Art. 7.
Competenze del MURST
1. A partire dal 1 gennaio 1999 gli stanziamenti da destinare al
Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), di cui all'articolo 11
della legge 22 dicembre 1977, n. 951, all'ASI, di cui all'articolo
15, comma 1, lettera a), della legge 30 maggio 1988, n. 186, e
all'articolo 5 della legge 31 maggio 1995, n. 233; all'Osservatorio
geofisico sperimentale (OGS), di cui all'articolo 16, comma 2, della
legge 30 novembre 1989, n. 399; agli enti finanziati dal MURST ai
sensi dell'articolo 1, comma 43, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, gia' concessi ai sensi dell'articolo 11, terzo comma, lettera
d), della legge 5 agosto 1978, n. 468 e successive modificazioni,
sono determinati con unica autorizzazione di spesa ed affluiscono ad
apposito fondo ordinario per gli enti e le istituzioni di ricerca
finanziati dal MURST, istituito nello stato di previsione del
medesimo Ministero. Al medesimo fondo affluiscono, a partire dal 1
gennaio 1999, i contributi all'Istituto nazionale per la fisica della
materia (INFM), di cui all'articolo 11, comma 1, del decreto
legislativo 30 giugno 1994, n. 506, nonche' altri contributi e
risorse finanziarie che saranno stabilite per legge in relazione alle
attivita' dell'Istituto nazionale di fisica nucleare (INFN),
dell'INFM e relativi laboratori di Trieste e di Grenoble, del
Programma nazionale di ricerche in Antartide, dell'Istituto nazionale
per la ricerca scientifica e tecnologica sulla montagna. Il fondo e'
determinato ai sensi dell'articolo 11, terzo comma, lettera d), della
legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni e
integrazioni. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
2. Il Fondo di cui al comma 1 e' ripartito annualmente tra gli enti
e le istituzioni finanziati dal MURST con decreti del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
comprensivi di indicazioni per i due anni successivi, emanati previo
parere delle commissioni parlamentari competenti per materia, da
esprimersi entro il termine perentorio di trenta giorni dalla
richiesta. Nelle more del perfezionamento dei predetti decreti e al
fine di assicurare l'ordinata prosecuzione delle attivita', il MURST
e' autorizzato ad erogare acconti agli enti sulla base delle
previsioni contenute negli schemi dei medesimi decreti, nonche' dei
contributi assegnati come competenza nel precedente anno.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo il Consiglio nazionale della scienza e tecnologia (CNST),
di cui all'articolo 11 della legge 9 maggio 1989, n. 168, e'
soppresso. Sono fatti salvi le deliberazioni e gli atti adottati dal
predetto organo fino alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. Alla legge 9 maggio 1989, n. 168, sono apportate le seguenti
modificazioni ed integrazioni:
a) nel comma 1 dell'articolo 2, la lettera b), e' sostituita dalle
seguenti " b) valorizza e sostiene, anche con adeguato supporto
finanziario, la ricerca libera nelle universita' e negli enti di
ricerca, nel rispetto delle autonomie previste dalla presente legge e
definite nei rispettivi ordinamenti, promuovendo opportune
integrazioni e sinergie tra la ricerca pubblica e quella del settore
privato, favorendone lo sviluppo nei settori di rilevanza strategica;
bbis) sovrintende al monitoraggio del PNR, con riferimento anche alla
verifica della coerenza tra esso e i piani e i programmi delle
amministrazioni dello Stato e degli enti da esse vigilati; riferisce
al CIPE sull'attuazione del PNR; redige ogni tre anni un rapporto
sullo stato di attuazione del medesimo e sullo stato della ricerca
nazionale; bter) approva i programmi pluriennali degli enti di
ricerca, con annesso finanziamento a carico dell'apposito Fondo
istituito nel proprio stato di previsione, verifica il rispetto della
programmazione triennale del fabbisogno di personale, approva statuti
e regolamenti di enti strumentali o agenzie da esso vigilate,
esercita le funzioni di cui all'articolo 8 nei confronti degli enti
non strumentali, con esclusione di ogni altro atto di controllo o di
approvazione di determinazioni di enti o agenzie, i quali sono
comunque tenuti a comunicare al Ministero i bilanci";
b) nella lettera c) del comma 1 dell'articolo 2, le parole "sentito
il CNST" sono soppresse;
c) nel comma 1 dell'articolo 2, la lettera d) e' sostituita dalla
seguente " d) riferisce al Parlamento ogni anno in apposita audizione
sull'attuazione del PNR e sullo stato della ricerca nazionale";
d) nelle lettere e) ed f) del comma 1 dell'articolo 2 le parole
"sentito il CNST" sono soppresse;
e) nel comma 1 dell'articolo 2, la lettera g) e' sostituita dalla
seguente " g) coordina le funzioni relative all'Anagrafe nazionale
delle ricerche, istituita ai sensi dell'articolo 63 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, ridefinendone con
apposito decreto ministeriale finalita' ed organizzazione, ed
esercita altresi', nell'ambito di attivita' di ricerca scientifica e
tecnologica, funzioni di supporto al monitoraggio e alla valutazione
della ricerca, nonche' di previsione tecnologica e di analisi di
impatto delle tecnologie";
f) il comma 3 dell'articolo 2 e' soppresso;
g) i commi 1 e 2 dell'articolo 3 sono soppressi e nel comma 3
dell'articolo 3 le parole "sentito il CNST" sono soppresse;
h) nel comma 2 dell'articolo 8 le parole da "il quale" fino a
"richiesta" sono soppresse;
i) l'articolo 11 e' soppresso.
