Art. 5.
Modalita' di invio, formazione
e svolgimento delle prove d'esame
1. I testi relativi alla prima e alla seconda prova scritta sono
scelti dal Ministro della pubblica istruzione ed inviati ai
provveditorati agli studi o alle istituzioni scolastiche con
indicazione dei tempi massimi per il loro svolgimento. Alla
trasmissione dei testi puo' provvedersi in via telematica, previa
adozione degli accorgimenti necessari a tutelarne la segretezza. La
materia oggetto della seconda prova scritta e' individuata con
decreto del Ministro della pubblica istruzione, entro la prima decade
del mese di aprile di ciascun anno.
2. Le caratteristiche formali generali della terza prova scritta
sono stabilite con decreto del Ministro della pubblica istruzione. Il
testo relativo alla predetta prova e' predisposto dalla commissione
di esame. La relativa formulazione deve essere coerente con l'azione
educativa e didattica realizzata nell'ultimo anno di corso. A tal
fine, i consigli di classe, entro il 15 maggio elaborano per la
commissione di esame un apposito documento che esplicita i contenuti,
i metodi, i mezzi, gli spazi ed i tempi del percorso formativo,
nonche' i criteri, gli strumenti di valutazione adottati e gli
obiettivi raggiunti. Esso e' immediatamente affisso all'albo
dell'istituto ed e' consegnato in copia a ciascun candidato. Chiunque
abbia interesse puo' estrarne copia.
3. La commissione entro il giorno successivo a quello di
svolgimento della seconda prova definisce collegialmente la struttura
della terza prova scritta in coerenza con quanto attestato nel
documento di cui al comma 2. La mattina del giorno stabilito per lo
svolgimento di detta prova, la commissione, in coerenza con quanto
attestato nel predetto documento, predispone collegialmente il testo
della terza prova scritta tenendo conto delle proposte avanzate da
ciascun componente. Per la formulazione delle singole proposte e per
la predisposizione collegiale della prova, la commissione puo'
avvalersi dell'archivio nazionale permanente di cui all'articolo 14.
4. Il documento di cui al comma 2, nelle scuole che attuano
l'autonomia didattica e organizzativa in via sperimentale, e'
integrato con le relazioni dei docenti dei gruppi in cui
eventualmente si e' scomposta la classe o dei docenti che hanno
guidato corsi destinati agli alunni provenienti da piu' classi.
5. Le scuole che abbiano conseguito personalita' giuridica e
autonomia ai sensi dell'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
individuano le modalita' di predisposizione del documento di cui al
comma 2 nel proprio regolamento.
6. Qualora i testi relativi alle prime due prove scritte non
giungano tempestivamente, il Presidente della commissione
esaminatrice ne informa il Ministero della pubblica istruzione, che
provvede all'invio dei testi richiesti. In caso di particolari
difficolta' o disguidi, ove siano trascorse due ore dall'orario
previsto per l'inizio della prova scritta, la commissione provvede a
formulare i testi delle prime due prove di esame con le modalita'
stabilite col decreto di cui al comma 1.
7. Il colloquio ha inizio con un argomento o con la presentazione
di esperienze di ricerca e di progetto, anche in forma multimediale,
scelti dal candidato. Esso, tenendo conto di quanto previsto dal
comma 8, prosegue su argomenti proposti al candidato a norma
dell'articolo 4, comma 5. Gli argomenti possono essere introdotti
mediante la proposta di un testo di un documento, di un progetto o di
altra indicazione di cui il candidato individua le componenti
culturali, discutendole. Nel corso del colloquio deve essere
assicurata la possibilita' di discutere gli elaborati relativi alle
prove scritte.
8. Le commissioni d'esame possono provvedere alle correzioni delle
prove scritte e all'espletamento del colloquio operando per aree
disciplinari definite dal Ministro della pubblica istruzione, con
proprio decreto, ferma restando la responsabilita' collegiale delle
commissioni.
9. Le operazioni di cui al comma 8 si concludono con la
formulazione di una proposta di punteggio relativa alle prove di
ciascun candidato. I punteggi sono attribuiti dall'intera commissione
a maggioranza. Se sono proposti piu' di due punteggi, e non sia stata
raggiunta la maggioranza assoluta, la commissione vota su proposte
del presidente a partire dal punteggio piu' alto, a scendere. Ove su
nessuna delle proposte si raggiunga la maggioranza, il presidente
attribuisce al candidato il punteggio risultante dalla media
aritmetica dei punti proposti. Di tali operazioni e' dato dettagliato
e motivato conto nel verbale. Non e' ammessa l'astensione dal
giudizio da parte dei singoli componenti.
