tra il segretario ed il direttore generale. il
segretario sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei
dirigenti e ne coordina l'attivita', salvo quando ai sensi
e per gli effetti del comma 1 del citato art. 51-bis della
legge n. 142 del 1990 il sindaco o il presidente della
provincia abbiano nominato il direttore generale. Il
segretario inoltre:
a) partecipa con funzioni consultive, referenti e di
assistenza alle riunioni del consiglio e della giunta e ne
cura la verbalizzazione;
b) puo' rogare tutti i contratti nei quali l'ente e'
parte ed autenticare scritture private ed atti unilaterali
nell'interesse dell'ente;
c) esercita ogni altra funzione attribuitagli dallo
statuto o dai regolamenti, o conferitagli dal sindaco o dal
presidente della provincia".
- Si riporta l'art. 9 della legge n. 127/1997 come
modificato dalla legge qui pubblicata (le modifiche sono
evidenziate in corsivo):
"Art. 9 (Disposizioni in materia di equilibrio
finanziario e contabilita' degli enti locali). - 1. Entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Governo e' delegato ad emanare norme
legislative dirette ad integrare le disposizioni di cui al
decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, e successive
modificazioni relative alle conseguenze della dichiarazione
di dissesto finanziario di cui all'art. 79 del medesimo
decreto e dirette a rafforzare gli strumenti di verifica
per garantire il rispetto dell'equilibrio finanziario degli
enti locali e la corretta gestione delle risorse
finanziarie, strumentali e umane, prevedendo:
a) sistemi di verifica dell'attendibilita' delle
previsioni di bilancio da parte dei collegi dei revisori,
b) le sanzioni per gli amministratori, esclusa ogni
limitazione ai diritti di elettorato attivo e passivo,
quando il dissesto finanziario sia diretta conseguenza di
azioni od omissioni dolose o colpose accertate secondo
giusto procedimento;
c) procedure semplificate e celeri per la rilevazione e
il pagamento dei debiti conseguenti al dissesto
finanziario;
d) disposizioni per garantire il rispetto dell'obbligo
di idonea copertura finanziaria nelle deliberazioni dei
provvedimenti degli enti locali e per contenere il fenomeno
dei debiti fuori bilancio.
2. Sullo schema di decreto legislativo e' acquisito,
entro trenta giorni dalla data di trasmissione, il parere
delle competenti Commissioni parlamentari, nonche' della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e
della Conferenza Stato-Citta' e autonomie locali. In
mancanza dei pareri nel termine prescritto, il Governo
procede comunque all'emanazione del decreto legislativo.
3. Le disposizioni di cui al comma 1, lettera a) e c), si
applicano anche ai casi di dissesto in atto alla data di
entrata in vigore del decreto legislativo emanato ai sensi
del medesimo comma 1.
3-bis. All'art. 105, comma 1, lettera b) del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, come modificata
dall'art. 17 del decreto legislativo 15 settembre 1997, n.
342, il secondo periodo e' sostituito dal seguente: ''Nei
pareri e' espresso un motivato giudizio di congruita', di
coerenza e di attendibilita' contabile delle previsioni di
bilancio e dei programmi e progetti, anche tenuto conto
dei pareri espressi dal responsabile del servizio
finanziario ai sensi dell'art. 3, delle variazioni rispetto
all'anno precedente, dell'applicazione dei parametri di
deficitarieta' strutturale e di ogni altro elemento
utile''.
4. L'art. 108 del decreto legislativo 25 febbraio 1995,
n. 77, e' sostituito dal seguente:
''Art. 108 (Adeguamento dei regolamenti). - 1. I
regolamenti di contabilita' di comuni e province sono
approvati nel rispetto delle sottoelencate norme del
presente decreto, da considerarsi come principi generali
con valore di limite inderogabile:
a) artt. da 1 a 18;
b) artt. 21, 24, comma 4, 25, comma 2, 27 e 29, comma 1;
c) artt. da 31 a 34;
d) artt. 35, commi da 1 a 4, e da 36 a 39;
e) artt. 43, 44, comma 1, 46 e 48;
f) articoli da 50 a 54, 58, commi 1 e 2, 62 e 64;
g) artt. da 67 a 99;
h) artt. 100, 102, 105, 106, 107, 111 e 116.