5. Nel comma 9, secondo periodo, dell'articolo 51 della legge 27
dicembre 1997, n. 449, le parole da "previo parere" fino a "n. 59"
sono soppresse.
6. E' abrogata ogni altra vigente disposizione che determina
competenze del CNST.
7. E' abrogato l'articolo 64 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, a partire dalla data di entrata in
vigore del decreto di cui alla lettera g) del comma 1 dell'articolo 2
della legge 9 maggio 1989, n. 168, come modificata dalla lettera e)
del comma 4.
8. Fino alla data di insediamento dei CSN e dell'AST, l'articolo 4,
comma 3, lettera a), non si applica nella parte in cui sono previste
loro osservazioni e proposte preliminarmente all'approvazione del
PNR. In sede di prima applicazione del presente decreto, in assenza
di approvazione del PNR, il Fondo speciale puo' essere ripartito, con
delibera del CIPE, per finanziare interventi di ricerca di
particolare rilevanza strategica.
9. I comitati nazionali di consulenza, il consiglio di presidenza e
la giunta amministrativa del CNR sono prorogati fino alla data di
entrata in vigore del decreto legislativo di riordino del CNR stesso,
da emanarsi ai sensi degli articoli 11, comma 1, lettera d), 14 e 18
della legge 15 marzo 1997, n. 59, e comunque non oltre il 31 dicembre
1998.
10. L'Istituto nazionale per la ricerca scientifica e tecnologica
sulla montagna, di cui all'articolo 5, comma 4, della legge 7 agosto
1997, n. 266, e' inserito tra gli enti di ricerca a carattere non
strumentale ed e' disciplinato dalle disposizioni di cui all'articolo
8 della legge 9 maggio 1989, n. 168, e successive modificazioni e
integrazioni, alle quali si uniforma il decreto del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica previsto
dal predetto articolo 5, comma 4, della legge n. 266.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 5 giugno 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Berlinguer, Ministro
dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: Flick
Note all'art. 7:
- L'art. 11 della legge 22 dicembre 1977, n. 951
(Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione
dello Stato) e' il seguente:
"Art. 11. - In relazione all'art. 18 del decreto
legislativo luogotenenziale 1 marzo 1945; n. 82, ed agli
impegni in materia di personale non statale addetto agli
istituti scientifici ed ai centri di studio, di cui al
decreto legislativo 7 maggio 1948, n. 1167, lo
stanziamento relativo e' autorizzato con apposita
disposizione da inserire nella legge di approvazione del
bilancio".
- L'art. 15, comma 1, lettera a), della legge 30
maggio 1988, n. 186 (Istituzione dell'Agenzia spaziale
italiana) stabilisce che le entrate dell'ASI sono
costituite dal contributo a carico del bilancio dello
Stato.