Note all'art. 5:
- Il testo dell'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
recante delega al Governo per il conferimento di funzioni e
compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione
amministrativa, e' il seguente:
"Art. 21. - 1. L'autonomia delle istituzioni scolastiche e
degli istituti educativi si inserisce nel processo di
realizzazione della autonomia e della razionalizzazione
dell'intero sistema formativo. Ai fini della
realizzazione della autonomia delle istituzioni
scolastiche le funzioni dell'Amministrazione centrale e
periferica della pubblica istruzione in materia di gestione
del servizio di istruzione, fermi restando i livelli
unitari e nazionali di fruizione del diritto allo studio
nonche' gli elementi comuni all'intero sistema scolastico
pubblico in materia di gestione e programmazione definiti
dallo Stato, sono progressivamente attribuite alle
istituzioni scolastiche, attuando a tal fine anche
l'estensione ai circoli didattici, alle scuole medie, alle
scuole e agli istituti di istruzione secondaria, della
personalita' giuridica degli istituti tecnici e
professionali e degli istituti d'arte ed ampliando
l'autonomia per tutte le tipologie degli istituti di
istruzione, anche in deroga alle norme vigenti in materia
di contabilita' dello Stato. Le disposizioni del presente
articolo si applicano anche agli istituti educativi,
tenuto conto delle loro specificita' ordinamentali.
2. Ai fini di quanto previsto nel comma 1, si provvede con
uno o piu' regolamenti da adottare ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, nel termine di
nove mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sulla base dei criteri generali e principi direttivi
contenuti nei commi 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10 e 11 del presente
articolo. Sugli schemi di regolamento e' acquisito, anche
contemporaneamente al parere del Consiglio di Stato, il
parere delle competenti commissioni parlamentari. Decorsi
sessanta giorni dalla richiesta di parere alle commissioni,
i regolamenti possono essere comunque emanati. Con i
regolamenti predetti sono dettate disposizioni per
armonizzare le norme di cui all'art. 355 del testo unico
approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297,
con quelle della presente legge.
3. I requisiti dimensionali ottimali per l'attribuzione
della personalita' giuridica e dell'autonomia alle
istituzioni scolastiche di cui al comma 1, anche tra loro
unificate nell'ottica di garantire agli utenti una piu'
agevole fruizione del servizio di istruzione, e le deroghe
dimensionali in relazione a particolari situazioni
territoriali o ambientali sono individuati in rapporto alle
esigenze e alla varieta' delle situazioni locali e alla
tipologia dei settori di istruzione compresi
nell'istituzione scolastica. Le deroghe dimensionali
saranno automaticamente concesse nelle province il cui
territorio e' per almeno un terzo montano, in cui le
condizioni di viabilita' statale e provinciale siano
disagevoli e in cui vi sia una dispersione e rarefazione di
insediamenti abitativi.
4. La personalita' giuridica e l'autonomia sono attribuite
alle istituzioni scolastiche di cui al comma 1 a mano a
mano che raggiungono i requisiti dimensionali di cui al
comma 3 attraverso piani di dimensionamento della rete
scolastica, e comunque non oltre il 31 dicembre 2000
contestualmente alla gestione di tutte le funzioni
amministrative che per loro natura possono essere
esercitate dalle istituzioni autonome. In ogni caso il
passaggio al nuovo regime di autonomia sara' accompagnato
da apposite iniziative di formazione del personale, da una
analisi delle realta' territoriali, sociali ed economiche
delle singole istituzioni scolastiche per l'adozione dei
conseguenti interventi perequativi e sara' realizzato
secondo criteri di gradualita' che valorizzino le capacita'
di iniziativa delle istituzioni stesse.
5. La dotazione finanziaria essenziale delle
istituzioni scolastiche gia' in possesso di personalita'
giuridica e di quelle che l'acquistano ai sensi del comma 4
e' costituita dall'assegnazione dello Stato per il
funzionamento amministrativo e didattico, che si suddivide
in assegnazione ordinaria e assegnazione perequativa. Tale
dotazione finanziaria e' attribuita senza altro vincolo
di destinazione che quello dell'utilizzazione prioritaria
per lo svolgimento delle attivita' di istruzione, di
formazione e di orientamento proprie di ciascuna tipologia
e di ciascun indirizzo di scuola.
6. Sono abrogate le disposizioni che prevedono
autorizzazioni preventive per l'accettazione di donazioni,
eredita' e legati da parte delle istituzioni scolastiche,
ivi compresi gli istituti superiori di istruzione
artistica, delle fondazioni o altre istituzioni aventi
finalita' di educazione o di assistenza scolastica. Sono
fatte salve le vigenti disposizioni di legge o di
regolamento in materia di avviso ai successibili. Sui
cespiti ereditari e su quelli ricevuti per donazione non
sono dovute le imposte in vigore per le successioni e le
dotazioni.