2. Le rimanenti norme del presente decreto non si
applicano qualora il regolamento di contabilita' dell'ente
rechi una differente disciplina''.
5. Fermo restando l'obbligo del sistema di codifica dei
titoli di entrata e di spesa, la predisposizione del
modello di cui all'art. 114, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, e successive
modificazioni, da parte di comuni e province e'
facoltativa.
6. Sono abrogati l'art. 50, comma 2, del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, il comma 5 dell'art.
32 del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio
1988, n. 43, nella parte in cui consente l'affidamento
senza gara del servizio di tesoreria al concessionario del
servizio di riscossione, e, all'art. 27, comma 9, del
decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, e successive
modificazioni, sono soppresse le parole: ''all'art. 53,
comma 1, ed''.
All'art. 31, comma 2, lettera c), del decreto legislativo
25 febbraio 1995, n. 77, e successive modificazioni, le
parole: ''in sede di assestamento'' sono sostituite dalle
parole: ''una tantum''.
7. In prima applicazione il termine per l'adeguamento dei
regolamenti di contabilita' di comuni e province ai
principi del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, e
successive modificazioni, e' fissato al 31 ottobre 1997.
7-bis. Disposizioni integrative e correttive del decreto
legislativo emanato ai sensi del comma 1 possono essere
adottate, con il rispetto del medesimi principi e criteri
direttivi e con le stesse procedure, entro un anno dalla
data di entrata in vigore dello stesso".
- Si riporta il testo dell'art. 105 del decreto
legislativo n. 77/1995 (Ordinamento finanziario e
contabile degli enti locali) come modificato dalla legge
qui pubblicata (le modifiche sono evidenziate in corsivo):
"Art. 105 (Funzioni). - 1. L'organo dei revisione svolge
le seguenti funzioni:
a) attivita' di collaborazione con l'organo consiliare
secondo le disposizioni dello statuto e del regolamento;
b) pareri sulla proposta di bilancio di previsione e dei
documenti allegati e sulle variazioni di bilancio. Nei
pareri e' espresso un motivato giudizio di congruita', di
coerenza e di attendibilita' contabile delle previsioni di
bilancio e dei programmi e progetti, anche tenuto conto dei
pareri espressi dal responsabile del servizio finanziario
ai sensi dell'art. 3, delle variazioni rispetto all'anno
precedente, dell'aplicazione dei parametri di
deficitarieta' strutturale e di ogni altro elemento utile.
Nei pareri sono suggerite all'organo consiliare tutte le
misure atte ad assicurare l'attendibilita' delle
impostazioni. I pareri sono obbligatori. L'organo
consiliare e' tenuto ad adottare i provvedimenti
conseguenti o a motivare adeguatamente la mancata adozione
delle misure proposte dall'organo di revisione;
c) vigilanza sulla regolarita' contabile, finanziaria ed
economica della gestione relativamente all'acquisizione
delle entrate, all'effettuazione delle spese, all'attivita'
contrattuale, all'amministrazione dei beni, alla
completezza della documentazione, agli adempimenti fiscali
e alla tenuta della contabilita'; l'organo di revisione
svolge tali funzioni anche con tecniche motivate di
campionamento;
d) relazione sulla proposta di deliberazione consiliare
del rendiconto della gestione e sullo schema di rendiconto
entro il termine, previsto dal regolamento di contabilita'
e comunque non inferiore a 20 giorni, decorrente dalla
trasmissione della stessa proposta approvata dall'organo
esecutivo. La relazione contiene l'attestazione sulla
corrispondenza del rendiconto alle risultanze della
gestione nonche' rilievi, considerazioni e proposte
tendenti a conseguire efficienza, produttivita' ed
economicita' della gestione;
e) referto all'organo consiliare su gravi irregolarita'
di gestione, con contestuale denuncia ai competenti organi
giurisdizionali ove si configurino ipotesi di
responsabilita';
f) verifiche di cassa di cui all'art. 64.