- La legge 31 maggio 1995, n. 233 reca: "Disposizioni
urgenti per il risanamento dell'Agenzia spaziale
italiana (ASI)". Il testo dell'art. 5 e' il seguente:
"Art. 5. - 1. Ferme restando le disposizioni della 30
maggio 1988, n. 186, e sulla base di quanto stabilito
nella deliberazione del Comitato interministeriale per
la programmazione economica del 30 luglio 1991,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 189 del 13 agosto
1991, a decorrere dal 1 gennaio 1996, il contributo
italiano all'ASI per la gestione delle attivita' spaziali,
gia' iscritto in un unico capitolo dello stato di
previsione del Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, e' suddiviso in due distinti
capitoli di bilancio: il primo destinato ai programmi
nazionali e bilaterali, il secondo destinato ai
programmi di collaborazione dell'ESA. Entrambi gli
stanziamenti, che insieme concorrono al finanziamento
del piano spaziale nazionale, sono determinati dalla
legge finanziaria ai sensi dell'art. 11, comma 3, lettera
d), della legge 5 agosto 1978, n. 468, come sostituito
dall'art. 5 della legge 23 agosto 1988, n. 362. La
gestione dei due stanziamenti resta demandata all'ASI.
2. Le spese per il funzionarnento delle commissioni
previste dalla presente legge sono a carico del bilancio
dell'ASI.
3. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
- L'art. 16, comma 2, della legge 30 novembre 1989 n.
399 (Norme per il riordinamento osservatorio geofisico
spaziale di Trieste) e' il seguente:
"2. Il contributo annuo dello Stato in favore
dell'osservatono geofisico sperimentale stabilito in
lire 15 milioni dall'art. 11 della legge 11 febbraio
1958, n. 73, e' elevato di lire 4.000 milioni per ciascuno
degli anni 1989, 1990, 1991 e 1992. A decorrere
dall'anno 1993, il predetto contributo e' determinato
ai sensi dell'art.11, terzo comma, lettera d), della
legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni".
- L'art. 1, comma 43, della legge 28 dicembre 1995, n.
549 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica) e'
il seguente:
"43. La dotazione dei capitoli di cui al comma 40 e'
quantificata annualmente ai sensi dell'art. 11, comma 3,
lettera d), della legge 5 agosto 1978, n. 468, come
modificata dalla legge 23 agosto 1988, n. 362".
- L'art. 11, terzo comma, lettera d), della legge 5
agosto 1978, n. 468, stabilisce che la legge finanziaria
non puo' introdurre nuove imposte, tasse e contributi,
ne' puo' disporre nuove o maggiori spese, oltre a
quanto previsto dal presente articolo. Essa contiene la
determinazione, in apposita tabella, della quota da
iscrivere nel bilancio di ciascuno degli anni considerati
dal bilancio pluriennale per le leggi di spesa permanente
la cui quantificazione e' rinviata alla legge finanziaria.
- L'art. 11, comma 1, del decreto legislativo 30 giugno
1994, n. 506 (Trasformazione del Consorzio
interuniversitario nazionale per la fisica della materia
in Istituto nazionale per la fisica della materia) e'
il seguente:
"1. I contributi dello Stato per il funzionamento
dell'INFM sono iscritti in un apposito capitolo dello
stato di previsione del Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica e sono trasferiti
all'INFM senza vincolo di destinazione".
- Si riporta il testo dell'art. 11 della legge 9
maggio1989, n. 168:
"Art. 11. - 1. E' istituito presso il Ministero il
Consiglio nazionale della scienza e della tecnologia
(CNST), organo di alta consulenza del Ministro e del
Consiglio dei Ministri, nel quale la comunita'
scientifica concorre alla definizione degli indirizzi e
delle linee generali della ricerca scientifica e
tecnologica.
2. In particolare il CNST, ferma restando la competenza
degli altri organi collegiali del Ministero e del CNR
da' pareri e formula proposte in ordine:
a) alla relazione sullo stato della ricerca
scientifica e tecnologica di cui all'art. 2, comma 1,
lettera d);
b) agli atti di programmazione annuale o pluriennale,
generale, settoriale e speciale della ricerca scientifica
e tecnologica, alle priorita' da adottarsi nella loro
attuazione, alle relative risorse nonche' alla
partecipazione italiana a programmi internazionali di
ricerca di cui rispettivamente all'art. 2, comma 1, lettere
b) ed e);
c) alle linee di sviluppo dei diversi settori
scientifici e tecnologici in relazione agli obiettivi
da conseguire, anche in funzione delle loro possibili
ricadute;
d) alle proposte del Ministro al CIPE di cui all'art. 3,
comma 2;
e) ad ogni altra questione ad esso sottoposta.