7. Le istituzioni scolastiche che abbiano conseguito
personalita' giuridica e autonomia ai sensi del comma 1 e
le istituzioni scolatiche gia' dotate di personalita' e
autonomia, previa realizzazione anche per queste ultime
delle operazioni di dimensionamento di cui al comma 4,
hanno autonomia organizzativa e didattica, nel rispetto
degli obiettivi del sistema nazionale di istruzione e degli
standard di livello nazionale.
8. L'autonomia organizzativa e' finalizzata alla
realizzazione della flessibilita', della diversificazione,
dell'efficienza e dell'efficacia del servizio scolastico,
alla integrazione e al miglior utilizzo delle risorse e
delle strutture, all'introduzione di tecnologie innovative
e al coordinamento con il contesto territoriale. Essa
si esplica liberamente, anche mediante superamento dei
vincoli in materia di unita' dei vincoli in materia di
unita' oraria della lezione, dell'unitarieta' del gruppo
classe e delle modalita' di organizzazione e impiego dei
docenti, secondo finalita' di ottimizzazione delle risorse
umane, finanziarie, tecnologiche, materiali e temporali,
fermi restando i giorni di attivita' didattica annuale
previsti a livello nazionale, la distribuzione
dell'attivita' didattica in non meno di cinque giorni
settimanali, il rispetto dei complessivi obblighi annuali
di servizio dei docenti previsti dai contratti collettivi
che possono essere assolti invece che in cinque giorni
settimanali anche sulla base di un'apposita programmazione
plurisettimanale.
9. L'autonomia didattica e' finalizzata al perseguimento
degli obiettivi generali del sistema nazionale di
istruzione, nel rispetto della liberta' di insegnamento,
della liberta' di scelta educativa da parte delle famiglie
e del diritto ad apprendere. Essa si sostanzia nella scelta
libera e programmata di metodologie, strumenti,
organizzazione e tempi di insegnamento, da adottare nel
rispetto della possibile pluralita' di opzioni
metodologiche, e in ogni iniziativa che sia espressione di
liberta' progettuale, compresa l'eventuale offerta di
insegnamenti opzionali, facoltativi o aggiuntivi e nel
rispetto delle esigenze formative degli studenti. A tal
fine, sulla base di quanto disposto dall'art. 1, comma 71,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, sono definiti criteri
per la determinazione degli organici funzionali di
istituto, fermi restando il monte annuale orario
complessivo previsto per ciascun curriculum e quello
previsto per ciascuna delle discipline ed attivita'
indicate come fondamentali di ciascun tipo o indirizzo di
studi e' l'obbligo di adottare procedure e strumenti di
verifica e valutazione della produttivita' scolastica e del
raggiungimento degli obiettivi.
10. Nell'esercizio dell'autonomia organizzativa e
didattica le istruzioni solastiche realizzano, sia
singolarmente che in forme consorziate, ampliamenti
dell'offerta formativa che prevedano anche percorsi
formativi per gli adulti, iniziative di prevenzione
dell'abbandono e della dispersione scolastica,
iniziative di utilizzazione delle strutture e delle
tecnologie anche in orari extrascolastici e a fini di
raccordo con il mondo del lavoro, iniziative di
partecipazione a programmi nazionali, regionali o
comunitari e, nell'ambito di accordi tra le regioni
e l'amministrazione scolastica, percorsi integrati tra
diversi sistemi formativi. Le istituzioni scolastiche
autonome hanno anche autonomia di ricerca, sperimentazione
e sviluppo nei limiti del proficuo esercizio dell'autonomia
didattica e organizzativa. Gli istituti regionali di
ricerca, sperimentazione e aggiornamento educativi, il
Centro europeo dell'educazione, la biblioteca di
documentazione pedagogica e le scuole ed istituti a
carattere atipico di cui alla parte I, titolo II, capo III,
del testo unico approvato con decreto legislativo 16 aprile
1994, n. 297, sono riformati come enti finalizzati al
supporto dell'autonomia delle istituzioni scolastiche
autonome.
11. Con regolamento adottato ai sensi del comma 2 sono
altresi' attribuite le personalita' giuridica e l'autonomia
alle Accademie di belle arti, agli istituti superiori per
le industrie artistiche, ai Conservatori di musica, alle
accademie nazionali di arte drammatica e di danza, secondo
i principi contenuti nei commi 8, 9 e 10 e con gli
adattamenti resi necessari dalla specificita' proprie di
tali istituzioni.
12. Le universita' e le istituzioni scolastiche possono
stipulare convenzioni allo scopo di favorire attivita' di
aggiornamento, di ricerca e di orientamento scolastico e
universitario.