2. Al fine di garantire l'adempimento delle funzioni di
cui al precedente comma, l'organo di revisione ha diritto
di accesso agli atti e documenti dell'ente e puo'
partecipare all'assemblea dell'organo consiliare per
l'approvazione del bilancio di previsione e del rendiconto
di gestione. Puo' altresi' partecipare alle altre assemblee
dell'organo consiliare e, se previsto dallo statuto
dell'ente, alle riunioni dell'organo esecutivo. Per
consentire la partecipazione alle predette assemblee
all'organo di revisione sono comunicati i relativi ordini
del giorno. Inoltre all'organo di revisione sono trasmessi:
a) da parte dell'organo regionale di controllo le
decisioni di annullamento nei confronti delle elibere
adottate dagli organi degli enti locali;
b) da parte del responsabile del servizio finanziario le
attestazioni di assenza di copertura finanziaria in ordine
alle delibere di impegni di spesa.
3. L'organo di revisione e' dotato, a cura dell'ente
locale, dei mezzi necessari per lo svolgimento dei propri
compiti, secondo quanto stabilito dallo statuto e dai
regolamenti.
4. L'organo della revisione puo' incaricare della
collaborazione nella propria funzione, sotto la propria
responsabilita', uno o piu' soggetti aventi i requisiti di
cui all'art. 100, comma 2. I relativi compensi rimangono a
carico dell'organo di revisione.
5. I singoli componenti dell'organo di revisione
collegiale hanno diritto di eseguire ispezioni e controlli
individuali.
6. Lo statuto dell'ente locale puo' prevedere ampliamenti
delle funzioni affidate ai revisori".
- Gli articoli del decreto-legislativo n. 77/1995
introdotti nella lettera h) dell'art. 108 dalla legge qui
pubblicata sono i seguenti: 100, 105 e 107; l'art. 105 e'
stato sopra riportato. Si riportano di seguito gli artt.
100 e 107.
"Art. 100 (Organo di revisione economico-finanziaria). -
1. I consigli comunali, provinciali e delle citta'
metropolitane eleggono con voto limitato a due componenti,
un collegio di revisori composto da tre membri.
2. I componenti del collegio dei revisori sono scelti:
a) uno tra gli iscritti al registro dei revisori
contabili, il quale svolge le funzioni di presidente del
collegio;
b) uno tra gli iscritti nell'albo dei dottori
commercialisti;
c) uno tra gli iscritti nell'albo dei ragionieri.
3. Nei comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti,
nelle unioni dei comuni e nelle comunita' montane la
revisione economico-finanziaria e' affidata ad un solo
revisore eletto dal consiglio comunale o dal consiglio
dell'unione di comuni o dall'assemblea della Comunita'
montana a maggioranza assoluta dei membri e scelto tra i
soggetti di cui al comma 2.
4. Gli enti locali comunicano al Ministero dell'interno
ed al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro i
nominativi dei soggetti cui e' affidato l'incarico entro 20
giorni dall'avvenuta esecutivita' della delibera di nomina.
Le modalita' della comunicazione sono stabilite con decreto
del Ministro dell'interno. Gli enti locali provvedono, nel
medesimo termine, a comunicare i nominativi dei revisori ai
propri tesorieri".
"Art. 107 (Compenso dei revisori). - 1. Con decreto del
Ministro dell'interno di concerto con il Ministro del
tesoro vengono fissati i limiti massimi del compenso base
spettante ai revisori, da aggiornarsi triennalmente. Il
compenso base e' determinato in relazione alla classe
demografica ed alle spese di funzionamento e di
investimento dell'ente locale.