3. Il CNST ha una durata di quattro anni; e'
presieduto dal Ministro ed e' composto da:
a) due membri eletti per ciascuna delle
grandi aree scientificodisciplinari individuate con il
decreto di cui al comma 6, in modo da assicurare comunque
una equilibrata rappresentanza delle diverse componenti di
cui allo stesso comma 6, lettera a);
b) dodici membri di elevata qualificazione ed
esperienza scientifica scelti dal Ministro
nell'ambito della ricerca universitaria, di quella
pubblica e privata, sentite le competenti commissioni
della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica,
ai sensi della legge 24 gennaio 1978, n. 14;
c) il presidente del CNR; il presidente dell'INFN; il
presidente dell'Agenzia spaziale italiana (ASI); un
rappresentante designato dal CUN; un rappresentante
designato dalla Conferenza permanente dei rettori; un
rappresentante designato dal Consiglio per le ricerche
astronomiche; il presidente o, in sua assenza, un
altro membro dell'Accademia nazionale dei Lincei.
4. I membri del CNST sono nominati con decreto del
Ministro. I membri di cui al comma 3, lettere a) e
b), non possono essere immediatamente rieletti o
confermati, ne' possono appartenere contemporaneamente
al CUN, ai suoi comitati consultivi ovvero ai comitati
nazionali di consulenza del CNR.
5. Il CNST si avvale di supporti tecnici ed
organizzativi; a questo fine e' istituito un
apposito ufficio di segreteria tecnicoorganizzativa
presso il Ministero. Il CNST si puo' avvalere della
collaborazione e del contributo di competenza degli
organismi preposti alla ricerca scientifica e tecnologica
dell'universita' e degli enti pubblici di ricerca, in
particolare del CNR.
6. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro,
sono individuate le grandi aree
scientificodisciplinari, in numero non superiore a
dodici, tenuto conto delle classificazioni
internazionali, sentiti i comitati consultivi del CUN,
previsti dall'art. 67 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, riuniti in
apposita assemblea, l'assemblea plenaria dei comitati
nazionali di consulenza del CNR, ai sensi della legge 2
marzo 1963, n. 283, modificata dalla legge 8 luglio 1986,
n. 360, nonche' il CNST costituito ai sensi del comma 7.
Con lo stesso decreto sono disciplinate le modalita' di
elezione dei membri di cui al comma 3, lettera a),
l'organizzazione ed il funzionamento del CNST, in
osservanza dei seguenti criteri:
a) per ciascuna area scientificodisciplinare
l'elettorato attivo e passivo e' conferito ai
professori, gli assistenti del ruolo ad esaurimento ed
ai ricercatori universitari nonche' ai ricercatori degli
enti pubblici di ricerca operanti nelle discipline
comprese nell'area stessa;
b) le deliberazioni del Consiglio sono adottate in
conformita' ai principi che regolano l'attivita' degli
organi collegiali pubblici;
c) alle deliberazioni e ai resoconti delle riunioni del
Consiglio e' assicurata un'adeguata pubblicita';
d) il Consiglio puo' svolgere audizioni e far
intervenire alle proprie riunioni, senza diritto di voto,
esperti esterni;
e) il Consiglio adotta un proprio regolamento interno.
7. Nella prima applicazione della presente legge il
CNST ha una durata di due anni e la componente
elettiva di cui al comma 3, lettera a), e' costituita
da un membro eletto da ciascuno dei comitati
consultivi del CUN e dei comitati nazionali di
consulenza del CNR. Ai membri nominati ai sensi del
presente comma non si applica il disposto di cui al comma
4, secondo periodo".