13. Con effetto dalla data di entrata in vigore delle
norme regolamentari di cui ai commi 2 e 11 sono abrogate le
disposizioni vigenti con esse incompatibili, la cui
ricognizione e' affidata ai regolamenti stessi. Il Governo
e' delegato ad aggiornare e coordinare, entro un anno
dalla data di entrata in vigore delle predette disposizioni
regolamentari, le norme del testo unico di cui al decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297, apportando tutte le
conseguenti e necessarie modifiche.
14. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, di
concerto con il Ministro del tesoro, sono emanate le
istruzioni generali per l'autonoma allocazione delle
risorse, per la formazione dei bilanci, per la gestione
delle risorse ivi iscritte e per la scelta
dell'affidamento dei servizi di tesoreria o di cassa,
nonche' per le modalita' del riscontro delle gestioni delle
istituzioni scolastiche, anche in attuazione dei principi
contenuti nei regolamenti di cui al comma 2. E' abrogato il
comma 9 dell'art. 4 della legge 24 dicembre 1993, n. 537.
15. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge il Governo e' delegato ad emanare un decreto
legislativo di riforma degli organi collegiali della
pubblica istruzione di livello nazionale e periferico che
tenga conto della specificita' del settore scolastico,
valorizzando l'autonomo apporto delle diverse componenti e
delle minoranze linguistiche riconosciute, nonche' delle
specifiche professionalita' e competenze, nel rispetto dei
seguenti criteri:
a) armonizzazione della composizione, dell'organizzazione
e delle funzioni dei nuovi organi con le competenze
dell'amministrazione centrale e periferica come ridefinita
a norma degli articoli 12 e 13 nonche' con quelle delle
istituzioni scolastiche autonome;
b) razionalizzazione degli organi a norma dell'art. 12,
comma 1, lettera p);
c) eliminazione delle duplicazioni organizzative e
funzionali, secondo quanto previsto dall'art. 12, comma 1,
lettera g);
d) valorizzazione del collegamento con le comunita' locali
a norma dell'art. 12, comma 1, lettera i);
e) attuazione delle disposizioni di cui all'art. 59 del
decreto legisaltivo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, nella salvaguardia del principio della
liberta' di insegnamento.
16. Nel rispetto del principio della liberta' di
insegnamento e in connessione con l'individuazione di nuove
figure professionali del personale docente, ferma restando
l'unicita' della funzione, ai capi d'istituto e' conferita
la qualifica dirigenziale contestualmente all'acquisto
della personalita' giuridica e dell'autonomia da parte
delle singole istituzioni scolastiche. I contenuti e le
specificita' della qualifica dirigenziale sono individuati
con decreto legislativo integrativo delle disposizioni del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, da emanare entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sulla base dei
seguenti criteri:
a) l'affidamento, nel rispetto delle competenze degli
organi collegiali scolastici, di autonomi compiti di
direzione, di coordinamento e valorizzazione delle risorse
umane, di gestione di risorse finanziarie e strumentali,
con connesse responsabilita' in ordine ai risultati;
b) il raccordo tra i compiti previsti dalla lettera a) e
l'organizzazione e le attribuzioni dell'amministrazione
scolastica periferica, come ridefinite ai sensi dell'art.
13, comma 1;
c) la revisione del sistema di reclutamento, riservato al
personale docente con adeguata anzianita' di servizio, in
armonia con le modalita' previste dall'art. 28 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
d) l'attribuzione della dirigenza ai capi d'istituto
attualmente in servizio, assegnati ad una istituzione
scolastica autonoma, che frequentino un apposito corso di
formazione.
17. Il rapporto di lavoro dei dirigenti scolastici
sara' disciplinato in sede di contrattazione collettiva del
comparto scuola, articolato in autonome aree.
18. Nell'emanazione del regolamento di cui all'art. 13 la
riforma degli uffici periferici del Ministero della
pubblica istruzione e' realizzata armonizzando e
coordinando i compiti e le funzioni amministrative
attribuiti alle regioni ed agli enti locali anche in
materia di programmazione e riorganizzazione della rete
scolastica.
19. Il Ministro della pubblica istruzione presenta ogni
quattro anni al Parlamento, a decorrere dall'inizio
dell'attuazione dell'autonomia prevista nel presente
articolo, una relazione sui risultati conseguiti, anche al
fine di apportare eventuali modifiche normative che si
rendano necessarie.
20. Le regioni a statuto speciale e le province autonome
di Trento e di Bolzano disciplinano con propria legge la
materia di cui al presente articolo nel rispetto e nei
limiti dei propri statuti e delle relative norme di
attuazione".