2. Il compenso di cui al comma l puo' essere aumentato
dall'ente locale fino al limite massimo del 20 per cento in
relazione alle ulteriori funzioni assegnate rispetto a
quelle indicate nell'art. 105.
3. Il compenso di cui al comma l puo' essere aumentato
dall'ente locale quando i revisori esercitano le proprie
funzioni anche nei confronti delle istituzioni dell'ente
sino al 10 per cento per ogni istituzione e per un massimo
complessivo non superiore al 30 per cento.
4. Quando la funzione dl revisione economico-finanziaria
e' esercitata dal collegio dei revisori il compenso
determinato ai sensi dei commi 1, 2 e 3 e' aumentato per il
presidente del collegio stesso del 50 per cento.
5. Per la determinazione del compenso base di cui al
comma l spettante al revisore della comunita' montana ed al
revisore dell'unione di comuni si fa riferimento, per
quanto attiene alla classe demografica, rispettivamente, al
comune totalmente montano piu' popoloso facente parte della
comunita' stessa ed al comune piu' popoloso facente parte
dell'unione.
6. Per la determinazione del compenso base di cui al
comma l spettante ai revisori della citta' metropolitana si
fa riferimento, per quanto attiene alla classe demografica,
al comune capoluogo.
7. L'ente locale stabilisce il compenso spettante ai
revisori con la stessa delibera di nomina".
- Si riporta l'art. 11 della legge n. 127/1997 come
modificato dalla legge qui pubblicata (le modifiche sono
evidenziate in corsivo):
"Art. 11 (Soppressione della commissione di cui all'art.
19, secondo comma, del decreto-legge 15 marzo 1965, n. 124,
convertito, con modificazioni dalla legge 13 maggio 1965,
n. 431. Competenza del Consiglio superiore dei lavori
pubblici), - 1. Il parere del Consiglio superiore dei
lavori pubblici sostituisce il parere della commissione di
cui all'art. 19, secondo comma, del decreto-legge 15 marzo
1965, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
maggio 1965, n. 431, e successive modificazioni. La
commissione predetta e' soppressa.
2. All'art. 6 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, come
modificata dal decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 giugno 1995,
n. 216, dopo il comma 5-bis, e' aggiunto il seguente:
''5-ter. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici
esprime il parere entro quarantacinque giorni dalla
trasmissione del progetto. Decorso tale termine, il
procedimento prosegue prescindendo dal parere omesso e
l'amministrazione motiva autonomamente l'atto
amministrativo da emanare''".
- Si riporta il testo dell'art. 12 della legge n.
127/1997 come modificato dalla legge qui pubblicata (le
modifiche sono evidenziate in corsivo):
"Art. 12 (Disposizioni in materia di alienazione degli
immobili di proprieta' pubblica). - 1. Dopo il comma 2
dell'art. 1 della legge 24 dicembre 1993, n. 560, e'
inserito il seguente:
''2-bis. Le disposizioni della presente legge non si
applicano alle unita' immobiliari degli enti pubblici
territoriali che non abbiano finalita' di edilizia
residenziale pubblica. Agli immobili urbani pubblici e a
quelli sottoposti a tutela ai sensi dell'art. 4 della
legge 1 giugno 1939, n. 1089, adibiti a uso diverso da
quello di edilizia residenziale si applicano le
disposizioni degli artt. 38 e 40 della legge 27 luglio
1978, n. 392, e successive modificazioni''.
2. l comuni e le province possono procedere alle
alienazioni del proprio patrimonio immobiliare anche in
deroga alle norme di cui alla legge 24 dicembre 1908, n.