- Il testo vigente dell'art. 2, comma 1, lettera b),
della legge 9 maggio 1989, n. 168, come modificato dal
presente decreto, e' il seguente:
"Art. 1 (Funzioni). - 1. Il Ministro:
a) (omissis);
b) valorizza e sostiene, anche con adeguato supporto
finanziario, la ricerca libera nelle universita' e negli
enti di ricerca, nel rispetto delle autonomie previste
dalla presente legge e definite nei rispettivi ordinamenti,
promuovendo opportune integrazioni e sinergie tra la
ricerca pubblica e quella del settore privato, favorendone
lo sviluppo nei settori di rilevanza strategica;
b-bis) sovrintende al monitoraggio del PNR, con
riferimento anche alla verifica della coerenza tra esso e
i piani e i programmi delle amministrazioni dello Stato e
degli enti da esse vigilati; riferisce al CIPE
sull'attuazione del PNR; redige ogni tre anni un
rapporto sullo stato di attuazione del medesimo e sullo
stato delle ricerca nazionale;
b-ter) approva i programmi pluriennali degli enti di
ricerca, con annesso finanziamento a carico
dell'apposito Fondo istituito nel proprio stato di
previsione, verifica il rispetto della
programmazione triennale del fabbisogno di personale,
approva statuti e regolamenti di enti strumentali o
agenzie da esso vigilate, esercita le funzione di cui
all'art. 8 nei confronti degli enti non strumentali, con
esclusione di ogni altro atto di controllo o di
approvazione di determinazioni di enti o agenzie, i
quali sono comunque tenuti a comunicare al Ministero i
bilanci;
c) procede alla ripartizione degli stanziamenti
iscritti nel bilancio del Ministero destinati alle
universita' sulla base di criteri oggettivi definiti con
suo decreto, volti anche ad assicurare un equilibrato
sviluppo delle sedi universitarie, sentiti il CUN e la
Conferenza permanente dei rettori delle universita'
italiane, e agli enti di ricerca, nel rispetto delle
previsioni delle leggi di settore;
d) riferisce al Parlamento ogni anno in apposita
audizione sull'attuazione del PNR e sullo stato delle
ricerca nazionale;
e) coordina le attivita' connesse alla partecipazione
italiana a programmi di istruzione universitaria e
ricerca scientifica e tecnologica comunitari ed
internazionali, nonche' la rappresentanza italiana in
materia di istruzione universitaria e di ricerca
scientifica e tecnologica nelle sedi internazionali,
d'intesa con il Ministro degli affari esteri e, in quelle
comunitarie, anche con il Ministro per il coordinamento
delle politiche comunitarie. Gli accordi internazionali
in materia di istruzione universitaria e di ricerca
scientifica e tecnologica, che riguardano le
amministrazioni dello Stato, le universita' e gli enti
pubblici di ricerca per programmi di rilevanza nazionale
e internazionale, sono stipulati, fatti salvi i principi
di autonomia di cui al titolo II, previa intesa con il
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica;
f) propone al Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) programmi di incentivazione
e sostegno della ricerca scientifica e tecnologica nel
settore privato;
g) coordina le funzioni relative all'Anagrafe
nazionale delle ricerche, istituita ai sensi dell'art. 63
del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio
1980, n. 382, ridefinendone con apposito decreto
ministeriale finalita' ed organizzazione, ed
esercita altresi', nell'ambito di attivita' di
ricerca scientifica e tecnologica, funzioni di supporto
al monitoraggio e alla valutazione della ricerca, nonche'
di previsione tecnologica e di analisi di impatto delle
tecnologie.
3. (Soppresso)".
- Il testo vigente degli articoli 3 e 8 della legge n.
168/1989, come modificati dal presente decreto, e' il
seguente:
"Art. 3, commi 1 e 2 (soppressi).
3. Il Ministro, d'intesa con le altre amministrazioni
dello Stato, con le universita' e con gli enti
interessati, definisce, iniziative di ricerca di comune
interesse e ne promuove la coordinata attuazione. A
tal fine il Ministro conclude specifici accordi, con i
quali sono definiti i programmi, con l'indicazione dei
relativi obiettivi, i tempi di attuazione, il
reperimento delle risorse finanziarie e le modalita' di
finanziamento".
"Art. 8. - 2. Gli enti e le istituzioni pubbliche di
ricerca di cui al comma l son individuati con
decreto del Presidente della Repubblica. Il decreto
viene adottato sentite le competenti commissioni
della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica,
dal Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro.
In prima applicazione, il decreto e' emanato entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge".
- Il Consiglio nazionale della scienza e tecnologia
(CNST), di cui all'art. 11 della legge 9 maggio 1989, n.
168, e' soppresso.
- L'art. 51, comma 9, della legge 27 dicembre 1997, n.
