Art. 3.
(Disposizioni in materia di formazione del personale dipendente
dalle pubbliche amministrazioni)
1. Nell'ambito delle iniziative di innovazione amministrativa, il
Centro di formazione e studi (FORMEZ) pu² rimodulare i progetti in
corso finanziati con risorse gia' assegnate nei precedenti esercizi.
2. Le risorse finanziarie attribuite al FORMEZ per il funzionamento
e lo svolgimento delle attivita' istituzionali, ai sensi del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile
1995, n. 104, sono iscritte, a decorrere dall'esercizio 1998, in
apposite unita' previsionali di base da istituire nello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri-Dipartimento
del bilancio e dei servizi amministrativi e tecnici. Il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e' autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio, anche nel conto dei residui, e provvede alla denominazione
delle nuove unita' previsionali di base su indicazione del Ministro
per la funzione pubblica e gli affari regionali.
3. Nell'ambito delle iniziative di innovazione amministrativa, il
FORMEZ pu² operare sull'intero territorio nazionale a decorrere
dall'esercizio finanziario successivo a quello in corso alla data di
entrata in vigore della presente legge. A tale scopo devono essere
ridefiniti, anche statutariamente, i fini dell'Istituto e devono
essere discussi nelle sedi preposte i progetti formativi da estendere
all'intero territorio nazionale e per i quali devono essere adeguati
nuovi finanziamenti.
4. Ai partecipanti al corso di formazione dirigenziale previsto
dall'articolo 28 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e'
assegnata una borsa di studio annua lorda, in relazione alla
frequenza del corso e con le modalita' stabilite dalle norme vigenti
per il pagamento degli stipendi, d'importo pari al 60 per cento dello
stipendio tabellare e dell'indennita' integrativa speciale, nelle
misure annue lorde in vigore nel tempo previste dal contratto
collettivo nazionale di lavoro del personale dirigente del comparto
Ministeri. Detto importo comprende anche il corrispettivo che i
partecipanti al corso sono tenuti a versare alla Scuola superiore
della pubblica amministrazione per il servizio di ristorazione o, se
previsto, di residenzialita'.
5. All'articolo 43, comma 5, ultimo periodo, della legge 27
dicembre 1997, n. 449, la parola: "tecnico" e' soppressa.
Note all'art. 3:
- Il decreto-legge n. 32/1995, convertito dalla legge n.
104/1995 reca: "Disposizioni urgenti per accelerare la
concessione delle agevolazioni alle attivita' gestite dalla
soppressa Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno, per la sistemazione del relativo personale,
nonche' per l'avvio dell'intervento ordinario nelle aree
depresse del territorio nazionale".
- Si riporta il testo dell'art. 28 del decreto
legislativo n. 29/1993 (Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e
revisione della disciplina in materia di pubblico impiego,
a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421):
"Art. 28 (Accesso alla qualifica di dirigente). - 1.
L'accesso alla qualifica di dirigente nelle amministrazioni
statali, anche ad ordinamento autonomo, comprese le
istituzioni universitarie, e negli enti pubblici non
economici, ad eccezione del personale con qualifica di
ricercatore e tecnologo delle istituzioni e degli enti di
ricerca e sperimentazione, avviene per concorso per esami
indetto dalle singole amministrazioni, ovvero per
corso-concorso selettivo di formazione presso la Scuola
superiore della pubblica amministrazione. L'accesso alle
qualifiche dirigenziali relative a professionalita'
tecniche avviene esclusivamente tramite concorso per esami
indetto dalle singole amministrazioni.
2. Al concorso per esami possono essere ammessi i
dipendenti di ruolo delle amministrazioni di cui al comma
1, provenienti dall'ex carriera direttiva, ovvero in
possesso, a seguito di concorso per esami o per titoli ed
esami, di qualifiche funzionali corrispondenti, che abbiano
compiuto almeno cinque anni di servizio effettivo nella
qualifica. In ambedue i casi e' necessario il possesso del
diploma di laurea. Possono essere altresi' ammessi soggetti
in possesso della qualifica di dirigente in strutture
pubbliche o private, che siano muniti del prescritto titolo
di studio.
3. Al corso concorso selettivo di formazione possono
essere ammessi, in numero maggiorato, rispetto ai posti
disponibili, di una percentuale da stabilirsi tra il 25 e
il 50 per cento, candidati in possesso del diploma di
laurea e di eta' non superiore a trentacinque anni. Per i
dipendenti di ruolo di cui al comma 2 il limite di eta' e'
elevato a quarantacinque anni.