783, e successive modificazioni, ed al regolamento
approvato con regio decreto 17 giugno 1909, n. 454, e
successive modificazioni, nonche' alle norme sulla
contabilita' generale degli enti locali, fermi restando i
principi generali dell'ordinamento giuridico-contabile. A
tal fine sono assicurati criteri di trasparenza e adeguate
forme di pubblicita' per acquisire e valutare concorrenti
proposte di acquisto, da definire con regolamento dell'ente
interessato.
3. (Abrogato).
4. (Abrogato).
5. Le approvazioni e le autorizzazioni ai sensi della
legge 1 giugno 1939, n. 1089, relative ad interventi in
materia di edilizia pubblica e privata sui beni di
interesse storico e artistico, sono rilasciate entro il
termine di novanta giorni dalla presentazione della
richiesta alla competente soprintendenza. Il termine e'
sospeso, fino a trenta giorni, per una sola volta, se la
competente soprintendenza richiede chiarimenti o elementi
integrativi di giudizio ovvero procede ad accertamenti di
natura tecnica, dandone comunicazione al richiedente.
6. Decorso il termine di cui al comma 5, previa diffida a
provvedere nel successivo termine di trenta giorni, le
richieste di approvazione e di autorizzazione si intendono
accolte. In tali casi, nei confronti dei responsabili del
ritardo e' promosso il procedimento disciplinare mediante
contestazione di addebiti, in applicazione delle
disposizioni vigenti.
6-bis. I termini di cui al comma 1, al comma 2, lettera
a), e al comma 3 dell'art. 1 della legge 8 ottobre 1997, n.
352, sono prorogati di sei mesi".
- Il testo dell'art. 1 della legge n. 352/1997
(Disposizioni sui beni culturali) e' il seguente:
"Art. 1 (Testo unico delle norme in materia di beni
culturali). - 1. Il Governo della Repubblica e' delegato
ad emanare, entro un anno dalla data di entrata in vigore
della presente legge, un decreto legislativo recante un
testo unico nel quale siano riunite e coordinate tutte le
disposizioni legislative vigenti in materia di beni
culturali e ambientali. Con l'entrata in vigore del testo
unico sono abrogate tutte le previgenti disposizioni in
materia che il Governo indica in allegato al medesimo testo
unico.
2. Nella predisposizione del testo unico di cui al comma
1, il Governo si attiene ai seguenti principi e criteri
direttivi:
a) possono essere inserite nel testo unico le
disposizioni legislative vigenti alla data di entrata in
vigore della presente legge, nonche' quelle che entreranno
in vigore nei sei mesi successivi;
b) alle disposizioni devono essere apportate
esclusivamente le modificazioni necessarie per il loro
coordinamento formale e sostanziale, nonche' per assicurare
il riordino e la semplificazione ai procedimenti.
3. Lo schema di testo unico e' trasmesso, entro sette
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
affinche' le competenti Commissioni parlamentari esprimano
il loro parere. Si applica la procedura di cui all'art. 14,
comma 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
4. Il testo unico potra' essere aggiornato, entro tre
anni dalla data della sua entrata in vigore, con la
medesima procedura di cui ai commi 1, 2 e 3.
5. Il testo unico e' emanato con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Ministro per i beni
culturali e ambientali, previa deliberazione del Consiglio
dei Ministri, udito il Consiglio di Stato, il cui parere e'
espresso entro quarantacinque giorni dalla trasmissione del
relativo schema.
6. Per la stesura del testo da sottoporre
all'approvazione del Consiglio dei Ministri, il Ministro
per i beni culturali e ambientali puo' avvalersi dell'opera
di enti, di istituti universitari, nonche' di esperti,
particolarmente qualificati nel settore, mediante
affidamento di incarichi di studio; al relativo onere si
provvede mediante utilizzazione delle risorse disponibili
nell'ambito degli ordinari capitoli dello stato di
previsione del Ministero per i beni culturali e
ambientali".