449 (Misure per la stabilizzazione della finanza
pubblica), come modificato dal presente decreto, e' il
seguente:
"Art. 51. - A partire dall'anno 1998, il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica su
proposta del Ministro dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica trasferisce, con
proprio decreto, all'unita' previsionale di base
''Ricerca scientifica'', capitolo 7520, dello stato di
previsione del Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, al fine di costituire, insieme
alle risorse ivi gia' disponibili, un Fondo speciale per lo
sviluppo della ricerca di interesse strategico, da
assegnare al finanziamento di specifici progetti, un
importo opportunamente differenziato e comunque non
superiore al 5 per cento di ogni stanziamento di
bilancio autorizzato o da autorizzare a favore del
Consiglio nazionale delle ricerche, dell'Agenzia spaziale
italiana, dell'Istituto nazionale di fisica nucleare,
dell'Istituto nazionale di fisica della materia,
dell'Osservatorio geofisico sperimentale, del Centro
italiano ricerche aerospaziali, dell'Ente per le nuove
tecnologie, l'energia e l'ambiente, del Fondo speciale per
la ricerca applicata di cui all'art. 4 della legge 25
ottobre 1968, n. 1089, nonche' delle disponibilita'
a valere sulle autorizzazioni di spesa di cui al
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488. Il
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, con proprio decreto emanato dopo aver
acquisito il parere delle competenti commissioni
parlamentari, determina le priorita' e le modalita'
di impiego del Fondo per specifici progetti".
- Dalla data di entrata in vigore del decreto
ministeriale di cui alla lettera e) del comma 4 dell'art. 2
della legge 9 maggio 1989, n. 168, e' abrogato l'art.
64 del decreto del Presidente della Repubblica 11
luglio 1980, n. 382, il quale cosi' recitava:
"Art. 64. - All'Anagrafe nazionale delle ricerche
affluiranno tutte le notizie relative alle ricerche
comunque finanziate, in tutto o in parte, con fondi a
carico del bilancio dello Stato o di bilanci di enti
pubblici. Sono fatte salve le disposizioni relative
alla protezione dei segreti.
Le amministrazioni, gli istituti e gli enti pubblici e
privati che svolgono attivita' di ricerca scientifica e
tecnologica per poter accedere ai finanziamenti pubblici
devono essere iscritti in apposito schedario a cura
dell'Anagrafe nazionale delle ricerche.
Le amministrazioni e gli enti erogatori sono tenuti a
comunicare all'Anagrafe nazionale i finanziamenti
concessi per l'attivita' di ricerca.
Le universita', le facolta', i dipartimenti, gli
istituti, il Consiglio nazionale delle ricerche e le altre
amministrazioni ed enti interessati potranno accedere ai
dati dell'Anagrafe nazionale delle ricerche.
All'Anagrafe sovrintende un comitato cosi' composto:
1) il Ministro della pubblica istruzione o un suo
delegato;
2) il Ministro per il coordinamento della ricerca
scientifica e tecnologica o un suo delegato;
3) un rappresentante del Ministro della sanita';
4) un rappresentante del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato;
5) un rappresentante del Ministro dell'agricoltura;
6) un rappresentante del Ministro per i beni
culturali e ambientali;
7) un rappresentante del Consiglio nazionale delle
ricerche;
8) due rappresentanti degli enti ed istituti pubblici
di ricerca designati dal Ministro incaricato del
coordinamento della ricerca scientifica e tecnologica;
9) due rappresentanti eletti dai rettori delle
Universita';
10) due rappresentanti eletti dal Consiglio
universitario nazionale;
11) il dirigente generale dell'istruzione universitaria
o un suo delegato.
Le funzioni di segretario sono svolte da un
funzionario del Ministero della pubblica istruzione con
qualifica non inferiore a primo dirigente.
Il comitato si avvarra' per i supporti tecnici e
amministrativi dei mezzi a disposizione del Ministero
della pubblica istruzione e del relativo personale".