4. Il corso ha la durata massima di due anni ed e'
seguito, previo superamento di esame-concorso intermedio,
da un semestre di applicazione presso amministrazioni
pubbliche o private, nonche' presso le amministrazioni di
destinazione. Al periodo di applicazione sono ammessi i
candidati in numero pari ai posti messi a concorso. Al
termine, i candidati sono sottoposti ad un esame-concorso
finale.
5. Ai partecipanti al corso ed al periodo di applicazione
e' corrisposta una borsa di studio a carico della Scuola
superiore della pubblica amministrazione. Gli oneri per le
borse di studio, corrisposte ai partecipanti ai corsi per
l'accesso alla dirigenza delle amministrazioni non statali,
sono da queste rimborsate alla Scuola superiore.
6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
sono definiti, per entrambe le modalita' di accesso:
a) le percentuali, sul complesso dei posti di dirigente
disponibili, riservate al concorso per esami e, in misura
non inferiore al trenta per cento, al corso-concorso;
b) la percentuale di posti da riservare al personale di
ciascuna amministrazione che indice i concorsi per esame;
c) i criteri per la composizione e la nomina delle
commissioni esaminatrici;
d) le modalita' di svolgimento delle selezioni;
e) il numero e l'ammontare delle borse di studio peri
partecipanti al corso-concorso e le relative modalita' di
rimborso di cui al comma 5.
7. Le amministrazioni di cui al comma 1 comunicano
annualmente alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica il numero dei posti
disponibili riservati alla selezione mediante
corso-concorso.
8. Restano ferme le vigenti disposizioni in materia di
accesso alle qualifiche dirigenziali delle carriere
diplomatica e prefettizia, delle Forze di polizia, delle
Forze armate e dei Vigili del fuoco.
9. Nella prima applicazione del presente decreto e,
comunque, non oltre tre anni dalla data della sua entrata
in vigore, la meta' dei posti della qualifica di dirigente
conferibili mediante il concorso per esami di cui al comma
2 e' attribuita attraverso concorso per titoli di servizio
professionali e di cultura integrato da colloquio. Al
concorso sono ammessi a partecipare i dipendenti in
possesso di diploma di laurea, provenienti dalla ex
carriera direttiva della stessa amministrazione od ente,
ovvero assunti tramite concorso per esami in qualifiche
corrispondenti, e che abbiano maturato un'anzianita' di
nove anni di effettivo servizio nella predetta carriera o
qualifica. Il decreto di cui al comma 6 definisce i
criteri per la composizione delle commissioni esaminatrici
e per la valutazione dei titoli, prevedendo una valutazione
preferenziale dei titoli di servizio del personale che
appartenga alle qualifiche ad esaurimento di cui agli artt.
60 e 61 del decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1972, n. 748, e 15 della legge 9 marzo 1989, n. 88.
Per lo stesso periodo, al personale del Ministero
dell'interno non compreso tra quello indicato nel comma 4
dell'art. 2 continua ad applicarsi l'art. 1-bis del
decreto-legge 19 dicembre 1984, n. 858, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1985, n. 19".
- Si riporta il testo del comma 5 dell'art. 43 della
legge numero 449/1997 (Misure per la stabilizzazione della
finanza pubblica):
"5. A decorrere dall'esercizio finanziario 1998, i
titolari dei centri di responsabilita' amministrativa
definiscono obiettivi di risparmi di gestione da conseguire
in ciascun esercizio ed accantonano, nel corso della
gestione, una quota delle previsioni iniziali delle spese
di parte corrente, sia in termini di competenza che di
cassa, aventi natura non obbligatoria, non inferiore al 2
per cento. La meta' degli importi costituisce economia di
bilancio; le rimanenti somme sono destinate, nell'ambito
della medesima unita' previsionale di base di bilancio, ad
incrementare le risorse relative all'incentivazione della
produttivita' del personale e della retribuzione di
risultato dei dirigenti, come disciplinate dalla
contrattazione di comparto. Per l'amministrazione dei beni
culturali e ambientali l'importo che costituisce economia
di bilancio e' pari allo 0,50 per cento della quota
accantonata ai sensi del presente comma; l'importo residuo
e' destinato ad incrementare le risorse relative
all'incentivazione della produttivita' del personale
tecnico e le retribuzioni di risultato del personale
dirigente della medesima amministrazione".