- Si riporta l'art. 13 della legge n. 127/1997 come
modificato dalla legge qui pubblicata (le modifiche sono
evidenziate in corsivo):
"Art. 13 (Abrogazione delle disposizioni che prevedono
autorizzazioni ad accettare lasciti e donazioni e ad
acquistare beni stabili). -
1. L'art. 17 del codice civile e la legge 21 giugno 1896,
n. 218, sono abrogati; sono altresi' abrogate le altre
disposizioni che prescrivono autorizzazioni per l'acquisto
e l'alienazione di immobili o per accettazione di
donazioni, eredita' e legati da parte di persone
giuridiche, associazioni e fondazioni.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche
alle acquisizioni deliberate o verificatesi in data
anteriore a quella di entrata in vigore della presente
legge".
- Si riporta l'art. 16 della legge 127/1997 come
modificato dalla legge qui pubblicata (le modifiche sono
evidenziate in corsivo):
"Art. 16 (Difensori civici delle regioni e delle province
autonome). - 1. A tutela dei cittadini residenti nei
comuni delle rispettive regioni e province autonome e degli
altri soggetti aventi titolo secondo quanto stabilito dagli
ordinamenti di ciascuna regione e provincia autonoma, i
difensori civici delle regioni e delle provincie autonome,
su sollecitazione di cittadini singoli o associati,
esercitano, sino all'istituzione del difensore civico
nazionale, anche nei confronti delle amministrazioni
periferiche dello Stato, limitatamente agli ambiti
territoriali di rispettiva competenza, con esclusione di
quelle che operano nei settori della difesa, della
sicurezza pubblica e della giustizia, le medesime funzioni
di richiesta, di proposta, di sollecitazione e di
informazione che i rispettivi ordinamenti attribuiscono
agli stessi nei confronti delle strutture regionali e
provinciali.
2. I difensori civici inviano ai Presidenti del Senato
della Repubblica e della Camera dei deputati entro il 31
marzo una relazione sull'attivita' svolta nell'anno
precedente ai sensi del comma 1".
- Per l'art. 17 della legge n. 127/1997 vedi il
supplemento ordinario n. 138/L alla Gazzetta Ufficiale n.
155 del 5 luglio 1997. Si riportano i commi 2 e 33 del
citato art. 17 come modificati dalla legge qui pubblicata
(le modifiche sono evidenziate in corsivo):
"2. Dopo il comma 3 dell'art. 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241, e' inserito il seguente:
''3-bis. Nel caso in cui una amministrazione abbia
espresso, anche nel corso della conferenza, il proprio
motivato dissenso, l'amministrazione procedente puo'
assumere la determinazione di conclusione positiva del
procedimento dandone comunicazione al Presidente del
Consiglio dei Ministri, ove l'amministrazione procedente o
quella dissenziente sia una amministrazione statale; negli
altri casi la comunicazione e' data al presidente della
regione ed ai sindaci. Il Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa delibera del Consiglio medesimo, o il
presidente della regione o i sindaci, previa delibera del
consiglio regionale o dei consigli comunali, entro trenta
giorni dalla ricezione della comunicazione, possono
disporre la sospensione della determinazione inviata;
trascorso tale termine, in assenza di sospensione, la
determinazione e' esecutiva''. In caso di sospensione la
conferenza puo', entro trenta giorni, pervenire ad una
nuova decisione che tenga conto delle osservazioni del
Presidente del Consiglio dei Ministri. Decorso inutilmente
tale termine, la conferenza e' sciolta".
"33. Il controllo preventivo di legittimita' sugli atti
degli enti locali, ivi compresi gli atti delle istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB) si esercita
esclusivamente sugli statuti dell'ente, sui regolamenti di
competenza del consiglio, esclusi quelli attinenti
all'autonomia organizzativa e contabile, sui bilanci
annuali e pluriennali e relative variazioni, sul rendiconto
della gestione, secondo le disposizioni dei commi da 34 a
45".