- Per il testo dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997,
n. 59, si veda la nota alle premesse. Si riporta il testo
degli articoli 14 e 18:
"Art. 14. - Nell'attuazione della delega di cui alla
lettera b) del comma 1 dell'art. 11, il Governo
perseguira' l'obiettivo di una complessiva riduzione
dei costi amministrativi e si atterra', oltreche' ai
principi generali desumibili dalla legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni, dal decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, dall'art. 3, comma 6, della legge 14 gennaio
1994, n. 20, ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) fusione o soppressione di enti con finalita'
omologhe o complementari, trasformazione di enti per i
quali l'autonomia non sia necessaria o funzionalmente
utile in ufficio dello Stato o di altra amministrazione
pubblica, ovvero in struttura di universita', con il
consenso della medesima, ovvero liquidazione degli enti
inutili; per i casi di cui alla presente lettera il Governo
e' tenuto a presentare contestuale piano di utilizzo del
personale ai sensi dell'art. 12, comma 1, lettera s), in
carico ai suddetti enti;
b) trasformazione in associazioni o in persone
giuridiche di diritto privato degli enti che non
svolgono funzioni o servizi di rilevante interesse
pubblico nonche' di altri enti per il cui
funzionamento non e' necessaria la personalita' di diritto
pubblico; trasformazione in ente pubblico economico o in
societa' di diritto privato di enti ad alto indice di
autonomia finanziaria; per i casi di cui alla presente
lettera il Governo e' tenuto a presentare contestuale
piano di utilizzo del personale ai sensi dell'art. 12,
comma 1, lettera s), in carico ai suddetti enti;
c) omogeneita' di organizzazione per enti omologhi di
comparabile rilevanza, anche sotto il profilo delle
procedure di nomina degli organi statutari, e riduzione
funzionale del numero di componenti degli organi
collegiali;
d) razionalizzazione ed omogeneizzazione dei poteri di
vigilanza ministeriale, con esclusione, di norma,
di rappresentanti ministeriali negli organi di
amministrazione, e nuova disciplina del commissariamento
degli enti;
e) contenimento delle spese di funzionamento, anche
attraverso ricorso obbligatorio a forme di comune utilizzo
di contraenti ovvero di organi, in analogia a quanto
previsto dall'art. 20, comma 7, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni;
f) programmazione atta a favorire la mobilita' e
l'ottimale utilizzo delle strutture impiantistiche".
"Art. 18. - 1. Nell'attuazione della delega di cui
all'art. 11, comma 1, lettera d), il Governo, oltre a
quanto previsto dall'art. 14 della presente legge, si
attiene ai seguenti ulteriori principi e criteri
direttivi:
a) individuazione di una sede di indirizzo
strategico e di coordinamento della politica nazionale
della ricerca, anche con riferimento alla dimensione
europea e internazionale della ricerca;
b) riordino, secondo criteri di programmazione, degli
enti operanti nel settore, della loro struttura, del
loro funzionamento e delle procedure di assunzione del
personale, nell'intento di evitare duplicazioni per i
medesimi obiettivi, di promuovere e di collegare realta'
operative di eccellenza, di assicurare il massimo livello
di flessibilita', di autonomia e di efficienza, nonche' una
piu' agevole stipula di intese, accordi di programma e
consorzi;
c) ridefinire la disciplina e lo snellimento delle
procedure per il sostegno della ricerca scientifica,
tecnologica e spaziale e per la promozione del
trasferimento e della diffusione della tecnologia
nell'industria, in particolare piccola e media,
individuando un momento decisionale unitario al fine
di evitare, anche con il riordino degli organi
consultivi esistenti, sovrapposizioni di interventi da
parte delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, riordinando gli enti operanti nel settore
secondo criteri di programmazione e di valutazione,
in aggiunta a quelli previsti dall'art. 14 della
presente legge, favorendo inoltre la mobilita' del
personale e prevedendo anche forme di partecipazione
dello Stato ad organismi costituiti dalle organizzazioni
imprenditoriali e dagli enti di settore o di
convenzionamento con essi;
d) previsione di organismi, strumenti e procedure
per la valutazione dei risultati dell'attivita' di
ricerca e dell'impatto dell'innovazione tecnologica sulla
vita economica e sociale;
e) riordino degli organi consultivi,
assicurando una rappresentanza, oltre che alle
componenti universitarie e degli enti di ricerca, anche al
mondo della produzione e dei servizi;
f) programmazione e coordinamento dei flussi finanziari
in ordine agli obiettivi generali della politica di
ricerca;
g) adozione di misure che valorizzino la
professionalita' e l'autonomia dei ricercatori e ne
favoriscano la mobilita' interna ed esterna tra enti di
ricerca, universita', scuola e imprese.
2. In sede di prima attuazione e ai fini
dell'adeguamento alla vigente normativa comunitaria
in materia, il Ministro dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica e' autorizzato ad
aggiornare, con propri decreti, i limiti, le forme e le
modalita' di intervento e di finanziamento previsti
dalle disposizioni di cui al n. 41 dell'allegato 1,
previsto dall'art. 20, comma 8, della presente legge,
ferma restando l'applicazione dell'art. 11, secondo
comma, della legge 17 febbraio 1982, n. 46, ai programmi
di ricerca finanziati a totale carico dello Stato.
3. Il Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, entro quattro mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, trasmette alle
Camere una relazione sulle linee di riordino del sistema
della ricerca, nella quale:
a) siano censiti e individuati i soggetti gia' operanti
nel settore o da istituire, articolati per tipologie e
funzioni;
b) sia indicata la natura della loro autonomia e dei
rispettivi meccanismi di governo e di funzionamento;
c) sia delineata la tipologia degli interventi
per la programmazione e la valutazione, nonche' di
quelli riguardanti la professionalita' e la mobilita' dei
ricercatori".
- L'art. 5, comma 4, della legge 7 agosto 1997, n. 266
(Interventi urgenti per l'economia), e' il seguente:
"4. E' istituito l'Istituto nazionale per la ricerca
scientifica e tecnologica sulla montagna, al fine di
coordinare e promuovere l'attivita' di studio e di
ricerca nel settore, in collaborazione con regioni, enti
locali, istituti e centri interessati europei e
internazionali. Con decreto del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica sono determinati, in coerenza con obiettivi di
funzionalita', efficienza ed economicita', gli organi di
amministrazione e controllo, la sede, le modalita' di
costituzione e di funzionamento, le procedure per la
definizione e l'attuazione dei programmi per
l'assunzione e l'utilizzo del personale, per
l'erogazione delle risorse. In favore dell'Istituto,
per l'avvio delle attivita', e' autorizzato un contributo
dello Stato pari a lire 500 milioni per il 1997, lire 2
miliardi per il 1998 e lire 3 miliardi per il 1999. Al
funzionamento dell'Istituto si provvede con il concorso
finanziario dei soggetti che aderiscono alle attivita'
del medesimo".
- Si riporta il testo dell'art. 8 della legge 9 maggio
1989, n. 168:
"Art. 8. - 1. Il CNR, l'Istituto nazionale di fisica
nucleare (INFN), gli Osservatori astronomici, astrofisici e
vesuviano, nonche' gli enti e istituzioni pubbliche
nazionali di ricerca a carattere non strumentale hanno
autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e
contabile ai sensi dell'art. 33 della Costituzione e
si danno ordinamenti autonomi, nel rispetto delle
loro finalita' istituzionali, con propri regolamenti.
2. Gli enti e le istituzioni pubbliche di ricerca di cui
al comma 1 sono individuati con decreto del Presidente
della Repubblica. Il decreto viene adottato sentite le
competenti commissioni della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica, dal Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro, il quale avra' preventivamente
acquisito il parere del CNST, parere che dovra' essere
espresso, a pena di decadenza, entro sessanta giorni
dalla richiesta. In prima applicazione, il decreto e'
emanato entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
3. Gli enti di cui al presente articolo:
a) svolgono attivita' di ricerca scientifica nel
rispetto dell'autonomia di ricerca delle strutture
scientifiche e della liberta' di ricerca dei ricercatori,
singoli o associati, in coerenza con le rispettive
funzioni istituzionali e nel quadro della
programmazione nazionale;
b) gestiscono programmi di ricerca di interesse
nazionale, attuati anche in collaborazione con altri
enti pubblici e privati, e partecipano alla
elaborazione, al coordinamento ed alla esecuzione di
programmi di ricerca comunitari ed internazionali;
e) provvedono all'istituzione, alla
organizzazione e al funzionamento delle strutture di
ricerca e di servizio, anche per quanto concerne i
connessi aspetti amministrativi, finanziari e di
gestione;
d) esercitano la propria autonomia finanziaria e
contabile ai sensi del comma 5.
4. I regolamenti di cui al comma 1 sono deliberati nel
rispetto dei limiti e delle procedure stabiliti dalla
apposita legge di attuazione dei principi di autonomia
di cui al presente articolo e sono trasmessi al
Ministro che esercita i controlli di legittimita' e di
merito. I controlli di legittimita' e di merito si
esercitano nelle forme di cui all'art. 6, commi 9 e 10;
il controllo di merito e' esercitato nella forma della
richiesta motivata di riesame nel termine perentorio
di sessanta giorni dalla loro comunicazione, decorso il
quale si intendono approvati. I regolamenti sono emanati
dagli enti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
5. Agli enti di cui al presente articolo si estendono,
in quanto compatibili con i rispettivi ordinamenti, le
norme in materia di autonomia finanziaria e contabile di
cui ai commi 1, 4, 5, 6, 7 e 8 dell'art. 7. Il
regolamento di amministrazione, finanza e
contabilita' di ciascuno degli enti di ricerca e' emanato
secondo le procedure previste dalle rispettive normative
ed e' sottoposto al controllo del Ministro nelle forme di
cui al comma 4".